국내도시간 협력증진 체결 동의안

의안 번호	제1776호		제출일자 : 2013. 2. 7. 제 출 자 : 순 천 시 장

1. 제안이유

❍ 순천시 국내외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례 제6조의 규정에 의하여 전라남도 완도군과 상호협력을 위한 협력증진 체결을 위해 사전에 순천시의회의 동의를 얻고자 함.

2. 주요내용

❍ 대    상 : 전라남도 완도군

❍ 추진내용

• 행정, 문화, 예술, 관광, 스포츠 등 교류협력

• 지역축제, 박람회 및 국제적 규모의 행사 참여

• 학술, 교육 분야 협력 및 민간기업간 교류 권장 등

3. 주요교류 추진현황

❍ 상호협력 협약체결 제의 요청 : 2013. 2. 1(완도군 → 순천시)

❍ 상호협력 협약체결 회신 : 2013. 2. 5(순천시 → 완도군)

•실무협의 및 의회 동의 후 협약체결 추진 등

4. 협력증진 추진 계획안 : 붙임

5. 관련법규

❍ 지방자치법 제39조 제1항 제10호

❍ 지방자치법시행령 제37조

❍ 순천시 국내외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례

6. 예산상황 : 25,000천원(외빈초청여비 등)

❍ 비용추계서 : 별첨

비 용 추 계 서

1. 재정수반요인(관련조문)

○ 순천시 국내외 도시간 자매결연 등에 관한 조례(제7조 2)

제7조(자매결연의 체결) ②상호 방문시 경비부담은 상호 호혜주의에 입각하여 시장과 국내외 도시의 장이 협의하여 결정한다.

2. 비용추계의 전제

○ 상기조례에 의해 체재비는 초청자 부담을 원칙으로 호혜주의에 입각, 시장과 국내외 도시의 장이 협의하여 결정

3. 비용추계의 결과

(단위: 천원)

(단

연도별 구분	합 계	1차년도 (2013년)	2차년도 (2014년)	3차년도 (2015년)	4차년도 (2016년)	5차년도 (2017년)
총 비용(a-b)	25,000	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000
세입(a)	0	0	0	0	0	0
세출(b)	25,000	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000

※ 기준 : 연 각1회 초청 또는 피초청

4. 재원조달 방안

(단위 : 천원)

연도별 구 분	합 계	1차년도 (2013년)	2차년도 (2014년)	3차년도 (2015년)	4차년도 (2016년)	5차년도 (2017년)
합 계	25,000	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000
국 비
도 비
시 비	25,000	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000
자체수입
지방채
기 금
특별회계
기타(민자 등)

5. 비용추계의 상세내역(1회 기준 산출기초 등)

❍ 상호방문 소요액 : 5,000,000원

• 숙박료  1회  = 2,500,000원 (1회 기준)

• 식  비  1회  = 2,000,000원 (1회 기준)

• 기념품 구입 등  1회 = 500,000원(1회 기준)

6. 협의사항

❍ 행정, 문화, 예술, 관광, 스포츠 등 교류협력

❍ 지역축제, 박람회 및 국제적 규모의 행사 참여

❍ 학술, 교육 분야 협력 및 민간기업간 교류 권장 등

7. 부대의견

❍ 지방자치단체간 상호협력 관계 구축

❍ 박람회 등 국제적 규모의 행사 참여

8. 작성자(참여자)

총무과  총 무 과 장    김 수 현  (☎ 749-3210)

대외협력담당   장 병 화  (☎ 749-3018)

전라남도 순천시 • 전라남도 완도군

상호협력을 위한 협약체결 추진계획(안)

○ 우리시와 완도군간 문화, 관광 등 협력증진 협약과 정보교환으로

상생발전을 위하여 박람회 등 주요사업 추진 상호협력

○ 양 시,군 간 문화, 관광 등 우호교류를 통한 공동발전을 도모

하기 위한 협약체결로 상호협력

		추진방침

❍ 문화예술․관광 분야 발전과 상호협력 강화를 위한 교류 추진

•정보 교류와 상호 방문 및 정보교환 등으로 지역 생태발전에 기여

❍ 2013순천만국제정원박람회 참여 및 방문 등 상호협력

❍ 2014 완도국제해조류박람회 지원 등 상호협력

		자매 ‧ 우호 ‧ 협력증진 현황

구 분	교 류 지 역 명		체 결 일 자	비고
	시 도 명	시·군·구 명
자매결연	해군	순천함	1991.05.17
〃	경상남도	진주시	1998.09.25
〃	서울특별시	양천구	2003.05.02
〃	서울특별시	강서구	2012.12.10
〃	경기도	오산시	2013. 01.11
〃	서울특별시	강남구	추진중
우호교류	육군	3사단 22연대	2007.11.30
협 력 증 진	전라남도	곡성군	2013. 02.14
〃	서울특별시	서울특별시	2013. 02.28
〃	전라남도	구례군	추진중

