○의정담당 윤형래   
ㆍ안녕하십니까? 의정담당 윤형래입니다. 오늘은 제1차 정례회기중 제4차 본회의가 열리는 날이자 제6대 순천시의회 후반기 의장으로 취임하시는 김대희 의장님의 취임식을 개최하는 영광스러운 날입니다. 의장님의 취임을 축하해 주시기 위해 시장님을 비롯해서 이 자리에 참석해 주신 내빈 여러분과 공무원여러분들께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 취임식 진행순서를 말씀드리면 국기에 대한 경례, 내빈소개, 주요 약력소개, 의장님의 취임사, 시장님 축사, 꽃다발 전달 순으로 진행되겠으며 모든 식순이 끝나게 되면 약 10분 정도 회의장을 정돈한 후 10시 30분에 제4차 본회의가 의장님의 주재로 개의되겠습니다. 내빈여러분과 의원님들께서는 참고해 주시기 바랍니다. 기념촬영을 원하시는 분들은 취임행사 직후 신속하게 마쳐주시면 감사하겠습니다. 10시 30분에 개의되는 제4차 본회의 방청을 계속 원하시는 내빈께서는 취임식이 끝나면 뒤쪽 방청석을 이용하시면 됩니다. 소지하신 핸드폰은 진동모드로 변환해 주시면 감사하겠습니다. 지금부터 시민의 지혜와 열정을 모아 대화와 소통으로 상식이 통하는 시정이 되도록 살피고 대안을 제시하는 합리적인 의회상을 표방하면서 출범하는 김대희 의장님의 취임식을 시작하도록 하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 정면의 국기를 향해 주시기 바랍니다. 
“국기에 대하여 경례”, “바로” 
ㆍ이하 의례는 생략하도록 하겠습니다. 다음은 신화철 의회운영위원장께서 내빈 소개를 해 드리겠습니다. 

○의정담당 윤형래   
ㆍ이어서 의장님의 주요 약력을 소개해 드리겠습니다. 김대희 의장께서는 순천시 옥천동에서 태어나 조선대학교 법대를 졸업하신 후 자치경찰시대를 대비하여 한세대학교 경찰법무대학에서 석사학위를 취득하셨습니다. 그간의 지방선거에서 풍덕동 선거구에서 재선 의원, 풍덕ㆍ덕연선거구에서 3선 의원, 풍덕ㆍ남제ㆍ장천선거구에서 4선의원이 되셨습니다. 의회경력으로는 제4대 전반기의회 산업건설위원장을 역임하셨고, 제5대 후반기에는 부의장을 역임하셨습니다. 그리고 예산결산특별위원장, 지역경제활성화대책특별위원장, 순천시민의날행사추진위원장, 순천만갈대축제추진위원장 등을 역임하셨습니다. 사회경력으로는 순천학원연합회 회장과 국제와이즈멘 순천이수클럽 초대회장과 지구회장 경실련 중앙위원과 순천경실련 집행위원, YMCA재정이사, 동사연 이사 등 시민단체에서 활동하셨습니다. 수상경력으로는 평화통일에 기여한 공로로 김대중 대통령 표창과 사회교육 발전에 기여한 공로로 교육부장관 상을 수상하셨습니다. 이상으로 간단하게 주요 약력소개를 마치겠습니다. 다음은 김대희 의장님의 취임사가 있겠습니다. 

○의정담당 윤형래   
ㆍ다음은 조충훈 시장님의 축사가 있겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ평소 존경하는 김대희 의장님의 제6대 순천시의회 후반기 의장 취임식을 진심으로 축하드립니다. 그리고 이 뜻 깊은 자리를 축하해 주시기 위해 자리를 함께 해 주신 전직의원님 한 분 한 분 기관장님 그리고 시민여러분께 감사를 올립니다. 먼저 올해는 연말대선을 앞두고 정치적으로 매우 어려운 시기입니다만 김대희 의장님께서 가지고 계신 탁월한 지도력과 역량을 보면 어떠한 현안도 지혜롭게 풀어나가실 것으로 믿으며 마음 포근함을 느낍니다. 우리 순천시도 700년 역사이내 가장 큰 사업이며 순천의 미래를 열어갈 2013국제정원박람회 등 많은 현안을 안고 있는 바 김대희 의장님의 취임을 계기로 한층 더 큰 발전이 기대되어집니다. 그동안 의회와 집행부 간에는 의견차이로 인한 갈등요인도 있었다고 봅니다. 그러한 이러한 과정들은 모든 것을 시민의 편에서 지역발전을 위한 진통이었다고 생각합니다. 이제는 새로 취임하시는 의장님과 후반기 의장단 그리고 의원님들이 서로가 기능과 역할을 다하면서 서로 부족한 점이 있다면 상호보완하고 협력해 가는 성숙된 모습이 기대됩니다. 김대희 의장님의 취임을 계기로 지난 날을 되돌아보면서 오직 시민을 위하고 지역발전을 도모한다면 시민 모두가 만족해 오는 순천시의 시정이 이루어진다고 생각합니다. 저도 시민이 주인 되는 순천시를 만들기 위해서 한마음으로 소통하는 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 또한 시의회와는 동반자 입장에서 모든 문제를 협력하면서 대화를 통해 풀어나갈 것을 약속드립니다. 이제 9개월여 남은 정원박람회도 건실하게 준비해서 성공적으로 개최될 수 있도록 적극적인 협조와 지원을 부탁드립니다. 의장님과 함께하는 시의원님 여러분들께서 앞으로 상생과 화합으로 열린 의정을 펼쳐 나가실 것을 기대하면서 김대희 의장님의 취임을 거듭 축하드립니다. 아무쪼록 지역발전을 위해 헌신 노력하고 계시는 의장님과 모든 의원님 한 분 한 분 여러분의 건강과 행복을 기원합니다. 대단히 감사합니다. 

○의정담당 윤형래   
ㆍ다음은 축하의 마음을 담은 직원꽃다발 전달이 있겠습니다. 
(꽃다발 증정)
ㆍ박수로 환영해 주시기 바랍니다. 
(일동 박수)
ㆍ오늘 의장 취임식에 참석해 주시어 끝까지 자리를 함께 해 주신 모든 분들께 진심으로 감사드립니다. 이상으로 제6대 순천시의회 후반기 김대희의장 취임식을 모두 마치겠습니다. 그러면 잠시 회의장을 정돈한 후 10시30분에 개의하도록 하겠습니다. 잠시 기다려주십시오. 

(10시23분 폐식)

(10시38분 개의)

