○승주읍장 김찬구  안녕하십니까? 이번 7월 1일자 순천시 인사에 의해서 승주읍장으로 근무하게 김찬구입니다. 
  승주읍에서 저와 같이 근무하는 총무팀장을 간단하게 소개하겠습니다. 총무팀 윤현기 팀장이십니다. 
  그러면 먼저 승주 현안업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 5쪽 기본 현황입니다. 
  승주읍은 1,530세대 2,795명의 주민이 거주하고 있으며 면적은 전ㆍ답ㆍ임야해서 총 93.06㎢이고 14개 법정리, 32개 행정리, 54개의 자연마을로 이루어져 있습니다. 그리고 직원은 정원이 14명인데 현재 현원이 13명으로 1명이 결원상태입니다. 
  다음은 6쪽입니다. 주요 현안업무입니다. 
  세계문화유산 선암사 가는 길 경관조성 사업입니다. 이 사업은 4월부터 8월까지 3천만 원을 투입해서 선암사 옛길 수국길 조성과 진입로 감나무 가로수관리 사업입니다. 이 사업은 유네스코 세계문화유산 등재된 선암사 명성에 부합하도록 진입로를 이색적으로 꽃길을 조성함으로 관광객 볼거리제공과 주거환경 개선을 위해서 필요한 사업입니다. 추진실적은 첫 번째 선암사 옛길 명품 수국길 조성입니다. 이 사업은 신전마을 입구에서 선암사 옛길 진입로까지인데요, 옛길은 차 체험관과 연결이 되어 있습니다. 이건 총 1천만 원을 투입해서 수국 및 야생화 꽃길을 조성했습니다. 두 번째로 선암사 감나무 가로수 정비 및 관리입니다. 이것은 지방도 857호선 즉, 선암사 들어가는 길 5km 정도 구간에 2천만 원을 투입해서 현재 가로변 좌우로 식재된 824주의 감나무에 거름을 주고 병해충 방제, 풀베기 정비를 실시하는 그런 사업입니다. 지역주민들이 직접 심고 가꾸어 유네스코 세계문화유산에 걸맞은 천년고찰 선암사를 세계에 알리는데 노력하고 있습니다. 
  7쪽입니다. 현장중심의 따듯한 복지실천입니다.  
  현재 승주읍의 복지대상자는 기초수급 대상자가 155명, 차상위가 125명 등 총 1,089명이 복지대상자를 관리하고 있습니다. 전체 읍민의 약 39%가 되겠습니다. 추진실적은 먼저 “사랑 더하기” 함께 만드는 행복한 우리 동네 조성입니다. 이것은 승주읍 마중물보장협의체 주관으로 연중 실시하고 있으며 독거노인, 장애인, 위기가정을 대상으로 주거환경개선 구호비를 지원하고 있습니다. 현재까지 15세대에 방충망과 도배를 해 드렸고요, 그다음에 7세대에 250만 원의 긴급구호비를 지급했습니다. 향후 토방경사로를 2세대를 설치할 예정입니다. 두 번째로 나눔으로 베푸는 승주 사랑텃밭 조성입니다. 이 사업은 주민자치위원회가 주관으로 3월부터 12월까지 실시하는데요, 감자 및 배추를 수확해서 경로당 및 저소득층에 전달하는 그런 사업이 되겠습니다. 현재까지 20kg 감자를 100박스를 35세대에 전달했고요. 그다음에 가을에는, 지금 배추를 파종을 했습니다. 김장철에 800여 포기를 전달할 예정입니다. 세 번째로 더불어 함께 하는 쑥붕어빵 나눔 사업입니다. 이 사업은 새마을부녀회에서 주관으로 9월부터 12월까지 실시하는데요, 쑥붕어빵을 구워서 관내 경로당 및 소외계층에 전달하는 사업이 되겠습니다. 소외계층에 지속가능한 나눔기반을 조성하고 복지사각지대 위기가정을 지원하여 현장중심의 따듯한 승주읍을 만들어 나가겠습니다. 
  다음 8쪽입니다. 
  주민자치위원회 운영 현황입니다. 먼저 주민자치위원회 구성은 4개 분과로 총무, 문화, 지역사회, 자원봉사분과로 이루어졌으며 총 25명으로 구성을 하였고요. 당초에 구성할 때 공개모집으로 해서 구성을 하게 됐습니다. 다음에 주요 추진사업으로는 아름다운 선암사길 조성사업인데요, 선암사길 전 구간 그러니까 승주읍 입구에서부터 선암사 주차장까지 1,400만 원을 투입해서 코스모스, 해바라기를 식재하였습니다. 그리고 두 번째로 승주교차로 작은 숲 조성사업인데요, 이것은 선암사 입구에 지금 현 국도를 새로 조성한 교차로에 좌측변 거기에다 화단을, 관목화단을 조성하는 사업입니다. 현재 이 사업은 대상지에 작물이 식재돼 있기 때문에 수확 후 하반기에 추진할 예정입니다. 그리고 참여예산위원회는 2018년 4월 2일에 구성을 해서 현재 12명으로 구성이 돼 있는데요. 마을이장님이 네 분, 주민자치위원이 한 분, 청년회장님이 한 분, 선관위원님이 한 분, 주민이 다섯 분해서 총 12명으로 구성돼 있습니다. 추진실적은 2018년 예산을 심의하였는데 18건 7억 2,000만 원을 심의하였고, 금년에는 내년도 예산을 36건에 7억 2,100만 원을 심의하였습니다. 이상 승주읍 보고를 마치겠습니다. 

○승주읍장 김찬구  제가 처음 승주읍장으로 읍면동장 처음이기 때문에 그건 좀……, 아마 제가 알기로는 처음으로 알고 있습니다. 

○자치행정국장 강영선  예. 

○승주읍장 김찬구  읍면동 행정을 좀 활성화시키고 어차피 의회에서도 읍면동 행정을 알아야 하기 때문에 보고를 받고 또 우리 주민자치위원회가 출범한 지 조금 됐는데 그 부분에 활성화를 시키기 위해서 그러지 않냐 그렇게 생각하고 있습니다. 

○승주읍장 김찬구  글쎄요, 7월 1일자로 인사발령해서 가고, 22일부터 8월 말까지 6주간 교육을 하고 왔기 때문에 아직 좀 디테일하게 파악된 부분 사실 부족합니다. 제가 평소에 느꼈던 부분은 한 가지가 있습니다. 행정이 결국은 지금은 중앙집권화 돼서 거의 시에서 많이 모든 부분이 이루어지고 있습니다마는 결국은 풀뿌리 민주주의기 때문에 읍면동에서 기초적인 행정이 이루어져야 하는데도 불구하고 TO가 정원이 너무 적게 배정이 돼 있고 더군다나 거기 정원에 결국 한두 명씩 현원이 부족한 실태입니다. 그래서 세부적으로 마을 곳곳 세대도 살펴봐야 하는데 그런 부분들이 좀 부족하지 않나 그렇게 생각합니다, 저는. 저희들 같은 경우도 산업파트에 팀장 포함해서 2명이거든요. 팀장 1명, 직원 1명 이렇게 돼 있습니다. 각종 직불제라든지 이런 부분에 대해서는 상당히 검토가 필요하고 변경사항 이런 부분들 입력이라든지 조사도 해야 되고 이런 부분이 있는데 그런 부분을 좀 안타깝게 생각하고 또 사업도 개발해야 되고 이런 부분이 있습니다. 그래서 좀 그런 부분이 아쉽다. 

○승주읍장 김찬구  제가 너무 다 해버리면 다음 읍면동장님들이 하실 게 없어서, 

○승주읍장 김찬구  그니까요. 저는 이제, 

○승주읍장 김찬구  아직 파악한 부분이 부족해서, 

○승주읍장 김찬구  조금 더 공부를 많이 해야 할 것 같습니다. 제가 온 지 얼마 안 돼서. 

○승주읍장 김찬구  사실 소규모사업은 이렇게 선정을 했어요. 읍면동 아니, 각 마을에 현안사업 가장 필요한 사업이 뭐냐 해서 신청을 받았어요. 받았고, 거기서 사업을 선정하는 기준이 또 마을별로 안배를 해야 됩니다. 그런 부분들을 하다 보니 결국은 한 마을에 1건 정도 사업이 들어가는 것이고요. 결국 또 소규모사업뿐만 아니고 도비사업 배정들이 있더라고요. 그런 부분들이 결국은 2개 사업이 들어가야 함에도 예산배정이나 이런 것 때문에, 

○승주읍장 김찬구  그런데 결국은 그게 그렇다보면 어떤 마을에 대해서는 희생을 감수해야 되기 때문에 그런 부분까지 감안하면 상당히 어려운 부분이 있습니다. 

○승주읍장 김찬구  아까 소규모사업은 그렇고요. 결국은 또 다른 도비사업 이런 게 있기 때문에 그런 부분은 그런 쪽에서 또 정리가 되지 않은가 싶습니다. 

○승주읍장 김찬구  예. 

○승주읍장 김찬구  단편적으로 아까 소규모사업은 그렇게 되지만 지역역량강화사업이 있어요. 그건 마을에서 꼭 필요한 주민자치예산심의위원회에서 심의한 건에 대해서 그리고 또 승주읍 지역에서 꼭 필요한 사업 자율공모를 통해서 받아서 거기에서 심의를 해서 사실은 올렸습니다. 

○승주읍장 김찬구  저도 앞으로 공부해서 다음 보고 때는 충분한 문제점을 검토해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 

○승주읍장 김찬구  민원접수는 이제, 

○승주읍장 김찬구  분야별로 접수를 하게 됩니다. 누구나 할 수 있죠. 

○승주읍장 김찬구  담당 말하자면 담당업무가 있으니까요. 

○승주읍장 김찬구  이장님뿐만 아니고 지역주민 누구나도 할 수 있습니다. 

○승주읍장 김찬구  예. 

○승주읍장 김찬구  처리는 절차가 있기 때문에 업무분장을 맡은 그 직원을 통해서 단계별로 처리가 됩니다. 만약에 읍에서 처리가 못 된다고 하면 시 해당 실과소로 보고를 해서 거기에서 처리할 수 있도록 같이 협조를 하는 거죠. 

○승주읍장 김찬구  전반적으로는 아마 이제 저걸 해봐야 되겠죠? 집계를, 

○승주읍장 김찬구  아마 그런 부분은 없을 겁니다. 

○승주읍장 김찬구  아마 대장관리가 돼야 될 것 같다는 생각은 듭니다. 

○승주읍장 김찬구  이제 말하자면 읍면 통합해가지고 생활민원 대장을 만들어서 거기다 등재를 하고 담당자가 처리여부를 해서 관리해야 된다고 생각합니다. 

○승주읍장 김찬구  예, 아무래도 관리를 하면,  

○승주읍장 김찬구  제가 이제 왔기 때문에 사실 있는지 없는지 모르는데 “없는 것 같다.” 라고 이야기를 했는데 한번, 

○승주읍장 김찬구  한번 가서 확인을 해보겠습니다. 

○승주읍장 김찬구  수고하셨습니다. 

○주암면장 황태주  안녕하십니까? 주암면장 황태주입니다. 
  주암면 현안업무에 대해서 보고드리겠습니다. 활기찬 농촌, 함께 만드는 청정 주암을 비전으로 주민이 행복한 주암만들기와 지속가능한 농촌사회 인프라 구축을 위해 자치역량을 강화해 나가고 있습니다. 주암면 현 인구수는 3,249명입니다. 

○주암면장 황태주  예? 
  현황은 생략하겠습니다. 