		협력증진 적정성

□ 지역여건 비교

분 야	순천시 (順天市)	완도군 (莞島郡)
군․시정 목표(비전) 방침	대한민국 생태수도 순천 ‣ 마음을 열어 섬기자 ‣ 함께 즐기며 행복을 나누자 ‣ 생명을 통해 농촌을 살리자 ‣ 인간을 위한 배움터를 창조하자 ‣ 생태와 문화로 도시를 디자인하자	잘사는 완도! 행복한 완도! ‣ 활기찬 지역개발 ‣ 쾌적한 환경보전 ‣ 생산적 복지증진 ‣ 신바람 행정구현
세대/인구	102,087세대, 272,773명	25,274세대, 54,269명
면 적	907.44㎢	396.15㎢
2012본예산 재정규모	7,405억원(일반6,146, 특별1,259) 재정자립도 20.7%	3,156억원(일반2,825, 특별330)
행정구역	1읍 10면 13동	3읍 9면
행정기구 공무원수 의원수	4국(20과), 2직속(7과), 7사업소(9과4소),1의회(3전문) 공무원 : 1,291명 시의원 : 24명	1실, 13과, 2직속, 2사업소, 2출장소, 1의회 공무원 : 646명 시의원 : 9명
상 징	◦ 시목 : 감나무 ◦ 시조 : 흑두루미 ◦ 시화 : 철쭉	◦ 시목 : 동백나무 ◦ 시조 : 갈매기 ◦ 시화 : 동백꽃
교육시설	135개교(대5, 고14, 중20, 초39, 유56)	66개교(고7, 중12, 초22, 유25)
기업현황	회사법인 1,619	도지정 유망중소기업 24
시(군)민의날	10월 15일	5월 31일
주요축제	◦순천만갈대축제(10월경), ◦남도음식문화큰잔치(10월경)	◦장보고축제(5월경) ◦청산도슬로우걷기축제(4월경)
농특산품	고들빼기, 매실, 한우, 감, 복숭아 등	◦전복, 멸치, 다시마, 톳, 메생이 등
주요관광지	순천만, 낙안읍성, 선암사, 송광사 등	완도타워, 장도 청해진유적지, 장보고 드라마세트장
국내자매도시	◦ 4개도시 경남 진주시, 서울 양천구, 강서구, 경기 오산시	◦ 4개도시 서울 강동구, 노원구, 인천 연수구, 충남 천안시
도시특성	◦ 남해·호남·순천완주고속도로가 지나고, 전라선과 경전선이 만나는 전남 동부권 교통의 요충지로서 수도권, 대도시 접근이 용이함 ◦ 전국에서 살기 좋은 10대 도시로 2회 연속 선정, 대통령상 2회 수상, 리브컴 어워드에서는 세계에서 가장 살기 좋은 도시 은상을 수상 ◦ 프랑스 여행가이드북인 미슐랭그린가이드에 광주 전남 지역에서는 유일하게 순천시의 순천만, 송광사, 선암사, 승선교를 한국에서 꼭 가볼만 한 장소로 소개할 만큼 빼어난 관광지를 자랑 ◦ 세계 최고의 생태도시를 향하여 나가기 위해 2013순천만국제정원박람회를 개최	◦사시사철 푸른 섬인 청산도는 신안 증도, 장흥 장평 유치면, 담양 창평면 등과 함께 아시아 최초의 슬로시티(Slow City)로 인증됨 ◦2008년에 행정안전부와 한국관광공사가 공동으로 선정한 "2008 휴양하기 좋은 섬 Best 30"에 선정된 소안도, 보길도, 청산도 를 보유한 맑고 깨끗한 건강의 섬 ◦2011, 2012년 우수지역특구로 선정된 완도전복산업특구를 기반으로 지역경제발전은 물론 해외 수출도 꾸준히 증가하여 세계적인 경쟁력을 갖춘 명품산업으로 발전시켜 나가고 있음

