- 김석 순천시의원 해외연수 결과보고서 -

제 4회 ANIS(Asia NGO Innovation Summint) 참석

사회 혁신(Social Innovation)을 위한 기술

10월 7일부터 – 9일 / 태국 방콕

순천시의회 김석 의원

ANIS(Asia NGO Innovation Summit) 무엇인가?

□ ANIS란?

2010년 희망제작소와 인텔아시아가 MOU를 체결하고 년례적인 사회혁신 컨퍼런스를 아시아에서 전개하기로 하면서 시작되었다.

아니스Asia NGO Innovation Summit는 아시아 사회혁신가들이 아시아 사회문제를 새롭게 정의하고 효과적으로 해결하기 위해 사회혁신적인 방법론과 실천사례를 공유하는 교류의 장이다. 아니스는 아시아 사회혁신을 촉진하고 사회혁신가들의 역량을 함양하여 아시아 사회혁신생태계를 강화하는 것에 목적을 두고 있다.

□ 왜 아시아에서 사회혁신 네트워크인가?

아시아는 다양한 정치사회적 환경아래 각각 고유의 역사, 문화, 종교를 지니고 있는 지역이다. 아시아 사회문제가 다르게 정의되어야 하고, 해결방법 역시 다양해져야 한다.

● 사회혁신과 아시아

사회혁신은 아시아에 대한 새로운 접근을 가능하게 하고, 창의적이고 탄력적인 해결책을 모색해 나가는데 적합한 가치이자 구체적인 방법론입니다. 아시아의 다양성은 역동적인 사회혁신을 실험하고 전파해 나가는데 도움이 될 것입니다. 서구에 비해 아시아의 사회혁신은 아직 시작단계에 있지만, 현장에서의 실험은 계속되고 있습니다. 가난과 빈민구제에 대한 새로운 관점을 제시하고 세계의 사회혁신가들에게 깊은 영감을 주고 있는 그라민뱅크GrameenBank와 같은 사례에서 아시아 사회혁신의 힘과 가능성을 확인할 수 있습니다.

□ 아니스 사업

아니스는 아시아 사회혁신 촉진을 위해 다양한 이니셔티브를 만들어내고 있습니다.

● Annual Conference 다양한 분야와 섹터에서 활동하는 세계 사회혁신가들이 정기적으로 모여 정보교환, 연구, 교류가 이루어질 수 있도록 지원합니다.	→	오프라인 활동	-애뉴열 행사 -교육프로그램
● ANIS Webinar 지역적인 거리와 시간적 한계를 극복하고 지속적인 교류가 이루어질 수 있도록 개발된 온라인 컨퍼런스 툴입니다. 아니스 회원들의 활동 소식과 성과를 연중 공유하고 있습니다.	→	온라인 활동	-아니스 웨비나 -아니스 웹사이트
● Aniseed 연중 컨퍼런스와 웨비나를 통해 도출된 주요 사업 주제에 대한 워킹그룹Working group이 구성되어 국제적인 연구가 이루어지고 있습니다.	→	협력활동	-워킹그룹 활동 -공공섹터 & 로컬파트너십

● 투자자와 자원 Investor and resources

그룹리더 : 비제이 아댜타Vijay adyata(이카온Ekgaon Technology)

● 케이스 스터디 및 네트워크 Case Study & Network

그룹리더 : 이자벨 피트Isabelle Pitts(로칼리티Locality)

● 사회적 역량 측정 Social Impact measuremet

그룹리더 : 크리스챤 스텐타Christian Stenta(호주사회혁신센터TACSI)

● 온라인 플랫폼 Online Platform

그룹리더 : 치퐁 키티나라돈CHitpong Kittinaradom(체인지퓨전Changefusion),

숀 로빈슨Shaun Robinson(네트홉Nethope)

제 4 회 ANIS 안내

- The 4th Asia NGO Innovation Summit -

□ 주제 : 사회혁신 기술과 만나다.

“사회적 영향을 확장하고 사람들의 삶을 풍성하게”

1.I. 소개

희망 제작소 와 인텔 아시아 태평양은 방콕, 태국 에서 2011년 10월 8일부터 10일까지 제4회 아니스 회의를 개최한다.