○주암면장 황태주  11쪽입니다. 주민이 행복한 주암만들기입니다. 먼저 주민 주도의 중장기 계획 수립은 마을계획수립과 연계해서 주민 주도로 지역발전 방향을 수립해 가고 있습니다. 주암 행복 문화학당 주민들의 삶의 질 향상을 위해 라인댄스와 낭만악기 교실을 매우 운영 중에 있습니다. 
  12쪽 지속가능한 살기 좋은 농촌만들기입니다. 농촌중심지 활성화사업은 농림축산부 공모사업으로 2022년 59억 원의 사업비로 면 중심지에 문화 교육 복지시설을 확충하여 지속가능한 중심지 기능을 강화시켜가겠습니다. 지금까지 기본계획과 세부 실시계획을 수립하였고 최종 승인과정에 있습니다. 앞으로 승인 후에 2019년도 사업분인 복지회관 리모델링을 실시토록 하겠습니다. 두 번째 수중보 천변 꽃길 조성사업은 시 공모사업으로 광천 수중보 양안 2km에 사업비 7천만 원으로 벚나무 식재와 반려숲 등을 조성하는 사업입니다. 향후 지속적으로 추진할 예정입니다. 
  13쪽 주민자치회 운영 현황입니다. 총 인원은 25명으로 공개모집 15명과 단체추천 10명으로 구성 돼 있으며 주민자치회 명단은 15페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 참여예산위원회는 순천시 주민참여예산제 운영 조례에 의해 주민자치회가 그 기능을 대신하고 있습니다. 주민자치회 주요 추진사업입니다. 먼저 2020년 마을계획수립은 지난 5월부터 사업비 1천만 원으로 워크숍 등을 통해 주민 주도의 지역발전 방향 등을 수립해 가고 있습니다. 2020년 주민참여예산 심의는 접수된 84건에 대해 현장실사를 실시하고 주민참여예산위원회 심의와 주민총회를 거쳐 44건의 7억 9,400만 원을 확정하였습니다. 14쪽 쾌적한 환경조성을 위해 풀뿌리 공모사업으로 지난 5월부터 광천 수중보 양안에 사업비 3,900만 원을 투입하여 벚나무와 개나리를 식재하였으며 생활 속 일회용품 사용 줄이기와 하천ㆍ하구쓰레기 정화사업은 9월부터 추진해갈 예정입니다. 더불어 사는 주민복지를 위해서 지난 7월 17일 관내 거주 6.25 참전용사 18명을 초청하여 간담회를 실시하여 격려한바 있으며 고령자 사랑의 시력 찾기 사업과 화재 취약지구 맞춤형 전문봉사는 지난 8월 12일 봉사단체 등과 연계하여 실시한바 있습니다. 이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다. 

○주암면장 황태주  예.  

○주암면장 황태주  읍면동 현장행정 말씀이십니까? 

○주암면장 황태주  먼저 승주읍장님께서 말씀하셨지만 현장에서 직접 뛰고 있는 읍면동 직원들이기 때문에 저희 같은 경우도 결원이 3명입니다. 결원, 시에서 배려를 해주셨으면 하는 부분하고 주민들의 입장에서는 또 한번 말씀드리겠습니다. 주암 같은 경우에는 현원 12명 중에 남직원이 3명, 여직원이 9명입니다. 그런 식에 의해서 약간의 주민들의 요구사항이 있습니다. 비율을 좀 균등하게 해주라는 요구사항이 있고 그렇습니다. 실질적으로 또 하나는 우리가 생활민원을 직접 받습니다. 예산 부분에 있어서 주로 기존에 편성된 예산 말고는 저희들이 시에다 건의를 해야 되는 상황이고 그렇습니다. 그런 부분에 있어서 지금 읍면에 편성돼 있는 생활민원 해소사업비를 조금 더 상향시켜주면 직결해서 민원을 해소시키지 않나 그렇게 생각하고 있습니다. 

○주암면장 황태주  5천 중에 사업을 편성해서 들어간 게 3천이고,  

○주암면장 황태주  포괄적으로 세워진 예산은 2천만 원입니다. 

○주암면장 황태주  다른 건 없습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  저희들이 지난주 8월 29일날 주민총회를 통해서 주민참예산제를 확정하였습니다. 다른 읍면동은 제가 직접 안 봤기 때문에 저희 주암면에 한해서 보고 드리겠습니다. 주암면은 총 38개 마을이 있습니다. 그 중에서 쭉 접수를 받은 결과 75개 사업 그중에 27개 마을이 신청을 하였습니다. 그런데 마을별로 형평성, 시급성, 효과성 그런 것들을 5가지 항목으로 심사표를 구성했고 별도에 현장실사단을 구성해서 이틀 동안 현장확인을 다 했습니다. 물론 건설팀장님 자문도 같이 해줬고요. 그런 것들을 거쳤기 때문에 저희들은 크게 민원 없이 그렇게 총회를 거친바 있습니다. 

○주암면장 황태주  운영 말씀입니까?  

○주암면장 황태주  제가 봐서는 주민자치위원회 작년까지요. 그때보다 주민자치회가 되면서 연초에 초창기에는 약간 같은 개념으로 생각을 하시다가 시에서 역량강화, 워크숍 등을 지속적으로 한바 있습니다. 그것들을 통해서 이번 주민총회까지 거치면서 주민자치회의 의미와 개념 그리고 책임과 권한 그런 부분들을 충분히 인식하시고 활동을 하고 계신 것 같습니다. 

○주암면장 황태주  먼저 제 개인적으로 봤을 때는 주민자치위원회 했을 때는 약간의 제한적 참여. 그런데 주민자치회가 되면서 특히 주민총회를 하면서 결정까지 경험을 했지 않습니까? 그런 부분에서 자신 있게 행정에 대한 주민들의 민첩한 생활 부분에 대한 협의 그다음에 수탁권도 갖고 계시고요. 그런 부분들에 대해서 이제 행정과 대등한 입장에서 논의하고 또 지역의 미래를 위해서 깊이 고민하고 그것을 실시할 수 있다라고 그렇게 많이 자각하시고 계신 것 같습니다. 

○주암면장 황태주  올해 1월부터 시범실시가 됐기 때문에 지금 현재까지 직접적으로 했던 것은 없습니다. 단지 공모사업 통해서 2건 정도 사업을 했었는데 그건 공모과정을 거친 것이고 저희들한테 직접적으로 수탁된 것은 아직은 없습니다. 

○주암면장 황태주  일단 주민자치 조례에 보면 공모과정을 통해서 60%, 나머지 학교나 관내 기관단체 등을 통해서 40%까지 인원을 배정할 수 있습니다. 작년 연말에 조례가 개정되고 그때 모집을 했었고 저희 주암 같은 경우도 공개모집을 통해서 60%, 새마을부녀회나 학교, 각각 주암면 기관단체들을 통해서 추천을 받아서 40%를 선정한 걸로 알고 있습니다. 

○주암면장 황태주  주민자치위원회는 읍면동장이 위촉하는 거지만 주민자치회는 시장님께서 위촉을 하는 과정입니다. 그래서 저희들은 조례에 보면 우선순위, 소정의 교육을 마친 분에 한해서 우선순위를 정해서 추천하는 걸로 돼 있습니다. 

○주암면장 황태주  예.  

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  다시 뭐, 타 읍면동은 말씀 드릴 수는 없고 주암면 같은 경우에는 선정과정에서 그런 잡음이 없었던 걸로 알고 있습니다. 그리고 실제로 읍면 단위 갈수록 인구가 줄어든 상황 아닙니까? 이렇게 참여하고자 하는 인원도, 인력풀도 그렇게 많지는 않습니다. 그래서 저희들이 특별한 하자, 결격사유가 없다 하면 그 인원을 추천해주는 걸로 그렇게 하고 있습니다. 

○주암면장 황태주  정확한 숫자는 모르겠습니다마는 대략 한 10명 정도 되는가 싶습니다. 

○주암면장 황태주  저희들 같은 행정공무원의 입장에서는 크게 불편한 사항은 없습니다. 그런데 주민들의 입장에서는 특히 산업파트, 면 단위기 때문에 경지, 농업 관련해서 현장들을 많이 보고 와서 직접적으로 많이 상대를 하셔야 될 부분들이 있습니다. 그런 면에서 아무래도 아직 촌에, 농촌에 어르신이기 때문에 대화라든가 현장확인 문제 이런 부분에 대해서 약간, 조금 그래도 남자직원을 선호하는 것으로 여러 분들이 말씀을 하고 계시고요. 또 건설파트도 마찬가지입니다. 저희들이 민원접수하면 직결 위주로 말씀을 해야 되는데 그런 부분들이 좀 있던 것 같습니다. 

○주암면장 황태주  지금 주민들하고 직접적인 생활과 관련된 행정에서 추구하는 것들이 있지 않습니까? 조례상에 보면 예시로 참여예산을 들었거든요. 주민들하고 직접적으로 혜택이나 돌아갈 수 있는 부분에 대해서 읍면동하고 협의할 수 있는 그런 권한을 말하고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예를 들어서 방금 말씀 드린 주민참여예산 선정, 예를 들어서 복지파트 같은 경우도 전체 위원회가 있습니다마는 그런 부분들을 같이 협의해서 공동사업할 수 있다고 저는 보고 있습니다. 

○주암면장 황태주  서로 상호 대등한 관계에서 논의하고 같이 추진해가는 과정 정도로 이해하면 안 되겠습니까? 

○주암면장 황태주  그럴 경우도 있겠습니다마는 지속적인 대화하면 뭐 안 풀리는 거 있습니까? 

○주암면장 황태주  직접적으로 케이스가 없었기 때문에 답변하기가 약간 곤란한 데요. 만약 그런 경우가 있다고 한다면 예를 들어서 합리적으로 의사결정 할 수 있는 여러 가지 방법들이 있지 않겠습니까? 

○주암면장 황태주  거기에 대해서 조금 더 고민이 필요, 해봐야 될 것 같습니다. 

○주암면장 황태주  일단, 

○주암면장 황태주  그 부분에 대해서는 명시된 바가 없기 때문에 뭐라 답변 드리기는 어려울 같고요. 주민자치위원회 했을 때는 이런 것 자체가 없었지 않습니까? 어찌 보면 행정에서 행정 주도로 그런 것들을 해왔기 때문에 그런 일방적인 행정이 아니고 주민자치가 되면서 주민자치회와 협의과정을 통해서 더 많은 사람들이 혜택을 받고 그런 행정을 펼쳐가는 과정 그런 식의 의미로 저는 해석하고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예, 그렇습니다. 

○주암면장 황태주  그 결정은 주민총회를 통해서 결정하게 돼 있고요. 여기서는, 주민자치회에서는 일단 안을 의결을 해서 주민총회로 상정하는 역할까지 하고 있습니다. 

○주암면장 황태주  지금 주민자치위원회로 구성돼 있는 읍면동에서는 별도의 주민참여예산위원회를 구성을 해야 되고요, 주민자치회가 운영되고 있는 읍면동에서는 주민참여예산위원회를 같이 겸해서 대신하게 돼 있습니다. 

○주암면장 황태주  주민참여예산 조례 제16조에 나와 있을 겁니다. 

○주암면장 황태주  예, 확정은 주민총회에서, 

○주암면장 황태주  확정합니다. 

○주암면장 황태주  자치회 조례입니까? 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  그거 조례 확인 좀 다시 해 볼 수 있습니까? 

○주암면장 황태주  지금 자치혁신과에서 배정된 예산은 마을기업 수립하는데 예산 1천만 원, 마을총회 개최하는 5백만 원 그렇게 지원이 되고 있습니다. 

○주암면장 황태주  운영수당 정도 나가고 있습니다. 

○주암면장 황태주  회의참석수당이 2만 원입니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  그건 참여예산할 때 10만 원이고요, 기타 기본적인 우리 사무관리비는 지원이 되고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예, 그런 건 없습니다. 주민자치회 운영을 위해서 그렇게 각각 역할을 부여한 것이지 별도의 수당은 없습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  예, 그렇습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  제가 정확한 것은 기억이 잘 안 납니다마는 행안부에서 표준시안을 내려줄 때 50명 이내 정도로 구성하게 돼 있는 걸로 알고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  25인 이내로 알고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  예, 25명 이내로 돼 있습니다. 

