제229회 순천시의회 임시회
순천시의회본회의 회의록
제1호
순천시의회사무국
2019년 1월 24일 (목) 11시 00분
- 의사일정
- 1. 제229회 순천시의회 임시회 회기결정의 건
- 2. 본회의 회의록 서명의원의 선출의 건
- 3. 2019년도 제1회 추가경정예산안 제안설명의 건
- 4. 휴회의 건
- 부의된 안건
- 1. 제229회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
- 2. 본회의 회의록 서명의원의 선출의 건(의장 제의)
- 3. 2019년도 제1회 추가경정예산안 제안설명의 건(시장 제출)
- 4. 휴회의 건(의장 제의)
(11시25분 개의)
○의장 서정진
ㆍ안녕하십니까? 순천시의회 의장 서정진입니다.
ㆍ존경하는 28만 순천시민 여러분! 제8대 순천시의회는 시민에게 힘이 되는 정의로운 의회를 운영 방향으로 지난해 7월 개원하였습니다. 출범 이후 저희는 순천시민의 대의기관으로서 의회의 안정화를 위해 많은 노력을 기울여왔습니다. 다만 지난 6개월여 여러 합의과정에서 의원님들의 다양한 의견을 수렴하지 못하고 한 분 한 분의 애로와 고민을 다 살피지 못한 점은 의장으로서 송구스럽게 생각합니다.
ㆍ순천 시민 여러분! 근래에 순천시의회에서 일어난 불미스러운 일들은 많은 분들의 지탄을 받아 마땅합니다. 다만 특정 의원 한 사람의 잘못으로 비춰지는 것은 맞지 않습니다. 의장으로서 무한한 책임감을 느낍니다. 저의 부적절한 언행에 대한 깊은 반성과 함께 그동안 의장으로서 부족한 점은 없었는지 뒤돌아보는 계기가 되었습니다. 부끄럽고 죄송합니다. 하지만 우리 순천시의회를 여기까지 성장시켜 온 힘은 바로 순천 시민의 지지와 성원이 있었음을 잊지 않았습니다. 소통을 역설하는 것은 쉽지만 그것은 실천하는 것은 어렵다는 것도, 정의로운 의회는 우리가 스스로 힘으로 만들어가야 한다는 사실도 깨달았습니다. 시민들의 기대와 요구는 명료했고 우리가 가야 할 길은 명확했습니다. 먼저 서로를 향했던 작은 불신의 시선을 거두었습니다. 그리고 열린 마음으로 대화하면서 조금씩 양보했습니다. 이제 여기 저를 비롯한 23분의 순천시의회 의원이 그 뜻을 함께 하며 엄숙한 마음으로 한 자리에 서 있습니다. 중요한 것은 지금까지가 아니라 이제부터라고 생각합니다. 지난 2주간 많은 의원님들의 노고와 헌신 끝에 순천시의회 혁신안이 마련되었습니다. 의장으로서 소통의 창구로 잘 활용하겠습니다. 또한 의장의 직무는 관련 규정과 의회 회의규칙을 철저하게 준수할 것입니다. 순천시의회 의장으로서 제게 주어진 소임을 최선을 다해 나갈 것입니다. 해서 순천시의회를 공정하고 정의롭게 잘 이끌어가겠습니다. 약속드립니다.
ㆍ존경하는 28만 순천시민 여러분! 이제 소통을 넘어 신뢰로 하나 되는 순천시의회로 거듭나겠습니다. 지금 까지 과오를 깊이 반성하며 28만 시민의 기대에 부응하는 후퇴하지 않고 미래를 향해 나가는 오직 시민을 위한 의회의 모습을 보여드리겠습니다. 오늘이 바로 그 시작이 될 것입니다. 감사합니다.
(발언대에서 의장석으로 이석)
ㆍ다음은 신상발언 신청이 있으므로 나안수 의원의 신상발언을 듣도록 하겠습니다.
ㆍ나안수 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
ㆍ안녕하십니까? 순천시의회 의장 서정진입니다.
ㆍ존경하는 28만 순천시민 여러분! 제8대 순천시의회는 시민에게 힘이 되는 정의로운 의회를 운영 방향으로 지난해 7월 개원하였습니다. 출범 이후 저희는 순천시민의 대의기관으로서 의회의 안정화를 위해 많은 노력을 기울여왔습니다. 다만 지난 6개월여 여러 합의과정에서 의원님들의 다양한 의견을 수렴하지 못하고 한 분 한 분의 애로와 고민을 다 살피지 못한 점은 의장으로서 송구스럽게 생각합니다.
ㆍ순천 시민 여러분! 근래에 순천시의회에서 일어난 불미스러운 일들은 많은 분들의 지탄을 받아 마땅합니다. 다만 특정 의원 한 사람의 잘못으로 비춰지는 것은 맞지 않습니다. 의장으로서 무한한 책임감을 느낍니다. 저의 부적절한 언행에 대한 깊은 반성과 함께 그동안 의장으로서 부족한 점은 없었는지 뒤돌아보는 계기가 되었습니다. 부끄럽고 죄송합니다. 하지만 우리 순천시의회를 여기까지 성장시켜 온 힘은 바로 순천 시민의 지지와 성원이 있었음을 잊지 않았습니다. 소통을 역설하는 것은 쉽지만 그것은 실천하는 것은 어렵다는 것도, 정의로운 의회는 우리가 스스로 힘으로 만들어가야 한다는 사실도 깨달았습니다. 시민들의 기대와 요구는 명료했고 우리가 가야 할 길은 명확했습니다. 먼저 서로를 향했던 작은 불신의 시선을 거두었습니다. 그리고 열린 마음으로 대화하면서 조금씩 양보했습니다. 이제 여기 저를 비롯한 23분의 순천시의회 의원이 그 뜻을 함께 하며 엄숙한 마음으로 한 자리에 서 있습니다. 중요한 것은 지금까지가 아니라 이제부터라고 생각합니다. 지난 2주간 많은 의원님들의 노고와 헌신 끝에 순천시의회 혁신안이 마련되었습니다. 의장으로서 소통의 창구로 잘 활용하겠습니다. 또한 의장의 직무는 관련 규정과 의회 회의규칙을 철저하게 준수할 것입니다. 순천시의회 의장으로서 제게 주어진 소임을 최선을 다해 나갈 것입니다. 해서 순천시의회를 공정하고 정의롭게 잘 이끌어가겠습니다. 약속드립니다.
