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개원 20주년 기념식
작성자 순천시의회 작성일 2011-07-15 00:00:00 조회수 747
○의정담당 장홍상

ㆍ안녕하십니까? 의정담당 장홍상입니다. 원활한 행사진행을 위하여 소지하고 계신 핸드폰은 진동으로 해주시면 감사하겠습니다. 곧바로 3차 본회의가 개의되는 관계로 부득이 자리배치를 회의형태로 하게되었습니다. 양해바랍니다. 그러면 순천시의회 개원20주년을 축하하기 위해 참석해 주신 유관기관 단체장님을 비롯한 내빈을 소개하겠습니다. 먼저 순천시를 대한민국 명품도시로 만들기 위해 불철주야 애쓰고 계신 노관규 순천시장님이 자리하셨습니다. 서복남 부시장님 오셨습니다. 다음은 기관단체장님을 소개하겠습니다. 정성기 경찰서장님 오셨습니다. 나윤환 소방서장님 오셨습니다. 정순균 농협중앙회 순천시지부장님 오셨습니다. 홍채흔 광주은행순천지점장님 오셨습니다. 이광하 순천농협협동조합장님 오셨습니다. 이영규 순천시산림조합장님 오셨습니다. 서일원 별량농협협동조합장님 오셨습니다. 이어서 역대의원님들께서 오셨습니다. 소개는 1대부터 무순으로 하겠습니다. 양해바랍니다. 먼저 1대 순천시의회입니다. 순천시 통합초대 의장이신 강영진 의장님 오셨습니다. 조익태 의원님, 조석훈 의원님, 서재평 의원님, 김창주 의원님, 정복수 의원님, 장후철 의원님 1대이시며 4대 의원이신 김용출의원님, 2대의회입니다. 남종곤 의원님, 이중구 의원님, 김인승 의원님, 이재학 의원님, 조정섭 의원님 그리고 1대, 2대의원이시고 후반기 의장님이신 김추길의장님, 3대의회입니다. 3대 전반기 의장이신 박양섭 의장님, 후반기 의장이셨던 한창효 의장님, 정욱조 의원님, 장형식 의원님, 임동백 의원님, 4대의회입니다. 이종하 의원님, 5대의회입니다. 조용훈 의원님 감사합니다. 다음은 순천시의회의 발전을 위해서 항상 깊은 관심과 성원을 보내 주신 각별한 믿음으로 지켜봐주시는 언론인들께서 오셨습니다. 양홍렬 기자님, 김정희 기자님, 오승택 기자님, 김해진 기자님 감사합니다.

ㆍ소개에 이어 지금부터 순천시의회 개원20주년 기념식을 시작하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.

“국기에 대하여 경례”(녹음반주)“바로”

ㆍ다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 녹음반주에 맞춰 1절을 제창하여 주시기 바랍니다.

(녹음반주 : 애국가 제창)

ㆍ이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.

“일동묵념” (묵념곡) “바로”

ㆍ모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 지방자치발전에 큰 기여를 하신 의원님에 대한 전남시군의회 회장의 공로패 전달이 있겠습니다. 공로패를 받으실 김대희 의원께서는 단상으로 나오시기 바랍니다.

(공로패 전달)

ㆍ큰 박수로 축하해주시기 바랍니다. 다음은 의회사무국 직원들의 꽃다발 증정이 있겠습니다.

(꽃다발 증정)

ㆍ이어서 정병휘 의장님의 기념사가 있겠습니다.

○의장 정병휘

ㆍ기관단체장님들을 모시고 전직 선배동료의원님들을 모셨는데 자리가 협소합니다. 순천도 순천시의 격에 맞게 의회뿐만 아니라 청사도 한번 재정비할 때가 되지 않았는가 생각합니다.

ㆍ기념사

ㆍ지난 1991년 지방자치가 부활되어 온 시민의 기대와 관심속에 순천시의회가 출범하여 개원 20주년이라는 역사적이고도 뜻깊은 해를 맞이하게 되었습니다. 먼저 그동안 순천시의회에 민의의 대변자라는 막중한 책임과 의무를 부여해 주시고 의회 발전을 위해 끝없는 관심과 성원을 내주신 28만 시민여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 순천시의회 개원 20주년을 축하해 주기 위하여 자리를 함께 해 주신 노관규 시장님과 유관기관장님, 역대 선배의원님들과 언론인 여러분을 비롯한 내빈여러분께도 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 순천시의회는 그간 집행부를 감시 견제하고 조례를 제정하는 고유의 기능을 넘어 정책결정에 적극적으로 기여하고 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 각고의 노력을 기울려왔다고 생각합니다. 지방의회에 대한 일부 부정적 인식과 열악한 환경속에서도 주민의 대표라는 긍지 하나로 적극적인 의정활동과 자기 개발로 오늘의 변화를 이끌어오신 선후배의원님들께 이 자리를 빌려 다시 한번 깊은 존경과 감사를 드립니다.