○주암면장 황태주  제 기억으로 28명 정도 접수가 됐던 걸로 알고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  인원의 문제에서는 조례에 규정이 돼 있고, 조례는 시의회에서,  

○주암면장 황태주  인원이 많고 적고에, 

○주암면장 황태주  장단점은 분명히 있을 것 같습니다. 그런데 주암면의 케이스를 보니까 저희들이 주민자치회 내에 분과위원회를 둘 수 있습니다. 거기에 주민위원들 말고 전문가들, 참여하시고자 하는 주민들이 참여할 수가 있습니다. 그래서 그 폭을 늘리는 것은 문제가 안 될 것 같고요. 

○주암면장 황태주  예, 4시간입니다. 

○주암면장 황태주  사전에 공고나가기 전에 그런 교육들을 시에서 펼쳐줍니다. 그 과정을 이수하신 분들이 많이 있습니다. 

○주암면장 황태주  예, 공감합니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  예, 운영상에 그럴 수도 있겠습니다마는 저희 주암면 같은 경우에는 아까도 말씀드렸다시피 주민자치회 심의 전에 현장실사단을 별도로 구성해서 그런 참여폭들을 많이, 기회를 제공했었습니다. 

○주암면장 황태주  예, 기존의 위원회 사무실을 주민자치회 사무실로 쓰고 있습니다. 

○주암면장 황태주  주암 쪽은 청사여건이 좀 열악합니다. 

○주암면장 황태주  예, 저희가 파악하기에는 크게 문제는 없고 지금 현재 잘 원활하게 운영되고 있습니다. 

○주암면장 황태주  예. 

○주암면장 황태주  예, 잘 알겠습니다. 

○송광면장 강승일  송광면장 강승일입니다. 
  송광면 현황업무보고를 드리겠습니다. 
  16쪽 일반현황은 서면으로 보고를 대신하겠습니다. 
  17쪽입니다. 기쁨 두배, 낙낙 문화체험 교실 운영은 한지공예, 요가, 라인댄스 프로그램 등을 운영하는 사업으로 사업비는 1,500만 원입니다. 상대적으로 문화예술을 경험하기 어려운 지역주민들에게 예술체험의 기회를 제공하는 문화공동체를 형성하는 기반을 마련하고자 하는 사업으로 문화예술에 대한 체험 기회가 적은 소외된 지역의 문화 격차 해소 및 주민들 소통시간의 마련과 지역공동체 의식 제고를 목적으로 하고 있습니다. 앞으로도 문화체험 교실을 매년 운영할 수 있도록 지속적인 예산지원을 요청 드립니다. 
  18쪽입니다. 고동산 관광자원화 사업입니다. 사업내용은 산철쭉 보식 및 축제행사 지원 사업으로 송광면 고동산 일원에 하는 사업입니다. 사업비는 1,000만 원입니다. 그동안 추진상황은 등산로 안내도 설치를 작년 10월에 완료하였으며 올해 실적은 고동산 주변정비를 4월 5월 중에 완료를 하였습니다. 
  다음은 19쪽 주민자치회 운영 현황입니다. 저희 면 자치회 구성은 25명의 위원으로 공개모집 15명, 단체추천 10명으로 구성되었습니다. 참여예산위원회는 올해 1월 2일에 구성 되었으며를 2019년 주민참여예산은 33건에 6억 원입니다. 주요 추진사업은 송광사 참선공원 조성사업과 송광사 주변 환경정비사업, 마을계획 추진사업으로 마을계획 수립을 위한 주민총회가 지난 8월 30일에 개최완료되었습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다. 

○송광면장 강승일  아까 앞에 읍면장님들도 말씀하셨지만 지금 저희도 마찬가지로 결원이 3명입니다, 현재. 첫 번째 그런 결원문제가 있고 두 번째로 말씀드리자면 송광이 제일 오지입니다. 저희 시 관내에서는. 면적은 제일 넓고요. 그런데 저희들이 출퇴근 시에 거리가 좀 있기 때문에 애로사항이 있습니다. 거기에 근무하는 직원 분들도 조금 거리가 멀어서 아무래도 가까운 시내 쪽으로 오고자 하는 마음이니까 그런 것을 해소하려면 아무래도 후생복지 쪽에 이런 데에 조금 더 배려가 있었으면 좋지 않겠냐 이렇게 생각됩니다. 이상입니다. 

○송광면장 강승일  예, 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  지금 특별한 농사나 특작물 그런 부분이 대부분 없습니다. 타 읍면보다도. 

○송광면장 강승일  예. 

○송광면장 강승일  구체적인 계획이나 뭘 제가 받아보거나 확인해 본 상황은 없고요. 말로만 들었는데 어차피 한쪽은 반대하는 사람, 한쪽에서는 찬성하는 사람 그렇게 있는 걸로 알고 있고요. 

○송광면장 강승일  예. 
  그것은 어떠한 계획이나 뭐가 나와 봐야 별다른 이야기를 할 수 있을 것 같습니다. 

○송광면장 강승일  예, 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  예, 그렇게 저도 들었습니다. 

○송광면장 강승일  후자가 맞는 걸로, 

○송광면장 강승일  예. 

○송광면장 강승일  예, 뭐 그렇게 생각될 수도 있겠습니다. 

○송광면장 강승일  예, 잘 알겠습니다. 

○송광면장 강승일  예, 알겠습니다. 잘 알겠습니다. 

○송광면장 강승일  예, 무슨 내용인지는 알겠습니다. 위원님이 하시는 말씀은. 그러나 제가 7월 1일자로 부임을 했는데요, 그에 대한 어떠한 주민들 사이에 풍문으로만 들은 겁니다. 어떠한 서류로나 뭘 본 것은 없어서 구체적인 어떠한 답변이나 말씀드리기는 솔직히 지금 곤란한 게 있습니다, 제 입장에서는.  

○송광면장 강승일  예, 잘 알겠습니다. 앞으로 그렇게 하겠습니다. 

○송광면장 강승일  예, 저는 산을 좋아해서 자주 가 봤고요. 취임을 해서도 한번 가봤습니다. 

○송광면장 강승일  예, 그 부분은 충분하다 어쩌다 그것은 조금 없는 부분이 있는 것 같고요. 저희들이 기존에 면에서 쭉 철쭉제라는 것을, 제를 지내왔습니다. 제를 지냈는데 주차장이나 조성사업 부분을 많이 했습니다. 

○송광면장 강승일  접근성이 좀 멀고 오지에 있어서 그렇지 위원님 말씀하시다시피 그쪽에는 공기가 좋고 물이 좋지 않습니까? 그러나 많이 오시는 분이 없어서 그런 부분이 애로사항입니다. 

○송광면장 강승일  예, 저희들 올 구성이 돼서 큰 무리 없이  진행되는 걸로 그렇게 판단되고 있습니다. 

○송광면장 강승일  구체적인 내용보다는 기존에 지금 민주주의 거시기로 주민자치회에서 운영 단계로 넘어가는 그런 단계기 때문에 아직 미숙하고 조금 주민들이 낯설어하고 그런 부분이 있습니다마는 저희 행정복지센터에서 설득해가면서 설명해가면서 그렇게 운영을 해 가고 있습니다. 

○송광면장 강승일  특별한 사유는 없는 걸로 알고 있습니다. 직능단체나 공공기관 여기서 추천을 받은 거기 때문에 공모나 추천을 할 수 있는 부분이 있는데 거기에서 일정 부분을 그런 방식을 택했던 걸로 그렇게 알고 있습니다. 

○송광면장 강승일  예, 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  아마 이제 주변은 찬성일 수도 있으리라 생각하고 조금 떨어진 데는 반대가 있지 않겠습니까? 

○송광면장 강승일  예. 

○송광면장 강승일  이제 아까 제가, 

○송광면장 강승일  말씀드렸던 부분은 아까와 똑같은 이야기입니다만 송광면 전체를 놓고 봤을 때 그렇게 면장으로서 판단한 걸 말씀드린 거고요. 저는 아까 어떠한 풍력에 대한 풍문으로만 들은 거지, 서류로나 계획상으로 지면, 서면 상으로 본 것도 없습니다. 

○송광면장 강승일  예, 저희투표는 저쪽 일대에 하고 있다. 하고 있지 저희 알기론 아마 회사에서 그렇게 추진하고 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 저희들은 아까 이야기한 대로 서면으로 들은 거나 그런 거 없습니다. 

○송광면장 강승일  예, 저희는 듣기로만 그렇게 듣고 있고 동향만 그렇게 파악이 되고 있습니다. 

○송광면장 강승일  네, 없습니다. 

○송광면장 강승일  네네, 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  예, 제가 정확히 파악한 바는 없습니다. 

○송광면장 강승일  네, 있습니다. 

○송광면장 강승일  네, 그렇게 생각됩니다. 

○송광면장 강승일  네, 그렇게 생각은 됩니다. 

○송광면장 강승일  네, 그렇게 생각됩니다. 

○송광면장 강승일  아니요, 잘못 됐습니다. 감입니다, 이거.  

○송광면장 강승일  감 했습니다. 맞습니다. 

○자치행정국장 강영선  세모면 감입니다. 

○송광면장 강승일  예, 감입니다. 

○송광면장 강승일  예. 

○송광면장 강승일  네. 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  예, 위원님 말씀에 전적으로 공감을 합니다만요, 아까 그런 부분 종합적으로, 

○송광면장 강승일  법률적인 그런 것을 검토를 해봐야 된다고 판단됩니다. 

○송광면장 강승일  네, 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  예, 앞으로 그렇게 하겠습니다. 

○송광면장 강승일  아닙니다. 공무직 제외입니다. 

○송광면장 강승일  네, 그렇습니다. 

○송광면장 강승일  예, 앞으로 그렇게 하겠습니다.

○외서면장 박종은  안녕하십니까? 외서면장 박종은입니다. 

○외서면장 박종은  예, 그렇습니다. 

○외서면장 박종은  그렇게 뭐, 전국에서 저희들이 한 60% 정도를 공급하다가 요즘에는 외서지역을 많이 벤치마킹하고 자가 길러가지고 한 지역이 많습니다. 하동이나 남해 쪽 그쪽에서도 많이 하고 그래서 요즘에는 경쟁력이 옛날에 비해서 좀 많이 떨어지고 있습니다. 그래도 우리 외서딸기영농조합법인 회원들 한 58농가가 됩니다. 열심히 지금도 하고 있습니다, 잘. 

○외서면장 박종은  예. 

○외서면장 박종은  예. 

○외서면장 박종은  예, 그래서 모종만하다가 올해부터는 3농가에서 딸기, 열매딸기를 생산 시작했습니다. 한 600평, 400평씩 해서 앞으로 관심을 갖고 열심히 지원하도록 하겠습니다. 

○외서면장 박종은  저희들이 아까 옆에서 대기하면서 많이 들었습니다만 읍면동은 애로사항이 다 비슷하겠습니다만 특히 우리 외서면 행정을 추진하다보니까 다 요즘은 전국적인 현상입니다. 멧돼지, 멧돼지 민원이 엄청 많이 들어옵니다. 고라니 해서 전부다 농작물시기에 와서 하루저녁에 다 무너뜨려서 주민들이 허탈해하고 그걸 보고를 해서 또 현지확인하고 해서 농업기술센터에서 지원이 갑니다만 그래도 거기에 상응하지를 못하고 수렵지구를 매년 해서 야생교류 그것도 좋지만 주민들, 국민들, 농민들이 살아야 되기 때문에 그걸 국가적인 차원에서 시에서 건의를 해서 멧돼지나 야생동물을 많이 소탕을 해야 할 것 같습니다, 전국적으로. 그 민원이 최고 많습니다. 
  그리고 또 상수도 문제가 시골이다 보니까 간이상수도 저 위 산에서 댐을 막아서 취수장을 해서 하는데 멧돼지나 이런 데 비가 오면 거기서 흙탕물이 나와서 주민들의 애로사항 많이 호소하고 있습니다. 

