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순천시의회 회의록

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제189회 순천시의회 임시회

본회의 회의록

제1호

순천시의회사무국


2014년  11월  05일 (수)  11시 00분


  1.   의사일정
  2. ○5분 자유발언(주윤식 의원)
  3. 1. 회기결정의 건
  4. 2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건
  5. 3. 2015년 주요업무보고의 건
  6. 4. 휴회의 건

  1.   부의된 안건
  2. ○5분 자유발언(주윤식 의원)
  3. 1. 회기결정의 건(의장 제의)
  4. 2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
  5. 3. 2015년 주요업무보고의 건(시장 제출)
  6. 4. 휴회의 건(의장 제의)

(11시02분 개의)

○의장 김병권   
ㆍ존경하는 순천시민과 동료의원 여러분, 그리고 조충훈 시장을 비롯한 공무원 여러분! 높고, 맑은 하늘과 아름다운 단풍이 가을의 정취를 느끼게 하는 계절에 제189회 임시회를 개회하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 지난 7월 1일, 제7대 순천시의회가 출범한 이후 28만 시민과 함께 신뢰받는 의회로 거듭나고 있다고 생각합니다. 시민의 대표로서 막중한 책임을 느끼며 지역 현안을 두고 시민의 뜻이 시정에 반영되도록 최선의 선택을 하여 왔습니다. 오늘부터 8일간의 일정으로 열리는 이번 임시회는 조례안과 일반안건을 심의하고, 2015년도 주요업무계획을 보고받게 되는데 이는 제2차 정례회에서 실시하게 될 2015년도 본예산 심사와 연계된 매우 중요한 회기입니다. 지난 10월 29일은 ‘지방자치의 날’ 이었습니다. 풀뿌리 민주주의인 지방자치에 대한 국민의 관심을 높이고자 2012년 법정기념일로 제정되었습니다. 지방의회가 구성되고, 지방자치가 어느덧 20년을 넘어서면서 지방자치의 패러다임의 변화와 함께 한층 더 진화할 중요한 시점입니다. 따라서 국세와 지방세의 불균형이 해소되는 재정분권, 지방행정권 이양, 자치입법권 보장 등 법과 제도의 개선을 통해 지방의 경쟁력이 국가 경쟁력의 근원이 되어야 할 것입니다. 지방자치제도가 갖는 풀뿌리 민주주의는 지방화 시대에 함께 만드는 모두가 행복한 지방자치를 구현할 책무가 지방의회의 역할이자 막중한 책임이기도 합니다. 우리도 자율과 책임을 통해 순천시의 새로운 미래를 위한 힘찬 여정을 준비해 나가야겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분!  다가올 제2차 정례회는 우리시가 지난 1년간 이루어낸 성과와 각종 집행의 문제점, 그리고 내년도 예산안 심사를 통해 우리시의 새해 설계와 비전을 확인하고, 점검하는 정례회를 앞두고 있는 만큼 이번 임시회는 무척 중요한 시기입니다. 집행기관에서도 내실 있고, 효율적인 예산편성이 되도록 사전 준비에 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 아직 마무리되지 않은 각종 사업들은 연내에 반드시 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다해주시기 바랍니다. 다만, 부진한 사업에 대해서는 특단의 대책을 강구하여 시민의 불편이 최소화될 수 있도록 해야겠습니다. 갑자기 추워진 날씨에 소년소녀가장, 독거노인 등 소외 계층에 대하여도 세심한 관심과 배려를 부탁드립니다. 끝으로 이번 임시회에서도 28만 시민의  꿈과 희망이 하나하나 현실로 이루어질 수 있기를 기대하면서 시민 여러분의 가정과 일터에 행운과 기쁨이 충만하시기를 기원합니다.
ㆍ성원이 되었으므로 제189회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ먼저, 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 
○의회사무국장 정용배   
ㆍ의회사무국장 정용배입니다. 제189회 순천시의회 임시회에 대해 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 2015년 주요업무계획 보고 등을 위하여 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의거 서정진 의원 외 7인의 의원으로부터 소집요구가 있어 의회운영위원회 협의를 거쳐 지난 10월 31일 집회공고 하여 올 임시회를 소집하게 되었습니다. 
ㆍ다음은 의안발의사항입니다. 2014년 10월 7일 서정진 의원 외 7인의 의원으로부터 순천시 주택도시가스 공급사업 보조금 지원조례 일부개정조례안이 발의되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 