○시장 조충훈   
ㆍ시장 조충훈입니다. 존경하는 신민호 의원님의 질문에 감사드립니다. 시장에 취임해서 첫 시정질문에 답변이기 때문에 여러 가지 부족한 점이 있으시면 이해해 주시고 또 추가 질문을 통해서 저희 행정에 대한 이해를 넓혀주셨으면 하는 부탁의 말씀을 먼저 드립니다. 의원님께서 미리 저희들에게 자료를 보내 주신 것이 조금 전 의원님께서 질문하신 내용에 포괄적으로 되어 있습니다만 답변자료는 순서가 엇갈려 있음을 양해 부탁드리겠습니다. 그러나 내용은 의원님께서 질문하신 내용에 충실하려고 노력했습니다. 
ㆍ먼저 생태수도순천에 관한 사항 의원님께서 지적하고 예화로 들어주시고 성공사례 주신 점 감사하게 받겠습니다. 동의합니다. 우리나라도 그동안 급속한 산업화 과정을 거치면서 양적성장을 거듭 해 왔지만 이제 시대가 변하면서 의식수준 향상과 함께 삶의 질을 향상하는 방향으로 전체 방향을 변하고 있음을 동의합니다. 신의원님께서 삶의 질에 관심을 가지고 그것이 우리지역에 미래를 고민하면서 주신 질문에 대해서는 마음속 깊은 존경의뜻을 표합니다. 대한민국 생태수도라는 것은 단순히 환경을 보존하자는 차원을 넘어서 복지나 교육, 주거, 경제 등 모든 분야에서 삶의 질을 높여 선진도시가 갖추어야 할 수준을 끌어드린다는 전략임에 저 또한  뜻을 같이하고 그러한 방향으로 추진하고 있다는 것을 말씀드립니다. 우리시는 대한민국 생태수도 순천이라는 전략목표를 세우고 생태와 문화를 두 축으로 시정을 펼쳐 온 결과 이제 세계적으로 인정받는 도시가 되었음을 자랑스럽게 생각합니다. 특히 순천만이라고 하는 연안습지를 보유하고 있고 최근에는 중앙정부에서도 세계에 내놓을 만한 대한민국의 5대 브랜드중 하나로 순천만이 선정되었습니다. 순천만을 브랜드화하고 또한 항구적으로 보존하며 지역경제에 보탬이 되면서 도시의 새로운 모델을 보여 줄 수 프로젝트가 우리가 하고 있는 2013순천만국제정원박람회입니다. 저는 선거과정에서도 정원박람회 성공을 공약으로 내세웠고 시정연속성을 위해 대한민국 생태수도 전략을 이어오고 있습니다. 우리시가 보유하고 있는 전통적인 문화, 관광, 자원, 복지, 교육, 경제, 농업 등 생태수도를 위한 기본적인 인프라 시스템은 기초적으로 잘 갖추어져있다고 생각합니다. 그렇기 때문에 이 정책의 성과는 정책단계가 아니라 정착단계에 왔다고 봅니다. 이제  생태수도 완성 로드맵을 만들기 위해서 기존정책 그리고 저의 공약과 함께 그리고 정원박람회와 그 후에 이루어질 후방산업 등 사후관리 계획까지 포함해서 심도 깊은 용역을 준비하고 있다는 말씀을 드립니다.
ㆍ다음은 내년도 정원박람회 개최 시 생태수도 순천다운 도시면모를 어떻게 보여줄 것인가에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 우리 순천은 예로부터 문화와 교육의 도시로서 그 전통을 이어온 다양한 문화가 저변에 깔려있습니다. 내년 정원박람회가 개최되면 박람회장은 물론 시내에서 펼쳐 질 다양한 문화행사를 통해서 문화도시로서의 면모를 보여줄 것이며 특히 어린 청소년들에게는 생태체험을 통한 꿈과 추억을 보여줄 수 있는 장을 만들어 나갈 것입니다. 생태수도의 개념 속에 인간과 자연의 조화를 포함하는 의미도 있습니다. 그래서 우리시가 다른 도시에 비해 차별성 있는 도시와 문화, 마을가꾸기, 웃장 국밥 등 사람과 사람이 함께 어우러져 살아가는 문화를 보여 줄 수 있고 깨끗한 도심하천 동천을 비롯한 선암사, 송광사, 낙안읍성 등 고즈넉한 자연풍광과 함께 보여 줄 수 있는 자랑거리라고 생각합니다.
ㆍ다음은 지역경제를 이끌어갈 대표적인 정책과 특화전략 그리고 정원박람회를 통한 특성화에 대해서 말씀드리겠습니다. 사실 대표적으로 말씀드리면 순천만이 우리 지역경제를 살리고 있다고 해도 과언은 아닐 것입니다. 순천만 갈대와 갯벌이 사람이 불러 모으기 시작한  2002년에는 10만 명에 불과했던 관광객이 10년이 지난 지금은 300만 명으로 늘었습니다. 그로 인한 경제파급 효과만도 약 1000억에 이른다고 합니다. 순천만의 인프라가 어느 정도 구축되어 있기 때문에 습지복원과 생태체험에 중점을 두고 콘텐츠를 구축해 나가겠습니다. 정원박람회 또한 세월이 흐를수록 가치와 위상이 높아져 미래명품도시를 만들어나가는 생태박람회로서 조경, 화훼, 한방, 뷰티 등 전후방산업발전을 통한 지역경제활성화에도 크게 기여할 것으로 보입니다. 그 외 순천의 브랜드 중 경쟁력 있는 지역경제를 위한 방침 중에는 율촌산단이나 해룡산단 등에 신소재 첨단 친환경기업들이 활발하게 가동될 수 있도록 행정적인 지원을 적극 함으로서 시민들의 일자리를 꾸준히 늘려나가는 것도 소홀이 하지 않겠습니다. 이밖에도 분야별로 지역별 특성을 살리고 여건에 맞는 전략으로 생태수도를 완성하면서 인구 30만의 전남 제1의 도시 그리고 자족도시가 될 수 있도록 시정을 펼쳐 나가겠다는 말씀을 드립니다. 또 전임시장의 연속성에 대해서 간단하게 말씀드리겠습니다. 저는 지방자치단체장은 정치인과 특별한 정치인과 다르다고 생각합니다. 정치의 목표는 정권쟁탈이고 혁신에 목표를 둔다면 지방자치단체장의 목표는 행정의 연속성이다.라고 생각합니다. 취임사에서도 이야기했고 직원조회에서도 이야기했듯이 저는 전임시장의 업무를 연속한다는 기본개념으로 가지겠다라는 것을 이미 밝힌 바 있습니다. 물론 지방자치단체장도 지도력에는 여러 가지 형태가 있습니다. 크게 말한다면 첫 번째로 전임자 그리고 큰 틀의 것을 따라가는 지도력이 있고 또 다른 한 틀은 전임자의 흠집과 약점만을 부각해서 자기를 더욱 더 키워나가는 상대적인 전략적인 지도력이 있습니다. 제가 분명히 여기서 말씀드리면 그중 어느 것이 조충훈 지도력이냐 라고 하면 과감히 첫 번째 지도력을 택하고자 합니다. 그것은 바로 지방자치발전은 단절이 아니라 연속이고 또 연속에 의해서 역사가 이루어진다는 것을 믿기 때문에 이런 말씀을 드립니다. 특히 제가 후임시장으로 와서 저는 전임시장의 지난 6개월 동안 치적에 대해 검토해본 것도 사실입니다. 그러나 기본적으로 봤을 때 생태도시 완성이라고 하는 저의 생각과 저의 정책과 부합한다고 믿어왔습니다. 제가 지난 민선3기 시장 업무를 봤을 때 기초적으로 생각했던 고민도 순천만과 동천을 복원하고 조례호수공원을 지켜왔던 정책과 부합하고 또한 지난 6년 전임시장이 상당한 발전을 해 왔다는 점에서 존경의 마음도 가지고 있습니다. 다만 단순한 승계가 아니라 시대발전 시대변화에 따라 필요하다면 적극적으로 보완하고 방향을 선회할 수 있는 것은 시대나 지도력에 문제 그리고 시대정신과 여건변화에 따라 신속하게 해야 한다. 그것이 전임시장의 정책을 달리한다고 오해받아서는 안 된다고 저는 생각하는 바입니다. 이렇게 이해해 주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 정원박람회 성공개최 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 사실 정원박람회가 그동안 정책적인 갈등에 의해서 상당히 문제가 있었다라고 말을 합니다. 저도 거기에 동의합니다. 그러나 제가 시장에 취임해서 자세히 봤습니다. 그러한 정치적인 갈등은 크게 보면 하나입니다. 순천시를 위하고 순천미래를 위한다는 이야기였고 조금 더 자세히 보면 정원박람회 본질에 대해서는 반대한 것이 아니었을 것이라는 생각을 갖습니다. 물론 그 일부는 전체적인 정원박람회 기초에서부터 반대하시는 분도 없지 않아있었습니다만 시민과 대다수의 지도자들 정원박람회에 대한 원칙에 대해서는 거의 동의를 했지만 그 진행방향에 대한 문제에 대한 것에 대해서 갈등이 있었던 것은 사실입니다. 저는 이 자리에서 많은 시민과 많은 지도자들이 원칙에 대해서 동의했다는데 중점을 두고자 합니다. 특히 도시브랜드 및 경쟁력향상을 위해서 정원박람회가 어떻게 해야 하느냐에 그러한 논의는 이제 중단하고 이제 280일이 채 남지 않는 지금 정원박람회 성공을 어떻게 하는 것이 지금 화두여야하고 논의의중심이 되어야 한다고 생각해서 그 방안에 대해서만 보고 드리겠습니다. 의원님께서 잘 아시다시피 정원박람회는 도심과 순천만 중간지점에 거대한 정원을 조성해서 에코띠를 만들어서 순천에 확대되는 것을 순천만으로 순천발전이 확대되는 에코벨트를 만드는 보존정책에서부터 시작되었다고 생각합니다. 그에 못지않게 저지대의 침수 등 자연재해 예방은 물론 순천만을 찾는 관광객을 도심으로 끌어드려 지역경제를 살아나게 함으로써 도시브랜드 및 경쟁력향상에 크게 기여하도록 하는 방안들이 이번 정원박람회 성공방안 중에 빠지지 않고 연구되어야 한다고 믿습니다. 지금 현재 정원박람회 기반조성 사업 등에 대해서는 조금 전에 의원님께서 지적하신 대로 순조롭게 진행되고 있다라고 평가해도 괜찮을 것 같습니다. 가끔 제가 현장에 나가서 공정의 현실, 현장의 모습들을 볼 때 전반적으로 60%의 공정에 대해서는 모두가 동의하는 것 같습니다. 다만 준비가 미흡한 점은 정원박람회 180일을 어떻게 운영할 것인가라는 운영과 운영을 위한 문화적인 컨텐츠 준비가 미흡하다는 지적을 많이 받고 있습니다. 시장으로서 그 점에 대해서는 거부감 없이 확실하게 인정합니다. 지금 현재 그러한 분야에 대해서 정원박람회 운영과 문화컨텐츠 개발에 전력을 하고 있고 그러한 문제를 구체적으로 이 자리에서 보고 드리지 못한 점은 유감스럽게 생각합니다만 기회가 있어서 문화관계, 진행관계 어느 정도 아우트라인이 확정되면 기회를 봐서 의원여러분들께 보고를 드리겠다는 약속의 말씀을 드리겠습니다. 다만 현재 정원박람회 헥타 중에는 본 박람회, 수목원, 습지센터, 저류지라고 하는 4개 패턴을 발표해 왔습니다. 그러나 제가 볼 때 저류지 사업은 국가예산에 확정이 늦어지고 있습니다. 다행히도 국토해양부에서 저희들이 기획하고 있는 490억을 450억으로 확정해서 기재부에 올려서 올 열릴 국회를 기다리고 있는 실정이기 때문에 이것을 정원박람회 내년 4월20일 오픈하는 정원박람회의 같은 사업으로 넣어서는 안 되겠다는 판단에서 정원박람회 프로그램 중에서 제외했다는 말씀을 드립니다. 그렇다고 해서 저류지 사업을 포기하겠다는 말은 아닙니다. 저류지 사업은 올 정기국회에서 450억의 예산이 확정되면 바로 시작해서 정원박람회 별도로 순천에 동천 재해예방을 위한 저류지 사업은 신속하게 진행해 나가겠다는 약속의 말씀을 드립니다. 다만 저류지 사업을 정원박람회에서 분리해 나감으로써 혹시 정원박람회 문제가 생기는 것이 아니냐는 우려의 말씀도 계십니다만 그러한 공사를 진행하면서 정원박람회의 보조수단으로 1300면의 기본 임시주차장을 그곳에 만들어서 운영에 원활을 기하고자 합니다. 
ㆍ다음으로 우기 시에 정원박람회 재해대책에 대해서는 전문기관에 사전 재해영향성 검토 결과를 설계에 반영해서 강우량계산은 20년 빈도가 기준되 어 있습니다만 이번 설계에는 50년 빈도로 대폭 늘려서 50년 빈도를 충족할 수 있도록 이미 설계에 반영했다는 보고의 말씀을 드립니다. 또한 그 외에도 우려되는 상황에 대해서는 종합실행계획 그리고 모의훈련 등을 통해서 준비하고 있다는 것도 말씀드립니다. 다음은 서울이나 이런 곳에서 지역축제로 인식되고 있고 지역 어느 지방자치단체의 축제로 인식되고 있지 않느냐 우려의 말씀 동의합니다. 시장에 막 취임해서 행자부 건교부 기재부 등을 방문했을 때 그리고 중앙의 언론사를 방문했을 때 저는 깜짝 놀랐습니다. 정원박람회에 대한 인식이 어떤 곳에서는 상당히 심도 있게 연구되는 곳도 있었습니다만 그 외에는 조그마한 군에서 하는 한방엑스포, 공룡엑스포 정도로 인식하고 있는 것이 사실이었습니다. 그래서 저는 그동안 또한 그 의미를 좀더 홍보하지 못해서 고양꽃박람회 등이 정도로 인식하고 있는 것이 사실이었습니다. 그래서 저는 내부적으로 조직위원회의 판을 경쟁력 있게 키워야한다고 생각해서 조직위원장을 시장이 맡았던 위원장을 도지사로 그리고 공석으로 있던 조직위원장을 전직 환경부장관을 했던 이만희 전 장관을 모심으로서 조직위원회 내부적인 것을 좀더 전국화 하고 국제화하는데 심혈을 기울이고 있고 자문위원이나 또는 특히 문화컨텐츠를 만드는 자문위원단 구성이나 총 감독을 전국적으로 이름이 있고 한분들을 모시기 위해 이러한 것은 행사의 질도 높이지만 대외적인 홍보면에서 이러한 분들이 참여한다고 하면 단순하게 지방자치단체만이 하는 조그마한 지역행사가 아니라는 점도 우선 극복해 나가려고 하고 있고 구체적인 홍보에 있어서는 여러 가지 방법이 있습니다만 단순히 텔레비전 광고나 신문광고를 한다거나 기존의 방법도 겸하겠습니다만 요즘 새 시대에 맞게 트위터, 페이스북, 카페나 블로그 등을 이용한 SNS을 통해서 전국적인 온라인망을 통한 홍보를 계획하고 있고 특히 지금 저희들이 하고 있는 것은 여기에 참여하는 타겟을 개발하고 있다는 말씀을 드립니다. 즉 정원박람회가 단순히 전 국민의 남녀노소 없이 즐기는 여수엑스포 같은 박람회가 아니라 테마가 있는 박람회라고 하는 점에 중점을 두고 있습니다. 그래서 성과 중에 빠뜨릴 수 없는 것이 자라나는 청소년들에게 생태학습장으로서의 모습을 갖춘다면 대한민국의 초ㆍ중ㆍ고등학교가 생태학습을 이곳에서 할 수 있고 초ㆍ중ㆍ고등학생들의 수학여행이 이곳으로 갈 수 있도록 한다면 홍보 못지 않는 결과가 되지 않겠느냐 라고 생각해서 교과부와 심도 있게 협의를 해 나가고 있고 교과부가 순천만정원박람회를 청소년들의 생태학습장으로 지정하는 문제나 수학여행 등을 추천하는 것으로 실질적인 홍보를 해 나가는 것으로 계속해 나가는데 다행히도 상당히 성과가 있다는 말씀을 드립니다. 그와 함께 며칠 있으면 전국에 초ㆍ중ㆍ고등학교 교장단 만 명이 모이는 대회가 있는데 그에 대한 홍보대책 그에 따라서 교과부가 저희들에게 지정해 주면 전국 16개시도 교육감을 통한 MOU추진 등으로 실질적인 홍보를 중심으로 해서 해 나가겠다는 말씀을 올립니다. 걱정하신 도축장 악취문제도 현재 난제로 있음을 인정합니다. 그러나 지금 개인업체이기 때문에 행정력으로 할 수 있는 것은 한계가 있기 때문에 지난달부터는 유용미생물공급량을 확대해서 악취저감에 최선을 다하고 있고 또 농촌진흥청에서 개발한 악취전용 특허균주를 개발해서 추가로 공급함으로써 악취를 획기적으로 줄여나갈 계획을 가지고 있다는 말씀을 드립니다. 그러나 이 문제는 장기적으로 사업주와 협의해서 도축장을 이전한다거나 현대적으로 신설하는 문제도 농촌기술센터에서 연구하고 있다는 말씀을 드립니다. 해룡천 악취문제도 도축장 문제 못지 않게 고민하고 있습니다. 해룡천에 유입되는 오수는 크게 도심 연향3지구, 역전시장 등 3개 지역이 의원님께서도 잘 아시다시피 집중호우가 내릴 때는 하수차집관거를 초과하는 하수가 하천으로 흘러내리고 악취가 발생하고 있는 실정입니다. 작년부터 해룡천 차집관거 사업을 시행해서 악취가 현저하게 줄었다고 보고는 들었습니다만 상류지역인 연향ㆍ조례지역의 하수관거가 아직 해결되지 않아서 지금 계속해서 추진을 해 나갈 계획이다라는 말씀을 드립니다. 이밖에도 농업기술센터에서 배양한 유용미생물 288만 톤을 해룡천에 투입해서 악취제거를 지속적으로 추진해 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 후방산업의 개발이 어느 정도까지 되었느냐는 질문에 대해서는 완성된 말씀을 드리지 못함을 죄송스럽게 생각합니다. 그런 점에서 후방산업으로 하고 있는 뷰티산업이나 한방산업 종자산업이라는 문제에 있어서는 각 분야 또는 전문가들을 통해서 저희들이 후방산업으로 키울 수 있는 방안들을 연구 중에 있다는 말씀을 드리고 그중에서 우리가 기초적으로 농촌지역 1읍면 1특화사업을 집중적으로 육성함으로써 1개면에 전국 1등가는 농산품을 개발해서 내년 정원박람회를 계기로 해서 전국화시킨다는 전략과 함께 매년 관광기념품 공모전을 개최해서 순천만의 특징으로 알려지고 있는 짱뚱어나 흑두루미 등 어패류를 형상화한 오카리나, 머그컵 등을 개발해서 공예특산품관에서 판매하는 것으로 준비하고 있다는 말씀을 드리고 특히 순천만을 찾아오는 관광객들에게 인기가 있는 음식인 짱뚱어탕을 상표등록하는 등 지역특산물을 브랜드화해 나가는 작업을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
ㆍ그리고 PRT에 대한 관심과 우려에 대한 말씀에 대해서 답변 드리겠습니다. PRT 문제 말도 많고 걱정도 많습니다만 우선 그러한 문제에 대해서 여러 가지 검토를 했고 많은 의원님들에게도 자문도 받고 시민단체와도 이야기했습니다. 다행스럽게도 협약문제에서 문제가 되고 있는 협약서 공개문제, 투자위험분담금 문제 등 꾸준히 포스코와 재협상을 벌려나가서 다행스럽게도 문제가 되고 있는 한두 가지 문제를 제외하고는 희망적으로 진행되고 있다는 보고의 말씀을 이 자리에서 올리게 됨을 매우 기쁘게 생각합니다. 다만 의원님께서 지적하신 포스코가 하고 있는 PRT가 준공하지 못하거나 고장나거나 또는 문학관에서부터 순천만까지 1.5킬로미터를 걸어가야 한다거나 보완대책은 시행사와 면밀하게 논의를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 만일 고장에 대해서 운송하는 문제는 셔틀을 이용한다든지 또는 순천문학관에서부터 순천만까지 1.5킬로미터 거기를 걸어서 가는 방법과 다른 방법인 전기차를 동원하는 문제 등도 현재 시행사와 심도 있게 검토를 하고 있다, 걱정을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 의원님께서 저한테 주신 질문 중 아파트 신축문제는 제가 답변해야 합니까? 

