’13년 행정자치위원회 국외연수 보고서

￭ 기    간 : 2013. 10. 21(월) ～ 10. 25(금) 【4박 5일】

￭ 연수국가 : 홍콩, 중국(심천), 싱가포르

￭ 연 수 단 : 11명(의원 5, 공무원 6)

순 천 시 의 회

(행정자치위원회)

Ⅰ. 방문개요	1

Ⅱ. 방문일정	2

Ⅲ. 주요 연수내용	3

□ 홍콩방문	3

□ 중국 심천 방문	5

□ 싱가포르 방문	7

Ⅳ. 연수성과	10

순천시의회 행정자치원회 국외연수 보고서

Ⅰ		방문개요

□ 연수목적

❍ 2013순천만국제정원박람회장 사후 활용방안 정책 대안을

제시하기 위해 해외 선진지 우수 사례를 조사․연구하고자 함

□ 연수개요

❍ 연수기간 : ’13. 10. 21(월) ～ 10. 25(토)【4박 5일】

❍ 연수국가 : 3개국(홍콩, 심천, 싱가포르)

❍ 연수인원 : 17명

- 의    회(8) : 의원 5명, 전문위원실 3명

- 집 행 부(3)  : 기획예산과 1명, 순천만운영과 2명, 조직위 1명

□ 연수자 명단

번호	소 속	직위(급)	성 명	번호	소 속	직위(급)	성 명
1	행정자치위원회	위원장	이 종 철	6	의회사무국	전문위원	홍 금 표
				7	〃	주무관	남 현 순
2	〃	위 원	임 종 기
				8	〃	주무관	박 공 수
3	〃		손 옥 선
				9	기획예산과	주무관	조 주 은
4	〃	〃	주 윤 식
				10	순천만운영과	순천만운영담당	김 광 우
5	〃	〃	남 정 옥
				11	조직위원회	주무관	김 금 미

Ⅱ		방문일정

월일 (요일)	출발지	도착지	방문지역	시간	업무수행내용	비고
10.21 (월)	순천 (03:00)	홍콩	인천	08:00	•인천 국제공항 출발(KE825)
			홍콩	11:15	•쳅락콕국제공항 도착
					•마이포 자연보전구역 벤치마킹,
10.22 (화)	홍콩 (1:30소요)	심천	심천	전일	•광동성 심천 경제특구 방문
10.23 (수)	심천 (홍콩 경유)	싱가폴	홍콩		•홍콩 도시공원 견학
			싱가폴	19:10	•싱가폴 창이국제공항 도착
10.24 (목)	싱가폴		싱가폴	전일	•싱가포르 도시재개발국(URA) 방문 •보타닉가든․주롱새공원 벤치마킹 •센토사섬 벤치마킹
10.25 (금)	싱가폴 (홍콩 경유)	인천 (21:10)	순천	10:05 16:40 03:00	•싱가폴 창이국제공항 출발 •홍콩 국제공항 출발 •순천도착

Ⅲ		주요연수내용

□ 홍콩방문

① 방문지 개요

◇ 지리

○ 홍콩은 전체면적은 1,091㎢(한반도의 1/220)로 홍콩반도, 구룡반도, 신계지 235개의 외곽섬으로 이루어져 있으며 남중국해와 접해 있고 중국대륙의 동남쪽 끝에 위치하고 있음

- 홍콩반도 80㎢, 구룡반도 46㎢, 신계지 965㎢로 구성됨

◇ 인구

○ 인구 약 650만명이며, 98%가 중국계임

◇ 역사

○ 홍콩은 1차 아편전쟁 이후 영국령으로 귀속되던 1842년 당시만 해도 평범한 어촌 지역이였음. 청나라 황실에서는 영국의 아편 반입을 금지하려 하였으나, 결국 실패로 돌아가면서 1842년 난징조약을 통해 홍콩을 영국에 양도함. 1860년에 구룡반도가 할양되었으며, 1898년에는 구룡반도 북쪽의 심천 강에 이르는 지역과 235개의 외곽 섬 등을 포함한 신계지를 영국으로 99년간 양도하게 되었음.

○ “1국가 2체제”라는 특별한 원칙 아래, 홍콩은 1997년 7월 1일 중국의 특별행정자치구로서 중국의 영토로 반환함. 홍콩의 거대한 항구는 중국본토의 중요한 관문과 무역항으로서, 산업화 시대 아시아 금융과 서비스의 중심 도시로 성장하게 된 홍콩의 발전에 중요한 역할을 하고 있음. 또한 동서양 문화의 독특한 조화는 다양한 관광지들, 및 교외 지역의 멋진 환경과 어우러져 홍콩을 아시아 최고의 관광 명소임.