□ 협력증진 필요성 분석(SWOT)

강 점(S)	약 점(W)
▪양 시군의 공통점과 행정시책 등 상호 협력 증진	▪단순행사 참석, 방문등 형식적 교류형태 답습 우려
▪완도군의『2013순천만국제정원 박람회』참여 등 활로 모색	▪양 지역 인구, 면적 등 규모 차이
기 회(O)	위 협(T)

		앞으로 추진계획

□ 문화·예술·축제 행사 상호 협력증진

❍ 주요 축제ㆍ행사 개최 시 ‘축하 문화사절단’ 등 지원

•축제, 행사 참여, 축하 및 상호 지자체 홍보 등

❍ 2013순천만국제정원박람회 등 주요 행사 참여 협조

❍ 2014 완도국제해조류박람회 지원 등 상호협력

□ 체육단체 교류 상호 협력증진

❍ 완도군·순천시 체육행사 등 동호회 참여

•교류 가능 경기종목을 선정 개최시기와 장소 등 협의

•가고 싶은 섬 청산도 슬로우 걷기축제 등

□ 앞으로 추진일정

❍ 실무협의 등 추진 : 2013. 2월∼3월

❍ 의회 협약체결 동의안 제출 및 의결 : 2013. 2. 25∼3.7

❍ 협약체결 : 2013. 3월 중(일정, 장소 등 세부사항 별도협의)

		기대효과

❍ 문화, 관광 등 우수시책 정보교환 등 행정사업 교류 협력

❍ 자치단체간 협력하여『2013순천만 국제정원박람회 및 2014 완도국제해조류박람회』성공적 개최 등으로 경쟁력 제고

		협력증진 협의서(안)

순천시·완도군

협력증진 협약서

전라남도 순천시와 전라남도 완도군는 상호 돈독한 신뢰를 바탕      으로 양 자치단체 공동의 발전을 도모하고 상생협력의 기반을 다지기     위하여 다음과 같이 협력증진 협약서를 작성한다.

1. 양 자치단체는 역사적, 문화적 전통을 상호 존중하고 번영과 공동의

발전을 위하여 적극 노력한다.

1. 양 자치단체는 화합과 우호증진을 위한 다양한 인적․물적 교류활동을

통해 상생발전과 실익을 추구한다.

1. 양 자치단체는 필요한 정보를 공유하고 공동의 관심사항에 대하여

상부상조함으로써 지역발전에 기여한다.

상호 협력증진 협의사항을 성실히 준수할 것을 확약하고, 협약서

2부를 작성하여 각 1부씩 보관한다.

2013년     월   일

__________________             __________________

순  천  시  장          완  도  군  수

조  충  훈               김  종  식

완도군 일반 현황

기본현황

❍ 군    수 : 김종식

❍ 위    치 : 전남의 최남단에 위치

❍ 면    적 : 396.15㎢ (전남의 3.3%)

❍ 인    구 : 54,269명 (25,274세대)

❍ 예산규모 : 3,156억원 (일반2,825, 특별330)

❍ 행정조직

∙행정구역 : 3읍 / 9면 / 89법정리, 247행정리

∙행정기구 : 1실 / 13과 / 2직속 / 2사업소/ 3읍 9면 / 2출장소 / 1의회

∙공무원수 : 646명

❍ 의    회

∙총 9명 (선거구8, 비례1)            ※도의원 2명

∙의장 - 김정술, 부의장 - 박성규

❍ 교육기관 : 66개교 (7고, 12중, 22초, 25유)

❍ 자매우호교류

∙국내자매도시 : 서울 강동구, 서울 노원구, 인천 연수구, 충남 천안시

∙국제자매도시 : 중국 영성시

완도군의 특색

❍ 심벌마크

	해양도시완도군 심볼마크 의미는 장보고 대사의 해양무역을 상징하는 배의 돛과 바다 이미지를 접목시켜 21세기 세계속의 해양도시로 발돋움하는 완도를 시각화하였다. 반타원형의 주황은 관광, 노란색은 풍요, 연두색은 청정을 의미하며, 완도의 미래지향적인 이미지를 강조하였다.