○외서면장 박종은  없습니다. 

○외서면장 박종은  네, 그렇습니다. 

○외서면장 박종은  예. 

○외서면장 박종은  그런 별다른 애로사항은 없었고요. 우리 주민자치위원회에서 회로 저희도 격상이 됐습니다. 육○원 자치회장님이 많은 관심을 갖고 우리 주민들, 외서는 인구는 적습니다마는 인심이 좋고 단합이 잘 됩니다. 해가지고 원래 정원 최대한 25명인데 우리는 24명, 1명 부족해서 24명으로 해서 3개 분과로 해서 지방, 

○외서면장 박종은  신청을 24명이 했습니다. 

○외서면장 박종은  예. 공모가 14명 추천이 10명해서 24명입니다.  

○외서면장 박종은  예. 

○외서면장 박종은  예, 각 직능단체. 

○외서면장 박종은  예, 우리 외서는 인원이, 자원이 적기 때문에. 

○외서면장 박종은  예, 그런 애로사항은 없었습니다. 

○외서면장 박종은  현재 우리 자치회장님이 일하려는 욕심이 많습니다. 그래서 자치위원회보다 자치회가 예산지원을 더 많이 해줍니다. 

○외서면장 박종은  예, 격상이 되고 자치분권 서로 동등한 입장에서 면장하고 자치회장님께서 같이 논의하고, 모든 주민들 애로사항을 지방분권화 시대에 반영하려고 노력을 많이 하고 있고 아까 말씀하셨을 때 인원을 낙안에 비유했습니다마는 우리 외서주민들이 어디나 가면 마찬가지입니다만 적극적으로 다 지원하고 하지만 활동하는 사람들 한계가 있습니다. 그분들이 하기 때문에 그렇게 경쟁은 없습니다. 

○외서면장 박종은  고맙습니다. 

○외서면장 박종은  예, 알고 있습니다. 

○외서면장 박종은  예예. 

○외서면장 박종은  감사합니다. 

○별량면장 문병태  예, 별량면장 문병태입니다. 

○별량면장 문병태  예, 잘 되고 있습니다. 

○별량면장 문병태  4월부터 모종 시작해서 5월 23일날 이제 모심기. 

○별량면장 문병태  기존에도 있었습니다. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  예, 있습니다. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  저희들은 지난해에 공모를 했을 때 37명이 신청을 해서요, 주민자치교육 미이수자가 4명이어서 33명이고 그 33명 내에서 10명을 추천을 했고요. 그 나머지 23명에서 추첨에 의해서 15명이 됐습니다.  

○별량면장 문병태  제비뽑기로 했습니다. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  회입니다. 

○별량면장 문병태  예, 저희 별량면 같은 경우는 직원현황을 보시면 이번에 9월 2일자로 총무팀장이 1명 추가돼서 15명인데요. 결원이 워낙 많다보니까 저희들이 현장행정을 해야 되는데 현장행정을 하다보면 어느 정도 적정인원이 있어야 되는데 인원관계가 상당히 부족하다보니 어려움을 많이 겪고 있습니다. 물론 직원들 전체 분위기는 함께, 같은 하나의 팀이라는 분위기로 근무를 하고 있습니다. 

○별량면장 문병태  저희들은 지금 현재 4명이 부족합니다. 
  그다음에 마찬가지로 직원들이 부족한 상황에서 보면 잦은 교육, 회의가 너무 많지 않냐? 제가 본청에 있었을 때는 몰랐는데 실제 읍면동에 근무를 하면서 일을 하다보면 직원이 회의가야 되고 교육가야 된다는 게 너무 잦다보니까 그런 것들을 했을 때에 좀 조절을 해서 해야 되지 않을까 싶습니다. 
  마찬가지로 현장행정을 하다보면 주민요구사항들이 많은데 주민참여예산 편성을 한 이외에 별도로 면장재량사업비가 한 2천만 원 있는 상태에서 주민요구는 저희들 지역 같은 경우는 워낙 토지면적, 농지면적도 많고 지역이 넓기 때문에 주민요구사항이 엄청 많습니다. 이번에 유영갑 위원님께서도 자료요구를 하셨지만 재배정으로 올해 사업한 것만 하더라도 74건입니다. 워낙 주민요구사항들을 현장에 반영을 할 때에 실과소를 통해서 사업을 해야 되는, 자체사업비가 없기 때문에 그런 애로사항이 있습니다. 

○별량면장 문병태  예예. 

○별량면장 문병태  본예산으로 편성된 것은 당초에 마을이장님들을 통해서 마을에 해결해야 될 민원들이 있으면 제출을 해주십시오. 해서 그렇게 주면 참여예산위원회를 통해서 선정이 된 거고요. 실질적으로 저희들이 62개 마을인데 지난해에도 마찬가지고 금년에도 본예산으로 35건만 편성이 됐었습니다. 해당 마을마다 전체 다 못해주는 거죠. 그러다보니까 재배정사업으로 별도로 나중에 저희들이 해당 이장님이나 민원인들한테 실과소에 요구를 해서 사업을 진행할 수밖에 없습니다. 그렇게, 

○별량면장 문병태  예, 원칙은 맞습니다. 그렇게. 

○별량면장 문병태  재배정사업은 저희들이 이제 본 읍면에서 요구를 실과소에다 해서 할 수밖에 없는 사업으로 알고 있습니다.  

○별량면장 문병태  실과소에서 예산이 떨어졌으면 모를까 그렇게 폐쇄적이지는 않습니다. 저희들이 요구를 하면 많이 들어주고 있기 때문에. 

○별량면장 문병태  예, 일정 부분 그런 부분은 있습니다. 그런데 저희들이 주민들한테 이야기를 할 때는 저희들한테 사업요구를 할 때에 반드시 이장님하고 협의를 해서 저희들한테 이야기를 해주시죠. 그렇게 요구를 하고 있습니다. 왜 그러냐면 누구나 예를 들어서 저희들 건설팀장이나 면장한테 이야기를 해가지고 이렇게 사업하면 바로 사업이 되는 걸로 알 수가 있기 때문에 이장님들하고 협의를 해서 저희들한테 요구를 하도록,  

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  예, 읍면동 규모에 따라 다릅니다. 

○별량면장 문병태  면적이라든지 인구수라든지 농지면적 이런 걸 해가지고, 

○별량면장 문병태  자치혁신과에서. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  잘 알겠습니다. 

○별량면장 문병태  예, 맞습니다.  

○별량면장 문병태  지금 본예산 이외에 또 재배정으로도 내려옵니다. 

○별량면장 문병태  그걸 헷갈리실 것 같아서 제가 팩트 체크했습니다. 이상입니다. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  예. 

○별량면장 문병태  예, 맞습니다. 

○별량면장 문병태  특별한 이유는 없는 걸로 알고 있습니다. 
    (웃음소리)

○별량면장 문병태  지금 아마 신규, 이번에 채용인원이 9월 말이나 10월달 정도에 채워주는 걸로 알고 있습니다. 

○별량면장 문병태  잘 알겠습니다. 

○별량면장 문병태  예, 잘 알고 있습니다. 

○별량면장 문병태  예, 잘 소통하고 있습니다. 

○상사면장 유영락  상사면장 유영락입니다. 
  저희 상사면 특별히 애로사항은 없고요. 지금 주민자치 관련해서 주민자치위원회를 운영하고 있습니다. 제가 7월 1일자로 왔기 때문에 주민자치위원회는 아마 잘 되는 걸로 알고 있습니다. 

○상사면장 유영락  그건 못 들어봤고요. 주민자치위원회는 25명 내로 구성돼 있고요, 주민자치회는 20명에서 50명 사이입니다. 기능도 물론 다르고, 저희들이 상사면이라는 소규모. 상사댐 매몰로 인해서 11개리 밖에 없습니다. 인구가 2,800명 정도 되기 때문에 아마 회 운영하기가 좀 어렵지 않은가 싶어서 아직 안 한 것 같습니다. 

○상사면장 유영락  아닙니다. 25명입니다. 

○상사면장 유영락  예, 그렇습니다. 

○상사면장 유영락  그 관계는 조금 제가 공부가 미진한 것 같습니다. 

○상사면장 유영락  제가 8월 30일까지 교육을 받고 와서 그 전에는 좀 그것이 연찬이 덜 된 것 같습니다. 업무연찬이. 

○상사면장 유영락  예, 고맙습니다. 

○상사면장 유영락  네. 

○상사면장 유영락  예, 그렇습니다. 

○상사면장 유영락  예예, 그렇습니다. 

○상사면장 유영락  응령마을입니다. 

○상사면장 유영락  응령. 

○상사면장 유영락  네, 그렇습니다. 

○상사면장 유영락  하여튼 그 점은 잘 파악해서 접수토록 하겠습니다. 

○상사면장 유영락  예, 그렇습니다. 

○상사면장 유영락  예예. 

○상사면장 유영락  예, 그렇게 하겠습니다. 업무 연관성을 위해서 일관성 있게 조치토록 하겠습니다. 

○상사면장 유영락  예, 잘 알겠습니다. 

○상사면장 유영락  예예. 

○상사면장 유영락  총 인원 28명입니다만 고문 세 분은 전직 주민자치위원장입니다. 저희들이 고문 위촉해서 상당히 협조를 받고 있습니다. 그래서 총 인원은 25명이고요, 3명 더 했다는 뿐입니다. 그분들의 역할은 해놓은 게 아마 협조차원에서 해놓은 것 같습니다. 

○상사면장 유영락  아, 회의수당 2만원. 

○상사면장 유영락  예. 

○상사면장 유영락  별도 한번 검토해서 말씀드리겠습니다. 제가 여기를 확실히 아직…….  

○상사면장 유영락  예, 알겠습니다. 

○상사면장 유영락  예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 

○해룡면장 채연석  해룡면장 채연석입니다. 
  먼저 위원님들의 관심과 격려 속에 제가 큰 영광이 있었던 것 같습니다. 교육도 잘 다녀왔습니다. 항상 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 
  먼저 해룡면 애로사항은 얼마 근무를 안 했기 때문에 디테일하게 애로사항을 말씀드릴 수 없고, 제가 근무하는 동안 느낀바로는 해룡면 같은 경우는 본면, 상삼, 신대 이렇게 3군데로 나눠져 있습니다. 특히 본면은 50대 이상이 많이 거주하고 신대는 30대 초반, 상삼은 30, 40대 이런 식으로 세대차이가 많이 있습니다. 그리고 또 도시와 농촌으로 각각 이루어져 있기 때문에 민원인들의 요구사항도 다 다를 수밖에 없습니다. 이런 점에서 행정에 상당히 어려움이 있을 거라고 제가 생각하고 있습니다. 그래서 앞으로 주민들 의견 많이 수렴하고 이런 쪽으로 해소해 나가는데 열심히 노력하겠습니다. 그리고 해룡면은 주민자치회는 아직 실시하지 않고 있습니다. 현재는 주민자치위원회로 이렇게 운영하고 있습니다. 주민자치위원회의 운영현황을 보면 인원은 공개모집을 통해서 27명입니다. 여기에는 법상 조례로 25명으로 돼 있는데 고문이 3명이 포함이 돼 있습니다. 그리고 참여예산은 지금 현재 위원회는 18명으로 구성돼 있고 예산은 38건에 8억 4,300만 원이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○해룡면장 채연석  예, 있습니다. 

○해룡면장 채연석  지금 자세히 제가 파악은 안 해봤습니다마는 상삼지역에 왕조2동과 경계구역, 덕연동하고 경계구역 이런 데가 일부 집 사이로 겹친 데가 있고요. 복성리하고 왕조2동 이쪽에 겹친 부분이 있는 걸로 알고 있습니다. 

○해룡면장 채연석  예, 거기 복성.  

○해룡면장 채연석  예, 한신아파트입니다. 