ㆍ존경하는 28만 순천시민 여러분! 이제 소통을 넘어 신뢰로 하나 되는 순천시의회로 거듭나겠습니다. 지금 까지 과오를 깊이 반성하며 28만 시민의 기대에 부응하는 후퇴하지 않고 미래를 향해 나가는 오직 시민을 위한 의회의 모습을 보여드리겠습니다. 오늘이 바로 그 시작이 될 것입니다. 감사합니다.
(발언대에서 의장석으로 이석)
ㆍ다음은 신상발언 신청이 있으므로 나안수 의원의 신상발언을 듣도록 하겠습니다.
ㆍ나안수 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
○의원 나안수
ㆍ순천시의회 의원 나안수 의원입니다.
ㆍ연초 불미스러운 일로 심려를 끼쳐드린 점 존경하는 순천시민 여러분과 공직자 여러분, 순천시의회 선배 동료의원들께 진심으로 사과드립니다.
(인사)
ㆍ이번 일을 계기로 순천시민들로부터 사랑받는 순천시의회가 되도록 순천시 의원으로서 분골쇄신하겠습니다. 다시 한번 사과드립니다.
(인사)
ㆍ순천시의회 의원 나안수 의원입니다.
ㆍ연초 불미스러운 일로 심려를 끼쳐드린 점 존경하는 순천시민 여러분과 공직자 여러분, 순천시의회 선배 동료의원들께 진심으로 사과드립니다.
(인사)
ㆍ이번 일을 계기로 순천시민들로부터 사랑받는 순천시의회가 되도록 순천시 의원으로서 분골쇄신하겠습니다. 다시 한번 사과드립니다.
(인사)
○의원 허유인
ㆍ안녕하십니까?
ㆍ순천시의회 운영위원장 허유인 의원입니다. 최근 일련의 여러 사태에 대한 순천시의회 의원 모두 자성의 노력을 담아낸 순천시의회 혁신안을 위한 결의문을 발표하겠습니다. 결의문 발표에 앞서 의원님들께서는 먼저 의석에 배부하여 드린 개인별 계약서에 서명해 주시기 바라며 모두 일어나셔서 제가 ‘순천시의회 혁신안에 대한 결의’하고 선창하면 오른손을 들어 결의안을 제창해 주시기 바랍니다.
ㆍ사인하신 분은 일어나 주시기 바랍니다.
ㆍ다 하셨습니까?
ㆍ안녕하십니까?
ㆍ순천시의회 운영위원장 허유인 의원입니다. 최근 일련의 여러 사태에 대한 순천시의회 의원 모두 자성의 노력을 담아낸 순천시의회 혁신안을 위한 결의문을 발표하겠습니다. 결의문 발표에 앞서 의원님들께서는 먼저 의석에 배부하여 드린 개인별 계약서에 서명해 주시기 바라며 모두 일어나셔서 제가 ‘순천시의회 혁신안에 대한 결의’하고 선창하면 오른손을 들어 결의안을 제창해 주시기 바랍니다.
ㆍ사인하신 분은 일어나 주시기 바랍니다.
ㆍ다 하셨습니까?
○의원 유영갑
ㆍ회의시작 전에 김병권 의원께서 이 사안에 대해서 문제 제기를 하시면서 나는 이 서약서를 하지 않겠다 라고 하고 나가셨어요. 그때 장숙희 의원님께서 말씀하시기를 오늘 하는 거 아니니까 해서 그냥 나가셨거든요. 오늘 하는 게 아닌 걸로 알고 나가신 건지 파악이 되어야 될 것 같습니다.
ㆍ회의시작 전에 김병권 의원께서 이 사안에 대해서 문제 제기를 하시면서 나는 이 서약서를 하지 않겠다 라고 하고 나가셨어요. 그때 장숙희 의원님께서 말씀하시기를 오늘 하는 거 아니니까 해서 그냥 나가셨거든요. 오늘 하는 게 아닌 걸로 알고 나가신 건지 파악이 되어야 될 것 같습니다.
○의원 장숙희
ㆍ조금 전에 유영갑 의원께서 말씀하셨는데 전혀 사실과 관계가 없고 뭐라고 말씀드렸냐면 나가시길래 먼저 개의를 할 거니까 ‘개의하고 나서 할 거다. 먼저 앉으세요. 들어오세요.’라고 그렇게 말씀드린 것이지 오늘 전부 다 통과를 하려고 나와 있는데 제가 그렇게 말씀을 드렸겠어요. 다시 한번 말씀 드리지만 유영갑 의원님 제가 지금 바로 하는 게 아니고 집행부가 계셔야 된다고 그랬잖아요. 그래서 ‘일단은 개의가 하고 할 거니까 먼저 들어오세요.’라고 이렇게 말씀드렸습니다.
ㆍ조금 전에 유영갑 의원께서 말씀하셨는데 전혀 사실과 관계가 없고 뭐라고 말씀드렸냐면 나가시길래 먼저 개의를 할 거니까 ‘개의하고 나서 할 거다. 먼저 앉으세요. 들어오세요.’라고 그렇게 말씀드린 것이지 오늘 전부 다 통과를 하려고 나와 있는데 제가 그렇게 말씀을 드렸겠어요. 다시 한번 말씀 드리지만 유영갑 의원님 제가 지금 바로 하는 게 아니고 집행부가 계셔야 된다고 그랬잖아요. 그래서 ‘일단은 개의가 하고 할 거니까 먼저 들어오세요.’라고 이렇게 말씀드렸습니다.