ㆍ다음은 의안제출사항입니다. 순천시장으로부터 2014년 10월 29일에 순천시 참전유공자 지원조례 일부 개정 조례안 등 33건의 의안과 2014년 11월 3일 순천시 농축산물 가격안정기금 조치 및 운영에 관한 조례안 등 2건의 의안이 제출되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 제출된 안건의 세부내용은 전자회의시스템의 의안검색 사이트를 참고 하시기 바라며 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다. 이상으로 제189회 순천시의회 임시회에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 
ㆍ의사일정에 들어가기 전에 순천시의회 회의규칙 제37조 2의 규정에 의해 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 5분 자유발언은 주윤식 의원님께서 신청하셨습니다. 주윤식 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 
○의원 주윤식   
ㆍ안녕하십니까? 풍덕, 저전, 장천 지역구 시의원 지역구 주윤식입니다. 존경하는 김병권 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분 그리고 조충훈 시장님 이하 1300여 공직자여러분! 먼저 소중한 시간을 할애해 주신 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 순천시 관광 인프라 확충을 위한 5분 발언에 임하고자 합니다. 경제규모가 커지고 사람의 삶의 수준이 높아짐에 따라, 관광산업은 21세기 가장 각광받는 산업으로 성장했습니다. 특히 마이스산업 통계조사 연구 보고서에 따르면 관광객 10만 명이 방문했을 때 총 지출비용은 558억 원, 생산 유발효과는 1,090억 원이며 고용유발효과는 618명으로 제조업을 비롯한 다른 산업에 비해 높은 부가가치를 창출하며 굴뚝 없는 황금산업으로 성장한다고 하겠습니다. 이런 추세에 따라 지방자치단체들도 관광산업을 지역발전에 제 1과제로 삼고 관광시책에 올인하고 있는 실정입니다. 미국의 미래학자 허만칸은 이미 1960년대에 21세기는 관광산업이 가장 유망한 산업이 될 것이라고 예언했듯이 관광산업은 21세기 성장 동력 산업으로 이미 확고부동하게 자리 잡았다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 우리 순천시도 순천만에 의해 순천만정원 그리고 낙안읍성, 송광사, 선암사, 고인돌공원, 순천드라마촬영장 등 고유한 역사문화 자원과 아름다운 자연경관 등 우수한 관광자원을 보유하고 있습니다. 이러한 관광지를 보기 위해 우리시를 찾은 관광객 수가 2012년에는 490만 명, 2013년은 980만 명, 2014년 8월 말 현재 340만 명. 총 1,810만 명으로 대한민국 인구의 약 36%에 해당하는 관광객이 우리 시를 다녀 갔을 정도로 이미 우리 순천시는 관광 메카로 자리 잡았다고 해도 틀린 말은 아닐 것입니다. 또한 전 세계 관광시장의 새로운 소비 계층으로 떠오르고 있는 중국 관광객도 크루즈관광을 통해 우리 지역을 찾아오고 있어 바야흐로 역사에 대해 가장 많은 사람들이 우리 순천을 찾아오고 있습니다. 그러나 그 속내를 들여다보면 많은 관광객이 찾아오고 있음에도 불구하고 우리 지역에는 안타깝게도 머물고 가는 관광객 숫자가 주류를 이루고 있다는 현실입니다. 본 의원이 며칠 전 가까운 지인 12명으로부터 우리지역 관광 안내를 부탁받은 일이 있었습니다. 저는 지역 관광코스를 안내하고 늦은 시간 숙소로 이동하는 시간이 되었습니다. 당연히 관광은 우리지역에서 하였으니 숙소 또한 우리 지역에서 하리라고 생각했는데 이분들이 여수에다가 숙소를 예약했다고 하면서 순천에는 갈 만한 호텔이 없어서라고 말하기에 본 의원은 나름 생각한 것이 사람마다 맞는 옷이 있는 것처럼 또한 숙소에 따라 격이 있는 곳이 필요하구나라는 생각을 하게 되었습니다. 이분들이 여수에서 숙박을 하지 않고  순천에서 숙박을 했다면 쓰고 갈 여행경비가 지역경제에 보탬이 될 수도 있을 것이라는 생각과 비록 오늘은 10여 명이지만 내일은 그 배수, 그 다음에는 또, 또 하는 생각을 해 보니 그 숫자와 쓰고 갈 여행경비가 가히 천문학적인 숫자에 본 의원은 놀라지 않을 수가 없었습니다. 그러나 우리 순천시는 관광산업 인프라 중에서도 꽃이라 부르는 특급호텔이 없다 보니 고품격 서비스를 받고자 하는 고급관광객 및 가족 단위 단체 관광객들이 저렴하게 쉬어갈 수 있는 콘도미니엄 숙박시설이 없기 때문에 우리지역을 찾아온 많은 관광객들이 숙박을 하기 위해서 인근 여수시나 다른  지자체로 찾아가고 있는 매우 안타까운 현실입니다. 이와 같은 현실을 접한 본 의원은 우리 지역에 대형숙박 시설 유치와 관련한 제안을 하고자합니다. 