ㆍ존경하는 시민여러분! 지방의회가 주민 참여적 민주주의를 표방하며 지방자치를 생활속에서 실천하기 위해 새롭게 출발한지 어느덧 20년의 세월이 흘렀습니다. 지난 20년의 시간을 되돌아보면 어려운 여건과 주변의 많은 우려가 있었음에도 불구하고 우리 순천시의회는 의회 민주주의의 정착과 지방자치 발전의 초석을 다지기 위하여 최선의 노력을 다해 왔습니다. 이러한 일이 가능했던 것은 시의회에 대한 시민여러분의 따뜻한 사랑과 깊은 관심이 있었기에 가능했다고 생각합니다. 앞으로도 변함없는 협조와 성원을 보내 주시길 부탁드립니다.

ㆍ존경하는 동료의원 여러분! 우리 순천시의회는 주민의 대표기관으로서 20년이란 짧지 않는 시간동안 지역발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 많은 노력을 기울려왔습니다. 하지만 20년 발자취속에서는 성과뿐만 아니라 시민들의 눈높이에서는 부족한 점 또한 많았을 것입니다. 시민들의 생활옆에서 시민들의 요구와 기대에 얼마나 부응하였는지 다시한번 반성해 보고 앞으로 나아갈 채찍으로 삼아야 하겠습니다. 오늘날 세계는 지방화와 세계화가 동시에 이루어지고 있으며 지방은 중앙정부를 거치지 않고 바로 세계와 맞닥뜨리려고 하는 경쟁하는 시대입니다. 이에 따라 지역의 문제를 지역민들의 적극적인 참여로 해결하고자 하는 풀뿌리민주주의에 대한 의지와 열망은 더욱 커져만 가고 있습니다. 풀뿌리민주주의를 실현하는데 있어 가장 중요한 것은 지방자치와 분권이며 중앙으로부터의 자치 자치단체간의 분권이야말로 지방의회를 상징하는 대표적인 위상일것입니다. 지방의회 개원 20주년을 맞이하여 시민의 대표로서 순천시의회의 위상에 대한 높은 자긍심과 무한한 책임감을 되새기며 책무에 성실하고 정책을 개발하고 민의와 소통하는 의회를 만들어 순천시 발전에 선도적인 역할을 다할 수 있도록 노력해 나가야 할 것입니다. 우리의회에서는 개원20주년을 맞아 지난 1952년 시읍면 의회부터 현재까지 지방자치의 역사를 담은 순천시 의회사를 편찬중에 있습니다. 선배의원님들께서는 후대에 소중한 역사자료로 활용될 수 있는 순천시 의회사 편찬에 많은 관심과 지도 편달을 부탁드립니다. 다시 한번 이 자리에 참석해 주신 모든 분들께 깊은 감사를 드리며 가정에 건강과 행복이 늘 충만하시기를 기원드립니다. 대단히 감사합니다.

○의정담당 장홍상

ㆍ이어서 노관규 시장님의 축사가 있겠습니다.