❍ 군정비전 및 목표

❍ 상징물

군목 : 동백나무

군화 : 동백꽃

군조 : 갈매기

❍ 완도군 브랜드슬로건

	건강의 섬 완도는 맑은 공기와 탁 트인 바다와 섬, 오염되지 않은 깨끗한 자연 환경을 보유한 건강의 섬이란 의미를 담고 있다. 다도해 섬과 바다의 파도 등 그래픽 요소들을 역동적으로 표현하여 아름다운 청정지역 완도의 이미지를 표현하고, 자연스러운 손글씨의 개발과 다채로운 곡선의 사용으로 완도군의 자연과 어우러진 가치를 친근감 있게 담아내고 있다.

❍ 지역특색

∙사시사철 푸른 섬인 청산도는 신안 증도, 장흥 장평 유치면, 담양 창평면 등과 함께 아시아 최초의 슬로시티(Slow City)로 인증됨

∙2008년에 행정안전부와 한국관광공사가 공동으로 선정한 "2008 휴양하기 좋은 섬 Best 30"에 선정된 소안도, 보길도, 청산도 를 보유한 맑고 깨끗한 건강의 섬

∙2011, 2012년 우수지역특구로 선정된 완도전복산업특구를 기반으로 지역경제발전은 물론 해외 수출도 꾸준히 증가하여 세계적인 경쟁력을 갖춘 명품산업으로 발전시켜 나가고 있음

관광 및 축제

❍ 관광명소

	완도타워 완도타워는 첨탑까지 76m, 지상2층과 전망층으로 되어있으며 진입광장, 중앙광장, 산책로, 쉼터, 전망 데크, 기타 편익시설 등을 갖추고 있다.

	장도 청해진유적지 장좌리 앞 바다에 전복을 엎어놓은 듯 둥글넓적한 섬 장도(일명 장군섬)는 통일신라시대의 유명한 무장 장보고 장군이 이룩한 청해진의 유적지로써, 이곳에 청해진을 설치하고 해적을 소탕하여 삼해의 해상권을 신라가 장악하는데 큰 공헌을 한 곳이다. 당시 화려했던 모습을 엿볼 수 있는 기와, 토기 등 여러 유적과 유물이 장도를 중심으로 완도의 여러 곳에서 발견되고 있다.

	장보고 드라마세트장 당나라와 일본은 물론 남중국해에 이르기까지 동아시아 해상 질서를 주도하며 왕성한 해상무역활동을 펼쳤던 ‘해상왕 장보고 대사’의 일대기를 담은 특별기획드라마 “해신”을 촬영한 곳이다.

	명사십리 해수욕장 신지명사십리(薪智鳴沙十里) 해수욕장은 해수에 포함된 미네랄 등 기능성 성분이 전국에서 가장 풍부한 남해안 최고의 해수욕장으로 그 규모 뿐만 아니라 아름다움도 매우 빼어난 곳이다. 모래 우는 소리가 십리밖까지 들린다 하여 『울모래』또는『명사십리』로 불리기도 하였다.

❍ 축제

∙장보고축제 : 매년 5월경

∙청산도 슬로우걷기축제 : 4월경 약 30일간

∙완도대교 바다축제 : 4월경

∙완도국제해조류박람회 : 2014.4.11.~5.11. 31일간

군수약력

	❍ 인적사항 ∙1950. 10. 20 출생 ∙완도군 소안면 진산리 출생

❍ 학력

∙소안진산초등학교 졸업

∙목포문태중·고등학교 졸업

∙성균관대학교 행정학과 졸업

∙서울대학교 행정대학원 졸업

∙전남대학교 행정대학원 박사과정 수료

❍ 주요경력

∙제24회 행정고시 합격

∙전남도청 근무(14년)

∙완도부군수

∙영암부군수

∙신안부군수

∙목포부시장

∙목포대학교 지역개발학과 겸임교수

∙조선대학교 정책대학원 초빙교수

∙전국 시장·군수·구청장협의회 부회장(군수대표)

∙현)전국 시장·군수·구청장협의회 대변인

∙현)슬로시티 전국시장·군수협의회 회장

❍ 포상

∙대통령 근정 포장, 전국 최우수 자치단체장상, 존경받는 대한민국 CEO 대상, 대한민국 최고목민관상, 예술경영리더상, 2011년 올해의 신한국인 대상 등