ㆍ존경하는 조충훈 시장님 이하 집행부 관계 공무원 여러분! 본 의원이 확인한 바에 의하면 2011년도부터 2013년도까지 약 3년 동안 순천시는 정원박람회 개장과 동시에 많은 관광객 수요를 대비한 대형 특급호텔 및 콘도미니엄 투자 사업자를 유치하고자 부시장을 단장으로 경제환경국장을 부단장으로 하여 투자유치 TF팀을 구성하고 투자유치에 열심히 노력한 결과 2012년 7월부터 2013년 5월까지 우리 지역의 7개 투자업체가 투자 희망을 하고 MOU를 체결한 것으로 알고 있습니다. 그러나 지금까지 표면적으로 나타난 그 어떤 결과의 성격은 또한 성과도 거두지 못하고 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 인근 여수시의 경우에는 해양엑스포박람회를 대비한 관광객 유치 및 머물고 가는 체류형관광지를 만들기 위해 대형특급호텔 3개소와 콘도미니엄 등 5개 숙박업체를 주최하여 차별에 대한 서비스로 다양한 관광객들의 수요에 부응하면서 연간 600~700만 명에 머물던 여수시 관광객은 엑스포 개최 후 연간 1,000만 관광객을 돌파하고 있다고 합니다. 또한 서울, 부산을 제외한 광역시 소재 특급호텔이 3개소에서 9개인 점을 감안하면 여수시 고급 대형 숙박시설은 대도시 수준을 자랑하고 있습니다. 이와 같이 여수시는 충분한 휴식공간을 제공하여 관광객 유치에 놀라운 성과를 이루고 있는 점에 비해서 우리 순천시는 겨우 모텔급 수준인 호텔 1개소가 그나마 그 자리를 대신하고 있는 실정으로 순천시 관광, 숙박 인프라 수준은 여수시에 비해 아주 턱없이 부족한 실정이라고 말할 수 있을 것입니다. 또한 순천시는 2011년부터 2013년까지 약 3년간 투자유치 노력에 대한 성과가 없는 점을 볼 때 우리 순천시가 투자유치에 대한 적극적인 의지가 부족하지 않았나 하는 의구심도 본 의원은 갖지 않을 수가 없습니다. 옛 속담에 “재주는 곰이 부리고 돈은 왕서방이 가져간다.”라는 속담이 있습니다. 관광객은 순천시가 유치하고 재미는 인근 시가 보고 있는 것은 아닌지 모르겠습니다. 이런 말들은 정원박람회 기간 동안 흘러나온 말들로 알고 있습니다. 이런 말들이 실제 사실이라면 매우 안타까운 실정이 아닐 수 없습니다. 
ㆍ존경하는 조충훈 시장님 이하 집행부 관계 공무원 여러분! 인근 여수시는 대형특급 호텔 및 다중숙박 시설인 콘도미니엄 숙박업자를 유치하기 위해 여수시와 의회가 하나가 되어 조례를 재개정하고 행정적 지원 및 인센티브를 아끼지 않고 지원하였다고 합니다. 지금 우리 시도 여수시와 같이 집행부와 의회가 하나가 되어 여수시와 같은 실질적인 성과로 나타날  수 있는 적극적인 노력이 필요할 거라고 본 의원은 생각합니다. 
ㆍ또한 우리 순천시는 한반도 남쪽에 위치한 지리적 여건상 동계 체육 전진기지로서 가능성도 입증되어 전국에서 동계 체육행사와 겨울스포츠를 즐기기에 2011년도부터 14년까지 약 22만8,000여 명이라는 숫자가 우리 시를 다녀간 것으로 파악되었습니다. 우리 시가 2014년 8월 및 12월 준공을 목표로 추진하고 있는 팔마스포츠문화시설 조성사업과 명말지구 조성스포츠 사업 및 국민체육센터 건립 사업 등이 완료가 되면 지금 보다 더 많은 체육인들이 우리 시를 찾아올 것으로 예상하고 있습니다. 그러나 이들을 맞이할 특급호텔 및 중저가 숙박시설은 콘도미니엄 하나 제대로 갖춰져 있지 않는 게 우리 시의 현실입니다. 세계적인 정원과 천혜자원이 만들어 놓은 순천만, 그에 수 많은 문화적 관광유산 및 동계 체육시설 등을 모두 갖춰놓고 우리 시를 찾아온 관광객 및 체육인들이 숙박을 하기 위해서 인근 여수시나 다른 지자체를 찾아가게 된다면 우리 순천시는 지역경제에 보탬이 될 수 있는 재원을 인근 여수시나 다른 지자체로 유출시키는 결과라고 본 의원은 생각합니다. 관광산업은 크게 여행업, 외식업, 마이스산업 그리고 호텔업으로 나눕니다. 특히 호텔업은 관광산업 중에서도 가장 큰 부가가치가 창출되는 관광산업의 꽃입니다. 특급호텔 내 다양한 부대시설과 문화시설이 확충될 경우 일자리 창출은 물론 지역경제 활성화에도 크게 기여하게 될 것입니다. 이를 위해 차별화된 서비스가 제공되고 복합 문화시설과 랜드마크로서 기능도 수행할 수 있는 특급호텔 및 콘도미니엄 숙박시설 유치가 절실히 필요할 때라고 생각합니다. 
ㆍ존경하는 조충훈 시장님 이하 집행부 관계 공무원 여러분! 순천만과 순천만정원 브랜드화로 우리 지역은 앞으로 수많은 관광객들이 계속적인 방문이 늘어날 것으로 예상되는 만큼 그들의 재방문률을 높이기 위해서는 관광 인프라를 더욱 튼튼히 해야만 관광산업의 순천의 미래를 기대할 수 있을 것으로 예상합니다. 
ㆍ존경하는 조충훈 시장님 이하 집행부 관계 공무원 여러분! 순천만정원 투자예산 2455억 원, 팔마스포츠문화시설 조성사업비 178억 원, 명말지구 스포츠 조성 사업비 190억 원, 국민체육센터 건립사업비 84억 원 등 약 3,000억 원 예산을 투자하여 조성해 놓은 순천만정원과 체육시설을 구경하고 이용하기 위해 찾아올 수 많은 방문객들이 쉬어갈 시설이 없어서 순천시 지역 경제의 재원이 될 수 있는 재화가 인근 시로 유출되는 상황이 발생되는 일은 있을 수도 없는 일이고 있어서도 안 된다고 생각합니다. 따라서 본 의원은 순천시에 이러한 현 상황을 직시하고 우리 지역 내 고품격 특급호텔 및 중저가 다중이용시설인 콘도미니엄 숙박시설이 조기에 유치될 수 있도록 모든 행정력을 총동원하여 조속히 추진될 수 있도록 특단의 노력을 경주해 줄 것을 강력히 부탁드리는 바입니다. 다시 한 번 말씀드리겠습니다. “재주는 곰이 부리고 돈은 왕서방이 가져간다.”는 속담을 시 집행부 및 의회는 다시 한 번 생각해 볼 때라고 본 의원은 생각합니다. 끝으로 오늘 부족한 본 의원의 목소리에 끝까지 경청해 주신 의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 문화경제위원회에서 심도 있는 검토를 한번 해 볼 필요가 있는 상황인 것 같습니다. 