○의원 허유인
ㆍ예.
ㆍ제가 '순천시의회 혁신안을 위한 결의'하고 선창하면 오른손을 들어 제창해 주시기 바랍니다.
ㆍ순천시의회를 위한 혁신안을 위한 결의.
ㆍ순천시의회는 그동안 시민의 대의기관으로 시민의 복지를 위하고 지역의 발전을 위해 시정의 균형 있는 견제, 감시자로서의 역할에 충실하려 노력해 왔으나 최근 내부적으로 불미스러운 일이 발생함에 따라 시민들로부터 많은 비판을 받고 있습니다. 이에 제8대 순천시의회는 시민 여러분의 비판을 겸허히 수용하면서 의원 개개인 모두 머리 숙여 사과하는 마음으로 통렬한 자기반성과 성찰의 시간을 가졌으며 뼈를 깎는 자성의 노력을 통해 시민의 대표기관으로써 명예를 회복하고 의회의 위상을 정립하고자 다음 과같이 결의합니다. 환골탈태의 자세로 지금부터 새롭게 거듭나겠습니다.
ㆍ하나. 폭력행위 등 향후 재발 방지를 위해 개인별 서약서를 제출하고 반드시 지키겠습니다. 앞으로는 어떤 경우에도 폭력행위 등 의회의 위상을 손상시키는 행위를 하지 않을 것이며 이를 위반할 때는 어떠한 처벌도 이의 없이 감수하겠다는 책임 있는 약속을 하겠습니다.
ㆍ하나. 의원의 윤리의식 제고를 위해 윤리특별위원회를 상설 운영하겠습니다. 윤리특별위원회는 1년을 임기로 부의장, 각 상임위원장, 부위원장 등 9명으로 구성하고 제척사유 발생 시 구성인원을 조정 운영하여 윤리성 확보시스템을 확보 구축하여 내부통제 기능을 강화하겠습니다.
ㆍ하나. 시정발전에 도움이 되는 연수가 되도록 심사단계에서부터 보고서 제출까지 국외연수 방식을 대폭 개선하겠습니다. 공무국외출장심사위원회 위원장을 부의장에서 민간위원으로 교체하여 공정성을 강화하고 사전계획부터 철저히 준비하기 위해 연수계획서 제출시기를 출국 20일 전에서 30일 전으로 변경하겠습니다. 또한 회기중 의원의 국외연수를 금지하고 부당하게 국외연수 비용을 사용한 경우 전액 환수조치하겠습니다. 공무국외 출장연수 보고서를 의원 개인별로 제출하고 본회의에서 보고하는 체계로 명문화하여 습득한 지식이나 제도를 관련 의정 분야에 충분히 활용할 수 있도록 투명하고 내실 있는 국외연수를 추진하겠습니다.
ㆍ존경하는 순천시민 여러분! 도덕성과 봉사성을 갖춘 지역의 일꾼으로 거듭나기 위한 우리의 노력을 지켜봐 주시고 다시 한 번 순천시의회를 믿어 주실 것을 간곡히 간곡히 부탁드리면서 진정으로 시민에게 신뢰받는 시민에게 힘이 되는 정의로운 순천시의회를 만들기 위하여 최선을 다하겠습니다.
ㆍ제8대 순천시의회 의원 일동
ㆍ예.
ㆍ제가 '순천시의회 혁신안을 위한 결의'하고 선창하면 오른손을 들어 제창해 주시기 바랍니다.
ㆍ순천시의회를 위한 혁신안을 위한 결의.
ㆍ순천시의회는 그동안 시민의 대의기관으로 시민의 복지를 위하고 지역의 발전을 위해 시정의 균형 있는 견제, 감시자로서의 역할에 충실하려 노력해 왔으나 최근 내부적으로 불미스러운 일이 발생함에 따라 시민들로부터 많은 비판을 받고 있습니다. 이에 제8대 순천시의회는 시민 여러분의 비판을 겸허히 수용하면서 의원 개개인 모두 머리 숙여 사과하는 마음으로 통렬한 자기반성과 성찰의 시간을 가졌으며 뼈를 깎는 자성의 노력을 통해 시민의 대표기관으로써 명예를 회복하고 의회의 위상을 정립하고자 다음 과같이 결의합니다. 환골탈태의 자세로 지금부터 새롭게 거듭나겠습니다.
ㆍ하나. 폭력행위 등 향후 재발 방지를 위해 개인별 서약서를 제출하고 반드시 지키겠습니다. 앞으로는 어떤 경우에도 폭력행위 등 의회의 위상을 손상시키는 행위를 하지 않을 것이며 이를 위반할 때는 어떠한 처벌도 이의 없이 감수하겠다는 책임 있는 약속을 하겠습니다.
ㆍ하나. 의원의 윤리의식 제고를 위해 윤리특별위원회를 상설 운영하겠습니다. 윤리특별위원회는 1년을 임기로 부의장, 각 상임위원장, 부위원장 등 9명으로 구성하고 제척사유 발생 시 구성인원을 조정 운영하여 윤리성 확보시스템을 확보 구축하여 내부통제 기능을 강화하겠습니다.