그동안의 지식을 공유하고 아시아 사회 혁신 단체 및 개인 간의 정보를 공유하고 아시아 지역에서 사회혁신을 촉진하기 위해 이번 제4회 회의에서는 “사회 혁신 기술 플랫폼으로 지속가능한 ANIS를 구축”하고자 한다.

이번 회의를 통해 아시아지역 사회혁신 모델을 찾고, 방법을 찾으며, 적용가능한 기술을 확산하고자 한다.

지난 ANIS를 통해 사회혁신에서 기술의 역할이 보다 훨씬 아시아 사회혁신을 촉진(2011)할 것이란는 경험, 사회혁신의 모델들의 다양한 부문에 걸쳐 협업(2012)의 필요성과 네트워크 구축, 아이사의 변화를 만들기 위한 사회혁신의 역량 구축(2010)을 위해 통신 수단 , 온라인 플랫폼 또는 소셜 미디어 등 기술은 사회 혁신 을 촉진 하는 기본 도구이다.

따라서, ANIS 2013 사회적 영향력 을 확장 하고 사람들의 삶을 풍요롭게 있는 기술의 잠재력 에 초점을 맞추었다.

사회 혁신 현장 의 가장 눈에 띄는 특징 중 하나는 지속가능성을 위해서 비즈니스 모델을 채택하는 사회적기업들의 증가이다. 이러한 사회적 기업은 지역 경제를 변형 직접 사람들의 삶을 향상 시키는데 초점이 있다.

따라서, 사회적 벤처 기업을 격려하고 품어 더 많은 사회적 영향의 투자가 증가하고 있다.

사회 혁신 은 복잡한 사회 문제를 해결하는 새로운 방법으로 떠오르고 있다.   ANIS는 구현 가능한 솔루션을 제공하고자 하며 사회혁신 모델, 중간 관계자 연계 등 접근 방법을 쉽게 하고자 한다.

ANIS의 네트워크를 통해 희망제작소와 록펠러 재단은 아시아 사회 혁신 연구를 수행 하고 공유하고 있다. ANIS 2013 사회 혁신과 아시아의 기술을 홍보하는 실질적인 행동 계획을 향한 첫 번째 단계를 시작하고자 한다.

이 움직임에 첫해로 태국 방콕에서 개최되며 사회 혁신과 아시아의 환경에 가장 적합한 기술을 전파 하는 방법을 추구하는 방콕을 아시아 사회의 사회혁신 기술을 강조하는 곳으로 소개하고자 한다.

더불어 이번 제4회 ANIS에서 아시아지역 NGO간 크로스 부분협력, 아시아 사회혁신 기금 조성, 아시아 사회혁신과 기술 생태계 구축이 중요한 활동이다.

1.II. 주요 질문

1 . 어떻게 기술은 사회 혁신을 확장에 기여하고 복잡한 사회 문제를 해결 할 수 있을까? 어떻게 기술과 사람을 연결하고 사람의 삶에 영향을 미칠 수 있을까?

2 . 어떤 사회 혁신 과 아시아의 기술을 확장 하는 가장 좋은 사회 혁신 사례와 확장하기 위한 전략은 무엇이 있을까?

3 . 사회 혁신 기술에 대한 주요 도전과 기회는 무엇인가? 우리는 어떻게 사회 혁신 기술을 육성 환경을 만들 수 있을까? 활성화 요인 및 지원 요구 사항은 무엇일까?

III . 포커스

-  사회 혁신 기술 • 역할

-  아시아 • 활용 가능한  사회혁신 기술의 확장성

- 구현 가능한 사회 혁신 모델

-  ANIS 미래 전략

IV . 목적과 목표

• 사회혁신에 대한 공유와 사회적 기업가 정신 , 시민 참여 , 좋은 거버넌스 등 다양한 사회혁신 분야에 걸친 협력 네트워크 구축

• 최상의 기술 솔루션을 사용하여 사회 혁신을 확장 할 모델과 구현 파트너쉽 육성

• 미래 ANIS를 위한 구상과 사회 혁신 기술을 위한 플랫폼으로 지속가능한  ANIS를 강화하고 보장하고자 한다.