1. 회기결정의 건(의장 제의) 

(11시26분)

ㆍ의사일정 제1항 제189회 순천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제189회 임시회 회기는 2014년 11월 5일부터 11월 12일까지 8일간으로  결정하고자 하는데 이의 없습니까? 
(“없습니다.”하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ구체적인 의사일정은 전자회의 시스템을 활용해 주시기 바랍니다.

2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의) 

(11시26분)

ㆍ의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제189회 순천시의회 임시회 회의록 서명의원으로 문규준 의원, 이옥기 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까? 
(“없습니다.”하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
(의사봉 3타)

3. 2015년 주요업무보고의 건(시장 제출) 

(11시27분)

ㆍ의사일정 제3항 주요업무보고의 건을 상정합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ2015년 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다. 보고자께서는 각 상임위원회에서 자세한 보고가 있기 때문에 본회의장에서는 요점만 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 먼저, 안전행정국장 나오셔서 안전행정국 및 감사과 소관 업무를 포함하여 보고해 주시기 바랍니다. 
○안전행정국장 김장곤   
ㆍ안전행정국장 김장곤입니다. 안전행정국 소관 2015년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 
ㆍ업무보고서 7쪽이 되겠습니다. 2015년은 순천시에서 시민들의 작은 목소리 그리고 현장의 목소리를 더욱 중시하면서 행정의 파트너로서 지역리더 역량을 강화하는데 역점을 두고 업무를 추진하겠습니다. 먼저 간부공무원들은 읍면동 현장에 나가 시민들과의 현장 대화 강화하고, 다음장이 되겠습니다. 읍면동은 매일 현장을 둘러보는 등 주민들에게 더 가까이 다가가는 현장 행정을 펼쳐나가겠습니다. 또 지역민원 자체 해소와 현안사항을 공유하기 위해서 읍면동 고충민원 토론 회의 운영과 합동 반상회를 추진하여 시민들과 함께하는 시정이 되도록 하겠습니다. 그리고 이통장님들과 새마을지도자님에 대해서도 시정을 함께 할 수 있도록 충분한 여건을 만들어 가겠습니다. 
ㆍ다음은 9쪽입니다. 전문성 향상을 위한 조직 및 인사관리입니다. 공무원들의 업무역량 강화를 위한 보직관리 및 전문성을 강화해 나가기 위하여 2015년은 직원들의 업무 조정능력이나 그리고 경험이 필요하거나 장기 근무가 필요한 직위와 순환 근무가 필요한 직위를 구분해서 유형별로 나누어서 보직을 관리해 나가겠습니다. 
ㆍ다음 장입니다. 개인별 직무수행 계획을 참고하면서 해당자격증 등을 가진 직원들에 대해서 적절한 부서 배치 및 부서별 업무 추진능력과 여건을 강화하여 지역발전을 선도할 수 있는 조직관리 및 인력을 육성하겠습니다. 이상으로 안전행정부 소관 주요 업무보고를 마치고 감사과 소관에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 
ㆍ65쪽이 되겠습니다. 올해 자체감사는 사업소, 읍면동, 공립어린이집 등 28개소에 대해서 실시를 하였습니다. 내년 2015년은 사업소, 읍면동, 복지시설 등 총22개소가 대상이며 보조사업의 적정수행 여부 등에 중점을 두고 감사를 실시하겠습니다. 그리고 시 홈페이지 등의 감사 계획을 공개하겠으며 공감하는 감사 행정을 위한 명예감사관 운영 제도 활성화에도 만전을 기해 나가겠습니다. 
ㆍ다음 66쪽이 되겠습니다. 계약심사 업무 추진 및 운영 내실화입니다. 계약심사는 금년 올해에는 총 163건을 심사하여 26억 원의 예산을 절감하였습니다. 내년에도 매뉴얼에 의한 현실적 심사로 설계 변경이 최소화되고 부실공사 방지에도 최선을 다하겠습니다. 계약심사 사례집을 발간하여 유사한 감사 지적사례가 재발되지 않도록 하면서 직무계획도 강화해 나가겠습니다. 이상으로 감사과 소관 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ다음은 경제환경국장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○경제환경국장 양동의   