ㆍ하나. 시정발전에 도움이 되는 연수가 되도록 심사단계에서부터 보고서 제출까지 국외연수 방식을 대폭 개선하겠습니다. 공무국외출장심사위원회 위원장을 부의장에서 민간위원으로 교체하여 공정성을 강화하고 사전계획부터 철저히 준비하기 위해 연수계획서 제출시기를 출국 20일 전에서 30일 전으로 변경하겠습니다. 또한 회기중 의원의 국외연수를 금지하고 부당하게 국외연수 비용을 사용한 경우 전액 환수조치하겠습니다. 공무국외 출장연수 보고서를 의원 개인별로 제출하고 본회의에서 보고하는 체계로 명문화하여 습득한 지식이나 제도를 관련 의정 분야에 충분히 활용할 수 있도록 투명하고 내실 있는 국외연수를 추진하겠습니다.
ㆍ존경하는 순천시민 여러분! 도덕성과 봉사성을 갖춘 지역의 일꾼으로 거듭나기 위한 우리의 노력을 지켜봐 주시고 다시 한 번 순천시의회를 믿어 주실 것을 간곡히 간곡히 부탁드리면서 진정으로 시민에게 신뢰받는 시민에게 힘이 되는 정의로운 순천시의회를 만들기 위하여 최선을 다하겠습니다.
ㆍ제8대 순천시의회 의원 일동
○의장 서정진
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오.
ㆍ회의에 앞서 안내말씀드리겠습니다.
ㆍ오늘 김병주 부시장께서 서울에서 열리는 2019 전국평생학습도시협의회 총회 참석을 위해 오늘 회의는 불참한다는 사전협의가 있었습니다.
ㆍ의원 여러분께서는 양해해 주시기 바랍니다.
ㆍ개회사.
ㆍ존경하는 28만 시민 여러분, 동료의원 여러분! 그리고 “시민과 함께하는, 새로운 순천”을 위해 열린 행정을 구현하고 계시는 허석 시장님과 김병주 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 희망찬 기해년 새해를 맞이하여 새해 첫 회기인 제229회 임시회를 개회하게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며, 건강한 모습으로 여러분을 뵙게 되어 반갑습니다. 먼저, 지난 한 해 순천시의회에 아낌없는 애정과 관심으로 격려와 성원을 보내 주신 시민 여러분께 깊은 감사를 드리며, 새해에도 가정에 항상 기쁨과 행복이 충만하고 소망하시는 모든 일이 성취되는 한 해 되시기를 진심으로 기원합니다. 아울러, 지난 6개월 동안 지역사회 발전과 시민의 복지증진을 위해 생산적인 의정활동을 펼쳐 주신 동료의원 여러분과, 새로운 순천을 만들기 위해 혼신의 노력을 다해 많은 분야에서 큰 성과를 거양하신 허석 시장님을 비롯한 시 산하 공직자 여러분께 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 그리고 지난 1월 1일자로 전라남도 인사발령에 영전해서 순천시에 오신 김병주 부시장님을 진심으로 환영하며, 부시장님의 출중하신 역량에 우리 모두 함께 큰 기대를 표합니다.
ㆍ존경하는 동료의원 여러분, 그리고 시 산하 공무원 여러분! 금년도 경제 성장률 전망치가 지난해보다 떨어지고, 고용 사정이 더 어려워질 것으로 예상됨에 따라 실업고통과 서민들의 생활물가 상승으로 인한 체감고통 지수는 더욱 크게 높아지리라 생각됩니다. 이에, 우리 의원 모두는 당리당략과 이해관계를 떠나 집행부와는 대승적 차원의 협력과 긴밀한 의사소통 속에서 조화와 상생, 견제와 균형의 관계를 유지해 가면서 우리시 발전의 견인차 역할에 앞장서 나갈 것을 약속드립니다. 저는 우리 의회와 집행부가 어렵지만 할 수 있다는 자신감을 가지고 우리 앞에 놓인 현안문제를 하나하나 슬기롭게 해결하며, 극복해 나가는 데 이번 첫 임시회가 그 출발점이 되었으면 합니다. 더불어, 시정발전과 시민의 복지증진 등 여러 분야에 많은 대안을 제시하고 해결함으로써 시민에게 희망을 주는 의회가 되기를 소망해 봅니다. 존경하는 동료의원 여러분! 폐회 중에도 청년정책특위, 농촌발전특위, 여순사건특위 등의 특별위원회 활동을 하시느라 수고가 많으셨습니다. 여러분의 열정과 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘부터 7일간의 일정으로 개회되는 이번 임시회에서 심사하게 될 조직개편에 따른 추경 예산안에 대해 심도 있는 심사를 해주시기 바라며, 조례안을 비롯한 일반안건 심사에 있어서도 시민의 뜻이 충분히 반영될 수 있도록 철저히 검토하여 주시기 바랍니다. 그리고 단순히 지적하는 차원을 넘어 건설적인 대안을 제시하는 생산적인 의회 운영에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 아울러, 집행부 공직자께서는 의원님들이 제시하는 진솔한 의견이 시민의 목소리임을 명심하시고, 시민과 함께하는 시정이 될 수 있도록 적극 반영해 주시기 바랍니다. 허석 시장님께서는 지난 13일부터 5일간의 일정으로 중국 북경을 방문하여, 중관촌 사회조직연합회, 마네초지국제예술센터 2개 기관과 업무협약을 체결하는 등 호남권 최대 규모의 창업보육센터 설립을 위해 본격적인 발걸음을 떼셨습니다. 우리 순천시의회에서도 중국의 실리콘밸리라고 불리는 중관촌과의 긴밀한 협력을 통해 구체화 될 “순천형 창업 모델”에 큰 기대를 갖고 있습니다. 앞으로 의회와 활발한 소통과 협력으로 성공적으로 추진되길 바랍니다.