○시장 노관규

ㆍ재선시장을 하면서 축사하러 나오니까 느낌이 다릅니다. 오늘은 의미있고 축하해야 할 자리이기 때문에 준비해 온 축사를 낭독하도록 하겠습니다. 정병휘 의장님과 전현직의원님 여러분! 오늘 순천시의회 개원20주년을 전시민과 함께 진심으로 축하합니다. 아울러 지방의회 발전과 지역발전에헌신하신 강영진 초대의장님을 비롯한 전직 여러 의원님들께도 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 이 자리에 함께 하신 정성기 경찰서장님을 비롯한 지역기관장여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 현재 우리의 지방자치는 제도적인 측면에서 많은 문제점들을 가지고 있습니다. 아직도 대부분 의 권한을 중앙정부가 가지고 있고 무엇보다도 예산을 대부분 중앙정부에 의존하고 있기 때문에 제한적인 범위내에서 지방정치를 해야 하는 딱한 처지에 놓여있습니다. 또한 정치적인 구조에서도 지방정치가 지나치게 중앙정치에 예속되어 있는 문제도 있습니다. 이러한 제약속에서도 이 정도 지방자치가 자리잡을 수 있었던 것은 이 자리에 함께 하신 여러분의 노력과 헌신이 있었다고 생각합니다. 정병휘 의장님과 전현직 의원여러분현실에 안주하기에 주변여건은 그렇게 여유롭지 않는 것 같습니다. 우리가 상상할 수 없을 정도로 변화되어 가는 사회, 시민들의 의식수준을 감안해 보면 우리는 더 발전해야 할 것입니다. 제도적인 개선과 스스로의 변화의 몸짓을 멈추지 않는 한 지방자치는 더 좋은 쪽으로 발전할 것으로 굳게 믿고 있습니다. 앞으로 더욱 더 존경받는 의회가 되기를 진심으로 기원드리며 순천시의회 개원20주년을 다시 한번 축하합니다. 감사합니다.

○의정계장 장홍상

ㆍ이어서 강영진 순천시 초대의장님의 축사가 있겠습니다.