ㆍ경제환경국장 양동의입니다. 경제환경국 소관 2015 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 
ㆍ13쪽, 원도심 상권 활성화 추진입니다. 향동 및 중앙동 일대 전통시장, 상점가, 특화거리를 중심으로 2014년 3월부터 2018년 12월까지 134억5,000만 원을 투자하는 사업으로 원도심 상권활성화 구역 사업을 금년 2월 7일 공모 신청하여 5월 30일 원도심 상권활성화 구역 협의 지정을 마치고 10월 순천시 상권활성화 재단을 창립하였습니다. 다음 쪽입니다. 앞으로는 경영현대화 사업은 2014년 10월부터 2016년 12월까지 그리고 시설현대화 사업은 2016년 1월부터 2018년 12월까지 추진하게 됩니다. 
ㆍ다음 쪽, 음식물자원화시설 증설입니다. 현재 음식물자원화시설 처리 용량이 50톤이나 약 70톤 정도를 처리하고 있어서 2015년 1월부터 2016년 12월까지 33억 원의 사업비를 들여서 처리용량을 25톤을 증설하는 사업이 되겠습니다. 그동안 행정절차를 마치고 증설부지 매입까지 완료하였습니다. 2015년 6월까지 실시설계를 마치고 2016년 12월 준공 예정으로 추진코자 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 민원복지국장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○민원복지국장 류승진   
ㆍ민원복지국장 류승진입니다. 민원복지국 보고 드리겠습니다. 
ㆍ19쪽입니다. 시민을 위한 시민중심의 행복시책을 추진하겠습니다. 추진계획입니다. 첫째, 시민들의 감성에너지를 충전할 수 있는 사감운동을 범시민운동으로 추진하겠습니다. 사감운동은 사랑합니다, 감사합니다. 포옹 운동의 줄임말로 순천형 힐링 허그운동입니다. 가족간, 학우간, 동료간, 시민상호간 서로를 이해하고 격려하는 포옹을 함으로써 긍정적 마음을 충전하여 시민사회의 전체에 감사와 사랑, 행복의 기운이 확산되도록 하겠습니다. 다음 20쪽입니다. 둘째, 시민참여형 행복도시 지표 개발과 시민이 느끼는 행복의 정도를 측정함으로써 시민이 체감할 수 있는 행복정책을 발굴해 나가겠습니다. 셋째, 행복 문화 시책 등을 이끌어 갈 수 있는 행복리더를 연차적으로 1,004명까지 육성할 계획이고 내년에는 200명을 육성하겠습니다. 넷째, 계층별 문화와 생태를 결합한 힐링 프로그램 운영으로 시민 모두가 행복한 사회를 만들겠습니다. 다음 쪽입니다. 노인요양 시설의 어르신과 장애인을 대상으로 찾아가는 작은 음악회를 개최하고  힐링캠프, 행복음악회 등 다양한 치유 프로그램을 운영하겠습니다. 
ㆍ다음 23쪽입니다. 아이가 행복하고 부모가 안심하는 보육환경을 조성하겠습니다. 현재 우리 시는 252개 어린이집에 보육아동이 9,500여 명입니다. 교직원은 1,700여 명이 있습니다. 내년에는 보육료 및 양육수당 지원과 어린이집 운영비, 인건비 등 51억5,700만 원을 지원해 나가겠습니다. 다음 24쪽입니다. 처우가 열악한 어린이집 보육교사에게 처우개선비를 현행 월5만 원에서 월 7만5,000 원으로 인상 지급 하겠습니다. 어린이집을 정기 및 수시점검을 실시하여 안전하고 투명한 어린이집 운영이 되도록 하고 매년 3 ~ 400명씩 연차별로 교육훈련 전문기관에 위탁교육을 실시하겠습니다. 끝으로 매년 2개소씩 착한어린이집을 선정 육성하여 아이가 행복하고 부모가 안심하는 보육환경 조성에 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ다음은 도시건설국장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○도시건설국장 최덕림   
ㆍ27페이지 도시건설국 소관 보고 드리겠습니다. 시민과 함께 도시기본 및 관리계획 수립입니다. 도시계획 패러다임 변화에 따라 행정이 만드는 도시계획을 시민과 함께 수립하는 도시계획으로 시민공간 부재에 따른 갈등의 소지가 있는 것을 시민 공감을 통한 갈등 해소방법으로 신개발, 대규모 개발계획에서 도시재생 중심의 계획으로 성장위주의 물리적 계획에서 사람, 문화 중심의 계획을 수립하는데 역점을 두고 수립해 나가겠습니다. 주요성과는 생략하고 28페이지입니다. 추진계획은 도시기본계획은 시민 및 시민단체 의견수렴을 통하여 시의회의 의견 청취를 거쳐서 2015년 6월까지 전남도의 승인을 목표로 추진을 하고 도시관리계획은 읍면동을 순회하여 주민의견 수렴과 전문가 의견수렴을 거쳐서 도시관리계획 각종 영향평가 등을 거쳐 2016년 2월 도시관리계획 지형도면 고시를 통해서 수립해 나가도록 하겠습니다. 