ㆍ존경하는 순천시민 여러분! 동료의원 여러분, 그리고 시 산하 공무원 여러분! 기해년 첫 태양과 함께 2019년 순천방문의 해가 밝았습니다. 2019년은 3. 1운동 100주년이 되는 해이자, 순천시 승격 70주년이 되는 역사적인 해로서 순천의 새로운 미래를 이끌어나가 순천시청사의 확장 이전 부지를 결정한 해이기도 합니다. 우리 순천이 세계문화유산과 유네스코 생물권보전지역이 공존하는 도시이자 다양한 문화유산을 가진 문화와 예술의 도시로서, 아시아 생태문화의 중심도시에서 더 나아가 세계 속에 빛나는 글로벌 생태도시가 될 수 있도록, 순천이 새로운 역사를 써 나가는 데 저희 순천시의회가 항상 함께 하겠습니다. 새해에도 민의의 대변자로서 시민 여러분의 행복한 삶과 우리 순천의 미래에 희망의 길을 만들기 위해 최선의 노력을 다할 것입니다.
ㆍ존경하는 순천시민 여러분! 동료의원 여러분, 그리고 시 산하 공무원 여러분! 시민이 있다는 것을 잊지 않고 “시민에게 힘이 되는 정의로운 의회”를 향한 발걸음을 멈추지 않겠습니다. 아울러 시민이 행복한 순천을 위해 민생의 현장에서 발로 뛰는 의정활동을 통한 시민 여러분께 감동으로 다가서고자 변함없이 노력할 것이며, 유지경성(有志竟成 이루고자 하는 뜻이 있는 사람은 반드시 성공한다)의 마음으로, 시민 행복을 최우선으로 의정활동을 펼쳐나갈 것을 약속드립니다. 앞으로도, 순천시의회가 한층 더 성장해 나갈 수 있도록 아낌없는 관심과 사랑으로 지켜봐 주시길 간곡히 부탁드립니다. 그리고 이제 곧, 우리 고유의 명절인 설날이 다가옵니다. 설 명절에는 물가와 민생안정 대책, 특히 사회적 약자에 대한 빈틈없는 관심과 지원으로 28만 시민 모두가 온정이 넘치는 훈훈한 명절을 보낼 수 있도록 다 함께 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 동료 의원 여러분, 동료 여러분이 관계하는 모든 분들과의 관계에서 어떤 경우에도 행인1과 행인2로 살아가는 어리석음의 길로 가지 마십시오. 여러분 모두 늘 건강하시고 행복하시길 기원 드립니다. 감사합니다.
ㆍ의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
ㆍ성원이 되었으므로 제229회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
ㆍ먼저 의회사무국장을 대신하여 행정자치위원회 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오.
ㆍ회의에 앞서 안내말씀드리겠습니다.
ㆍ오늘 김병주 부시장께서 서울에서 열리는 2019 전국평생학습도시협의회 총회 참석을 위해 오늘 회의는 불참한다는 사전협의가 있었습니다.
ㆍ의원 여러분께서는 양해해 주시기 바랍니다.
ㆍ개회사.
ㆍ존경하는 28만 시민 여러분, 동료의원 여러분! 그리고 “시민과 함께하는, 새로운 순천”을 위해 열린 행정을 구현하고 계시는 허석 시장님과 김병주 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 희망찬 기해년 새해를 맞이하여 새해 첫 회기인 제229회 임시회를 개회하게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며, 건강한 모습으로 여러분을 뵙게 되어 반갑습니다. 먼저, 지난 한 해 순천시의회에 아낌없는 애정과 관심으로 격려와 성원을 보내 주신 시민 여러분께 깊은 감사를 드리며, 새해에도 가정에 항상 기쁨과 행복이 충만하고 소망하시는 모든 일이 성취되는 한 해 되시기를 진심으로 기원합니다. 아울러, 지난 6개월 동안 지역사회 발전과 시민의 복지증진을 위해 생산적인 의정활동을 펼쳐 주신 동료의원 여러분과, 새로운 순천을 만들기 위해 혼신의 노력을 다해 많은 분야에서 큰 성과를 거양하신 허석 시장님을 비롯한 시 산하 공직자 여러분께 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 그리고 지난 1월 1일자로 전라남도 인사발령에 영전해서 순천시에 오신 김병주 부시장님을 진심으로 환영하며, 부시장님의 출중하신 역량에 우리 모두 함께 큰 기대를 표합니다.
ㆍ존경하는 동료의원 여러분, 그리고 시 산하 공무원 여러분! 금년도 경제 성장률 전망치가 지난해보다 떨어지고, 고용 사정이 더 어려워질 것으로 예상됨에 따라 실업고통과 서민들의 생활물가 상승으로 인한 체감고통 지수는 더욱 크게 높아지리라 생각됩니다. 이에, 우리 의원 모두는 당리당략과 이해관계를 떠나 집행부와는 대승적 차원의 협력과 긴밀한 의사소통 속에서 조화와 상생, 견제와 균형의 관계를 유지해 가면서 우리시 발전의 견인차 역할에 앞장서 나갈 것을 약속드립니다. 저는 우리 의회와 집행부가 어렵지만 할 수 있다는 자신감을 가지고 우리 앞에 놓인 현안문제를 하나하나 슬기롭게 해결하며, 극복해 나가는 데 이번 첫 임시회가 그 출발점이 되었으면 합니다. 더불어, 시정발전과 시민의 복지증진 등 여러 분야에 많은 대안을 제시하고 해결함으로써 시민에게 희망을 주는 의회가 되기를 소망해 봅니다. 존경하는 동료의원 여러분! 폐회 중에도 청년정책특위, 농촌발전특위, 여순사건특위 등의 특별위원회 활동을 하시느라 수고가 많으셨습니다. 여러분의 열정과 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘부터 7일간의 일정으로 개회되는 이번 임시회에서 심사하게 될 조직개편에 따른 추경 예산안에 대해 심도 있는 심사를 해주시기 바라며, 조례안을 비롯한 일반안건 심사에 있어서도 시민의 뜻이 충분히 반영될 수 있도록 철저히 검토하여 주시기 바랍니다. 그리고 단순히 지적하는 차원을 넘어 건설적인 대안을 제시하는 생산적인 의회 운영에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 아울러, 집행부 공직자께서는 의원님들이 제시하는 진솔한 의견이 시민의 목소리임을 명심하시고, 시민과 함께하는 시정이 될 수 있도록 적극 반영해 주시기 바랍니다. 허석 시장님께서는 지난 13일부터 5일간의 일정으로 중국 북경을 방문하여, 중관촌 사회조직연합회, 마네초지국제예술센터 2개 기관과 업무협약을 체결하는 등 호남권 최대 규모의 창업보육센터 설립을 위해 본격적인 발걸음을 떼셨습니다. 우리 순천시의회에서도 중국의 실리콘밸리라고 불리는 중관촌과의 긴밀한 협력을 통해 구체화 될 “순천형 창업 모델”에 큰 기대를 갖고 있습니다. 앞으로 의회와 활발한 소통과 협력으로 성공적으로 추진되길 바랍니다.