V. ANIS 회의 개요

• 제목 : 사회 혁신을 위한 기술,

• 날짜 : 2013년 10월 8일부터 10일까지 (화-목)

• 장소 : 콘라드 호텔 방콕 , 태국

• 대상 : NGO 종사자, 비영리단체, 사회적 기업, 공공부분 근무자

공공부문 정책 결정자, 지방정부, 지방의회, 언론인 등 혁신 기관

• 호스트 :희망 제작소 , 인텔 아시아 태평양 지역

• 파트너 변경 : 체인지 퓨전, 록펠러 재단 , 루트임펙트,

태국사회적기업청, 아쇼카 태국, 옥스팜 아시아

제 4 회 ANIS 일정 안내

제 4 회 ANIS 참가문

■1 일 | 2013년 10월 8일

● 주제 : 사회 혁신 과 아시아의 기술을 이해

ANIS 회의 풍경 -

- 태국 방콕시 부시장 Sukhumbhand Paribatra의 환영사 -

● 기조연설 : Anil Gupta (Kurukshetra University in India) 교수

오전 9시 태국 방콕시 부시장 Sukhumbhand Paribatra의 환영사를 시작했으며 첫 기조연설에 Honey Bee Network의 설립자인 Anil Gupta (Kurukshetra University in India) 교수가 “풀뿌리 사회 아시아의 혁신과 성공적인 사회 혁신을 위한 전제 조건”이라는 주제를 발표하였다.

.Anil Gupta 교수는 Honey Bee Network를 설립해 가난한 사람들이 풍부한 자원을 활용하기 위한 사회혁신 기술을 오랫동안 도입해온 사례를 발표했다.

현재 인도에서 시작된 Honey Bee Network는 70 개 이상의 국가에 프로그램을 제공하고 있었다. 지속가능한 자연과 현대과학을 통해 지역에 필요한 기술을 개발하고 발명하면서 지역을 풍요롭게 하는 방법이 큰 돈을 들이지 않고 작은 돈으로 얼마든지 가능한 사례를 제공함으로써 정부 정책을 이끌어 내어 2000년 인도정부에 의한 DST 설립을 이끌어 냈다.

더불어 처음 시작한 전국대회에서 948항목의 아이디어에서 2009년에는 벌써 124,000건의 아이디어가 제공되는 등 2000년 3월 말레이시아에서 개최된 글로벌 기술 컨퍼런스에서 수상한 내용들을 소개했다.

.Anil Gupta 교수의 기조연설은 농업활동에 필요한 작은 기술부터 머리에 집을 이고 나르는데 있어서 건강을 위한 간단한 기술 등 언제 어디서나 적용가능한 사회혁신 기술을 소개했다.

● 기조연설2 : Riaz Khan / Director, Yunus Centre at AIT

두 번째 기조연설자 리아즈 칸 박사는 방글라데시의 농촌 개발 프로젝트에 관한 설명을 시작으로 아시아 지역 내에서 쉽고 적용 가능한 기술이 농촌개발 및 풀뿌리 지역사회에 얼마나 많이 기여할 수 있는가를 제시하였다.

점심을 먹고 난 이후 사회혁신의 사례를 7개국(베트남, 태국, 한국 등)의 사례와 사회혁신의 필요성을 함께 공유했다.

● 사례발표 : 왜 사회혁신을 위한 기술인가?

이번 섹션에서 공공부분 및 민간영역에서 통계, GIS, GPS를 활용한 광산구청의 사례가 돋보였다.

발표자로 나선 민형배 광산구청장은 사건과 사고, 인구, 사회기반 시설에 대한 BIG DATA를 기반으로 커뮤니티 맵핑을 통해 사건과 사고 빈도수 높은 지역에 대한 이유와 해소를 위한 정책 추진을 하고 있었다.

더불어 복지관 등 사회복지 및 문화시설의 분포도를 지도위에 표현함으로써 객관적인 시설 유지를 위한 정책 방향을 결정하는 중요한 근거로 삼고 있는 것은 공공부분 정책을 이끌어가는 데 중요한 방법으로 적용될 수 있을 것으로 보였다.