ㆍ다음은 도심 및 외곽순환도로개설입니다. 우리시는 봉화산을 중심으로 타원형 구조 도시 특성을 살려서 도로망을 구축하기 위해 외곽순환도로와 도심순환도로를 개설해 나가겠습니다. 여기에는 외곽순환도로 개설 4개 노선 862억 원이 소요되고 도심순환도로개설에는 2개노선에 11km 432억 원을 투자하여 생태 정원도시의 면모를 확립해 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 농업기술센터소장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○농업기술센터소장 양회명   
ㆍ농업기술센터소장 양회명입니다. 농업기술센터 소관 보고 드리겠습니다. 
ㆍ33쪽이 되겠습니다. 농, 축산물 가격 안정기금 조성입니다. FTA와 DDA 등으로 농산물 시장이 개방됨에 따라 우리 농축산물이 경쟁력을 잃고 있는 안타까운 현실입니다. 우리 시에서 생산되는 농축산물 가격이 일정 가격 이하로 하락 시 그 차액을 지원해 주기 위해서 농축산물 가격 안정기금을 조성해 나가겠습니다. 지난 8월 주민 토론회를 거쳐서 조례안을 확정, 의회 상정중인 사항으로 내년부터 2019년까지 5년간 매년 40억 원씩을 조성하여 200억 원을 조성해 나가도록 하겠습니다. 이로 인해서 농가 경제 안정과 영농의욕을 고취해 나갈 것으로 기대합니다. 
ㆍ다음 35쪽입니다. 영세 산주로 구성된 사유림에 집단경영단지를 조성하여  산주들의 소득창출에 기여코자 선도살림 경영단지를 조성해 나가도록 하겠습니다. 이 사업은 2015년도 산림청 공모사업으로 전국 5개소 중 우리 시가 선정 되었습니다. 따라서 2015년부터 2024년까지 10년간 총 사업비 150억 원이 투자되며 그 중 79%인 118억5,000만 원의 국토비가 지원되는 사업입니다. 우리시에서는 제석산과 운동산 일대 별량, 낙안, 상사 일원에 2,020ha 내에 조림과 숲가꾸기, 임목생산, 산림기반시설 등을 실시해 나가게 되겠습니다. 경영주체는 순천시산림조합입니다. 이상으로 농업기술센터 소관 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ다음은 보건소장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○보건소장 강성득   
ㆍ보건소 소관 보고 드리겠습니다. 
ㆍ39페이지입니다. 시민중심 자율적 음식문화개선 운동 추진입니다. 그동안 덜어먹기 음식문화 분위기 조성 등 위생적인 음식문화 정착에 노력하였습니다. 그러나 풍성한 상차림과 앞접시 미사용, 짠음식 선호 의식이 남아 있어서 근본적인 개선에 의해 봉사단체, 회사원, 학생 등 음식문화개선 시민운동본부를 구성 추진토록 하겠습니다. 
ㆍ다음은 40페이지입니다. 지역사회 단체인 순천시 한의사회와 협약체계로 100여 명의 산모들에게 출산장려 지원 및 아이사랑 장난감대여소 운영입니다. 산모들에게 20만 원 상당의 한약첩약을 지원하고 장난감대여소 개설로 1일 평균 50명이 이용하고 있습니다. 내년에는 의약정 협의회 등 지역사회 단체들의 참여율을 높여서 출산 장려 정책을 추진토록 하겠습니다. 이상입니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 맑은물관리센터소장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○맑은물관리센터소장 최재기   
ㆍ맑은물관리센터소장 최재기입니다. 맑은물관리센터 소관 2015년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 
ㆍ45쪽입니다. 수도정비 기본계획 변경 용역 추진입니다. 30만 자족도시 기반구축을 위해서 수도시설 확충과 기존 시설의 타당성을 검토, 보완해서  수돗물 수요에 능동적으로 대처하기 위한 사업으로서 총용역비는 15억8,000만 원입니다. 지금까지 용역 추진방향 설정과 다음 내용 등 용역설계를 작성하고 계약심사와 일상감사 등 행정절차를 완료 하였습니다. 12월 중으로 사업자를 선정 용역을 착수하고 부족한 예산 8억8,000만 원은 15년도에 확보하여 2016년 2월까지 용역을 완료토록 하겠습니다. 