ㆍ존경하는 순천시민 여러분! 동료의원 여러분, 그리고 시 산하 공무원 여러분! 기해년 첫 태양과 함께 2019년 순천방문의 해가 밝았습니다. 2019년은 3. 1운동 100주년이 되는 해이자, 순천시 승격 70주년이 되는 역사적인 해로서 순천의 새로운 미래를 이끌어나가 순천시청사의 확장 이전 부지를 결정한 해이기도 합니다. 우리 순천이 세계문화유산과 유네스코 생물권보전지역이 공존하는 도시이자 다양한 문화유산을 가진 문화와 예술의 도시로서, 아시아 생태문화의 중심도시에서 더 나아가 세계 속에 빛나는 글로벌 생태도시가 될 수 있도록, 순천이 새로운 역사를 써 나가는 데 저희 순천시의회가 항상 함께 하겠습니다. 새해에도 민의의 대변자로서 시민 여러분의 행복한 삶과 우리 순천의 미래에 희망의 길을 만들기 위해 최선의 노력을 다할 것입니다.
ㆍ존경하는 순천시민 여러분! 동료의원 여러분, 그리고 시 산하 공무원 여러분! 시민이 있다는 것을 잊지 않고 “시민에게 힘이 되는 정의로운 의회”를 향한 발걸음을 멈추지 않겠습니다. 아울러 시민이 행복한 순천을 위해 민생의 현장에서 발로 뛰는 의정활동을 통한 시민 여러분께 감동으로 다가서고자 변함없이 노력할 것이며, 유지경성(有志竟成 이루고자 하는 뜻이 있는 사람은 반드시 성공한다)의 마음으로, 시민 행복을 최우선으로 의정활동을 펼쳐나갈 것을 약속드립니다. 앞으로도, 순천시의회가 한층 더 성장해 나갈 수 있도록 아낌없는 관심과 사랑으로 지켜봐 주시길 간곡히 부탁드립니다. 그리고 이제 곧, 우리 고유의 명절인 설날이 다가옵니다. 설 명절에는 물가와 민생안정 대책, 특히 사회적 약자에 대한 빈틈없는 관심과 지원으로 28만 시민 모두가 온정이 넘치는 훈훈한 명절을 보낼 수 있도록 다 함께 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 동료 의원 여러분, 동료 여러분이 관계하는 모든 분들과의 관계에서 어떤 경우에도 행인1과 행인2로 살아가는 어리석음의 길로 가지 마십시오. 여러분 모두 늘 건강하시고 행복하시길 기원 드립니다. 감사합니다.
ㆍ의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
ㆍ성원이 되었으므로 제229회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
ㆍ먼저 의회사무국장을 대신하여 행정자치위원회 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
○전문위원 김엄준
ㆍ전문위원 김엄준입니다.
ㆍ제229회 순천시의회 임시회에 대해 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 2019년도 제1회 추가경정예산안 및 일반안건 처리 등을 위하여 지방자치법 제45조 제2항에 따라 허유인 의원 외 7인의 의원으로부터 소집 요구가 있어 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지난 1월 10일 집회공고하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다.
ㆍ먼저 의안발의 사항입니다. 2019년 1월 16일 장숙희 의원으로부터 순천시 소비자 보호조례 일부개정조례안이, 1월 17일 이영란 의원으로부터 순천시 지방재정기획심의위원회 설치 조례 일부개정조례안이, 최병배 의원으로부터 순천시 도로점용공사장 교통 소통 대책에 관한 조례안이 각각 발의되어 해당 상임위원회에 회부되었습니다.
ㆍ다음은 의안제출 사항입니다. 2019년 1월 17일 순천시장으로부터 순천시 도시재생뉴딜사업 활성화 계획 의견청취안 등 4건이, 1월 18일 2019년도 제1회 추가경정예산안이 제출되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 제출된 안건의 세부내용은 전자회의시스템을 참고해 주시기 바라며 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
ㆍ전문위원 김엄준입니다.
ㆍ제229회 순천시의회 임시회에 대해 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 2019년도 제1회 추가경정예산안 및 일반안건 처리 등을 위하여 지방자치법 제45조 제2항에 따라 허유인 의원 외 7인의 의원으로부터 소집 요구가 있어 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지난 1월 10일 집회공고하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다.
ㆍ먼저 의안발의 사항입니다. 2019년 1월 16일 장숙희 의원으로부터 순천시 소비자 보호조례 일부개정조례안이, 1월 17일 이영란 의원으로부터 순천시 지방재정기획심의위원회 설치 조례 일부개정조례안이, 최병배 의원으로부터 순천시 도로점용공사장 교통 소통 대책에 관한 조례안이 각각 발의되어 해당 상임위원회에 회부되었습니다.
