○도시과장 천영봉   
·지난번에도 설명 드린 적이 있고 해서 많이 걸리지는 않습니다.

○도시과장 천영봉   
·도시과장 천영봉입니다.
·순천시 도시계획 변경 재정비 안에 대한 의견청취입니다. 의안번호 제118호 제안사유는 도시기본계획 및 국토이용계획이 변경 결정됨에 따라 도시기본계획에서 제시된 발전방향을 구체화시키고 유입인구 증가에 대비한 시가화구역확대, 불합리한 도시계획 정비를 위해 우리 시 도시계획을 변경 재정비하고자 도시계획법 제12조 및 동법 시행령 제7조 2의 규정에 의하여 시의회 의견을 청취하여 본 계획에 검토 반영하고자 하는 것입니다.
·2번 도시계획 구역현황은 설명을 생략하겠습니다. 3번, 도시계획 변경안 결정조서 및 도면은 조서를 참조하여 주시고 설명은 1월 12일부터 1월14일까지 3일간 보고 드린 바있어 생략하겠습니다. 별도로 나누어드린 유인물로 설명을 드리겠습니다. 
·도시계획 재정비에 따른 제안설명서 유인물을 나누어드렸는데 제안사유는 방금 설명 드렸고 추진방침으로 도시기본계획상 1,2단계 지역을 원칙으로 시가화 구역을 확대하는 것이고 계획적인 대단위 택지개발이 필요한 지역은 녹지로 존치하였으며 광역광양만권 교통체계 구축과 장기미집행 도시계획시설의 정비로 시민불편 사항을 해소하고자 합니다.
·지금까지 추진사항은 도시기본계획 변경승인이 98년 1월 17일 건설교통부에 변경승인이 되었고 거기에 따른 목표 년도는 2016년 계획인구 50만명입니다. 
·다음 장입니다. 국토이용계획변경 결정은 99년 12월 9일 건설교통부 고시제 1999-379호로 되었습니다. 변경내용은 당초 907.35㎢가 도시지역과 준도시지역, 농림지역, 준농림지역, 자연환경 보전지역으로 되어 있습니다만 증감사유가 발생하였습니다. 증감사유는 도시지역이 67.61㎢가 증되어서 193.88이 되었고 준도시지역이 3.65가 감되어서 5.57, 농림지역이 22.03이 감되어서 423.35, 준농림지역이 41.93이 감되어서 206.36으로 변경되었습니다.
·다음은 도시계획 재정비 추진사항입니다. 최초 용역발주를 96년 12월 30일해서 현재 제일 밑줄에 있는데 읍면동별 변경안에 대한 의회보고를 2차했고 주민공람공고 일간신문 2개소에 1월 15일부터 1월 25일까지 주민공람공고를 한 바 있고 관계기관 실과소에 의견조회중에 있습니다. 
·다음 도시계획변경 재정비안입니다. 순천도시계획 구역입니다. 대상지역은 동지역 전체와 별량면, 상사면, 해룡면, 서면 일부입니다. 목표 년도 및 계획인구는 2006년 35만명이고 용도지역 변경안은 다음과 같습니다. 당초는 112.74㎢로 주거지역과 상업지역, 공업지역, 녹지지역으로 되었습니다만 변경안은 171.7로서 주거지역이 7.98이 증되어서 20.56, 상업지역이 0.9가 증되어서 2.81, 공업지역이 0.51 감되어서 3.78, 녹지지역이 50.16이 증되어서 144.12로 되겠습니다.
·다음 승주도시계획구역입니다. 대상지역은 승주읍 소재지 일원으로 목표 년도도 2006년 3,360명입니다. 용도지역 변경안은 당초 3.61㎢에서 3.61로 같습니다만 주거지역과 상업지역이 증되었고 녹지지역은 0.013㎢가 감되었습니다. 
·다음 장입니다. 주암 도시계획구역입니다. 대상지역은 주암면 소재지 일원이고 목표연도 및 계획인구는 2006년에 5,870명입니다. 용도지역 변경안은 9.696, 면적에는 변동이 없습니다만 지역간 변경이 있음을 말씀드립니다. 다음은 낙안 도시계획구역입니다. 대상지역은 낙안면 소재지 일원입니다. 용도지역 변경안은 당초 1.927㎢에서 11.242㎢로 9.32㎢가 늘었습니다. 주거지역, 상업지역, 녹지지역 전부 증되었음을 말씀드립니다.
·다음은 황전 도시계획구역입니다. 대상지역은 황전면 소재지 일원 및 월등면 일원입니다. 용도지역 변경안은 당초 3.1㎢로서 변경은 없습니다. 그러나 주거지역이 0.025, 상업지역이 0.05㎢가 증되었고 녹지지역이 일부 감되었습니다. 조금 전에도 말씀드렸습니다만 지난 1월 12일부터 14일까지 설명 드린바 있으므로 이것을 설명을 마치고 앞으로 추진계획입니다.
·주민, 시의회, 관계 부서의 의견 최종안을 2000년 2월까지 확정하겠습니다. 확정안이 되면 순천시도시계획위원회 자문을 3월경에 받고 자문이 확정되면 농업진흥지역 및 대체지정, 농지전용 협의를 농림부에 하겠습니다. 다음 전라남도의 변경신청은 2000년 5월까지 하겠습니다. 시정권한 사항입안입니다. 이것은 소로등 장기미집행시설에 대해서는 변경신청을 한 후에 2000년 5월부터 7월사이에 입안해서 지방관계기관 및 부서 협의를 6,7월경에 하겠고 지방도시계획 심의, 지방관계기관 부서 협의는 도를 말합니다만 2000년 6월, 지방도시계획위원회 심의가 2000년 7월에 되면 지금까지 작성했던 재정비는 변경결정은 2000년 8월경에 추진하겠습니다.
·다음 시정권한 사항은 의회의견 청취는 소방도로와 장기미집행 시설은 2000년 9월에 해서 이것이 확정되면 순천시도시계획위원회 심의를 2000년 10월에 걸쳐 바로 지적고시가 되도록 모든 작업일정이 2000년 10월이면 마무리되도록 조치하겠습니다. 지난번 설명을 드렸습니다만 보충설명을 요구하시고자 할 때는 금호엔지니어링에서 보충설명과 답변을 할 수 있도록 양해바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