ㆍ다음은 46쪽 하수관로 정비사업 추진입니다. 하수배제방식을 합류식에서  분류식으로 2020년까지는 762.4km를 정비하여 분류관로를 69.7%까지 달성하도록 하겠습니다. 합류식지역에서 우수와 오수가 혼합된 저농도 하수가 적정유입량이 8만3,000톤 보다 과다하게 유입되어 처리용량인 13만 톤에 근접해서 처리비용 증가와 운영에 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 따라서 재정사업과 민간자본을 병행, 하수관거를 일제히 정비해서 하수처리장 운영 효율을 높이고 생활 환경을 개선해 나가고자 합니다. 47쪽 세부 추진계획입니다. 먼저 순천시하수관로정비 임대형 민자사업추진입니다. 장천동외 6개 동에 총 777억 원을 투자해서 관로 114km, 배수설비 4,713 가구를 정비하는 사업으로서 지금까지 추진사항으로는 전략환경 영향평가 초안을 열람 공고한 후에 주민설명회도 거쳤습니다. 금후 추진계획으로는 2015년까지 사업자 선정을 위한 협상 및 실시협약을 완료하고 2016년 공사를 착공토록 하겠습니다. 48쪽 재정사업 추진 계획입니다. 2102년부터 17까지 덕월동, 조곡동, 상사면 조례동 일원에 하수관로를 정비하는 사업으로 총사업비는 59억2,500만 원입니다. 2015년도는 조곡 하수관로 정비사업을 완료하고 인월, 남제 하수관로정비사업 추가분 외 2개소를 신규로 착공할 예정이며 2014년도에 착공된 인월 상수원 상류지역 하수관로 정비사업 1차분은 2015년 3월까지 마무리하고 2차분은 4월에 착공, 2016년에 마무리토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 평생학습문화센터소장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○평생학습문화센터소장 박종수   
ㆍ평생학습문화센터소장 박종수입니다. 
ㆍ51쪽입니다. 미래사회를 대비한 메가트랜드 강좌 운영입니다. 메가트렌드라는 미국 미래학자 나이스비트의 메가트렌드에서 유례가 됐는데 현대 사회에서 일어나고 있는 거대한 시대적 조류를 뜻하는 공통용어입니다. 유엔미래보고서 2040에서 선정된 고령화, 기후 변화, 미래기술 부상 등 다양한 변화에 대해서 시민들의 대처능력을 미리 향상시켜 주기 위해서  현행 순천사랑 아카데미 강좌 중 분기 2회 정도를 할애해서 주제별 특강을 실시하겠습니다. 
ㆍ52쪽입니다. 순천문화재단 설립입니다. 우리시의 축제 운영이나 문화예술교육, 예술단체지원, 문화정책 연구직을 총괄을 관리하는 순천문화재단을 설립하겠습니다. 재단은 재단 절차를 이행하고 2015년 상반기에 설립해서 운영에 들어가도록 추진 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ다음은 순천만관리센터소장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○순천만관리센터소장 조병철   
ㆍ순천만관리센터소장 조병철입니다. 
ㆍ55쪽입니다. 순천만정원은 대한민국 대표정원으로 또 순천만은 세계의 생태허브로 가꿔 나가도록 하겠습니다. 이에 대한 중점계획으로 순천만정원은 대한민국 대표 정원으로 정원문화를 선도해 나가겠습니다. 그리고 순천만정원은 지속가능한 명소성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 또한 공연이 어우러진 참여형 문화 정원을 조성해 나가도록 하겠습니다. 또 전국 제1의 생태 정원 문화 체험 학습장으로 조성하겠습니다. 경영 개선을 통한 순천만정원 운영자립도를 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 또 순천만은 민간주도형 습지 보전사업과 생태 관광 활성화를 시켜 나가겠습니다. 또한 순천만 브랜드 세계화 추진 사업을 정비해 나가도록 하겠습니다. 생물종 다양성 증진을 위한 서식지 확대 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 또한 순천만 시민 모니터링단 운영과 순천만 팔경 선정 및 스토리텔링개발 등을 중점적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ다음은 전략기획과장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○전략기획과장 지석호   