○해룡면장 채연석  예, 그렇게 하겠습니다. 

○해룡면장 채연석  일단은 관련 부서에서 아마 순천시 큰 틀에서 계획을 세우면 주민들 요구사항이나 필요성이 있으면 계획을 세울 거 아닙니까? 그러면 1차적으로 그런 부서에서 해룡면 주민들의 의견이나 옆의 인접동 의견이 중요하기 때문에 아마 1차적으로 해룡면이다 그러면 주민들 의견이라든가 기관단체장 이런 여론이 중요하다고 생각합니다. 

○해룡면장 채연석  최종 결정은 여러 가지 사항을 다 고려해서 시장님이 하시겠죠. 

○해룡면장 채연석  예예. 

○해룡면장 채연석  예. 

○해룡면장 채연석  예. 

○해룡면장 채연석  예, 그렇게 접근하겠습니다. 

○서면장 이강진  안녕하십니까? 서면장 이강진입니다. 
  서면의 큰 애로사항은 각 읍면동 어느 동이나 똑같은 입장이라고 생각합니다. 그런데 저희 서면은 농촌하고 아파트가 같이 있어서 요즘 각종 아파트가 많이 들어서고 있습니다. 지금 현재 한 4개 정도 선평, 강청지구에 들어서는데 주민들의 사업요구도가 굉장히 많습니다, 찾아와서. 읍면동도 마찬가지겠지만 이번에 2020년도 참여예산을 해보니까 지금 110건 정도가 접수돼 있습니다. 우리가 선정위원회에서 43건을 선정해서 총회 의결을 해서 예산편성 할 계획입니다. 
  그리고 주민총회나 마을계획단, 주민추진위원회에서 하는 사업을 각종 읍면동에서 똑같은 현상입니다만 마을이장님들하고 약간 그런 문제가 좀 있습니다. 지금 주민자치회를 1회가 되고 더 확대를 하다보니까 이장님들의 권한이 없어지지 않냐? 그런 말들이 있는데 저희들이 월례조회 때 그 사항을 수시로 이야기해주고 그것을 상쇄시키고 있지만 일부 마을이장님들은 그런 마음을 가지고 있는 것이 지금 읍면동의 실정입니다. 
  그리고 우리 서면은 주민자치회가 25명으로 이루어져있는데 지금 22명으로 구성돼 있습니다. 세 분은 개인사정으로 인해서 사퇴하고 22명으로 돼 있습니다. 이상입니다. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예, 감사합니다. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  한 분은 이사간 걸로 알고 있고 두 분은 개인사정에 의해서 사퇴한 걸로 제가 보고는 받았습니다. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예. 저희들이 작년 12월 잠깐만요. 작년, 우리 주민자치회 25명으로 구성이 돼 있는데 73명인가 응모를 했습니다. 단체추천 10명과 공개모집을 해서 15명을 했는데 너무 많은 사람들이 타 지역의 읍면동은 25명이라고 그러면 25명만 와서 정족수를 맞춰가지고 구성됐는데 저희들 서면은 과잉집수가 돼서 경찰서 입회하에 추첨을 해서 다시 선정하는 사건이 있었습니다. 
  그래도 공정성을 기하기 위해서 경찰관을 대동해서 투표를 한 걸로 알고 있습니다. 

○서면장 이강진  그때 작년 12월 27일에 스물다섯 분, 남자 열두 분과 여자 열세 분해가지고  2019년도 1월 2일자로 임명장을 받아서 어느 읍면동이나 마찬가지로 지금 활발하게 진행하고 있습니다. 서면은 다른 자치회보다는 그래도 조금 앞서간다는 자체 평가를 내리면서 항상 열심히 하고 있습니다. 

○서면장 이강진  주민자치회에서 단체추천이 40%고 공개모집이 60%로 돼 있습니다. 지금 단체추천은 각 단체에 직능단체에서 추천한 사람으로 알고 있습니다. 10명으로 돼 있는데 사업장을 갖고 있다는 분이 아니고 일반 거주지로, 사람으로 선정이 된 걸로 알고 있습니다. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  공개모집에서는 사업장 두 분은 있습니다. 아까처럼 단체추천에서는 없습니다. 

○서면장 이강진  예예. 

○서면장 이강진  꼭 그렇게 하겠습니다. 

○서면장 이강진  예예.
  아, 그거 설명을 드리려고 저희가 해드린 서류하고 약간 지금 소규모시설 사업이 빠졌습니다. 그래서 총 주민참여예산은,  

○서면장 이강진  51건 8억 500만 원입니다. 그 중에서 5건이 지역특화사업에 9천만 원이고, 소규모시설사업이 46건 7억 1,500만 원이 편성돼 있습니다. 위원님이 말씀하신 지적이 맞습니다. 

○서면장 이강진  위원님 말씀이 맞습니다. 

○서면장 이강진  예, 지역특화사업이 5건에 9천만 원 맞고요. 아까 소규모시설 사업을 저희들이 누락시켰습니다. 죄송합니다. 

○서면장 이강진  지금 8억 500만 원으로 돼 있습니다.  

○서면장 이강진  51건에. 

○서면장 이강진  정확히 저희가, 오늘 자치혁신과에 결재를 상신했는데요. 지금 정확한 숫자는 모르는데 한 350명 정도 된 걸로 알고 있습니다. 

○서면장 이강진  예, 좀 많이 왔습니다.
  저희들이 총회 때 마을계획단위 서면은 다른 읍면동도 똑같지만 생활안전환경분과, 교육문화분과, 복지봉사분과, 아동청소년분과 해서 각 마을계획단이 73명으로 이루어졌습니다. 그 안에 주민자치회 22명이 포함됩니다. 그래서 각 이장님들하고 인터넷하고 행정지원센터하고 자체 개인들이 신청하신 분들이 있습니다. 그분들로 해서 그날 각 분과에서 우리 시민들한테 다 설명을 하고 그때 투표를 실시하였습니다. 

○서면장 이강진  예예. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  우리 서면사무소 같은 경우는 각 특화사업이나 소규모사업을 예를 들어서 라송아파트다 하면 그 사람들이 30~40명이 와서 투표를 해버리면 그쪽에서 해당된 이득이 있기 때문에 자체적으로 평가해서 한 마을에, 우리가 62개 마을입니다. 62개 마을에서 다섯 분씩 오도록 홍보를 했습니다. 그래서 어느 마을은 숫자가 적으니까 혜택을 못 주고 여기는 많이 온 사람들은 그렇게 혜택을 주고 그런 것을 사전에 예방하려고 내부적인 지침에 의해서 이장님들한테 다섯 분씩 같이 참여 좀 해주십시오. 그렇게 주민자치회에서 공고를 했습니다. 

○서면장 이강진  처음이다 보니까 좀……. 

○서면장 이강진  저희들이 읍면동 실내하고 실외행사를 총회에서 합니다. 보통 실내는 많이 참석하면 150명 내외 이상을 소화를 못 시킵니다. 그리고 실외도 300명에서 400명 이상이면 전문홀을 빌려야 하기 때문에 좀 부담이 있습니다.  

○서면장 이강진  야외 체육시설, 우리 같은 경우 수변공원에서 실시했습니다. 수변공원에서, 그 공간이 보통 300~400명밖에 참석을 못 합니다. 그래서 5명 한정해서 각 읍면동별로 차이가 있는 것 같습니다. 

○서면장 이강진  주민자치회에서 저희들한테 협조를 하면 저희들이 인터넷문자망으로 해서 각 이장님들한테 문자로 보내 협조요청을 하는 시스템을 갖추고 있습니다. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예예. 

○서면장 이강진  제가 알기로는 총회가 끝나고 우리가 14일 이내에 행정청에 보고를 하게끔 돼있습니다. 

○서면장 이강진  예, 자치혁신과에 저희들이 보고를 합니다. 주민총회 결과보고를 하고 그 나름대로 주민들한테 공고를 한 걸로 알고 있습니다. 

○서면장 이강진  저희들이 공고를 하는 건데 일반적인 행정의 공고지만 일단 읍면에서 제일 활용하는 것은 이장님들 월례조회를 합니다. 그때 다 첨부물로 배부를 해드립니다.  

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예, 별도로. 

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  그러니까 제일 저희들은 옛날에는 게시판에다 해서 하는 방식이 있는데 말입니다. 그 게시판은 보시는 분들만 보고 잘 안 보시는 경향이 많습니다. 그래서 주민자치회나 이장님들 월례회의 때 주민자치회의 때 시청 홍보물과 그달에 추진해야 될 사항, 시청의 방침 그런 거까지 해서 저희들이 같이, 

○서면장 이강진  아니, 아니요.
  예를 들어서 전 주민한테는 못합니다. 실질적으로 못합니다. 우리 행정기관 이장단 회의 때 그렇게 하고 있습니다. 

○서면장 이강진  예예. 

○서면장 이강진  예, 있었습니다. 

○서면장 이강진  우리 구상지역에 시청에서 공모를 한 것은 대구2하고 구상지구가 2군데가 있었습니다. 어제부로 9월 2일자로 마감을 지었습니다. 구상지구는 공모서류가 미비돼서 반려를 시켰고요. 대구2는 마을주민들이 보이콧해서 어제 접수를 못 시켰습니다. 

○서면장 이강진  예, 불허처분한 걸로 알고 있습니다. 

○서면장 이강진  예, 그렇습니다.  

○서면장 이강진  예. 

○서면장 이강진  예예, 알겠습니다. 