ㆍ다음은 의안제출 사항입니다. 2019년 1월 17일 순천시장으로부터 순천시 도시재생뉴딜사업 활성화 계획 의견청취안 등 4건이, 1월 18일 2019년도 제1회 추가경정예산안이 제출되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 제출된 안건의 세부내용은 전자회의시스템을 참고해 주시기 바라며 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 서정진
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오.
ㆍ의사일정 제1항 제229회 순천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제229회 임시회 회기는 2019년 1월 24일부터 1월 30일까지 7일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(“예.” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오.
ㆍ의사일정 제1항 제229회 순천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제229회 임시회 회기는 2019년 1월 24일부터 1월 30일까지 7일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(“예.” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 서정진
ㆍ의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원의 선출의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제229회 순천시의회 임시회 서명의원으로 장숙희 의원, 최병배 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
(“예.” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원의 선출의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제229회 순천시의회 임시회 서명의원으로 장숙희 의원, 최병배 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
(“예.” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○시장 허석
ㆍ순천시장 허석입니다. 만복을 불러온다는 황금돼지의 해 새해를 맞이한 지 벌써 한 달여가 돼갑니다. 먼저 새해 들어 처음 열리는 제229회 순천시의회 임시회에서 2019년도 추가경정예산안에 대하여 제안설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
ㆍ존경하는 서정진 의장님과 의원님 여러분, 그리고 28만 시민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 주 저는 중국 북경에 중관촌을 다녀왔습니다. 중관촌은 중국의 국가자주혁신 시범구로 첨단기술 경제로 전 세계의 이목을 끌고 있는 중국의 실리콘밸리입니다. 이곳은 2만여 개의 첨단기술기업이 있으며 해마다 6000여 개의 기업이 새로 생겨나고 있습니다. 혁신적 아이디어만 있으면 저렴한 비용으로 창업할 수 있도록 전문서비스를 제공하는 다양한 공간과 기관을 운영하고 있는 주울 중관촌은 순천형 창업보육센터의 좋은 모델입니다. 지난해 10월 중관촌 관계들에게서 순천형 창업보육센터 설립에 협력해 주기로 약속을 받았습니다. 그리고 이번 자문을 통해 중관촌 사회조직연합회와 마네초지 국제예술센터 등 2개 기관과 업무협약을 체결하였습니다. 제가 이렇게 신년 초부터 중관촌을 다녀온 것은 무엇보다 좋은 일자리와 경제를 살려 시민의 삶을 가꾸는 것이 시정의 가장 중요한 일이기 때문입니다. 국가정원과 연향뜰을 중심으로 교육과 체험, 4차산업혁명 기술을 도입하여 순천의 미래산업 특구를 조성하려는 우리 경제구상은 중관촌의 과학기술, 교육, 문화가 융복합된 경제구조와 창업지원체계에서 배울점이 많습니다. 중관촌 장동클럽 기업대표들이 순천방문을 약속하였고 사회조직연합회도 조직적 지원을 약속했습니다. 첨단기술 기업들과의 교류를 통해 호남권을 넘어 대한민국 최대의 창업지원센터가 우리 순천에 조성될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 2019년은 새로운 순천의 변화를 시민들이 체감할 수 있도록 구체적 성과를 창출할 수 있는 해로 만들어가겠습니다. 올해는 시승격 70주년을 맞이하여 순천 방문의 해로 지정하고 한 단계 더 도약할 수 있는 기회로 삼겠습니다. 도시의 품격과 시민의 삶의 질이 더 높아지도록 좋은 일자리와 경제활성화, 생활밀착형 사업에 시정을 집중하겠습니다. 내년 2020년은 순천시가 기초자치단체에서는 처음으로 동아시아 문화도시로 선정되었습니다. 한중일의 문화적 유대와 교류활동을 통해 아시아 생태문화도시 순천으로 나아갈 수 있도록 올해부터 차근차근 준비하도록 하겠습니다. 저와 2000여 공직자 모두는 시정의 동반자인 시의회와 함께 시민의 행복한 삶과 순천의 미래를 위해 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드리면서 지금부터 2019년 제1회 추가경정예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다.
ㆍ이번에 제출한 제1회 추가경정예산안은 지난 1월 2일 조직개편의 후속조치로 부서별 사업조정 및 필수경비 등을 반영하는데 중점을 두고 본예산 편성 이후 국도비 보조사업 조정분을 반영하였습니다. 총규모는 1조 1,637억 원으로 본 예산액 1조 1,591억 원보다 46억 원이 증액되었습니다. 46억 원은 일반회계 국도비 증액분으로 특별회계는 변동이 없습니다. 이번 추경에 반영된 주요사업으로는 순천 방문의 해 사업 추진을 위해 4억 8000만 원을 반영하였고 매곡동점, 조곡동 소규모 재생사업에 4억 5000만 원을 반영하였습니다. 또한 3ㆍ1운동 및 임시정부 수립 100주년 기념사업으로 4억 원, 동천변 무궁화꽃 식재사업으로 3억 원을 반영하였습니다. 미래산업 육성을 위한 국제심포지엄 추진을 위해 5000만 원을 반영하였고 여순사건 유족회 교육공간 마련을 위한 리모델링 사업에 6000만 원을 반영하였습니다. 2019년 프로배구대회 순천유치 확정에 따라 시설개선을 위해 1억 9000만 원을 반영하였고 저소득층 건강보험료 및 장기보험료 지원을 위해 7000만 원을 반영하였습니다. 그리고 숙박시설 안전을 위해 전기, 가스, 소방 등 안전점검 수수료로 4000만 원을 반영하였습니다.
ㆍ구체적인 세부내용에 대해서는 국소장으로 하여금 해당 상임위원회에서 충분히 설명드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 집행부에서 제출한 2019년도 제1회 추가경정예산안을 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드리면서 의원님들의 관심과 협조를 부탁드립니다. 이제 며칠 후면 설 명절입니다. 행복한 설 명절 맞으시기 바라며 올 한해에도 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 진심으로 기원합니다. 복 많이 받으십시오. 감사합니다.