예를 들어 가장 독거노인들이 많이 사는 지역에 실질적인 노인 복지회관이 없고, 가장 문화적 욕구가 충족한 지역이 아니라 토지 매입이 쉬운 지역에 도서관이나 문화회관이 들어서는 문제들을 BIG DATA를 적용해서 가능한 지역에 가능한 정책을 유도하면서 실질적 효과를 볼 수 있다는 점에서 다른 자치단체나 정부에서도 적용가능할 것으로 보였다,.

● 포스터 세션 사례발표 : 14가지

포스터 세션은 기조연설, 사례발표 이외에 개인이나 단체에서 사회혁신의 사례로 소개하고 싶은 내용에 대하여 포스터로 제작하고 발표하는 사례로 필자는 “조곡동 철도문화마을 만들기” 사례를 지역 재생 분야로 소개하였다.

■ 2 일 | 2013년 10월 9일

● 주제 : 사회 혁신 기술에 대한 탐구와 규모에 대한 전략

둘째 날인 분야별 사회혁신 논의가 있었다. 지역개발, 사회적기업가정신, 협엽을 통한 사회혁신, 사회적 투자 분야에 미리 신청한 참가자들의 심도 있는 논의를 추진하였다.

필자는 사회투자 분야에 참가하였다.

ROOT IMPACT 주관으로 사회적기업에 대한 경진대회 방식으로 추진되었고 VSEED, ECO BIKE, 태국 공공 커피, 베트남 인터넷을 활용한 카풀 사업등이 소개되었고 ECO BIKE 사업이 시상하였다.

여기서 주목할 점은 허브서울의 공동설립자인 사단법인 루트임팩트가 주도하는 사회적 투자 개념이 대한민국 내에서 활동을 시작했다는 것이다.

기업의 CSR 방식과 달리 사회적 투자의 개념은 사회적 기업, 사회적 활동에 대한 기업 또는 공공 기관의 투자(자본)이 필요해서 기금을 조성하는 방식으로 투자의 방식을 사회적 기여에 환원할 수 있도록 추진하는 사업으로 영국과 호주 등에서 추진되고 있는 사업이다.

따라서 여기서 루트 임팩트 정윤혜 팀장의 소개이다.

사단법인 루트임팩트는 “사람들이 더 나은 세상으로의 변화에 기여하려는 선의와 잠재역량을 가지고 있다”는 믿음에 기초해 설립되었다.

이와 같은 저희의 믿음과 지향점을 잘 드러내기 위해 이름을 Root Impact로 지었다. 이는 저희가 소셜 섹터에서 깊은 뿌리와 같이 기반 역할을 담당하는 조직으로 성장하겠다는 포부(root of impact)와 저희와 함께 소셜 섹터에서 활동하는 다양한 구성원을 적극적으로 지지한다(root for impact)는 뜻을 담고 있다.

- 루트임팩트 홈페이지 주소 http://rootimpact.or.kr/kor/ -

● 현지 방문 : 태국 빈민 커뮤니티 재생 지역 - 방부아 마을

방부아 커뮤니티는 태국 방콕지역 시민들의 참여를 통한 사회혁신 활동으로 빈민가를 재생하는 사례 지역이다.

13Km로 쭉 이어진 방부아 운하지역에 불법 무허가 지역이 12개 지역으로 3,400 가구가 살고 있는 지역으로 폭우시 홍수 문제와 하천 오염에 직접 오염된 곳으로 살고 있는 사람들이 구루병 등 질병과 문화적 소외로 고민되는 지역이다.

따라서 이 지역 사회를 재생하기 위한 프로젝트를 태국내 CODI라는 조직이 직접 개입해서 지역 공동체화 함께 주택 건설 및 공동체 문화활성화 사업을 진행한 지역이다.

매년 매콩강 수면과 같은 지역의 방부아지역 내 홍수와 화재 등 위험 요소를 재거하기 위한 주택 건설 사업이 추진되었지만, 공공소유토지 내에 사유 주택을 짓는 것이 맡는지에 대한 논란이 있었으나 지역 주민과 정부 그리고 중간지원조직인 CODI의 협력으로 사업을 추진한 사례이다.k

이 과정에서 세가지 기본 주택 유형을 Sripatum 대학에서 건축 설계 도면을 세가지로 제시하고 홍수 위험이 있는 1층 단면은 필로티 구조로 설계하여 홍수 위험에서 벗어나도록 설계했다.