○황전면장 백철순  안녕하십니까? 황전면장 백철순입니다. 
  황전면에서 그동안 제가 보고 겪었던 애로사항이나 건의사항 간단히 말씀을 드리겠습니다. 현재 우리 황전 인구는 3,050명 정도 됩니다. 작년에 비해서 27명 감소를 했고요. 그 중에서 농촌이다 보니까 약 65세, 법적 65세 노인이 약 1,460명 정도 총 인구의 한 47%를 차지하고 있습니다. 그래서 우리 황전면은 갈수록 노인인구가 많아지는 큰 문제로 가고 있습니다. 노인인구가 많다보니까 그동안 제가 있으면서 주민들이 많이 제기한 건이 경로당 문제입니다. 사실은. 경로당이 44개, 총 52개 마을입니다마는 44개 행정마을에는 경로당이 있습니다. 큰 마을에 대해서는 남녀 분리돼서 경로당이 있습니다마는 그 비행정마을, 행정마을이 아닌 비마을에 대해서는 현재 경로당이 없어서 주민들이 상당한 불편을 겪고 있습니다. 그리고 이분들이 원래 행정리 마을에 1개씩 하게 돼 있습니다마는 우리 황전면 같은 지리적 여건으로 봐서 마을 간의 거리가 떨어져 있다보니까 다른 마을 경로당으로 사실은 가서 놀기가 어려운 실정입니다. 그래서 현재 황전에 보면 약 비행정마을이 8개가 있는데 마을경로당을 주민들이 원하고 있습니다. 이 점에 대해서 위원님들 많은 관심을 가져주시면 고맙겠습니다. 
  그리고 두 번째는 옛날 90년도에는 황전 구례구역이 상당히 음식점 등이 많이 활성화되었습니다. 그런데 시간이 흐르다 보니까 구례역 쪽에 손님도 많이 끊기고 그렇습니다. 요즘은 오는 편입니다마는 중요한 것은 구례역 앞에 주차장. 구례역 쪽으로 오신 분들이나 그쪽에 식당을 이용하시는 분들 보면 주차장이 없습니다. 주차장을 그쪽에 많이 물색을 해봤습니다마는 가보면 건물들이 많이 있어가지고 또 도로변이 협소해서 주차장 확보하기가 상당히 어렵습니다. 그래서 저희들 나름대로 연구하고 있다는 말씀을 드리고요. 
  그리고 괴목에도 괴목삼거리 오시면 알지만 괴목의 지리적영토가 삼각형으로 돼서 이쪽으로는 산이 있어서 월등으로 가는 도로가 있고 왼쪽으로는 하천이 있습니다. 오른쪽으로 국도가 있어서 삼각형 지리적 여건 때문에 확정을 할 수가 없어요. 주차장 이런 문제 때문에. 그래서 저희들이 황전면사무소 앞에 폐철도가 있습니다. 옛날에. 지금은 철도가 새로 입교를 해있지만. 기존 폐철도가 있으니까 폐철도를 매입해서 그쪽으로 주차장도 확보하고 사실 보면 서면 같은 경우 보면 고수부지 같은 넓은 데가 있어서 행사하기도 좋단 말입니다. 그런데 황전면은 학교 아니면 어떤 행사를 하기가 어렵습니다. 그래서 그 폐철도와 그 너머에 또 한 1,200평 필지가 있습니다. 거기를 확보해서 거기서 주차장도 이용하고 각종 주민들이 행사 때 즐길 문화공간이나 여유공간 체육시설 이런 공간으로 활용했으면 훨씬 좋지 않냐. 그래서 제 나름대로, 아직 우리 시 의원님한테는 보고를 안 했습니다마는 현재 검토하는 단계입니다. 지금까지 상황으로써. 그런 점이 현재 우리 황전면에 애로사항이 있다는 말씀을 드리고, 주민자치회에 관련해서는 먼저 시작하기 전에 우리가 올해 1월 2일부터 주민자치회를 운영하고 있습니다. 그런데 작년에 거창에서 선진지견학을 왔고요. 그리고 올해 황전면이 어떻게 잘 한다는 소문을 듣고 올해 6월 18일 그리고 엊그제 8월 19일. 그렇게 2군데에서 거창과 남해군 창선면에서 한 25명 정도 주민자치위원회입니다, 그쪽에는. 그쪽에서 우리 면에 선진지 견학와서 동영상 보여드리고 저희들이 했던 성과에 대해서 주민자치회와 협조해서 보여드렸습니다. 그분들이 가면서 하나라도 배워서 간다. 그런 말을 들었을 때 주민자치위원장님하고 흐뭇했었습니다. 그래서 앞으로도 더욱 더 열심히 해서 하여튼 황전면이 좋은 주민자치회가 되도록 하겠습니다. 
  현재 우리 황전면의 주민자치회 구성은 공개모집 15명 모집했고요, 약 7명을 추천으로 했었습니다. 그리고 현재 3개 분과로 해서 총 22명으로 구성해서 운영을 하고 있습니다. 참여예산은 현재 37건에 한 6억 정도로 추진한다는 말씀드리고요. 그리고 주민자치회에서 했던 역할은 올해 공모사업으로 약 3,900정도로 해서 시기로 그렇습니다만 황전면 백의종군로, 이순신 백의종군로 그곳을 조성하고 있습니다. 왜 그러냐면 1597년 1월달에 이순신 장군이 서울 우금리에서 출발해서 쭉 내려오지 않습니까? 구례 내려와서 순천 들렸다가 다시 구례로 가서 합천을 간 것이 약 6월 9일쯤으로 알거든요. 그래서 우리 황전면 쪽으로 들어온 것은 5월 초나, 정확한 것은 지금 책을 찾고 있습니다마는 한 4월 말쯤 그렇게 알고 있습니다.  백의종군로, 우리 황전면으로 이순신 장군님이 걸어가실 때가 그때쯤으로 알고 있고요. 그래서 그것을 8월까지는 1차 행사를 했었습니다. 주로 노면정리, 잡석포설, 돌다리, 바로 어떤 다리로 안 하고 돌다리 옛날식으로 살리고자 돌다리 설치를 했고요. 9월달, 10월달 안내표지판, 벤치 등 여러 가지 스토리텔링 이런 것을 설치를 해서 저희들이 예상합니다만 11월 16일날 백의종군로, 이순신 장군 백의종군로 걷기행사를 한번 추진하려고 하고 있습니다. 이것은 역사적으로 가치있는 것으로 보고요, 어떻게 보면 주민들하고 같이 화합하는 행사로 추진하도록 하겠습니다. 간단히 말씀드렸습니다. 

○황전면장 백철순  예. 

○황전면장 백철순  지역구 우리 행자위, 우리 유영갑. 
    (웃음소리)

○황전면장 백철순  유영갑 의원이 계시기 때문에 우리 황전이 잘 되고 있는 것 같습니다. 

○황전면장 백철순  아, 이거 죄송합니다만 6천이 아니고요, 공(0)이 하나 빠진 것 같습니다. 6억입니다. 죄송합니다. 

○황전면장 백철순  예, 37건. 

○황전면장 백철순  예, 37건에서 6억 정도. 

○황전면장 백철순  예, 죄송합니다. 

○황전면장 백철순  저희들이 기준삼은 건 아니고, 시에서 배정된 걸로 알고 있습니다. 

○황전면장 백철순  본예산 건으로 말씀드린 겁니다. 본예산. 재배정 사업은 여기 안 들어있습니다마는.  

○황전면장 백철순  예, 주민참여예산으로만 말씀드렸습니다. 

○황전면장 백철순  이 건에 대해서는요, 시에서 올해 사업은 작년에 하반기에 결정된단 말입니다. 주민참예산위원회에서. 그때 시에서 금액이 할당이 됩니다. 읍면동으로. 그래서 그 금액가지고 사업분야, 농업분야, 하수도분야 이렇게 해서 총괄 6억 그걸 맞춰서 이 사업건수가 37건이라고 으로 말씀드리겠습니다. 본예산으로. 

○황전면장 백철순  예. 

○자치행정국장 강영선  예. 

○황전면장 백철순  예, 좋습니다. 

○황전면장 백철순  달음박질로 다니고 있습니다. 

○황전면장 백철순  예. 

○황전면장 백철순  예, 제가 엊그제 대전 수평마을 가면서 교장선생님이 거기서 교육청에서 공문이 어쩌고 뭐 사업 하나, 그 건 하나 그렇습니다.  

○황전면장 백철순  그거까지도 확인 한번 해 볼랍니다. 구체적으로. 

○황전면장 백철순  47%입니다. 

○황전면장 백철순  예. 

○황전면장 백철순  경로당이 현재 법적마을 행정마을 44개는 다 있고요. 

○황전면장 백철순  그리고 큰 마을에 3군데는 같이 남녀로 분리돼 있습니다. 현재 경로당을 보면 법적 행정마을 아닌 마을들은 없다고 보면 되겠습니다. 그래서 현재 우리 약수마을, 월산리 약수마을 같은 경우는 계속 제기를 한단 말입니다. 땅은 확보해놨는데 거기가 행정마을이 안 되다 보니까 좀 어렵다, 노인장애인과에서도. 그런 문제가 계속 제기가 돼서 한번 말씀을 드린 겁니다. 

○황전면장 백철순  지속적으로 그 마을에서 제기한 경로당은 약수마을인데 부지는 있습니다. 마을 가운데 부지는 있고요. 그런데 어떤 법적인 조건이 아마 안 돼서 그렇게 시에서도 좀……, 

○황전면장 백철순  예, 알겠습니다. 

○월등면장 김경만  월등면장 김경만입니다. 
  앞서서 황전면장이 열거를 했습니다마는 저희 면도 만65세 이상 인구가 777명으로 41%를 차지하고 있습니다. 그리고 면의 평균연령이 59세로 고령화, 급속하게 고령화되고 있습니다. 그래서 초고령사회가 20% 이상인데요, 우리 월등면도 그런 인구분포도를 갖고 있습니다. 저희 면에서 지방자치프로그램을 많이 해서 역량강화를 하고 있지마는 신구세대간 격차가 있다 보니까 이런 갈등의 원인이 되고 있어서 제가 중재역할을 많이 하고 있는 그런 실정입니다. 그런 거에 대해서 앞으로도 우리 시에서 시 전반적인 고령화사회에 대해서 전체적으로 읍면 실정에 맞게 역량강화 프로그램을 강화했으면 좋을 것 같습니다.  
  두 번째는 면 직접사업비가 있습니다. 주민참예산, 아까 소규모 주민숙원사업비가 있는데요, 이것은 각 읍면에 일괄적으로 배분되고 있습니다. 그런데 우리 지역주민의 긴급을 요하는 예산추진 시 면장 재량사업비 민원불편해소사업이 2천만 원밖에, 총 5천만 원인데 2개 사업은 사업목적이 정해서 내려오고 있습니다. 그래서 2천만 원 갖고는 조금 부족하지 않냐? 그래서 일괄적으로 2020년도 예산배분 시 좀 상향조정을 해줬으면 좋을 것 같습니다. 
  세 번째는 최근에 우리 월등면에 타 면도 마찬가지겠습니다마는 멧돼지로 인한 농가피해가 급속하게 증가되고 있습니다. 특히, 우리 월등면에는 복숭아농가가 많은데요, 복숭아나무 가지뿐만 아니라 땅을 파헤쳐서 복숭아 생산, 판매에 피해가 많이 발생되고 있습니다. 그래서 관련 과에 저희들이 건의해서 포획기, 수렵면허 이런 것을 지원해달라고 하고 있습니다마는 좀 부족한 실정입니다. 내년도 예산에 그런 관련 사업을 지구단위로, 전기울타리를 한 지역단위로 묶어서 지원 사업을 시에 건의했습니다마는 의회에서도 많은 관심을 갖고 예산을 반영해주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다. 

○월등면장 김경만  예예, 알고 있습니다. 

○월등면장 김경만  예산도 더 절약, 절감이 됩니다. 

○월등면장 김경만  그렇습니다. 예, 맞습니다. 

○월등면장 김경만  예, 그렇습니다. 

○월등면장 김경만  예, 잘 알겠습니다. 

○월등면장 김경만  예를 들어서 면장이 임의로 지역 긴급을 요하는 주민불편해소사업이 요청이 됐을 때 예산을 사업비를 투입해야 하는데 2개 사업은 고정적으로 사업이 어느 어느 농로포장공사 이렇게 2천만 원씩 각각 정해져서 내려오다 보니까 나머지 5천만 원 중에서 3천만 원 제외한 나머지 2천만 원가지고 면장 소규모 불편사업으로 쓰고 있습니다. 

○월등면장 김경만  예, 재배정 건의사업비로 본청에 요구하고 있습니다마는 긴급을 요구할 때는 면장한테 재량권을 좀 부여해서 긴급하게 민원을 해소시켰으면 좋을 것 같아서 말씀드렸습니다. 

○월등면장 김경만  5월 1일자로 월등면장직무대리해서 7월 1일자로 승진해서 지금 월등면장을 맡고 있습니다. 

○월등면장 김경만  예예. 25명 구성되어서 운영 중에 있습니다. 

○월등면장 김경만  고수를 한 게 아니고요. 좀 역량이……, 월등면은 아까도 말씀드렸습니다마는, 

○월등면장 김경만  귀농귀촌 인구가 좀 있기는 있는데요. 고령화되신 분들이 너무 위원님들이 많다보니까 이것을 리더자로서 자치역량을 끌어가기에 좀 역부족해서 정착이 늦고 있습니다. 

○월등면장 김경만  예, 맞습니다. 

○월등면장 김경만  현재 실상은 그렇습니다. 

○월등면장 김경만  예, 저희 면은 아까도 인구수를 말씀드렸습니다마는 각 단체별로 새마을지도자부터 중복된 인원들이 굉장히 많습니다. 그러니까 한 분이 한 3개 단체 중복해서 활동하다 보니까 좀 벅찬 것도 있고 그렇습니다. 

○월등면장 김경만  예, 그렇게 하겠습니다. 