○도로과장 박윤규   
·도로과장 박윤규입니다.
·도로과 소관 사항인 순천시도로점용료및과태료부과징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 
·제안이유로는 상위법인 도로법 및 동법 시행령이 이미 개정 공포되어 이와 관련된 순천시조례중 아래와 같이 불합리한 부분을 정비하고자 하는 것입니다. 주요 개정골자를 보면 정당한 도로 점용 허가를 받지 않고 도로를 점용한 자에 대하여 종전에는 무단점용기간의 점용료만을 징수하도록 되어 있던 것을 점용료 100분의 120에 상당하는 변상료를 징수할 수 있도록 하였고 점용료를 체납할 경우 국세 또는 지방세 부과 징수규정에 준용하여 가산금 부과 및 체납처분을 통한 강제징수를 할 수 있도록 조항을 신설하였으며 과오납된 도로점용료를 반환하는 경우 과오납 기간에 대하여 연 8% 이자를 가산하여 반환토록 조항을 신설하였고 도로점용료의 산정기준을 명확하게 하기 위하여 점용물의 종류를 세분화하였습니다.
·집행부 의견으로 본 개정조례안안은 상위법인 도로법 및 동법시행령이 개정 공포됨에 따라 우리 시조례안은 별첨 개정안과 같이 개정코자 함이 타당하다고 사료됩니다. 아무쪼록 원안대로 개정되도록 위원님들의 많은 협조 부탁드리며 이상으로 순천시도로점용료및과태료부과징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