② 주요방문지 내용

홍콩습지공원

○ 홍콩습지공원 원형 그대로 보전하고 개발로 인한 습지의 훼손방

지를 위해 지역주민과의 합의로 개발완충지대로 조성(1998 ∼ 2006. 6월)

○ 방문자센터 1만㎡(전시장, 극장, 카페, 습지탐험장, 습지발견센터),

습지 61만㎡로 구성

○ 35개의 습지교육 프로그램 운영 : 연간 100만명 방문

현장전경

△ 홍콩습지 도심내 인접하여 나무로 최대한 차폐막을 형성함

▷ 홍콩습지 입구 새 조형물

△ 홍콩습지 입구 새 조형물            △ 탐조시설물 또한 차단막이 설치

◁ △ 철저하게 습지내부과 단절되어 최소한의 조망창만 설치되어 있다.

△ 도심에서 습지로 흐르는 조그만 하천도 수초 및 관목으로 인위적이지만 취대한 자연과 가깝게 시설물이 설치되어 있다.

□ 중국 심천 방문

① 방문지 개요

◇ 지리

○ 심천은 전체면적은 2,050㎢로 홍콩 바로 북쪽에 위치하며 남중국해(南中國海) 연안을 따라 있으며, 홍콩의 구룡반도와는 35Km거리에 있음.

◇ 인구

○ 인구 약 1,400만명

◇ 역사

○ 1979년 경제특구(經濟特區)로 선포되었음. 경제특구란 외국인 소유의 합작기업 설립을 통한 외국투자·공업기술·전문경영기술과 중앙 정부의 사전 승인이 필요 없는 다른 사업 등이 개방된 곳임

○ 신흥도시인 심천은 중국의 여러 은행들로부터 상당한 액수의 대부금을 받아, 이제 막 개방되어 의욕에 차 있는 주민들을 위해 도로·주택·학교·수력발전소·교통시설 등을 새로 건설하였음. 1980년대에 들어 이 도시는 놀랄 정도로 성장했음. 홍콩을 방문한 여행객의 중간 기착지가 되었을 뿐 아니라 전자, 제약, 화학, 방직, 건축재료, 가공식품의 제조로도 유명해졌음. 주변 농업지대에 대해 집중적인 투자를 한 결과 가금류·가축·채소의 생산량도 크게 늘었음.

○ 심천은 다른 지역의 중국인들보다 평균적으로 훨씬 높은 임금과 생활수준을 누리고 있음. 또한 이 계획이 성공함에 따라 중국 정부는 연안의 10여 개 도시들을 경제특구로 전환시켰음.

② 주요방문지 내용

금수중화(소인국)와 민속문화촌

○ 심천시의 화교성(華僑城) 내에 있는 풍경이 아름다운 심천만에 위치해 있다. 전체 면적이 30만㎡인데, 중국의 명승지들을 대략 1:15의 비율로 복제해서 지도의 위치에 맞게 배치해 두었다. 금수 중화는 넓이가 10만 평방 미터 정도 인데 전시 지역과 종합 서비스 지역으로 구분 되어 있다. 우선 전시 지역에는 중국의 역사, 문화, 예술, 건축, 민속 등에 관한 특징을 살필 수 있는 대표적인 대상물 10여곳을 골라 대략 1대 15의 비율로 축소하여 전시하고 있다. 전시물들은 대단히 정교하게 제작되었으며, 대체로 중국의 실제 위치하고 있는 방위에 따라 적적한 숲과 함께 배치되어 있다. 북경의 만리장성과 고궁, 서안의 병마용과 황제릉, 돈황의 막고굴, 티베트의 포탈라궁, 장강삼협, 계림산수, 태산, 황산, 항주의 서호, 소주의 고정원림, 운남성의 석림 등이 세워져 있으며, 이밖에 크고 작은 석불, 사원, 탑, 누각, 왕릉 등의 명승지와 고적들이 망라되어 있다,

현장전경

□ 싱가포르 방문

방문국 개요

◇ 지리

○ 싱가포르의 전체면적은 약 712.4㎢(서울시의 1.18배)2,050㎢로 동남아, 적도 근처(북위 1.09～1.29도, 동경 103.36～104.25도)에 위치하고 있어 열대성(연중 고온 다습) 기후임.

◇ 인구

○ 531만 명(2013년 6월)

◇ 역사

○ 싱가포르는 전통적으로 정치 체제가 안정되어 있으며 급격한 정치적 변동이나 정책 급변이 거의 없는 국가로 1965년 8월 9일(말레이시아 연방에서 분리, 독립)하여 1965년 9월 21일 유엔 가입을 시작으로, 10월15일 영연방에 가입하였고 12월 22일 헌법 개정을 통해 국명을 싱가포르 공화국으로, 국가 원수를 대통령으로 하였음.

◇ 정치 사회 동향

○ 싱가포르의 사회 문제로는 급격한 노령화와 출산율 저하를 들 수 있

다. 1980년대 중반부터 30년 넘게 지속된 싱가포르 정부의 출산율 증대

노력에도 불구하고 싱가포르 출산율은 2000년 1.60명에서 2011년 1.20

명으로 급격히 낮아졌다.