○시장 조충훈   
ㆍ이상으로 답변을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ도시건설국장 구제규입니다.

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예

○도시건설국장 구제규   
ㆍ205미터입니다.

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예

○도시건설국장 구제규   
ㆍ당초 저희들이 주택건설사업 승인을 할 때 저희 시에서 제시한 안은 이 도로가 200미터 연장에 20미터입니다. 이 도로가 순환할 수 있도록 205미터12미터까지 개설해라고 제안하고 한데 사업자 측에서 주택건설법 20조 규정에 의해서 사업자가 시행할 수 있는 최소 개설해서 시에 기부채납할 수 있는 범위가 200미터까지 입니다. 200미터 이상을 초과하는 것은 자치단체가 하도록 되어 규정되어 있습니다. 그 규정에 의해서 자기들은 200미터 이상은 수용하기가 곤란하다고 시에 제시했습니다. 저희 시에서 이것을 법으로 강제할 수 있는 사항이 아니기 때문에 여러 번 협의했습니다만 결국 사업자측에서 개설을 못하겠다라고 제시했습니다. 그래서 저희들이 이것을 이유로 해서 불허가처분은 할 수 없고 허가 처분하되 이곳에 교통소통문제가 있기 때문에 이것을 시에서 입주시기 전까지 시에서 개선하는 방안을 연구하고 있습니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ여러 가지로 어렵습니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ여기에 40억 들어가고 여기에 20억 정도 듭니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ상반기까지는 잘해야 보상이 끝납니다. 보상이 끝나야 일이 들어가기 때문에 내년 상반기는 어렵고 하반기는 됩니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예

○시장 조충훈   
ㆍ좋으신 생각입니다. 특히 순천만이라는 것은 대한민국 뿐만 아니라 세계적으로 제5대 연안습지로 람사르에서 공인받은 바 있기 때문에 이 문제가 10년 전에 람사르에 개발되었고 그로부터 국민의 관심도 30배 이상 되었습니다. 아까 말씀드린 대로 2002년도에 10만에 불과했던 것이 300만으로 올라서 30배가 늘었다면 그러면서 정원박람회가 들어오기 시작한 것입니다. 순천만을 국민들에게 보여주는 단계에서 이제는 보존이라는 부분에 신경을 써야하고 구체적으로 주말이면 3,4천의 차량이 들어오는데 차량에서 1차원적으로 차량에서 뽑는 매연으로부터 막아야 한다는 생각에서 에코벨트 개념에서 정원박람회가 들어온 것이고 저 개인적으로는 아직 전문가들의 용역은 아니고 제 개인적인 생각으로는 순천만에 연안방조제 이것을 제거해야 합니다. 왜냐하면 인위적으로 뻘을 중단했기 때문에 그것을 제거해서 지금 있는 주차장 이쪽에 있는 농사하는 논밭까지도 뻘에 재생해야 한다고 생각하고 그런 작업들이 순천으로서는 큰 작업인데 이런 작업들을 하는 데에는 정신적으로 선언적인 의미에서 헌장을 제정한다거나 순천만 보호를 위한 조례 제정은 매우 시기적절하고 순천에 꼭 필요하다고 봅니다. 의회에서 주도적으로 해 주시면 우리 집행부에서 적극적으로 환영하고 협조하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ동의합니다. 이렇게 휴양단지 체험단지 은퇴치유단지 이름이야 어떻게 지어지든 간에 구역을 나누어서 저도 지난 보궐선거 때 4개 구역으로 나누어서 특화발전시키겠다는 공약도 만들 어본바 있고 그것은 전반적으로 신 의원께서 제시한 안이나 제가 하는 안이나 실무자들이 가지고 있는 안은 그저 큰 통에서 놓고 한꺼번에 무자기로 투자하는 것보다 타겟 별로 해서 집중적으로 투자한다는 시작되는 안이고 저것이 과연 순천에 얼마만큼 되어야 한다는 것은 심도 있고 전문가 의견이 필요합니다만 이렇게 나누어서 특화적으로 해야 한다는 것은 전폭적으로 지지합니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ봤습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ동의합니다. 우울증 없는 도시에 대해 저희 간부회의에서도 이미 검토했고 이에 대한 홍보보다 좀더 경쟁력을 키우자고 저희실무진에서 연구하고 있습니다. 다만 이것뿐이 아닙니다. 우리 순천이 오늘 보니까 남원, 구례, 곡성, 담양에서 4대 장수마을로 벨트를 만드는데 제 욕심으로는 순천도 장수 마을 벨트에 들어갈 수 있다고 봅니다. 그렇다면 이러한 것을 가지고 하는데 있어서 저는 의원님께서 이 문제에 관심을 갖는 것을 보고 자신이 생깁니다. 지금 순천이 살기 좋은 제2의 도시인데 이런 부분은 나쁘지 않느냐라고 문제를 제기하는 강도와 우리가가지고 있는 우울증 없는 도시 생태도시 앞으로 나갈 치유도시 체험현장의 청소년들의 도시 이런 것으로 강점적으로 더욱 투자를 채찍질해 주신다면 순천에 없는 것도 없고 있는 것도 없다라는 표현이 아니라 있는 것이 많다라는 도시로 갈 수 있다고 봅니다. 그래서 모든 공무원들이나 의회 의원님들이나 시민단체 지도자들이나 있는 것 가지고 장점을 가지고 적극적으로 투자하는데 저희들에게 채찍질도 해 주고 도와주신다면 우리 있는 것 많이 있다라는 장점을 개발할 수 있다라고 봅니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ열심히 하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ죄송합니다. 처음 듣는 이야기여서 요즘 신개발품이 많기 때문에 그것에 대한 정말 저 정도의 효과가 있는가도 검토되어야 하고 솔직히 말씀드려 처음 듣습니다. 이런 것이 있으면 포스코가 하고 있는 PRT에도 사용했지 않을까? 싶은데 확인하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예

○시장 조충훈   
ㆍ추가로 말씀드리면 스카우트가 단순히 여기 와서 잼버리하는데 홍보책자를 보내는 것이 아니라 조직위원회에서는 스카우트본부와 MOU를 추진하고 있고 대한민국스카우트뿐만 아니라 세계스카우트연맹과 연계해서 스카우트가 정원박람회에 참여할 수 있는 길을 열고 있고 청소년들에게 하고 있는 것은 1기에 50명식 정원박람회에 학생기자를 동원하고 있습니다. 며칠 전에 3기가 수료했고 4기가 입소해서 200명 정도 인원 되어서 점점 늘려간다면 그 아이들이 학생기자 입장에서 트위터도 보내고 SNS을 하면 우리가 하는 것도 중요하지만 청소년끼리 하는 것도 중요할 것으로 생각되어서 준비하고 있습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예