물리적 개선 뿐만 아니라 고령자와 장애인들을 공동체적으로 돌보기 위한 사업들까지 공동으로 전개하며서 소외되고 방콕 도심에서 벗어난 빈민가에 활력 추진한 활동으로 지역내 공동체 공간인 복지주택의 다양한 활용을 높이려고 노력한 사례이다.

다만 여전히 방부아 마을로 진입하기 위해서는 철조마을 걷고 가야 하는 상황에서 방부아 마을이 방콕 지역에서 소외되지 않고 함께 공존하기 위한 사회 복지 프로그램이 다양하게 추진되어야 할 것으로 보여진다.

◐ CODI (Community Organization Development Institute)

도시의 빈민, 불법 거주자 주거환경 개선을 위한 인프라 구축, 토지 임대보조금 등을 운용하는 지역개발기관 탐방. 자신들의 물적·인적 자원을 이용하여 필요에 맞게 삶의 터전을 마련할 수 있도록 커뮤니티 중심의 사업 활동을 진행하고 있으며, 지역의 NGO 및 지방정부들과의 연계를 강조하여 효율적인 지역사회개발이 이루어지도록 유도하고 있다. 반면 최빈곤층 배제, 부동산 가격 상승으로 인한 프로젝트 종료 이후 공동체 해 체 가능성, 정부기관으로서의 한계점들이 상존하고 있는 점을 감안하여 국내 적용가능성을 모색하고 있다.

[기관 소개]

정부산하기관인 CODI는 도시공동체개발사무소(UCDO; Urban Community

Developement Office)와 농촌개발기금(Rural Development Fund)이 통합되어 2002년 설립되었으며, UCDO의 사업을 이어받아 도시지역의 무허가 주거지에 대한 사업을 지속적으로 수행하고 있다.

주요 사업방식은 저소득층 무허가 집단주거지에 대한 공적융자를 제공하고 주민 커뮤니티가 스스로 자신들의 문제를 해결하도록 하는 것이다. 따라서 융자 대상자는 소규모 신용조직(Micro Credit Group)을 만들어 스스로 돈을 저축하는 조직을 만들어야 하며, 사용처에 별도의 제한이 없기 때문에 주거환경개선 뿐만 아니라 실태에 따라 다양하고 폭넓은 활용이 가능하다. 무허가 주거지에 대한 지원은 커뮤니티를 유지·강화하는 방법을 통해 주거문제를 해결할 수 있도록 하는 데에 초점을 두고 있다.

융자제공 외에도 정부-공동체 리더-NGO와의 파트너십으로 운영되는 거버넌스를 구 축하여 최고의사결정기관에 주민 대표가 직접 참여하도록 하여 효율적 지원이 가능하 도록 시스템을 운영하고 있다. 주민들의 의견이 수렴되면 조감도를 만들어 제공하는 등의 전문적 지원도 포함되어 있다.

● 연수 참가 결론

10월 8일부터 10일까지 개최된 제4회 아니스 회의는 아시아 15개 지역에서 벌어지고 있는 사회혁신 사례를 한 곳에서 들을 수 있는 귀한 기회였다.

사회적 기업, 사회적 투자, 공공부문과 민간부문의 협업 등의 사례는 일반화되어 사례를 접할 수 있지만 이번의 경우 기술을 통한 사회혁신을 확산하는 문제는 큰 관심을 끌었다.

예를 들어 GIS와 일반 BIG DATA를 활용한 사회 안전망 지도 만들기 사업, ECO BIKE 사업, 공정무역을 통한 커피 사업의 실질적 확산, ROOT IMPACT라는 사회적 투자 사업에 참여하는 한국 기관과의 만남 등 순천시에서 적용할 수 있는 많은 사례들을 접할 수 있었다.

더군다나 15개 국가 111명과의 교류는 향후 순천시의 정책을 아시아 지역에 알리고 홍보하는 데 큰 역할을 할 것으로 판단된다.