○교통과장 조장훈   
·교통과장 조장훈입니다.
·순천시견인자동차운영에관한조례 제정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 
·먼저 제안이유는 도로상의 위험과 잔해를 방지 제거하기 위하여 시장, 군수는 주정차 위반차량에 대한 지도단속을 실시하고 통행에 지장을 주는 차량에 대하여는 도로교통법 규정에 의거 차량을 견인 보관할 수 있으며 또한 그 비용을 동법 시행령에 의거 시군 조례를 정하도록 규정되어 있습니다.
·지역실정에 맞는 조례를 제정하라는 전남도에 지시에 의거 순천시견인자동차운영에관한조례를 제정하게 되었습니다. 우리 시 또한 무질서한 불법주정차행위가 증가하고 있으나 견인차량 및 장비인력 등이 부족함에 있어 현행 단속구간을 광범위하게 신.구도심권 권역별로 구분 배치할 수 있는 기동성을 확보하고 견인차량 및 장비시설, 인력확보에 따른 예산절감과 효율적 운영을 위하여 민간인 견인대행업체로 하여금 상습 고질적인 불법주정차 질서 조기정착과 쾌적한 도시거리질서에 기여하고자 합니다. 
·주요내용으로는 제2조에 차량의 견인의 대상지역, 제4조 대행법인의 수, 제8조에 사무소 및 견인보관 시설의 건, 제11조에 대행법인 등 장비확보에 대한 사항, 제14조에 소비용 징수 및 귀속에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 
·따라서 동 조례 제정안에 대해서는 도로교통법등 상위법령을 근거로 하였으며 또한 기존 전라남도의 견인자동차운영에관한조례가 현재 운영중인 순천시주차위반차량견인대행법인등의관리규정에 준하여 우리 시 실정에 맞는 조례를 제정하게 되었습니다. 아울러 순천시 주차위반차량 견인대행법인등 관리규정은 이번에 폐지가 되겠습니다. 아무쪼록 순천시견인자동차운영에관한조례 제정안이 의결될 수 있도록 위원님들의 협조를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.

○전문위원 박용호   
·전문위원 박용호입니다.
·의안번호 제218호 순천시도시계획변경 재정비안에 대한 의견청취 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
·제안이유 도시계획 구역현황 도시계획 재정비 추진내역, 의견청취 사항 등은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 3P 검토의견으로는 순천시 도시기본계획에서 제시된 도시발전 방향을 구체화시키고 유입인구 증가에 대비한 시가화 확대등 도시발전의 가시화와 불합리한 도시계획을 재정비하고자 하는 사안으로 순천시의 장기적인 도시균형 발전과 합리적인 도시계획 재정비가 이루어지도록 심도 있는 검토가 요구됩니다.
·장기발전으로 추진한 순천시의 도시계획변경 사항에 대한 종합적이고 구체적인 순천시의 장기발전 계획과 향후 일정에 차질이 없도록 추진하여야 하겠으며 장기간 불합리하게 제정된 노선이나 지구지정 등 사용의 재산권을 제약하고 있는 부분에 대해서도 선행되는 등 심도 있는 검토가 요망됩니다. 
·다음 의안번호 제213호 순천시도로점용료및과태료부과징수조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 
·제안이유, 주요골자는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 5P입니다. 검토의견으로는 도로법과 동법 시행령이 지난 99년 2월 8일 개정되어 도로점용료의 강제징수와 과오납금의 반환등 일부 불합리한 부분에 대해서 정비 보완하고자 6개월간의 경과규정을 두고 시행하도록 되어 있는 사항입니다. 신설조문이 법규정과 일부 중복되는 사항이 있습니다만 합법성과 합목적성을 바탕으로 적절한 조례안이 운영되도록 심도 있는 검토가 요망됩니다.
·다음은 의안번호 제212호 순천시견인자동차운영에관한조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.
·제안이유, 주요골자는 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 14P입니다. 검토의견으로 불법 주정차 차량에 대한 효율적인 지도단속을 실시하기 위하여 불법 자동차 차량의 견인업무를 민간에게 위탁관리하고자 하는 사항으로 도로교통법에서 규정하고 있는 불법주정차 차량 견인업무를 위탁 관리함에 있어서 견인차량과 인력, 장비, 시설 등을 확보하도록 규정하고 있으며 견인된 자동차에 대한 사후 처리등 일부 조치사항에 대해서도 심도 있는 검토가 요구됩니다.
·또한 본 조례는 시민에게 부담을 주는 조례로 행정절차법 제41조 법제업무운영규정 제14조, 순천시법무행정사무처리규칙 제13조 규정에 의해서 국민의 권리의무 또는 일상사항과 밀접한 관련이 있는 입법 발의할 때는 입법예고를 20일 이상 실시하도록 되어 있습니다.
·이러한 절차를 이해가 가지 않는 내용과 병행해서 시민과 이해관계가 있는 순천시견인자동차운영에관한조례안에 대해서는 보다 심도 있는 검토가 요구됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

○도로과장 박윤규   
·도로과장 박윤규입니다.