○시장 조충훈   
ㆍ보성, 고흥, 광양 이쪽은 현재 저희들에게 보내겠다고 약속했고 지난번 시장군수협의회에서도 22개 시군이 자기들도 와서 국제행사를 배우겠다 단순히 도와준다는 차원보다 각 지역에 경쟁력을 높이기 위해서 보낼테니 부탁을 오히려 저희들에게 하고 있습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ잠깐요. 그렇게 말씀하시면 저희들이 의회에 내드릴 수는 있습니다. 제가 볼 때 280일 일정에 1년도 안 남았는데 갈팡질팡한다는 표현을 하시면 일하고 있는 저희들이 힘듭니다. 1년밖에 남지 않았는데 새로 시장을 뽑았습니다. 1년밖에 안 남았는데 기본계획은 해야 합니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ무슨 말씀인지 알겠습니다만 그 부분에 대해서는 강하게 말씀드리겠습니다. 지금 최소한이 아닙니다. 적어도 제가 볼 때는 1년 전에 스타트했어야 합니다. 후방산업을 하기 위해서는 엄청난 돈을 들여서 순천시를 위해 무엇을 얻을 것인가 하는 후방산업은 기반산업하기 전에  확실하게 해서 스타트해야 합니다. 그러나 그것을 안했다는 것이 아니라 지금 모자라는 것을 해 나가는 점에 대해서는 의원님들이나 특히 신의원님께서 좋은 아이디어를 주셔서 될 수 있게 해 주셔야합니다. 우왕좌왕한다는 말을 하는 것은 

○시장 조충훈   
ㆍ알겠습니다. 고맙습니다.

○시장 조충훈   
ㆍ염려해 주셔서 고맙고 저도 시장이 되기 전에는 그런 이야기를 했습니다. 물을 빠질 곳을 복토를 해서 그물이 거꾸로 시내로 들어오면 어떻게 할까라고 시장이 되기 전에는 아주 반대하고 저 발상을 어떻게 했느냐라고 생각했는데 시장이 되어서 제일 먼저 그것을 봤습니다. 과연 우리가 시민일 때 보는 것과 어떻게 다르냐라고 봤더니 문제는 있습니다. 저는 지금도 의원님의 우려와 같이 합니다. 그래서 아까 말씀드렸습니다만 20년 빈도를 했던 것을 50년 빈도로 늘렸다라는 보고를 받고 그나마 설계를 잘했다라고 보고 요즘에는 특히 비가 오는데 빈도에 상관없이 집중호우가 되면 부산이나 서울 같은 큰 도시가 갑자기 이상기류로 오면 방법이 없습니다. 그러한 천재지변에 가까운 것이라면 어떻게 할까라는 걱정도 합니다. 그러나 일반적으로 볼 때 비가 조금만 와도 시간당 40미리 올 때 저도 걱정이 되어서 밤에 나가봤습니다. 그런 문제에 대해서 우선 가봐야겠다라고 생각해서 비상용펌프 대비한다거나 의원님이 말씀한 대로 저류지에 임시방편적인 호수 같은 것을 만든다거나 이런 대책을 세우고 있고 엊그제는 자체 공사팀들이 모의재해 예방 훈련도 하고 있고 여러가지 하고 있습니다만 여기서 확실하게 

○시장 조충훈   
ㆍ좋은 말씀입니다. 검토하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ그 점에 대해서는 상당히 진척되어 있습니다. KT옆에 운동하는 정구장과 폴리택대학에 시 땅이 많은 것은 사실입니다만 폴리텍대학 학장과 공단과 이야기를 하고 있고 대체부지까지도 제시해서 이야기하고 있습니다만 폴리텍대학에서는 진척이 없고 KT에 운동장 그 문제는 저희는 전체를 달라고 하고 있고 폴리텍대학에서는 반 정도로 하면 어떻겠느냐 이야기까지 와있다는 보고를 드리고 여하튼 어느 것이 주차장을 하는데 시민들에게 효과가 있는가 효율성 문제까지 검토해서 보고 드리겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ알겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ신민호 의원께서 정원박람회 운영까지 심도 있게 염려해 주셔서 감사 말씀드리고 제2탐방로 말씀을 드리기 전에 저희들이 현재 486만 명이라고 했는데 저희 목표는 468만 명이고 한데 저는 지금 468만 명에 대한 신뢰를 못 갖고 있다는 말씀을 드리면서 조직위원회에 과연 이것을 어떻게 할 것인가 검토하고 있다는 말씀을 미리 드립니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ무슨 말씀인지 알겠고 엊그제 서울에서 자문단을 꾸려주신 분이 오셔서 정말 순천정원박람회는 여수엑스포처럼 할머니할아버지 와서 사람이 많이 오는 것을 가지고 성공의 가치로 삼아서는 안 됩니다.라고 말씀하셨습니다. 그래서 그러면 어떻게 해야 합니까?라고 하니까 철저하게 예약제로 하십시오. 그래서 100만 명만 오더라도 정원박람회는 대한민국의 생태의 의미를 두는 박람회해야 한다라고 그 교수님이 삼성에버랜드 자문단도 하시고 많이 하시는데 그렇게 말씀하셨습니다. 여수박람회처럼 600만이다. 800만이다. 겉으로 보는 그것에 목표를 둘 것이냐 아니면 정말 생태박람회라고 해서 차라리 입장료를 올리고 철저하게 예외 없이 확실하게 예약을 해 달라고 저에게 간절히 이야기하셨는데 물론 지금 현재 세태가 그렇지 않아서 고민하고 있고 468만 명은 천만 명을 계상했던 여수엑스포의 방법으로 계산한 것이라는 말씀을 드리고 제가 고민하겠습니다. 그리고 아까 제2탐방로 문제는 저도 많이 고민해 봅니다. 저도 현장 문학관가서 전기차로 왔다갔다 해보고 걸어도 보고 문제가 있습니다. 쉽게 한다면 탐방로에서 양쪽으로 사람을 분산하면 어떨 까라는 생각도 해 봤는데 큰 숙제가 보존이라는 숙제이고 해서 이것은 의원님들과 심도 있게 검토해 보고 환경단체나 전문가들도 있고 이 문제는 심각하게 생각해야 합니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ2천명입니다.

○시장 조충훈   
ㆍ예

○시장 조충훈   
ㆍ전문봉사자와 일반봉사자를 나누어서 계획을 세우고 있고 전문봉사자는 이미 교육도 하고 있습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ자원봉사센터 예산을 이번에 상정하지 않았습니다. 그리고 의원님께서 지적하신대로 정원박람회를 성공하는 요소가 중요한 요소가 자원봉사자의 교육이라고 생각합니다. 유감스럽게도 순천시가 법인으로 탄생한 자원봉사센터가 정원박람회 자원봉사에 대해서는 어디정도 와 있는가 제가 보고받은 바 없습니다. 그렇기 때문에 정원박람회를 하려고 한다면 자원봉사센터에 맡길 수 없다는 판단입니다. 그래서 지금 전문자원봉사자는 조직위원회 자체에서 준비하고 있는 현실에서 봤을 때 이렇게 발등에 불이 떨어지고 지금 해야 할 일이 잘 돌아가지 않는다면 어렵다라는 판단을 했다라고 보고를 들었고 이왕 말씀이 나왔으니까 그리고 빨리 해라고 하니까 

○시장 조충훈   
ㆍ문제가 있습니다. 그렇기 때문에 예산이 성립되지 않았습니다. 왜냐하면 자원봉사센터가 엑스포에 2천 명 보냈다는 것 오늘 처음 알았습니다. 이 정도입니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ알겠습니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ도시건설국장 구제규입니다. 이종철 의원님이 질의하신 시립묘지의 진입로 우회도로 개설 건에 대해서 답변 드리겠습니다. 제가 생각하기에는 현재 대부분 용수동 공원묘지 이용자들이 남교오거리에서 옥룡교를 통과하는 도로를 이용하고 있으므로 옥룡교에서 공원묘지까지 전체 6.3킬로미터 중 아직까지 확장이 안 된 노변교간 3.4킬로미터를 우선 확장하는 것이 가장 시급하다고 생각합니다. 두 번째는 승주읍에서 구 선교분교까지 7.2킬로미터 구간 중 아직까지 확장이 안 된 승주 신성에서 구 선교분교 간 2.9킬로미터 구간을 확장해야 된다고 생각합니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 본 구간에서 풍치 송악마을이 위치해있으나 대부분 도로가 노폭이 협소하여 차량교행에 가장 어려운 구간이기 때문입니다. 그다음으로는 이종철 의원님이 말씀하신 풍치에서 공원묘지까지 3킬로미터 우회도로 개설도 정말 필요하다고 생각합니다. 다만 옥룡교에서 노변교까지 3.4킬로미터 확장 시에는 약 100억 원의 사업비가 소요되므로 현실적으로 당장 추진이 어렵습니다. 따라서 최소한의 교행지만 만들어 교통불편을 해소하도록 하고 의원님이 말씀하신 풍치에서 공원묘지 간 3킬로미터 구간은 우회도로 개설을 하려면 먼저 도시계획을 시설결정을 하고 다음 중기지방재정에 반영하는 등 선행적으로 행정절차가 이행되어야 가능합니다. 따라서 금년이나 내년 초까지는 제반 행정절차를 이행하고 공사추진은 매년도 예산형편에 따라서 단계적으로 추진하도록 계획을 하겠습니다. 이상입니다.

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예. 그렇습니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예. 그렇습니다. 다만, 단기간에 사업비가 들어가기 때문에 일시는 추진하지 못하고 매년도 예산형편에 따라서 단계적으로 추진할 수 있다니 말씀을 드립니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예. 그렇습니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ사업비측면으로 보면 100억, 30억에서 한 3분의 1정도 차이가 납니다. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예. 

○도시건설국장 구제규   
ㆍ예. 그렇게 하겠습니다.