○초대의장 강영진

ㆍ존경하는 정병휘 의장님과 의원님 여러분 대단히 반갑습니다. 의정활동에 수고하시는 여러분에게 위로와 격려의 박수를 보내 드립니다. 순천시의회개원 20주년 기념식을 마음으로부터 깊이깊이 축하드립니다. 이 자리에 20년뒤에 서고 보니 영광스럽기도 합니다. 돌이켜보면 1961년5월11일 제3대 순천시의회 제87회 임시회를 끝으로 중단되었던 풀뿌리민주주의인 지방자치가 30년만에 절름발이 지방자치로 부활되어 1991년 4월15일 온 국민이 반신반의한 가운데 기초의회가 전국에서 동시에 개원식을 하게 되어 순천시의회도 제4대순천시의회 제88회임시회 개원식을 가졌습니다. 무보수명예직이라는 자긍심을 가지고 주민의 머슴으로 성실하게 봉사하겠다고 시민에게 선서하고 출범한지가 어제같은 데 어느새 강산이 두 번 바뀌어 20년이 되었습니다. 존경하는 노관규시장님께서 좋은 말씀해 주셨습니다. 저는 1995년 1월1일 순천시와 승주군이 통합되어 역사의 뒤안길로 사라진 순천시 4대활동 상황가운데 몇 가지만 소개하고 회고하고자 합니다. 양해해 주시고 참고해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 4대 의회 개원사 가운데 한토막을 소개하겠습니다. 의원동지여러분! 우리는 어떠한 목적으로 이 자리에 놓였습니까? 우리는 시정을 철저히 감시하고 견제하여 행정의 독주를 막고 시민의뜻을 받들고 시민을 존중하고 시민의 위한 일에 전념하기 위해 보다 전문화하고 체계화하여 민의가 충실히 반영되는 의회활동을 전개해 나가야 하겠습니다. 또한 시장이 가진 능력을 최대한 발휘해서 시정을 펼치도록 협력과 성원을 아끼지 않아야 할 것입니다. 지금부터는 4대 의회 활동사항입니다. 제4대 순천시의회 의원 17명은 정파를 초월하여 하나가되어 집행기관에 청탁안하기 청탁안받기 집행부와 업자로부터 향응안받기 지역이기주의를 버리고 큰틀의 순천시 발전을 위해서 공익을 우선하여 봉사하자고 굳게 다짐하였습니다. 알아야 면장한다는 속담과 같이 우리 의원도 시정을 감시하고 견제하기 위해서는 알아야 하기에 지방자치 전문교수인 전남대학교 지병문 김광수 김영용교수와 한양대학교 조창현 이병욱 교수 그리고 국회 서우선 서기관을 초청하여 교육을 받았습니다. 감사원 이문옥감사관을 초청하여 전남동부권 11개 시군 의회 의원들과 합동으로 교육을 받았으며 순천시 직제와 사무분장도 습득하게 되었습니다. 의원 윤리강령도 전국에서 제일 먼저 제정하였습니다. 그리고 집행기관에서 의회를 경시하고 무시한 공무원을 퇴출시키지 아니하면 시장이 제출한 모든 의안을 심의거부하고 시장 불신임도 불사하겠다고 시장에게 통보하기도 하였습니다. 해당자를 타군을 전출시켜 집행기관과 관계 개선하여 의회의 위상을 확고하게 정립하기도 하였습니다. 시장이 의장과 협의없이 본회의에 참석하지 않아서 시장이 출석할 때까지 본회의장에서 토론하고 있었는데 밤11시20분에 출석하여 사과를 공개적으로 해서 사과를 받고 상의를 하였습니다. 시정질문에 대한 시장의 불성실한 답변에 대하여도 성실하게 답변하도록 주의를 준 바도 있었습니다. 저는 집행기관 공무원에게 몸에 배어있는 행정편의주의와 권위주의와 관료주의의 타성을 버리고 주민 제일주의로 전환하고 위민봉사행정 구현으로 시민으로부터 신뢰와 사랑을 받는 자랑스러운 공직자가 되어 달라고 당부하고 또 당부하였습니다. 관변단체의 보조금 지원을 전액 삭감하여 복지예산에 편성하게 하고 권위주의 시대의 산물인 시장의 선심성 예산인 포괄사업비를 목적별로 본예산에 계상하여 편성토록 하였습니다. 민원이 있는 곳은 어디든지 찾아가서 의견을 청취하고 해결해 드렸습니다. 용수동 공설묘지 조성을 결사반대하는 용수동 주민을 설득해서 요구사항을 수렴하여 동의를 받아냈습니다. 석현동 석산채석허가 취소 청원을 받아내어 환경전문교수에 용역을 맡겨 보고서를 접수하고 허가를 취소하도록 시장에게 이송하여 허가를 취소하여 청원을 해결한 바도 있었습니다. 상사호 위에 상수원보호구역밖이라고 이 지역의 유력한 사람이 여천 공업단지에서 발생한 폐기물처리시설 허가 신청을 전라남도에 제출하여 도지사 허가 직전에 승주군의회와 같이 도지사를 면담해서 허가를 하지 않기로해서 전남동부권 100만인구의 식수를 보호하였으며 이 과정에서 검찰에 고발당하여 조사를 받기도 하였습니다. 그리고 1년여동안 당사자로부터 온갖 협박도 받았습니다. 그리고 순천시의회 오랜 숙원이었던 의료원로타리에서 성동교간 강남로 도로개설사업을 의회 차원에서 구내무부 지역경제국장 현 광주광역시장 강운태씨에게 부탁하여 지방양여금 사업으로 승인받아 도로 개설사업을 완공한 것도 큰보람이었습니다. 1992년 하반기부터는 상임위원회 중심으로 의회를 운영하여 상임위원회 의견을 존중해서 상임위원회에서 부결한 안건은 본회의에 상정하지 않았습니다. 지방자치권 보호와 의회의 기초를 닦는 일이 우리들에게 부여된 막중한 책임이라는 소명의식과 사명감을 가지고 후회없이 최선을 다했습니다. 존경하는 의원동지 여러분! 집행부와 여러분이 가는 종착역은 똑같습니다. 그 종착역은 27만 순천시민의 복리증진과 균형있는 지역개발입니다. 이를 위해 다같이 노력해야 합니다. 집행부와 의회의 두개의 축이 균형을 잃고 비틀거리면 그 손해는 고스란히 시민에게 돌아간다는 사실을 명심하시고 한발짝씩 양보하는 미덕을 발휘해서 균형과 조화를 이루어 상호대등한 관계에서 존중하여 시정과 의정이 발전하도록 정치력을 발휘해 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 존경하는 의원여러분! 이제 시작입니다. 초심을 잃지 마십시오. 그리고 화합하십시오. 윤리강령을 지키십시오. 의회의 위상을 높이십시오. 그리고 각고의 노력으로 시민으로부터 신뢰와 사랑받는 모범의회로 거듭 나주시기를 선배로서 간곡히 당부드립니다. 순천시의회 개원 제20주년 기념식을 거듭 축하드립니다. 대단히 감사합니다.

○의정담당 장홍상

ㆍ끝으로 순천시의회 20년발자취를 10분정도 영상으로 시청하시겠습니다.

(영상 시청)

ㆍ이상으로 순천시의회 개원20주년 기념식을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 잠시 안내말씀드리겠습니다. 오늘 이 행사를 빛내주시기 위해 함께 해주신 유관기관 단체장님들께 다시한번 감사드리며, 자리를 비우셔도 되겠습니다. 역대 의원님들께서는 본회의 종료후 기념촬영이 있으니 그대로 자리를 함께하여 주시기 바랍니다.

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