○향동장 김정숙  안녕하십니까? 향동장 김정숙입니다.
  먼저 저희 동의 애로사항이라면요, 저희 동은 도시와 농촌이 공존하고 그리고 도시재생 선도지역입니다. 그래서 이질적인 인구구성요소를 어떻게 접목하여 향동 발전을 위한 공동체로 나갈 것인가 하는 점이 있었습니다. 그래서 지난 5월에 향동사랑주민협의체를 구성해서 내년도 주민자치회를 위한 사전준비 작업을 착실히 이행해 가고 있습니다. 
  그리고 두 번째는 우리 동은 13개 동 중에 면적이 두 번째로 넓고요, 6개 법정동이 합해 14통으로 구성돼 있습니다. 인구는 3,867명입니다만 매년 100여 명에서 200여 명 씩 감소를 하고 있고 특히, 노인인구비율이 13개동 중에 가장 많은 32%를 추진하고 있습니다. 그리고 반면에 5세 이하 인구는 1.9%로 세대간 심한 불균형을 체감하고 있습니다. 따라서 인구구성비에 따른 도심공동화현상이 우려되고 있기 때문에 우리 동은 최고의 주거지이고 각종 인프라를 갖추고 있고 또 문화의거리 상인이나 청년들이 입주를 희망하지만 살 집이 없는 실정입니다. 따라서 청년행복주택이나 신혼부부 주택단지 조성을 위한 우리 시의 정책에 위원님들께서 힘을 실어주셔서 우리 향동도 안배가 될 수 있기를 기대합니다. 
  그리고 세 번째는 저희 행정복지센터 이전에 관한 사항이 저희 현안입니다. 말씀드렸듯이 향동 6개 법정동이 합해졌지만 타 동에 비해 주민복지회관도 없을 뿐더러 30년 이상 된 비좁고 노후화된 행정복지센터로 인해 주민 사기저하 요인이 되고 있습니다. 따라서 상반기에도 주민들과 여러 가지 대안을 갖고 시도를 했습니다마는 아직 미결정상태로 하반기에는 공론화를 통해 주민의견을 수렴하여 구체적 방향을 정하고자 합니다. 
  다음은 주민참여예산위원회에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 주민자치위원회는 25명 이내로 구성되게 돼 있지만 작년에 공개모집할 때 23명만이 응모를 하셨고, 특별한 결격사유가 없어서 모두 위원으로 위촉이 되셨고요. 세 분이 고문으로 활동하고 계셔서 스물 여섯분이 지금 활동을 하고 계십니다. 이와는 별개로 주민참여예산위원회는 15명이 활동을 하고 계시고 사업규모는 11건에 1억 9,500만 원이 되겠습니다. 주민자치 주요 추진사항은 우리 동의 특성이 노인인구가 많기 때문에 노인 분들의 복지를 위해서 주민들이 직접 심고 명아주를 심고 가꿔서 노인의 날이나 마을축제 때 전달해드리려고 합니다. 80세 이상 전체 노인들에게 드리려고 준비를 하고 있고요. 그 밖에 마을텃밭을 운영해서 나눔활동으로 복지향동에 기여를 하고 있습니다. 금년에도 매실, 양파, 고추 등을 수확하고 경로당에 전달해 드리고 수익금은 불우이웃돕기성금에 기부할 예정입니다. 
  이상으로 정주환경이 가장 좋은 향동에 이사 오고 싶지만 살 집이 없어서 안타깝다는 주민들의 외침이 시 정책에 반영하기를 염원하면서 업무보고를 마치겠습니다. 

○향동장 김정숙  1년 했습니다. 

○향동장 김정숙  네네. 

○향동장 김정숙  네네. 

○향동장 김정숙  일단 인구구성이 이질적입니다. 그래서 이분들을 어떻게 한뜻으로 공동체를 꾸려갈 것인가를 지금 제일 고민하고 있습니다. 그래서 아까 말씀드렸듯이 협의체를 하나 구성해서 내년도 주민자치회를 준비해 가려고 합니다. 

○향동장 김정숙  저희는 농촌도 있고 도시도 있고 그래서 복합적입니다. 

○향동장 김정숙  농촌의 민원은 저희가 해봐서 별 어렵지 않게 대응을 하고 있습니다마는 도시민원은 아무래도 시하고 긴밀한 협의가 필요한 사항들이 많아서 얼른 얼른 처리되는 것이 늦어 진 점이 안타깝습니다. 

○향동장 김정숙  예, 맞습니다. 

○향동장 김정숙  예. 

○향동장 김정숙  도시재생 선도지역입니다. 

○향동장 김정숙  예, 올해가 마무리 단계입니다. 

○향동장 김정숙  저희가 이번에 주민들하고 협의체모임을 가졌는데 그동안 진행하면서 주민들의 의견이 많이 반영이 되지 못했다는 의견을 접했습니다. 그리고 아직도 좀 대단위예산을 필요한 건 아니고요, 조그맣게라도 개선해야 될 점들을 저희가 청취를 하게 돼서 그걸 시에 전달하려고 합니다. 

○향동장 김정숙  저희는 80%가 단독주택입니다. 그래서 살고 싶지만 살 집이 없다는 거죠. 그리고 여러 가지 정주환경 여건이 가장 좋습니다. 저희가 그래서 임산부 태교 교실 같은 걸 운영하면서 임산부한테 우리 동을 알리고 같이 병행하고 있습니다마는 정책적으로 청년들이나 신혼부부들이 살 집이 있었으면 좋겠다는 것이죠. 근데 그걸 단독주택으로 해결하기는 어렵기 때문에 시의 정책에 반영이 돼야 한다고 생각합니다. 

○향동장 김정숙  예. 

○향동장 김정숙  그동안에 한 160정도 빈집이 있었는데요, 그거는 다른 갤러리나 이런 걸로 다 리모델링되었고, 

○향동장 김정숙  네네. 그래서 도시재생하면서 오히려 인구는 줄었죠. 있을 수밖에 없는 실정이었고요. 그러나 리모델링된 갤러리는 살 집이 아니기 때문에 또 다른 대안으로 주거지가 필요하다는 사항입니다. 

○향동장 김정숙  그 부분이요? 

○향동장 김정숙  네. 그렇게 함께 병행해 가야 맞다고 생각합니다. 

○향동장 김정숙  예. 

○향동장 김정숙  네, 이제부터라도 이걸 공론화해서 정책에 반영해 나가면 될 것 같습니다만.  

○향동장 김정숙  예. 

○향동장 김정숙  예. 

○향동장 김정숙  예, 39세 이하로. 

○향동장 김정숙  15세 이상. 

○향동장 김정숙  19세 이상. 

○향동장 김정숙  3명이 포함돼 있습니다. 

○향동장 김정숙  저희는 더 많은 인원을 받고 싶었습니다만 응모 자체를 한 세 분이 하셨고 실질적으로는 그분들이 생계에 종사하기 때문에 회의참석률은 그다지 높지 않습니다. 그 점에 있어서, 그러나 그분들은 청년분과로 어떤 정책의 아이디어를 내거나 이렇게만 활동해줘도 된다라고 저희가 위원들을 설득하고 있습니다. 

○향동장 김정숙  그런데 시에서 활동을 많이 하고 있는 청년들이라서 굉장히 아이디어도 많고요, 그리고 고문님이나 고문님부터 시작해서 위원님들이 다 호의적이세요. 그래서 그런 문제는 저희는 주민자치위원회를 끌어가는데 아주 활동도 모범적이고 어디다 내놔도 자랑할 만하고요. 다른 데에서도 벤치마킹 오고 있습니다. 

○향동장 김정숙  예. 

○향동장 김정숙  감사합니다. 

○매곡동장 이정우  예, 매곡동장 이정우입니다. 
  매곡동은 전국에서 홍매화가 가장 먼저 피는 마을, 홍매화 마을입니다. 그래서 지금 홍매화 거리, 기독교역사자원, 개방정원 등이 있어서 탐매마을 브랜드로 지속적으로 마을만들기 추진에 노력을 하고 있습니다. 그리고 조금 애로사항이라면요, 우리 매곡동은 순천의 관문인데요. 지금 현재 상가가 아주 노후되어 있고 또 빈집이 많고 음식점도 거의 없는 편입니다. 조용한 주택가 지역입니다. 지금 주택에 1,580세대가 주택에 거주하고 있는데 전 주택의 3분의2입니다. 그런데 조용한 어떤 그런 주택가이지만 활기가 없고 조금 경제가 침체되어 있습니다. 지금 현재 도시재생사업 등 용역이나 주민들이 마을계획을 수립하고 있지만 어떤 구체적인 그런 바람이 없는 실정입니다. 도심 그런 활성화가 되기 위해서는 문화, 복지시설 확충과 또한 빈집, 빈 상가를 활성화할 수 있는 그런 방안이 필요하다고 생각합니다. 
  또 한 가지는 저희 매곡동에는 탐매희망센터를 운영하고 있습니다. 탐매희망센터는 주민들이 소통하고 탐매정원과 뜨락에서 탐방객을 맞이하는 공간입니다. 탐매희망센터는 2017년도 사회적기업으로, 마을로 지정이 되어서 7명이 협동조합으로 운영을 하고 있습니다. 그래서 현재 마을여행 프로그램 및 특화상품 개발과 판매를 하고 있습니다. 그런데 당초 취지와는 다르게 매화축제 이외에는 관광객이 별로 현재 없습니다. 그리고 수익도 월 한 50만 원 정도밖에 안 되고 있습니다. 앞으로 탐매센터 수익과 관광객 모집에 해결을 하고자 저희 동이나 주민들이 많은 연구를 하고 있습니다. 
  저희 매곡동의 주민자치위원회 인원은 23명입니다. 당초 28명이 신청을 해서 23명이 선정이 되었고 5명이 탈락되었습니다. 지금 현재 주민자치위원님들의 활동사항은 공모사업인 홍매화를 관리를 하고 있습니다. 이게 700만 원인데 그리고 탐매마을 골목안길 조성과 홍매화 사후관리에 치중을 하고 있고요. 그다음에 위원장님을 필두로 해서 자체사업을 하고 있는데 매곡동 100년 마을 계획안을 수립을 해가지고 앞으로 매곡동의 생태계 보전관리나 녹지 조성, 또 매실 가로수 조성 등에 많은 현재 노력을 하고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 

○매곡동장 이정우  위원님 말씀이 맞습니다. 저도 홍매화, 매산고등학교 주변 또 홍매화마을에는 당연히 다른 지역처럼 근대역사관 마을로 계속적으로, 고전적으로 되어 나가야 된다고 생각하고요. 단지, 1번도로가 있습니다. 1번도로에 보면 웃장 주변 거의 상가들이 다 이사를 갔거나 문을 닫아서 있고 또 CBS 뒤쪽 골목 그러니까 웃장 위 골목도 거의 상가가 많이 노후되고 낙후되어 있어서 이걸 뭔가 조금 활성화하려고 많은 생각을 가지고 있습니다. 

○매곡동장 이정우  아예, 맞습니다. 명심하고요., 저도 대구를 한번 갔다 왔는데 정말 우리 매곡동하고 근대역사관처럼 비슷하더라고요 그걸 앞으로 정말 잘 또, 

○매곡동장 이정우  리모델링을 해서 스토리텔링을 해야 되겠다라는 생각을 갖고 있습니다. 

○매곡동장 이정우  예, 잘 알겠습니다. 

○매곡동장 이정우  네, 그렇습니다. 

○매곡동장 이정우  예, 지금 현재 주민들과 저희 직원들은 홍매화동산과 정원, 그리고 아까 말씀드렸던 기독교역사 그런 자원, 그리고 그 주변에 있는 마을 미술작품 이런 것들도 있고요. 한 7개 정도의 개방정원이 있습니다. 이걸 정말 잘 살려서 정말 아름다운 매곡동이 되도록 그렇게 노력하겠습니다. 

○매곡동장 이정우  예, 항만의 일명 나주혁신도시처럼,  

○매곡동장 이정우  항만에 인접해 있는, 

○매곡동장 이정우  지금 제가 알고 있기로는 내년 2월에 신대지구로 이사를 가게 되어 있고요. 그다음에 그 부지는 지금 현재 중흥건설에서 아파트를 건립을 한다라는 것으로 제가 알고 있습니다. 