○도로과장 박윤규   
·그것은 시민의 재산권 보호차원에서 그렇게 한 것으로 알고 있습니다.

○도로과장 박윤규   
·그 사항에 대해서는 법에 내용이 기재되어 있습니다. 그래서 저희들은 시민에게 부담을 주는 행위이기 때문에 일부 중복된 것으로 알고 있습니다.

○도로과장 박윤규   
·조례나 법이 일부 개정되었기 때문에 그것에 맞추어서 개정하려고 하는 내용입니다.

○도로과장 박윤규   
·그렇습니다.

○교통과장 조장훈   
·알고 있습니다.

○교통과장 조장훈   
·자동차금지구역은 경찰청장 구역으로 처리를 하고 있습니다.

○교통과장 조장훈   
·그 부분에 대해서는 적극 검토해서 주민의 편에 서서 일하도록 하겠습니다.

○교통과장 조장훈   
·그 부분은 행정절차법에 의거해서 마땅히 입법예고를 해야 합니다. 그런데 실무차원에서 행정절차법 41조 2항에 보면 사례 법령 등의 단순한 집행의 경우로 판단해서 입법예고를 생략한 것같습니다.

○교통과장 조장훈   
·저희 입장에서는 기존의 규정이나 도 조례, 이런 부분에서 해왔던 부분이기 때문에 생략했던 것같습니다만...

○교통과장 조장훈   
·검토하겠습니다.

○교통과장 조장훈   
·이것은 도로교통법에 의해서 전 지역이 동일한 사항입니다. 전라남도 조례로 해서 시행해온 사항으로 전라남도 지역에 대해서는 전반적으로 동일한 사항입니다.

○도시과장 천영봉   
·아닙니다. 저희들도 좋은 안을 만들었지만 의회에서 의견 청취한 사항에 더 좋은 의견이 있을 것으로 믿습니다. 그래서 이 사항을 실무적으로 검토해서 반영을 하도록 하겠고 반영을 못한 사항에 대해서는 순천시도시계획위원회에 자문을 받는데 거기에서 좋은 안이다라고 한다면 반영을 하고 그 내용이 기록되어 도의 중앙도시계획위원회에서 의견을 올라가기 때문에 최종적으로 도에서 검토해서 좋은 안이다라고 한다면 반영됩니다.

○도시과장 천영봉   
·우선적으로 기본계획상에 상업지역이 되어 있는 부분은 이번에 거의 반영을 했습니다. 

○도시과장 천영봉   
·주암은 상업지역이 아니고 준주거지역에 대해 말씀하신 것으로 아는데 이미 하천변으로는 반영을 했습니다. 그런데 건너편 부분을 말씀하시니까 그 부분도 검토하도록 하겠습니다.

○도시과장 천영봉   
·검토를 충분히 하겠습니다.

○도시과장 천영봉   
·이번에 했던 사항 말씀입니까?

○도시과장 천영봉   
·이번에 했던 사항은 아직 안고쳐졌습니다.

○도시과장 천영봉   
·그 사항은 아직 확정되어서 안내려왔습니다. 

○도시과장 천영봉   
·여기서 말씀하신 사항에 대해 저희 관에서 도면을 그리고 조서 변경하는 시간은 별로 걸리지 않은데 저희들이 제출했을 때 검토 부서나 도에서 각 부처협의, 그 시간이 오래 걸립니다. 기본계획이나 국토이용 변경시 중앙부처 협의가 오래 걸렸습니다만 전국적으로 시행하는 시군 중에서도 저희들이 빨리 가고 있습니다.

○도시과장 천영봉   
·보았습니다.

○도시과장 천영봉   
·28호 광장은 22호 광장을 잘못 표기한 것입니다. 