ㆍ전략기획과장 지석호입니다. 
ㆍ59페이지입니다. 100년의 미래를 열기 위한 정원의 도시 청사진 마련입니다. 순천의 정원 문화를 창출해서 대한민국 정원 문화를 선도하고 정원 산업 메카로 발전시키기 위해서 지역경제를 활성화 시키기 위한 시책입니다. 이를 위해서 먼저 순천의 도시 가이드라인과 실행계획을 수립하고 연말부터 내년 상반기까지 마스터플랜을 수립 하겠습니다. 또한 관련 조례도 제정하겠습니다. 
ㆍ61쪽입니다. 민선6기 시정 4개년 운영계획 성과 관리입니다. 이 계획은 공무원들에게는 시정 전반을 종합적으로 관통하는 일관된 방침이자 일 처리 가이드 라인을 제공하고 시민에게는 도시의 비전과 목표를 공개해서 보다 쉽게 시정에 참여할 수 있도록 하겠습니다. 이 계획의 지속적인 성과와 실천 관리를 위해서 월 1회 전문가 평가를 통해 당초 목표와 지표를 달성할 수 있도록 하고 상시적인 민관협력 체계를 구축해서 시민 행복지수 전국 1위 도시를 만들어 가겠습니다. 이상으로 전략기획과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ끝으로 시민소통과장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다. 
○시민소통과장 장영휴   
ㆍ시민소통과장 장영휴입니다. 
ㆍ2015년 시민소통과 주요업무를 보고 드리겠습니다. 
ㆍ69쪽입니다. 시민이 주도하는 도시재생 선도지역 사업 추진입니다. 도시재생 선도지역 사업은 향동과 중앙동 일원의 순천부 읍성 역사문화 상정화사업, 옥천수변공간 개선사업, 에코지오 마을 만드는 사업 등을 조성하는 사업으로 2014년부터 17년까지 4년간 총 사업비 200억 원을 투입해서 추진하게 됩니다. 지난 5월 국토교통부 주관 도시재생 선도지역 공모사업에 선정이 되어서 추진하고 있으며 그동안 관련 조례제정과 인적 자원 육성을 위한 도시재생 대학원대학 운영, 도시재생 지원센터를 설치하여 운영하는 등 행정절차와 제도적인 기반 마련을 추진해 왔습니다. 앞으로 도시재생 활성화 계획을 수립해서 금년 말까지 국토교통부 승인 등 절차를 마무리하고 2015년부터는 순천부 읍성 역사 문화 상징화 사업인 교보빌딩 자리에 시민휴식정원, 만남의 광장, 역사문화사료관 등을 조성하고 사업을 17년까지 추진 완료 하겠습니다. 
ㆍ71쪽입니다. 신도심 공동화를 대비하는 아파트 공동체 활성화 추진입니다. 이 사업은 현재 연향, 금당, 왕지지구가 새로운 신도시 개발 입주에 따라서 인구 감소 등이 미약하게나마 쇠퇴기능을 보임에 따라서 사전에 대비를 위한 사업입니다. 내년부터 연향, 금당, 왕지지구 아파트 73개소를 대상으로 아파트 공동체 리더 육성과 20개 특화 사업을 추진하겠습니다. 거주하는 시민들이 현재 살고 있는 곳이 가장 살기 좋은 곳으로 애착을 가질 수 있도록 공동과 마을동아리 집거리장터 마을기업 등의 육성 등을 통해서 공동체를 활성화함으로써 내가 살고 있는 마을에 대한 자긍심을 가질 수 있도록 가꿔 나가겠습니다. 
ㆍ이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김병권   
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 
(의사봉 3타)

4. 휴회의 건(의장 제의) 
ㆍ의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다. 

(11시53분)

(의사봉 3타)
ㆍ본 건은 상임위원회 활동을 위하여 11월 6일부터 11월 11일까지 6일간 휴회코자 합니다. 이의 없습니까? 
(“없습니다.”하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음으로 선포합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ이상으로 제189회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 11월 12일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)

(11시53분 산회)


순천시의회 의원프로필

홍길동

경력사항

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