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오.
ㆍ순천시장 허석입니다. 만복을 불러온다는 황금돼지의 해 새해를 맞이한 지 벌써 한 달여가 돼갑니다. 먼저 새해 들어 처음 열리는 제229회 순천시의회 임시회에서 2019년도 추가경정예산안에 대하여 제안설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
ㆍ존경하는 서정진 의장님과 의원님 여러분, 그리고 28만 시민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 주 저는 중국 북경에 중관촌을 다녀왔습니다. 중관촌은 중국의 국가자주혁신 시범구로 첨단기술 경제로 전 세계의 이목을 끌고 있는 중국의 실리콘밸리입니다. 이곳은 2만여 개의 첨단기술기업이 있으며 해마다 6000여 개의 기업이 새로 생겨나고 있습니다. 혁신적 아이디어만 있으면 저렴한 비용으로 창업할 수 있도록 전문서비스를 제공하는 다양한 공간과 기관을 운영하고 있는 주울 중관촌은 순천형 창업보육센터의 좋은 모델입니다. 지난해 10월 중관촌 관계들에게서 순천형 창업보육센터 설립에 협력해 주기로 약속을 받았습니다. 그리고 이번 자문을 통해 중관촌 사회조직연합회와 마네초지 국제예술센터 등 2개 기관과 업무협약을 체결하였습니다. 제가 이렇게 신년 초부터 중관촌을 다녀온 것은 무엇보다 좋은 일자리와 경제를 살려 시민의 삶을 가꾸는 것이 시정의 가장 중요한 일이기 때문입니다. 국가정원과 연향뜰을 중심으로 교육과 체험, 4차산업혁명 기술을 도입하여 순천의 미래산업 특구를 조성하려는 우리 경제구상은 중관촌의 과학기술, 교육, 문화가 융복합된 경제구조와 창업지원체계에서 배울점이 많습니다. 중관촌 장동클럽 기업대표들이 순천방문을 약속하였고 사회조직연합회도 조직적 지원을 약속했습니다. 첨단기술 기업들과의 교류를 통해 호남권을 넘어 대한민국 최대의 창업지원센터가 우리 순천에 조성될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 2019년은 새로운 순천의 변화를 시민들이 체감할 수 있도록 구체적 성과를 창출할 수 있는 해로 만들어가겠습니다. 올해는 시승격 70주년을 맞이하여 순천 방문의 해로 지정하고 한 단계 더 도약할 수 있는 기회로 삼겠습니다. 도시의 품격과 시민의 삶의 질이 더 높아지도록 좋은 일자리와 경제활성화, 생활밀착형 사업에 시정을 집중하겠습니다. 내년 2020년은 순천시가 기초자치단체에서는 처음으로 동아시아 문화도시로 선정되었습니다. 한중일의 문화적 유대와 교류활동을 통해 아시아 생태문화도시 순천으로 나아갈 수 있도록 올해부터 차근차근 준비하도록 하겠습니다. 저와 2000여 공직자 모두는 시정의 동반자인 시의회와 함께 시민의 행복한 삶과 순천의 미래를 위해 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드리면서 지금부터 2019년 제1회 추가경정예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다.
ㆍ이번에 제출한 제1회 추가경정예산안은 지난 1월 2일 조직개편의 후속조치로 부서별 사업조정 및 필수경비 등을 반영하는데 중점을 두고 본예산 편성 이후 국도비 보조사업 조정분을 반영하였습니다. 총규모는 1조 1,637억 원으로 본 예산액 1조 1,591억 원보다 46억 원이 증액되었습니다. 46억 원은 일반회계 국도비 증액분으로 특별회계는 변동이 없습니다. 이번 추경에 반영된 주요사업으로는 순천 방문의 해 사업 추진을 위해 4억 8000만 원을 반영하였고 매곡동점, 조곡동 소규모 재생사업에 4억 5000만 원을 반영하였습니다. 또한 3ㆍ1운동 및 임시정부 수립 100주년 기념사업으로 4억 원, 동천변 무궁화꽃 식재사업으로 3억 원을 반영하였습니다. 미래산업 육성을 위한 국제심포지엄 추진을 위해 5000만 원을 반영하였고 여순사건 유족회 교육공간 마련을 위한 리모델링 사업에 6000만 원을 반영하였습니다. 2019년 프로배구대회 순천유치 확정에 따라 시설개선을 위해 1억 9000만 원을 반영하였고 저소득층 건강보험료 및 장기보험료 지원을 위해 7000만 원을 반영하였습니다. 그리고 숙박시설 안전을 위해 전기, 가스, 소방 등 안전점검 수수료로 4000만 원을 반영하였습니다.
ㆍ구체적인 세부내용에 대해서는 국소장으로 하여금 해당 상임위원회에서 충분히 설명드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 집행부에서 제출한 2019년도 제1회 추가경정예산안을 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드리면서 의원님들의 관심과 협조를 부탁드립니다. 이제 며칠 후면 설 명절입니다. 행복한 설 명절 맞으시기 바라며 올 한해에도 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 진심으로 기원합니다. 복 많이 받으십시오. 감사합니다.
ㆍ수고하셨습니다. 들어가십시오.
○의장 서정진
ㆍ의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ위원회 활동을 위하여 내일부터 29일까지 5일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없습니까?
(“예.” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이상으로 제229회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 2차 본회의는 1월 30일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
ㆍ수고 많이 하셨습니다.
ㆍ산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ위원회 활동을 위하여 내일부터 29일까지 5일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없습니까?
(“예.” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이상으로 제229회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 2차 본회의는 1월 30일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
ㆍ수고 많이 하셨습니다.
ㆍ산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(11시53분 산회)