○시장 조충훈   
ㆍ시장 조충훈입니다. 최미희 의원님의 질문에 답변 드리도록 하겠습니다. 우선 답변에 앞서서 최미희 의원님께서 질의하신 특히 왕조보건지소 유치에 대한 건은 제가 지난번 보궐선거에서 후보시절에 왕조보건지소유치운동본부로부터 받은 질의서에 회신을 했던 내역이 있음을 확인할 수 있습니다. 제가 그 당시 후보 때 도시보건소의 설치가 도시취약계층에 대해서 필요하다고 하는 의견에 동의를 했고 그렇다고 한다면 보건소의 설치도 적극 검토되어야 되지 않냐, 하는 의견을 드렸음을 이 자리에서 우선 말씀을 드립니다. 제가 시장이 되어서 그 분야에서 검토를 해본 결과 상당히 유감스럽게 생각되는 부분이 많았습니다. 그를 기초로 해서 답변 드리도록 하겠습니다. 최 의원님께서 말씀하신 바와 같이 왕조1동을 포함한 신도심지역의 우리 인구가 50%에 근접되어 있고 왕조1동의 경우에는 기초수급자 및 의료취약계층이 많은 것을 잘 알고 있습니다. 그러나 신도심지역의 경우 기초수급대상자나 노인 인구, 의료기구 현황 등을 종합적으로 볼 때 의료취약지구로 보기 곤란하다는 면이 있다는 보고를 받았습니다. 우리시에서는 도시보건지소의 핵심사업인 만성질환자 관리를 맞춤형 방문보건사업으로 시행함으로 인해서 그 보완을 하고 있고 재활보건사업은 우리지역에 소재한 평화의원이 전국적으로 인정받고 있어 전문재활병원에서 치료받는 것이 환자들에게는 매우 유리하다고 생각되고 있습니다. 또 내년부터 보건복지부 방침 상 도시보건지소에는 공중보건의사를 배치하지 못하도록 하고 있고 기존도시 보건지소에서도 의사충원계획에 고심하고 있는 상황이며 근무인원에 대한 별도정원 승인도 행정자치부에서 총액인건비제와 맞물려 선별적으로 극소수 인원만 승인을 해주고 있어 대부분 자치단체에서 승인을 받지 못하고 있는 실정입니다. 그러나 도시보건 서비스 확대를 위해서 정원승인 등 모든 조치를 확대해나가겠는데 노력을 경주하겠다는 보고의 말씀을 드립니다. 신도심지역 보건소를 각 동 지역마다 설치하라는 의견이 있어서 지금 조성 중에 있는 신대지구를 포함하여 심도 있게 검토하고 있고 우선 상삼출장소 내 보건기능을 강화하는 방안을 검토하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 두 번째 교통약자를 위한 이동권 확보를 위한 콜택시 확보계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리시는 교통약자이동편의증진법의 규정에 의거해서 5년 단위로 수립하고 있는 지방교통약자 이동편의증진계획 수립을 위한 용역을 실시하고 있고 이를 시행하기 위한 연차별 추진계획도 마련 중에 있습니다. 교통약자 콜택시는 현재 2대를 주식회사 좋은 택시에 민간 위탁하여 운영 중에 있고 금년 하반기에 2대를 더 구입 증차 할 계획으로 있습니다. 그래도 법적기준대수에 크게 부족하므로 앞으로도 계속 관심을 갖고 콜택시 이용실태와 운영 상 문제점 등을 종합적으로 분석하여 필요하다면 추가로 예산확보 후에 더 구입해서 운행을 확대하도록 하겠습니다. 또 저상버스는 지난해 5대를 도입한데 이어서 금년에는 2대를 더 구입해서 총 7대가 4개 노선에서 1일 64회 운행하고 있습니다. 버스가격이 일반버스에 비해서 2배 이상 높지만 현재 이용실태를 보면 휠체어를 타고 탑승하시는 분들이 하루에 2명 내지 3명 정도로 통계되고 있습니다. 그렇지만 계단을 오르지 않고 바로 승차할 수 있는 장점들이 있어서 노약자분들은 매우 편리하게 이용하고 있으므로 현재 수립 중인 교통약자이동편의증진 5개년 계획에 반영하여 지금보다 개선된 저상버스 도입을 위해 재정지원을 확대해 나가겠습니다. 다음은 장애인차별금지 및 인권보장에 관한 조례 이행계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리시에는 전체 시민의 5.7%인 약 1만5천명의 장애인이 생활하고 있습니다. 이분들은 장애를 가지고 사회생활에 참여하거나 일상생활을 하시는데 여러 가지 불편한 점이 많으시라고 생각합니다. 요즘 문명의 발달로 갑작스런 사고나 후천적인 질병으로 장애를 갖게 된 경우가 대부분으로 전체 장애인의 90%를 차지합니다만 우리 사회는 장애인에 대한 인식부터 바꿔줘야 한다고 생각합니다. 우리시에서는 작년 7월 장애인차별금지 및 인권보장에 관한 조례를 제정하여 장애인에 대한 차별금지와 사회참여 확대를 위해 노력하고 있습니다. 앞으로도 장애인에게 실질적이고 체계적인 지원으로 장애인이 차별받지 않는 사회를 만들기 위해 장애인인권센터나 장애인보장위원회 설치 등으로 기본계획을 수립하여 적극 검토해 나가겠습니다. 다음으로 장애인가족 지원에 관한 조례 이행계획에 대해서는 장애가 있는 가정에서는 그 가족의 생활도 어려움이 많은 것이 사실입니다. 이제 가족만이 아니라 국가와 지역사회에서 공동으로 책임을 분담해야 된다고 생각합니다. 우리시는 장애인가족 지원 조례 역시 작년 7월에 제정되었습니다. 건강가정 지원 조례도 이미 2008년 제정되어 건강가정지원센터를 순천대학교에 위탁하여 현재 가정문제 상담과 각종 건강관련 유지 프로그램을 운영하고 있습니다. 장애인가족지원센터는 전라남도의 지원방안을 다각적으로 검토하여 결정해야 됨으로 설치 전까지는 현재 건강가정지원센터 프로그램에 장애인가족 상담이나 장애인가족 돌봄 서비스 등 장애인가족 지원 프로그램을 추가 운영하도록 하겠습니다. 의원 여러분께서도 장애인에 대한 시책개발과 예산확보에 적극적인 관심을 가져주시기를 부탁드립니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ네, 우리 최미희 의원님께서 말씀하신 지적에 아주 감사를 드리겠습니다. 그러나 지금 보건의료 취약지역의 개념은 취약적 주민의 보건의료수요도와 그리고 보건기관 현황, 의료기관 현황의 비율을 종합적으로 판단해야 된다. 라고 하는 규정에 의한 것입니다. 그렇다고 하다면 지금 병원이 127개소가 있는데 그중에 78개소가 신도심에 위치하고 있어서 61%가 위치한다는 그러한 통계로 볼 때 지금 의회에서 말씀드린 보건의료수요도 대비 보건기관 그리고 의료기관의 현황 비율에 맞춰서 지정했을 때 의료취약지역으로 보기가 곤란하다. 라는 보고를 지금 하는 것입니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예. 알겠습니다. 그러나 지금 저희가 가지고 있는 시행령이나 법적인 근거로 보면 조금 전에 우리 최 의원님께서 지적하신 공공보건의료에 관한 법률 제12조는 아마 내년 중으로 취약지역을 지정·고시할 계획이라고 해서 이것에 대한 논란은 필요하다고 생각하지 않습니다. 다만 지방자치단체가 시민의 복리와 그리고 건강증진을 위해서는 꼭 법적으로만 하는 것은 아니라고 저도 생각을 합니다. 실질적으로 중앙정부가 가지고 있는 법적규정과 법률에 그런 근거를 두지  않는다고 할지라도 지금 취약계층 그리고 장애인 등 여러 가지 어려운 의료혜택을 받아야 할 사람들이 과연 그렇게 풍요로운 가운데에서도 빈곤이 있다고 하면 그 빈곤은 우리 지방자치단체가 찾아줘야 된다는 의미에서 그런 법적으로 기재가 되어 있는 것은 어쩔 수 없지만 그것을 우회해서 그들이 실질적으로 의료혜택을 받을 수 있는 방법이 있다고 한다면 적극적으로 의료혜택을 위해서 노력을 해야 된다고 봅니다. 그래서 꼭 그 의료혜택이 법적으로 제한하고 있는 의료취약지역으로 만일 규정이 안 된다고 하다면 지금으로서는 인력이라든지 여러 가지 면에서 불가능하지만 그래서 저는 지금 하고 있는 방문보건사업이라든지 또는 조금 전에 제가 최 의원님의 질의서를 보면서 이런 생각도 해 봤습니다. 지금 승주군 쪽에 있는 의료진료소를 이전해서 조금씩이라도 더 의료혜택을 볼 수 있는 방법은 없는가를 한번 검토해 볼 수가 있겠다고 생각도 해 봤는데 하여튼 법적인 규정과 그리고 제도적인 규정이 있는 것에도 불구하고 우리가 보건지소를 하겠다고 약속은 지금 못하는 것이고요. 다만, 그 혜택을 지금 법에 의해서 제한된 혜택이라고 할지라도 지방차치단체는 조금 전에 말씀드렸던 대로 풍요로운 가운데에서도 빈곤한 층이 있다면 빈곤한 층을 보호해야 되고 또 구제해야 된다는 측면으로 지금 그쪽이 의료취약지역으로 분류가 안 된다고 할지라도 그중에서도 지금 말해서 왕조1동 같은 집단적으로 있는 데를 어떻게 하면 혜택을 볼 수 있느냐, 하는 것은 우리가 정책적인 판단을 통해서 노력을 해야 될 문제라고 생각합니다. 노력하도록 하겠습니다.

○시장 조충훈   
ㆍ예. 우리 최 의원님 말씀에 동감합니다. 그러나 조금 전에 말씀을 드린 대로 법적인 개념과 우리가 의료서비스에 관한 것은 조금 탄력성 있게 대처해야 된다고 생각을 하고 아마 보건취약지역 중에서 인구 5만 이하의 동지역 그리고 도·농 통합도시의 경우에는 제한적으로 설치가 가능하다고 하는 의견도 있음을 제가 잘 알고 있습니다. 그러나 이것을 운영함으로 인해서 또 다른 문제가 있습니다. 지금 순천보건소에 의사가 필요해서 이번에 공고를 2번에 걸쳐서 했습니다만 지금 현재 봉급수준 가지고는 의사가 공모를 하지 않습니다. 그렇다고 한다면 이 의사의 봉급을 지금 있는 의사가 받는 높은 봉급을 주고라도 해야 할 것이냐, 하는 문제는 한번 의견을 모아봐야 될 문제라고 생각합니다. 우리 본 보건소에도 이번에 의사가 한명 필요해서 공모했는데 도저히 안 되어서, 여기에 오겠다는 사람이 없어요. 그래서 이번에 한의사로 대체한 경험이 있는데 설령 이러한 도시보건소가 설치된다고 할지라도 그 의사를 배치해야 될, 공중보건의가 지금 도시지역에는 배치를 않겠다는 것이 보건복지부의 방침이거든요? 그러다보면 일반 의사를 우리가 월급을 주고 해야 되는데 참, 그런 문제도 현실적으로 굉장히 어렵고 또 의료법에 의거해서 간단한 물리치료만 하더라도 의사의 처방이 없으면 불가능하게 지금 법이 되어 있습니다. 그래서 저는 지금 노인복지회관 같은 데에서도 물리치료기구가 있음에도 불구하고 의사가 현장에서 처방을 해 주지 못해서 지금 못하고 있는 어려움 같은 것을 견주어봤을 때 지금 보건지소의 설립도 과연 의료취약지역으로 분류가 되느냐, 안 되느냐 하는 것도 중요한 것이겠지만 그러한 것을 비켜나가서 설령 한다고 하더라도 또 다른 문제는 인력문제에 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 행정자부로부터 특별한 배정을 받아야 되고 또 받아놓고도 공중보건의사를 배치하지 못하도록 하게 되어 있는 것을 커버하기 위해서 일반 의사를 채용하기가 현실적으로 어렵다는 문제도 있다고 생각을 하고요. 그러나 여러 가지 어려움이 있다고 하더라도 조금 전에 우리 최 위원님께서 말씀하신대로 취약계층 장애인에 대한 저는 정말 굉장히 공감을 하는 것이 꼭 치료하는 것이 아니라 치료받아야 할 사람을 발굴해야 하는 것도 보건소의 임무다. 하는데 전적으로 동의하고 행정이 그런 적극성을 가져야 된다는데 동의합니다. 그래서 그런 점에 비추어서 여러 가지로 더 적극적인 검토를 하겠다는 약속의 말씀을 드리겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예. 우리 최 의원님께서 주신 자료 저도 굉장히 소중하게 받아들이겠습니다. 그리고 최 의원님이 주신 자료를 확인하고 또 전국의 32개 도시가 도시보건소를 운영하고 있다고 하니까 벤치마킹을 통하고 해서 자료를 만들어서 저희 순천보건소도 최 의원님 건의 못지않게 적극적으로 대처하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ우선 보건지소부터 만들어 놓고 봐야죠. 