더불어 지난해 호주사회혁신사례 탐방과 올해 태국 아시아 사회혁신 탐방을 통해 순천시의 주요한 정책 중 사회혁신의 사례로 국제적으로 소개할 수 있는 일들을 일반화 시켜 알리는 문제가 필요할 것으로 판단된다. 예를 들어 골목호랑이 할아버지, 마을 만들기, 원도심 활성화를 위한 천태만상 마을 만들기 그리고 앞으로 추진될 로컬푸드 사업과 철도 문화마을 만들기 사업은 큰 관심을 끌 수 있을 것이라고 생각한다.

● 회의 참석자 명단 15개국 111명 참가

<언론보도자료 – 아시아 경제>

"아시아 NGO활동가들, ‘GIS정책지도’에 큰 관심"
"8∼10일 태국 방콕서 열린 ANIS 행사서 호응 이끌어내 "

최종수정 2013.10.14 14:19기사입력 2013.10.14 14:19

[아시아경제 노해섭 기자]소수의 사람이라도, 규모가 크지 않더라도 자신이 살고 있는 지역을 스스로 좋게 만드는 것이 바로 우리가 꿈꾸는 ‘살기 좋은 곳’, 즉 ‘에우토피아’(Eutopia)다.

광주시 광산구는 그 동안 생산은 했지만, 제대로 사용하지 못했던 각종 공공데이터(Public Data)를 활용해 ‘GIS정책지도’를 만들었다.

이를 통해 주민의 다양한 행정수요를 미리 파악하고, 수요를 충족하기 위한 다양한 정책적인 시사점을 얻을 수 있었다.

앞으로는 주민 참여로 GIS정책지도를 보완해 나갈 것이다. ‘주민참여형 GIS정책지도’로 주민들 스스로 살고 있는 마을을 조금씩 바꿔나간다면 ‘광산형 에우토피아’는 현실이 될 것이다.

민형배 광산구청장은 지난 8일 태국 방콕에서 희망제작소와 인텔아시아가 주최한 ‘제4회 아시아NGO 이노베이션 서밋’(Asia NGO Innovation Summit, 이하 ANIS)에 발표자(Speaker)로 참가했다.

‘사회혁신을 위한 기술’(Technology for Social Innovation)이라는 주제로 열린 ANIS에서 민 구청장은 아시아 NGO활동가들에게 광산구 ‘GIS 정책지도’의 필요성, 제작과정, 앞으로의 계획에 대해 설명했다.

특히 민 구청장은 “사회혁신을 촉진하는 모든 기술은 ‘사람에 기반한’(people-oriented), ‘인간중심의’(human-centered) 기술이어야 한다”며 “광산구의 노력이 아시아 각국, 각 지역의 혁신에 이바지하는 모델이 되길 바란다”고 역설했다.

이번 ANIS에 참가한 NGO활동가들은 특정한 기술을 이용해 아시아 각 지역에서 사회혁신을 이끌고 있는 사람들이었다. 따라서 지방정부 단위 전 영역에서 사회혁신을 위해 보편적으로 쓰일 수 있는 광산구의 기술에 활동가들은 많은 박수로 관심을 표명했다.

ANIS에 참가한 순천시 의회 김석 의원은 “이미 광산구는 ‘공공부문 비정규직 정규직 전환 정책’ 등으로 우리나라 혁신 지자체로 잘 알려져 있다”며 “이번 ‘GIS 정책지도’는 주민들이 스스로 생활공간을 바꿔나갈 수 있는 좋은 계기를 줄 것으로 보이고, 주민과 함께 호흡하고자 하는 나에게도 큰 시사점을 줬다”고 밝혔다.

베트남 KOTO 재단에서 ‘위기가정 청소년과 부랑아들’(at risk and street youth)에게 직업훈련을 프로그램을 진행하고 있는 Dana Mcnarin 씨는 “도시의 여러 가지 문제를 한 눈에 파악할 수 있는 지도가 흥미로 웠다”며 “혁신기술로 드러난 도시의 문제를 잘 해결하고, 그 기술이 아시아 전역에 전파되길 기대한다”고 말했다.

한편, 8일 발표를 마친 민 구청장은 다음날인 9일 활동가들과 함께 아시아 각국의 빈곤한 시골마을을 지원하고 있는 태국 ‘마파루앙재단’(Mae Fah Luang Foundation)을 방문했다.

노해섭 기자 nogary@