○위원 정현욱   
·기점이 6호 광장, 종점이 28호 광장, 주요경과지 3호 광장이라고 되어 있는데 28호 광장이 어디에 있는가 찾아보세요. 그 다음에 45P 중로 128호선, 뒤에 변경사유를 보면 동서간 간선도로 기능 강화를 위한 노선확장, 이것 중로 1호 128호선이 동서간 간선도로 확장기능이 있는가 찾아보세요. 이 따위로 서류를 만들어놓고 무엇을 한다는 것입니까? 조그마한 도사 동에 대해서만 해놓고도 이렇게 틀린 서류가 많이 나오는데 순천시 전체적으로 보았을 때 얼마나 많은 서류가 틀렸을 것입니까? 어떻게 해서 틀렸다는 이유를 먼저 규명하고 다음 질문에 들어가겠습니다. 어떻게 해서 틀렸는가 말씀해 보시기 바랍니다.

○도시과장 천영봉   
·저희들이 변경사유서 난에....

○위원 정현욱   
·처음부터 이야기하십시오. 영동문제부터 이야기하고 면적이 구간별로 틀리는가 그 문제에 대해 말하고 본 위원이 지적한 세 가지에 대해 차근차근 말해 보십시오.

○도시과장 천영봉   
·지분이 있습니다만 지분에 삼거, 조비, 송광 이렇게 자연부락 단위 이름으로 써졌습니다. 그래서 이것이 찾기 어려운데 이 지구명을 앞에 동명을 다시 붙이도록 하겠습니다. 그래서 찾기도 쉽고 틀린 부분이 빨리 발견될 수 있도록 그런 부분을 보완을 다시 하겠습니다.

○도시과장 천영봉   
·상사면에도 연동이 있고 각 지명이 비슷한 경우가 있어서 잘못 사용된 것같은데....

○도시과장 천영봉   
·이 사항에 대해 전부 체크를 해놓았습니다.

○도시과장 천영봉   
·22호 광장이 잘못 표기된 것같습니다.

○도시과장 천영봉   
·이 서류는 이미 인쇄가 되어서 나갔는데 저희들은 지난번에 말씀하셨으니까 다음 서류를 만들 때 보완을 하겠습니다.

○도시과장 천영봉   
·그렇습니다.

○도시과장 천영봉   
·저희들이 99년 1월경에 보고하면서 공원결정 변경조서 도시자연공원 6번 난에 수변공원, 도시자연공원 동천, 이사천해서 반영이 되어 있는 내용입니다.

○도시과장 천영봉   
·1월경에 말씀드린 내용은 도시계획 재정비 결정조서를 만들기 위해서 검토한 과정에서 보고 드린 내용입니다. 그 내용들이 일부 숫자가 많아지고 적어진 내용은....

○도시과장 천영봉   
·그 지역이 3,4단계 지역입니다. 그런데 도시균형개발 차원에서 일부 그쪽에 많은 면적을 반영하였습니다. 그런데 실무자 측과 용역회사측에서 도 전문위원과 상의해본 결과 너무 많은 면적을 반영하지 않았느냐 이 부분이 작용되고 그 뿐만 아니라 3군데 면적으로 줄였습니다. 
·그런 것은 먼저번 드린 내용과 면적이 틀린 것은 전부 결정조서를 만들기 위한 시민공람 공고를 위해 이런 반영이 어떨 것인가 말씀드린 내용이지 결정된 내용은 아닙니다. 이해해 주시기 바랍니다.

○도시과장 천영봉   
·많은 면적이 줄어든 것은 없고 왕지지구와 상삼지구가....

○도시과장 천영봉   
·제가 그 이야기는 못 들었습니다만 축척의 차이가 나는 것은 일부분입니다.

○도시과장 천영봉   
·그래서 저희들이 의견청취를 받는 것 아닙니까? 정위원님께서 좋은 안이 있어서 내주시면 반영할 것은 반영하고 반영하면 또 조서가 틀리게 됩니다. 

○도시과장 천영봉   
·말씀을 드리지 않아도 실무진들과 이야기해보면 3단계에 많은 면적을 했다. 그런 면적을...

○도시과장 천영봉   
·그때는 결정된 안이기 때문에 그렇게 많이 반영해서 주민의 편의를 봐주고 하려고 했는데...