○시장 조충훈   
ㆍ굉장히 적극적인 자세에 저희가 좀 많이 보완을 해야 되겠다는 생각을 갖습니다. 그래서 지역주민과 하면서 같이 하는 보건소, 매우 좋습니다. 그러나 우선 보건소가 승인을 받고, 인력 받고 해야 되는 것 아니겠습니까? 그 뒤에 운영자체는 지금 같이 관이 주도하는 것보다는 주민과 같이 한다는 데에 적극 동의하겠습니다.

○시장 조충훈   
ㆍ예. 아주 좋은 말씀인데 조금 전에 말씀드린 대로 5년 동안 16대를 해야 되고 또 저상버스도 우리가 계획대로 해야 된다는 것은 원칙적으로 동의합니다. 그리고 5년 동안 나눠서 할 것이냐, 아니면 빠르면 빠른 대로 할 것이냐, 빠르면 빠른 대로 좋겠죠. 그러나 제가 볼 때 조금 전에 최 의원님이 말씀하신이 대로 저상버스가 정말로 필요한 지역 지금 말해서 변두리지역이라든지 여러 가지 그런 지역일수록 도로의 굴곡에 많단 말씀이죠. 그것을 하려면 우리 순천시 전체적인 사회안전망 교체부터 시작해야 된다고 하면 과연 그것부터 해야 되느냐, 아니면 우리가 목표로 하는 버스대수나 택시대수를 채우는 것이 문제냐 하는 것도 검토되어야 된다고 또 제가 볼 때에는 이렇게 봅니다. 지금 주식회사 조은택시에서 2대를 운영하는 모습을 직접 제가 확인을 했습니다. 그런데 굉장히 힘들어해요. 지금 2대를 가지고 굉장히 힘들어 합니다. 그렇다고 한다면 좀더 활성화하고 정말로 장애인한테 필요할 수 있는 대책은 무엇인가도 정책적인 것은 대안을 가지고 가면서 목표를 향해서 가야한다고 저는 이렇게 생각을 합니다. 무조건 16대가 있으면 그 택시 16대를 사가지고 운행을 하는 것 그 목표치 달성도 중요하지만 그것을 좀더 확실하게 정말로 장애인에게 필요한 것을 할 수 있는 방법이 무엇인가를 시행해가면서 보완해야 되겠다. 저는 이렇게 생각을 하고 있고 조금 전에 말씀드린  대로 저상버스관계도 지금 버스가격이 만만치가 않습니다. 그런데 이 버스가 가서 단 한명의 장애인이나 노약자들을 할 수 있다. 라고 하는 정신적으로 만들어야 되겠죠. 지금 보니까 옳은 말씀이에요. 저상버스가 가면 중심도로 길 잘 닦여진 데만 간단 말이에요. 그렇다고 한다면 사용빈도가 좀 약해지죠. 그렇다고 한다면 길의 인도와 턱을 정비한다든지 하는 것은 하루아침에 되는 문제가 아니어서 그와 같이 정말 활성화하고 실용적인 모양으로 할 수 있도록 하여튼 보안을 서둘도록 하겠습니다. 제가 볼 때 이것도 하나의 우리 도시경쟁력이라고 생각을 합니다. 그래서 제가 직접 챙겨보겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ택시

○시장 조충훈   
ㆍ하여튼 모든 게 만족할 수 있도록 하겠습니다. 그런데 그것 하나만보면 쉽죠. 그러나 거기에 투자해서 투자한 금액이 얼마나 하느냐, 또 다른 쪽으로는 없는가하는 것까지 해본다면 참 안타깝고 힘듭니다만 하여튼 말씀하신대로 최선의 목표, 최선의 실적을 내기 위해서 직접 챙기도록 하겠습니다.

○시장 조충훈   
ㆍ예. 잘 알겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예. 

○시장 조충훈   
ㆍ존경하는 허유인 의원님의 질문에 답변 드리도록 하겠습니다. 너무 많아서 한참 적다 보니 정신이 없는데 뒷부분에서 서면답변으로 갈음해주신다는 말씀에 감사의 말씀을 드립니다. 우선 자원순환센터에 관해서 말씀드리겠습니다. 사실 자원순환센터에 대해서 질문해주신 허유인 의원님의 말씀 하나하나를 잘 들었습니다만 문제제기 내용은 제 자신도 충분히 이해하고 있다는 말씀을 드립니다. 그러나 이것은 고도의 정책판단이 필요한 것이었고 그 정책판단은 전임 시장이 했던 것이기 때문에 그에 대해서 제가 확인하기에는 부적절하다고 생각합니다. 그러나 허유인 의원님께서 지적하신 분야에 대해서는 공식적인 분야는 저희 담당실무자로부터 공식서류를 확인해서 답변을 서면으로 드리는 것이 더 이해하기 쉽겠다고 생각이 들고 거기의 답변에 이의가 있으시면 다른 절차, 또 더 심각하게 말한다면 국민감사청구 같은 극단적인 예도 저는 충분하게 수렴하겠다는 말씀을 드리면서 전문적인 용어라든가 이런 점에서는 솔직히 말해서 저도 동의하지 않고 있습니다. 그래서 그 점은 의원님께서 확인하시기 쉽게 자료로 충분하게 답변 드리도록 하겠습니다. PRT 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 제일 먼저 소음문제에 대해서 질문해주셨습니다. PRT의 소음문제는 지금 현재 소음기준이 70데시벨 이하로 규정이 되어 있습니다. 그러나 그것이 듣는 위치에 따라서 강도가 다르게 들린다고 합니다. 이격거리별 예측소음은 거리가 멀수록 적게 들리고 사람이 머무는 시설을 기준으로 관리기준이 정해집니다. 참고로 PRT 노선에서 10미터 거리에 있는 집에서 약 60데시벨의 소음이 발생되고 있고 50미터의 집에서는 52데시벨의 소음이 발생하는 것으로 보고받고 있습니다. PRT의 각 10미터부터 100미터까지 소음은 별도 데이터가 있습니다만 참고하여 주시기 바라고 PRT노선에서 10미터 거리에 60데시벨의 강도는 상식적으로 좌벨소리나 일상적인 대화의 소리 정도라고 보고드리고 있음을 참고로 말씀드립니다. 다음은 과연 PRT가 친환경적인 교통수단 특히 습지보존지역이거나 인근지역인 순천만에 적합한 교통수단인가 라는 질문에 대해서는 PRT의 주동력은 전기를 사용하기 때문에 미래형 친환경교통수단으로 부르고 있습니다. 단지 PRT노선의 교량이 콘크리트 시설물이므로 친환경시설물이라고 할 수 없지만 순천만에 접근하는 차량을 억제함으로써 차량에서 발생하는 불빛, 소음, 이산화탄소 발생 등으로부터 순천만을 보호하는 충분한 역할을 할 것이고 습지보호센터로부터 약 1.5킬로미터 이격거리를 두고 있어서 습지보호에 직접적인 악영향을 미치지 않을 것으로 판단됩니다. 참고로 콘크리트 교각에도 식물을 커버해서 보호할 수 있는 방안을 연구하도록 하겠습니다. 다음 세 번째, 시립도서관 중앙관 재활용 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난해 문화건강센터 내에 도서관을 개관함으로 인해서 중앙도서관 이용자가 감소하고 있는 것은 사실입니다. 그래서 도서관 사례조사와 여건 및 현황분석 그리고 전문가 컨설팅을 거쳐서 전국 최초의 그림책도서관으로 기능전환을 검토하는 것도 지금 준비하고 있다는 말씀을 드립니다. 이와 함께 도서관이 시설은 좋지만 운영은 전국 최하위라는 지적에 대해서 일정 부분 저도 동의하고 이번 인사개편을 통해서 기적의 도서관이 순천의 제1의 도서관 혁명이었다고 한다면 이번에는 그 기능이라든가 사서의 인력보충, 프로그램의 확충 등을 통해서 순천의 제2의 도서관 혁명을 준비하고 있다는 말씀을 참고로 드리는 바입니다. 많은 말씀을 해주셨지만 이것을 전부 서면으로 보고를 갈음하시겠다는 말씀에 좀더 진지하고 자세한 내용까지도 보고를 드리겠다는 약속을 드리겠습니다. 이상으로 답변 마치겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ뭘요? 

○시장 조충훈   
ㆍ조금 전에 말씀드린 대로 이에 대한 것은 서면으로 답변 드리고 그것에 대해서 또 문제가 제기된다면 어떠한 방법이라도 수용하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예, 동의합니다. 큰 의미로 우리 자원순환센터가 우리 시민들에게 나중에 큰 빚으로 남게 할 수는 없지 않겠습니까? 

○시장 조충훈   
ㆍ그래서 우리 허유인 의원님이 말씀하신 것의 답변서를 보내고 거기에서 저희의 말씀이 이해가 안 됐을 때에는 의회에서 제시한 어떤 방법이라도 저희들이 수용하겠다는 말씀을 드립니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ오전에 신민호 의원님의 질문에도 답변을 드렸습니다만, 지금 재협상이 진행 중에 있고 지금 조금 전에 말씀하신 순천만 접근방법을 PRT로 단일화한다, 이것은 어구상의 문제가 좀 있었습니다. 제가 그쪽으로 만나보니까 PRT로만 가겠다, 택시나 버스는 안 되겠다는 의미가 아니고 차후에 이것이 PRT와 같은 종류의 사업이 들어왔을 때에는 안 된다고 하는,  PRT로만 한다는 그 표현이 좀 오해스러웠다고 해서 아예 없어졌습니다. 이제 오해스러운 이야기는 없습니다. 어떤 사람은 PRT가 있는데 누가 미쳤다고 들어오겠냐고 이야기해서 아마 저 조항은 없어질 것이고요, 그 다음에 사업영역이 중첩된 제반교통수단을 하지 않는다, 이것도 마찬가지로 문자 상의 오해가 있는 것을 저희 시나 포스코 쪽이 같이 인정을 했다는 말씀을 드립니다. 그리고 관광정책을 변경하지 않겠다든가 사전동의를 받겠다는 문제들도 상당히 희망적으로 협상이 진행되고 있고 조금 전에 말씀드렸던 위험분담금 관계도 방금 허유인 의원님께서 말씀하신대로 저에게 충분히 이야기했고 그쪽에도 충분히 이야기해서 완전한 합의가 되지 않아서 제가 확실한 답변은 유보하겠습니다만, 상당히 희망적으로 재협상이 진행되고 있고 의원님들이 또는 시민단체가 제기한 의혹들은 이번 재협상을 통해서 꼭 해소하겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 계약서 공개문제도 계약서 공개문제는 오늘 의회니까 말씀드리겠습니다만, 거의 공개하는 것으로 양해가 되어 가고 있다는 중간보고를 드리겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ지금 소음기준은 PRT라고 하는 기종이 우리나라에 처음으로 도입된 기종이기 때문에 어느 기준으로 할 것이냐는 것부터가 문제였습니다. 그러나 지금 가지고 있는 철도기준으로 기준을 삼고 있는 것으로 보고를 받고 있고요, 조금 전에 6데시벨이라고 하는 것은 아마 실무자들 방금 이야기가 60데시벨의 오차였다고..