싱가포르 정부에서는 미혼남녀들에게 전통가족의 가치를 심어주고 만

남의 장을 마련해주는 노력을 기울이는 등 미혼남녀들의 결혼을 촉진

하기 위해 노력하고 있으며, 맞벌이 부부들의 육아를 돕기 위한 보육

시설 증대, 사회복지 서비스 확충 노력 등을 기울이고 있다.

② 주요방문지 내용

센토사섬

○ 싱가포르 본섬에서 남쪽으로 약 800m 떨어져 있으며, 크기는 동서길이 4㎞, 남북길이 1.6㎞이다.

지명은 말레이어(語)로 '평화와 고요함'을 뜻한다. 1970년대까지 영국의 군사기지였다가 이후 싱가포르 정부의 지원으로 관광단지로 조성됨. 해양수족관인 언더워터월드는 아시아에서 가장 규모가 큰 수족관으로 알려져 있으며, 세계 최초의 야간 동물원이 있음. 섬의 한가운데에 위치한 23미터 높이의 멀라이언타워는 보통 건물의 12층 높이로 바다와 육지 그리고 하늘을 한꺼번에 조망할 수 있으며 입구에서 엘리베이터를 타고 9층에 도착하면 멀라이언의 커다란 입으로 만들어진 전망대에서 밖을 볼 수 있다. 그 외에도 센토사섬에는 나비/곤충박물관, 분수대, 케이블카 등 다채로운 즐길거리 등이 구비되어 관광객들의 이목을 집중시키고 있다.

현장전경

국립식물원

○ 오차드로드 서쪽 52ha걸쳐있는 이 식물원에는 여러 희귀종들을 포함한 수천종의 식물이 서식하고 있음.

이 식물원은 아열대섬의 무수한 식물원 중에서도 대표적인 공원이다. 이곳에는 전세계의 희귀종을 비롯한 천종의 식물이 있는 데 이는 이 식물원의 풍성함과 다양성을 잘 나타내주고 있다. 도심과도 가까이 위치한

이 공원은 원시림과 프랜지패니, 장미, 관상용 식물 등이 전시된 특별공원과 잘 조화를 이루고 있음.

원시정글과 잘 정돈된 정원들이 아름다우며 특히 싱가포르의 국화인 난초가 정원으로 조성되어 있는 데 2천여 종류의 난초로 구성되어있음.

현장전경

현장전경(주롱새공원)

Ⅳ		연수성과

❍ 있는 그대로의 자연 환경과 조화로운 공원(조형물)조성

- 홍콩의 습지공원․빅토리아 산정과 싱가포르의 센토사섬․국립식물원의 경우 도심지역과 가까운 곳에 위치하여 입구에서부터는 자연과 조화로운 공원과 조형물을 조성하여 시민휴양공간 및 관광상품으로 개발하였음. 인위적인 조형물과 구조물이지만 충분한 수목식재와 최대한 인공조경물을 최소화 하여 이질감이 느껴지지 않음.

- 특히, 습지공원의 경우 습지공원과 어울리는 어린이 놀이터를 조성하여 관광상품화 하였음.

※조형물 전경

❍ 순천만․정원박람회장과 연계한 도시발전 방안 모색

- 방문지 모두 지리적 강점을 이용하여 성장․발전하고 있는 곳으로 순천만․정원박람회장과 연계한 우리시 전체적인 도시발전(원도심-구도심-순천만 연계)을 복합적으로 아우를 수 있는 마인드를 모색할 수 있는 기회였음.

❍ 순천만 절강의 재발견

▫순천만 고속도로와 자연생태공원 사이인 절강 지역을 순천만 갈대밭에 진입하기전에 절강따라 수로와 각종 수목/쉼터등을 조성하는 것을 제안함.

▫절강따라 만들어진 보행로길을 걸으면서 순천만 관광객의 포용 공간 및 체류시간을 길게할 필요가 있음.

❍ 환경․시각 디자인을 강조하는 정원박람회장 사후관리․운영

- 방문지 모두 환경디자인과 시각 디자인을 강조하여 세계적으로 각광받는 도시가 되었음.(홍콩 빅토리아 산정, 싱가포르 크라키,보드키), 정원박람회장 사후운영 또한 환경․시각 디자인을 강조하는 방향으로 운영하였으면 함.

- 순천만을 인근에 있는 교량교등 디자인이 가미하여 신설할 필요가 있으며, 순천 도사초등학교 인근으로 주차장을 옮기고 순천만 진입은 전기 셔틀버스를 통해 절강을 통해 완충지역을 조성할 필요가 있음.

- 생태공원 해룡쪽 수문에서 정원박람회장 남쪽으로 이르는 둑방길을 레일바이크 및 하단 도로에 전기셔틀을 통해 박람회장~ 생태공원 ~ 박람회장을 아우르는 회전 동축을 조성할 필요가 있음.