○시장 조충훈   
ㆍ지금 이야기는 그 당시에 60데시벨인데 6데시벨로.. 여하튼 지금 현재로써는 소음치가 철도기준인 70데시벨로 우리가 보고를 받고 있고 소음치에 따르면 10미터에서는 59.5, 20미터에서는 이렇게 나온다는 말씀을 드립니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예, 알겠습니다. 지금 허유인 의원님 말씀 이해가 갑니다. 61.5데시벨이라고 해서 그게 최고의 친환경이라고 하는 것은 동의할 수 없습니다. 그러나 지금 현재 우리 순천만이 가지고 있는 자동차의 소음이라든가 자동차의 매연이라든가 그런 것으로부터 순천만을 보호할 수 있는 방법이 이게 아닌가 싶어서 했고요, 가능하다면 방금 우리 허유인 의원님이 기계설계하는 사람들이 그런 방법이 있다고 한다면 소음을 더 줄이는데 방법을 연구할 수 있도록 관심을 갖도록 하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ지금 오전 중에 일부 답변을 올렸습니다만 신민호 의원님께서 말씀하신 부분에. 구체적인 것은 몇 군데 저희가 포인트를 잡아서 협상 중인 것도 있고 실제 조사한 것도 있습니다만 구체적으로 드러났던 게 폴리텍대학 옆에 KT운동장 부분은 저희들이 상당히 구체적으로 협의를 하고 있고요, 그 다음에 몇 군데를 하고 있습니다만 그쪽 지주나 건물주인들하고 별로  이게 바람직스러운 협상은 아니라고 해서 지금 발표할 사항은 아닙니다. 그러나 구체적으로 상당히 실무적으로 협의가 되고 있는 것은 KT테니스장, 이 정도는 하고 있고 계속해서 찾고 있습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ저는 신도심의 의미이지, 연향동이다, 금당이다, 이렇게.. 

○시장 조충훈   
ㆍ아니, 그러니까 신도심이 전체적으로 심각합니다. 그래서 대형주차장을 만들려면 지금 현재 상당한 재정압박을 가져옵니다. 그렇다고 심각하다고 조례동도 만들고 다 만들 수는 없는 것이고 상징적으로 만들어가면서 넓혀가야죠. 

○시장 조충훈   
ㆍ부영2차 앞에 웰빙도로요? 

○시장 조충훈   
ㆍ예, 오늘 저는 시정질문에 답변을 하면서 마치 시장 워크숍에 와서 큰 공부하는 것 같습니다. 우리 허유인 의원님, 중앙도서관에 대한 다문화도서관 설치계획 굉장히 재미있고 관심사항입니다. 특히 요즘에 정원박람회 때문에 왔다갔다 하시는 분들 중에 세이셸이라는 나라에서 굉장히 정원박람회를 관심있게 보는데 엊그제 외무부장관이 오셔서 서대서양문화관을 순천정원박람회장 아니면 그 주변에라도 설치해주면 8개 나라가 와서 문화재산을 갖다 놓겠다는 이야기를 하셔서 상당히 관심 있는 분야라고 했는데 오늘 중앙관을 세계문화도서관, 다문화인들의 문화를 한번 집대성해보면 좋겠다는 아이디어는 굉장히 연구해볼만한 필요가 있다, 그래서 지금 현재 그림책 도서관 문제도 확정된 게 아니고 검토 상에 있기 때문에 우리 허유인 의원님이 말씀하신 것도 심도 있게 검토하겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ예. 

○시장 조충훈   
ㆍ지하상가문제에서는 1988년에 우리 동윤개발과 협정을 맺었고 91년에 준공해서 20년간 무상사용을 했습니다. 그래서 2010년에 순천시가 관리하고 있는데 현재 135개 점포 중에서 사용 중인 점포는 65개, 공점포는 75개로 나타나있고 무상 임대기간이 종료된 상태로 현재 사용 중인 65개 점포는 임차인들이 불법으로 무단점유하고 있다고 해서 변상금과 관리비를 부과하고 있는 상태입니다. 2011년 8월 23일 총대상자 108명 중에 이병숙 외 80명이 순천지하상가 임대보증금 손해배상청구소송을 제기해서 올해 5월 9일 대법원 확정판결에 따라서 항소심 포기자 4명을 제외한 이병숙 외 76명이 27억1,600만 원을 주라는 판결을 받아서 지금 완료됐습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ그러려고 합니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ네, 좋은 아이디어 감사합니다. 지금 현재 우리 시도 지하상가 활성화를 위한 T/F팀을 구성해서 활동 중에 있습니다.  

○시장 조충훈   
ㆍ예, 알겠습니다. 

○ 질문요지   
 ▣ 지난 4. 11일 시장 보궐선거에서 도심에 대형주차장 건설과 유료주차장의 무료화 추진을 공 약했는데 이에 대한 이행계획과 추진방안.
 ▣ 특히, 이익 극대화를 위한 시각으로 택지를 개발하여 주차장 문제 등 여러 가지 문제에 시달리는 연향지역 주차장 문제 해결방안.

○ 답변내용   
1.먼저, 지난 시장 보궐선거에서 공약한바 있는 도심 내 대형주차장 건설과 연향지역 주차장문제 해결방안에 대하여 답변드리겠습니다.
잘 아시다시피 제가 도심 내 대형주차장을 건설을 공약 한 것은 연간 200만 명 이상이 다녀가는 순천만을 비롯해서 우리시 주요 관광지를 찾는 방문객을 도심속으로 유치해서 지역경제를 활성화하기 위해서입니다.
 이를 위해 현재 원도심과 신도심지역으로 나누어 대형주차장 3 ~ 4개를 조성할 계획으로 검토 중에 있습니다. 하지만, 대형주차장 건설에는 많은 예산과 시간이 소요되기 때문에  추후 구체적인 방안이 확정되면 다시 보고를 드리도록 하겠습니다.
 참고로 원도심 내 전통시장 주변은 금년 하반기 용역을 실시한 후 이를 근거로 국비를 지원받아 대형주차장을 조성할 계획으로 있으며, 신도심지역도 시비 투자보다는 가급적 국비를 지원받아 주차장을 건립하는 방안을 검토하도록 하겠습니다.
 그밖에도 지역특성을 고려하여 생활민원 해결차원에서 소형주차장 조성도 적극적으로 검토해서 추진하겠습니다.
 - 주차장 조성 예정지 : 웃장 주변, 폴리텍대학, 성동오거리 주변 등
2. 다음은 유료주차장의 무료화에 대하여 답변드리겠습니다.
유료주차장을 무료화하고자 한 것도 주차장인 턱없이 부족한 도심 내에서 주차난으로 인한 시민들의 불만과 주차스트레스를 해소하기 위해서 입니다.  
현재 우리시에는 총 110개소에 7,500대를 수용할 수 있는 노외주차장과 노상주차장이 확보되어 있고 그중에서 주요 간선도로변 20개소 주차장이 유료화로 운영되고 있습니다. 하지만 그동안 무료화를 추진하고자 주변 상가 및 시민들의 의견을 수렴해 본 결과, 무료화시 장기주차, 고정주차로 인한 폐단도 우려하시는 분들이 많이 있었습니다. 따라서, 일방적인 무료화보다는 시민들이 우려하는 장기주차, 고정주차 등의 문제점을 보완하면서 추진토록 하되, 가급적 내년까지 단계별로 추진해 나가도록 하겠습니다.  

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○ 질문요지   
 ▣ 주말 유료로 운영되는 시청 주차장에 대한 무료화 목소리가 높은데 이에 대한 견해와 추진의향은?

○ 답변내용   
-시청 민원인 주차장은 2004. 3월 동측부지 1,733㎡ 55면으로 개장후 2009. 9월 남측부지 3,990㎡ 164면을 확보하여 현재 5,723㎡ 219면을 민원인의 주차편의 제공과 효율적인 주차장 관리를 위해 법정공휴일은 무료로 개방하고 평일과 토·일요일은 08:30부터 18:00까지 유료화로 운영하고 있음. 
-주차요금은 민원인 차량은 1시간까지는 무료, 30분초과시마다 500원을 가산하여 징수하고 있으며, 면제사유표를 제출시 무료로 하고 있으며, 일반 차량은 30분까지는 무료로 하고 있으며 30분초과시 마다 500원을 가산하여 징수하고 있음.
-시청 민원인주차장의 일일 평균이용 대수는 571대이며 무료 442대(77%) 유료 129대(23%)로 이용되고 있으나, 주차장 이용을 유료화로 운영하고 있는 것은 일반 시민들의 출·퇴근 카풀차량과 교육 시 장기주차, 주변 주민들의 무분별한 장기주차를 예방하여 주차장을 이용하는 선량한 청사 주변 주민과 시청 방문 민원인들의 주차 편의를 제공하여 불편을 최소화하기 위함이라는 말씀을 드림.
-특히, 주말 이용차량 현황을 살펴보면 하루 평균 200대중 CGV 영화관 이용자가 94대(47%), 인근 단체(교회) 이용자가 11대(5%), 기타 원도심 상가 이용자로 주말 무료 개방 시 특정 업체 및 단체의 주차 편의 및 부당 이득 제공 논란이 제기되어 유료화로 운영되고 있음. 
-다만, 앞으로 원도심 지역에 공용주차장 공간 등이 확보되어 주차난이 해소되면 시청 민원인주차장도 무료화 검토를 적극 추진해 나가겠음.

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○ 질문요지   
 ▣ 죽도봉, 장대공원 등 봉화산 둘레길 조성에 관하여?
    → 봉화산 둘레길 조성을 공약하였는데 이에 대한 이행계획과 방안은?
   위 사업 일환으로 죽도봉 공원화 할 계획으로 아는데 이에 관한 세부내용은 ?
   장대공원 중 이용자가 많은 조곡교쪽 공원은 화장실이 없어 이용자들의 큰 불편을 호소하는데 해결 방안은 ?

○ 답변내용   
1. 먼저 봉화산 둘레길에 대하여 답변드리겠습니다.봉화산 둘레길은 노약자·주부 등 시민 누구나 걸으면서 삶의 여유를 느낄 수 있도록 주로 3부 능선을 따라 조성할 계획입니다.
총 연장은 13킬로미터로 용당동 망북코스, 기존도심 동천코스, 신도심 조례코스 등 3 ~ 4개 코스로 조성될 것이며, 코스별로 테마와 스토리텔링을 개발, 건강 증진의 장소, 커뮤니티(소통)의 장소로 제공하겠습니다.
올해 안으로 봉화산조성계획 변경과 실시계획인가 등 행정절차를 모두 이행하고, 실제공사는 2013년에 착공, 2013년 말까지 마무리하겠습니다.
2. 다음은 죽도봉 공원화 사업 계획에 대하여 답변드리겠습니다.
죽도봉 공원화 사업은 장대공원과 죽도봉공원을 연결하는 데크길이 조성되고, 죽도봉 정상에 있는 강남정이 리모델링 되겠습니다.
또한 강남정 주변의 일부 수목정지 작업이 이루어지고 진입도로와 보도가 정비되겠습니다. 
정상부 일부 수목이 정지되면 강남정에서 조망이 불가능 하였던 기존도심과 동천 조망이 가능해져 봉화산둘레길과 연계하여 많은 시민이 이용할 것으로 기대하고 있습니다. 
3. 마지막으로 장대공원 조곡교쪽 화장실 대책에 대하여 답변드리겠습니다.
조곡교쪽에서 600m 하단 A지구내에 화장실이 있으므로 조금 불편하시더라도 그 화장실을 이용해야만 할 것으로 판단됩니다.다만 장기적으로 공원이용객 수가 늘어나고, 주변여건이 변동되는 시점에서 여러 가지 상황을 종합하여 화장실을 추가로 신축하는 방안을 심도 있게 검토하겠습니다.

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○ 질문요지   
 ▣ 연향동 편백숲 조성사업에 관하여 

○ 답변내용   
연향동 편백숲 조성 사업은 전라·경전선 폐철도 부지를 활용하여 편백숲을 조성하는 사업으로 지난 6월 한국철도시설공단으로부터 15,000평방미터의 폐철도 부지 사용승인을 받았습니다.
올해안으로 실시설계를 마무리하고, 사업추진은 2013년도에 연향육교에서 율산교차로 구간 1.2키로미터를 먼저 추진하고 2014년도에 상삼교차로에서 구,평화역구간 1.2키로미터를 완료하겠습니다. 

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○ 질문요지   
1. 팔마스포츠시설 추진계획 및 현재 추진사항은?
2. 야구장 건립 추진계획 및 당초 계획지구인 명말지구 추진계획과 현재 추진사항은?

○ 답변내용   
 먼저, 팔마스포츠시설 추진계획 및 현재 추진사항에 대하여 답변 드리겠습니다.
 2008년부터 추진 중인 팔마스포츠시설 조성사업은 당초 예정지구인 명말지구가 문화재 지표조사 등으로 오랜 시간이 소요되는 여건을 감안하여 해룡천변 정원박람회장으로 사업대상지를 옮겨서 추진하고 있습니다. 현재, 실시설계를 마무리하고 일상감사 등 행정절차 이행 중이며,  오는 8월경 착공, 2014년 2월에 준공할 계획입니다. 
현재 토지 보상 중으로 전체 53필지/65,000㎡ 중 24필지/30,000㎡를 완료(46%)하였습니다. 
다음 야구장 건립 추진계획 및 당초 계획지구인 명말지구 추진계획과 현재 추진사항에 대하여 답변드리겠습니다.
최근에 야구동호인이 급증하고 있는데 반해 관내에 야구장이 없어서 불편을 겪고 있는 실정임을 감안하여 지난 선거 공약으로 시민들에게 야구장 건립을 약속한 바 있으며, 그 실천방안으로 명말지구(1단계)에 야구장 건립을 추진하고 있습니다.
 ※ 동호인  ▶  22개 팀 1,500명   
명말지구(제1단계)는 현재 추진중에 있는 팔마스포츠 조성지구와 동시 추진하도록 의회와 약속한 사항으로 총 소요사업비가 170억원, 부지면적은 75천㎡로 야구장, 축구장 등이 조성되고 실시 설계시 의회는 물론, 체육계 관계자, 시민들의 다양한 의견을 충분히 수렴하여 반영토록 하겠습니다. 이를 위해, 추경에 10억원의 예산이 의회에서 승인되면 금년에는 지장물 조사, 감정평가 등 행정절차를 이행하고 일부 보상을 실시하겠습니다.
 실제 공사는 2014년부터 2015년 말까지 추진 할 계획입니다.

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○ 질문요지   
1. 2010년 이후 추진 못하고 있는 순천만아트페어에 관하여
-추진하지 못한 이유는?
-추진계획은? 다른 방향으로 추진하고 모색하고 있는 방안 있다면? 
2. 문화활성화 방안에 관하여
-중장기적인 문화예술 발전계획에 대하여
-문화 활성화를 위한 문화예술육성기금에 대하여
-도시재개발이나 재생 시 문화예술을 통한 방법
-구 승주군 역사에 대한 수집 및 역사관 건립에 대하여
-순천국악 발전을 위한 순천대사습대회 신설에 대하여

○ 답변내용   
1. 2010년 이후 추진 못하고 있는 순천만 아트페어에 관하여
 ⇒ 2010년도 순천만 국제환경 아트페어는 사업비 대비 효과성이 떨어지고 중소도시에서는 그림판매 등에 어려움이 있어 추진을 못하고 있으며, 2013년도에는 순천만국제정원박람회에 맞춰 설치미술 위주의 생태 비엔날레인 「순천만 에코 비엔날레」를 유치하기 위하여 국비와 도비 확보에 최선을 다하고 있음.
2. 문화활성화 방안에 관하여
 ⇒ 첫째, 문화예술 발전계획은 순천시중장기발전계획인 “희망순천2020”의 「품격높은 문화·관광도시」에 포함하여 문화도시 이미지 창출, 문화예술 기반 구축, 시민과 함께하는 문화예술 등의 전략과제 및 지표들을 매년 변화의 시대에 맞게 수정·보완하고 있음.
 ⇒ 둘째, 문화예술육성기금은 우리시에서는 가칭)순천문화재단이나 가칭)  남도문화재단을 설립 검토중에 있으므로 문화재단이 설립되면, 본 재단에서 문화예술육성기금 조성 등 업무를 추진할 수 있을 것임.
 ⇒ 셋째, 도시재개발이나 재생시 문화예술을 통한 방법은 순천시의 역사, 문화, 예술뿐만 아니라 도시재개발등에 대해서도 “희망순천2020”문화예술 발전계획에 반영하여 변화의 시대에 맞게 수정·보완토록 하겠음.
 ⇒ 넷째, 구 승주군 역사에 대한 대한 자료수집은 2013년부터 순천향토문화전자대전(가칭 순천백과사전)의 제작을 시작하는 바, 구  승주군 및 순천시의 역사를 체계적으로 정리 하겠으며, 역사관 건립은 순천시립뿌리깊은나무박물관을 개관 운영중에 있고 순천기독교역사박물관을 건립중에 있어 구 승주군 역사관 박물관 건립은 향후 3개 시군 통합에 맞추어 광역박물관 건립 등과 함께 검토하겠음. 
 ⇒ 다섯째, 순천대사습대회 신설은 우리시에는 판소리에서 대통령상을 수상한 바 있는 조정희, 박복희, 염경애, 주소연 등과 중요무형문화재 제20호 대금정악 예능보유자 조창훈, 석현동에서 전수관을 운영중인 중요무형문화제 제5호 적벽가 보유자 송순섭 등 많은 분야에서 국악인들이 활동하고 있으므로 장기적으로 동편제의 거장 송만갑, 판소리 여류명창 박초월, 순천가의 이영민, 조선성악 연구회 김종익 선생 등 순천을 빛낸 국악인들을 기리기 위해 허유인의원님께서 제안하신 대로 순천대사습 전국대회를 심도 있게 검토하겠습니다.

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○ 질문요지   (3단계 주거환경개선사업에 관하여)
-3단계 주거환경개선사업 추진 계획?

○ 답변내용   
 우리시는 지금까지 1단계 주거환경 개선사업을 2001 ~ 2005년까지 5개 지구 0.48㎡에 318억원을 투입하여 사업을 완료하였음.
 - 사업대상지구 : 향동(영옥), 저전, 매곡, 조곡동(율전), 덕연동(구암A)
 현재 진행 중인 2단계 주거환경개선사업은 2006 ~ 2013년까지 20개 지구 0.99㎢에 843억원을 투입하여 사업을 추진 중에 있으며  현 공정은 85%로 내년 3월까지 모두 완료할 계획임.
 - 사업대상 지구 : 향동(금곡), 매곡(A, B, C), 삼산동(원석현, 업동, 가곡), 조곡동(둑실A), 덕연동(구암B, 신기A, B, 덕암, 생목, 연향), 남제동(인제, 남정, 상인제), 저전동(갈마골), 도사동(소라), 왕조동(우명)
  2014년부터 시행예정인 3단계 주거환경개선사업의  추진방향에 대하여 농림수산식품부와 지속적인 협의를 하고있으며  농림식품수산부의 방향이 어느 정도 확정되면 금년 하반기에 주거환경이 열악한 주거지역을 대상으로 사업계획 수립용역을 실시 2013년도 농림식품부에서 지침이 시달되는 즉시 사업을 신청하여 승인을 득한후 2014년부터 명말지구 등에 대하여 우선적으로 보상등 사업 착수될 수 있도록 만전을 기하겠음.
 - 사업대상 지구(8개소) : 매곡동(박난봉), 삼산동(고지, 원가곡), 덕연동(명말), 남제동(인제C), 도사동(오산 오림, 대대, 덕월)외 추가조사실시 사업계획수립.

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○ 질문요지   (지하상가 문제에 관하여)
1. 지하상가 관련 현재까지 진행사항은?
2. 잔여 임차인에 대한 손해배상금 지급 계획은?
3. 이후 활용방안은?

○답변내용   
먼저 지하상가 관련 현재까지 진행사항에 대하여 답변드리겠습니다
 순천지하상가는 1988. 7. 6. 순천시와 동윤개발(주)이 시설투자협약을 체결하여 1991. 7. 20. 준공 후 동윤개발(주)에서 20년간 무상사용 하다가 무상사용기간이 완료되어 2010. 8. 21.자로 순천시에서 관리하고 있음
 현재 135개 점포 중 사용 중인 점포는 65개, 공점포는 70개로 무상임대기간이 종료된 상태로 현재사용 중인 65개 점포는 임차인들이 불법으로 무단점용하고 있어 변상금과 관리비를 부과하고 있는 상태임
 2010. 8. 23. 총 대상자 108명중 이병숙 외 80명이 순천지하상가 임대보증금 손해배상청구소송을 제기하여 2012. 5. 9. 대법원 확정판결에따라 항소심 포기자 4명을 제외한 이병숙외 76명 2,716백만원을 지급완료 하였음. 다음은 잔여 임차인에 대한 손해배상금 지급 계획에 대하여답변 드리겠습니다.
 잔여임차인 손해배상금 지급대상은 46개 점포 31명, 대법원 판결로 추정된 금액은 1,114백만원이며, 그 중 11명이 428백만원의 지급 명령신청을 법원에 제출함에 따라 이에 대해 이의신청을 해놓은 상태며, 나머지 20명은 현재 유보된 상태임.
 법제처 질의결과 소송에 의해 지급하는 방법과 협의에 의해지급하는 방법 모두 위법하지 않다는 회신을 받음. 앞으로 잔여 임차인들과 협의를 통해 지급하는 방법을 긍정적으로 모색코자 함.
 마지막으로 지하상가 활용방법에 대하여 답변 드리겠습니다. 
 순천시 지하상가 활용방안에 대하여 T/F팀을 구성하여 다각적인 방향으로 해결책을 찾고 있음을 말씀드리며, 향후 활용방안이 나오면 전문가 및 시민공청회 등을 통해 의견을 집약시켜 최종안을 마련하여 추진토록 하겠음.