○매곡동장 이정우  저는 개인적으로 그런 아파트보다는 어떤 요양시설, 정말 선진화되어 있는 그런 어떤 요양시설을, 기능을 갖춘 주택들이 들어서면 좋지 않는가 제 개인적인 생각입니다. 

○매곡동장 이정우  예, 무슨 뜻인지 알겠습니다. 

○삼산동장 양정길  방금 먼저 인사는 해버렸습니다. 
    (웃음소리)
  또 이렇게 바뀌어지니까 저는 밖에서 준비를 많이 했는데 또 애로사항만 말하라니까 그러네요.  

○삼산동장 양정길  저희 삼산동은 애로사항이 없습니다. 굳이 이렇게 말씀드리자고 보면 현황에 보면 저희들이 4년 후에, 5년 후에 지금 2만 4천 명이, 4만 명이 넘습니다. 지금 현재 7개 아파트가 시행 중에 있습니다. 내년 3월부터 그다음 년까지 7개 아파트가. 그래서 거의 2만 명이이상이 늘어날 걸로 예측이 되기 때문에 우리 순천시로 봐서는 30만 자족도시를 아마 삼산동이 한 80%를 할 것 같아요. 그래서 거기에 수반된 애로사항이라고 한다면 교통이라든가 환경이라든가 학교문제라든가 경관문제라든가 이런 것을 이왕에 요즘은 대세가 인구니까요. 인구니까 삼산동에 아파트가 들어서고 있는데 거기에 우리 위원님들이 신경을 써주셨으면 합니다. 

○삼산동장 양정길  주민자치위원회는 작년에 새롭게 했고요, 우리 참여예산 17명이 작년에 1년 더 연장하게 되기 때문에 참여예산심의위원들은 그대로 했고, 주민자치위원회 작년에 공모를 통해서, 공모를 통해서 48명이 접수를 했는데 24명을 모집을 했습니다. 그리고 중간에 세 분이 못 따라와 가지고 관두고 지금 현재는 21명이 하고 있습니다. 저희들은 주민참여예산하고 주민자치위원회하고 완전히 별개입니다. 그래서 여기 보면 참여예산에 주민자치위원들이 세 분밖에 안 들어가 있습니다. 

○삼산동장 양정길  예. 

○삼산동장 양정길  주민자치위원회 삼산동 지금 없습니다. 

○삼산동장 양정길  예예, 무슨 뜻인지 알겠습니다. 제가 왜 신청 안 했냐고 올 초에 가서 한번 여쭤봤습니다. 그랬더니만 위원님들이 앞에 한 사람 보고 신청하는 것이 한 절반이었고, 지금 현재 주민자치위원회도 성실하게 못하고 있는데 이번에 주민자치위원회를 한번 잘 해보고 다음에 신청하는 걸로. 이것이 그때로써는 2년 후에는 100% 하게 돼 있으니까. 그래서 그때 삼산동 주민자치위원회가 잘하고 있었으면 당연히 신청했었을텐데 그래서 올해 저는 우리 삼산동 주민자치위원회가 열심히 하고 있다는 것을 업무보고에서 하나 소개해 드리고자 합니다. 85페이지에 보면 우리 삼산동 주민자치위원회에서 하는 일입니다. 뭐 수십 건인데 보고서에 간략하게 하라 그래서 1번에 한끼 나눔봉사도 수익사업으로 한 것입니다. 주민자치프로그램을 운영해서 그 운영 사업비로. 작은음악회도 운영수익금으로 하고 있습니다. 쓰레기 불법투기스티커도 수익사업으로 하고 있습니다. 그래서 이왕에 주민자치위원회를 활용한다고 한다면 위원님들께서 주민자치가 왜 안 되고 있고 이런 문제에 대해서 한번 생각해볼 필요가 있다고 생각합니다. 일례를 들어서 이렇습니다. 아까 참여예산 이렇고 저렇고 했지 않습니까? 근데 배분기준도 여기 와서 나눠드렸지 않습니까? 그걸 보니까요. 그런데 동 단위는, 동 단위는 역량사업에 치중하고 그러니까 소위 말해 소프트웨어, 면 단위는 하드웨어 식이지 않습니까? 소프트웨어 역량강화사업에 대단한 예산을 해준다면 하면 주민자치위원도 그렇지 않습니까? 자기 일처럼 해보고 싶어도 나는 자원봉사처럼 거기 뭐 교통비라든가 점심값이라든가 이런 것을 그 예산 속에 넣어준다고 한다면 주민자치가 이렇게 활성화되리라고 봅니다. 저는 읍면동을 보니까요, 실질적으로 분권위원회다, 균형발전이다 이렇게 하고 있는데 실은 주민자치가 활성화돼야 되지 않습니까? 그래서 저는 현재 이통장님 수당 지급하는 거 그런 것처럼 편법이 아닌, 편법이 아닌 봉사를 하는데 그런 실비식으로만 넣어준다 그러면 읍면동 그러지 않습니까? 위원님도 계시지만 지역구 의원님도 계시지만 실제 이통장하고 주민자치하고 의원님하고 삼각관계가 형성이 돼야지 그 내용상에 뭐가 있다고 생각합니다. 그래서 저는 우리 삼산동 주민자치는 프로그램을 운영해 갖고 회비를 받아가지고 수익사업을 몇 가지하고 있는 것처럼 이분들이 앞으로 더 잘 할 수 있도록 나와서 봉사를 하는데 점심값이라도 플러스를 한다든가 그러면 많은 읍면동 주민자치위원님들이 좀 활성화가 되리라고 봅니다. 

○삼산동장 양정길  예측을 했을 때는 방금 말씀드린 대로 예측해서 말씀드렸습니다. 

○삼산동장 양정길  첫째가 교통, 두 번째가 자연환경 경관, 세 번째가 인프라. 지금 현재 교통환경에 인프라 SOC가 삼박자를 맞춰서 한다 그러면 될 수 있다고 생각합니다. 

○삼산동장 양정길  석현동, 가곡동입니다. 

○삼산동장 양정길  예. 

○삼산동장 양정길  있는 것을 업그레이드하는 식이지, 재배치는 뭐 법상이나 형태상이나 없다고 생각합니다. 왜냐면 용도지구가 있고 도시계획도로가 그런 것이 있기 때문에 있는 것을 좀 빨리 아니면 거기서 업그레이드하는 방식입니다. 제가 애로사항이 없다는 것은 이렇습니다. 뭐냐 그러면, 

○삼산동장 양정길  동장은 결정권한이 없습니다. 결정권한이 없는 사람을 그런 것을 애로사항이다 하면, 애로사항이라고 한다 그러면 뭐 그러니까 저희들은 그래서 의원님한테나 시한테나 이런 문제가 있다 해서 저희들은 올해만 해도 주민설명회를 3번이나 했습니다. 아파트가 새로 들어선 뒤 주민들이 이런이런 사항으로 불만이 많다. 

○삼산동장 양정길  시가 와서 설명해 달라. 그 설명 장소에 보니까 방금 말씀드린 교통, 환경, 그다음에 SOC를 놔줘야지 그것이 해결된다. 그래서 그 결론을 제가 얻은 겁니다. 

○삼산동장 양정길  예. 

○삼산동장 양정길  가장 필요한 것은 지금 시도 알고 있습니다. 현재 용당사거리에서 선평, 서면으로 가는 지금 현재 4차선 도로가 실은 6차선이 돼야 합니다. 그건 불가항력적이라고 시에서 말하고 있고요. 지금 순천의봄, e편한세상 아파트가  올해 입주하고 내년에 입주하는데 그쪽에 강변도로가 있습니다. 강변도로를 조곡동까지 완전히 병목입니다, 지금 현재도. 그렇지만 계속 아파트가 들어서니까. 그리고 기존에 하고 있는 한양에서 민간위탁 아파트를 1,370세대를 이번 착공시기에 와 있는데요. 만일에 4차선 도로 6차선이 안 된다 그러면 삼성아파트, 현대아파트, 동아아파트 뒤로 우회도로를 놔야지 그 일대가 교통이라든가 뭐 다른 문제에 좀 해결점이 있다고 생각합니다. 

○삼산동장 양정길  예, 그래서 주민설명회에 와서 시한테 요구를 했습니다. 

○삼산동장 양정길  아, 시가 적극적으로 한다고 하지만 뭐 아시지 않습니까? 계획된 것이 있고 예산상의 문제고 그래서 저희 지역구 의원님들이 김병권 의원님이나 이복남 의원이 완전히 적극적으로 하고 있습니다. 그래서 저희들은 의원님들과 주민들이 힘을 합쳐서 그것이 돼야지, 그것이 돼야지 현 인구의 배가 늘어나는데 그런 교통이나 SOC가 안 된다 그러면 좀 문제가 있어서 저희들은 단합돼서 하고 있습니다. 

○삼산동장 양정길  아, 의원님들 다 알고 계시고 뭐 특별하게,  

○삼산동장 양정길  행자위한테요? 

○삼산동장 양정길  예, 알겠습니다. 저희 지역구 의원님들을 주민의 이름으로 좀 뭐라고 그러겠습니다. 여기도 아직 말 안 했냐고. 
  (웃음소리)

○삼산동장 양정길  아니 그러니까 주민의 입장에서 이야기를 한다고 그랬죠. 
  (웃음소리)

○조곡동장 손한기  조곡동장 손한기입니다. 
  보고에 앞서 우리 동사무소에 여러 가지 행사가 있었습니다. 특히, 개청식, 철도마을축제, 태극기 전달식에 의원님들이 많이 참석해 주셨고 그다음에 물심양면으로 도와주신데 대해서 진심으로 감사를 드리면서 애로사항이라기 보다는 조곡동 현안사업만 간략하게 보고 드리겠습니다. 
  우리 조곡동은 둑실마을하고 철도관사마을이 있습니다. 근데 이 두 마을이 다소 이질적인 부분이 있거든요? 제가 판단하기에는 죽도봉공원이 있어서 왕래가 사실 어렵습니다. 그래서 제가 동장 하면서 죽도봉공원을 활성화시켜야 된다고 생각하고 있기 때문에 여기 계신 위원님들께서 많이 도와주시면 감사하겠습니다. 
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○조곡동장 손한기  제가 생각할 때는 주민자치위원회는 자문기관이라고 보면 주민자치회는 의결기관 정도로 조금 더 강화시켜서 보시면 정확한 답이 아닐까 싶습니다. 

○조곡동장 손한기  그렇게 봅니다.  

○조곡동장 손한기  솔직히 이야기해도 됩니까? 

○조곡동장 손한기  솔직히 말씀드리면 부담스럽고 여기 계신 위원님께 조금 가미해서 말씀드리면 대단히 반갑습니다. 

○조곡동장 손한기  위원회입니다. 

○조곡동장 손한기  예. 

○조곡동장 손한기  감사합니다. 

○조곡동장 손한기  내년도에도 철도문화마을축제를 더 발전시켜서 해볼까 합니다. 특히 여력이 되면 동요제를 전라남도로 이렇게 확대한다든지 이런 부분을 한번, 

○조곡동장 손한기  예. 

○조곡동장 손한기  예, 검토하겠습니다. 

○조곡동장 손한기  예, 그렇게 하겠습니다. 

○조곡동장 손한기  예. 

○조곡동장 손한기  예, 알겠습니다. 저는 조곡동장 입장에서 건의해서 좋은 방안이 나올 수 있도록 하겠습니다. 

○조곡동장 손한기  그렇게 하겠습니다. 

○조곡동장 손한기  그런 부분까지는 제가 파악을 못하고 있습니다. 

○조곡동장 손한기  어떤 규정이 없다면 제 개인적인 생각은 읍면동장 입장에서는 그때그때 필요에 의해서 집행할 수 있도록 어떤 사업을 정하지 않고 하는 것도 괜찮다고 생각합니다. 제 개인적인 생각을 말씀드린 겁니다. 

○조곡동장 손한기  여기서 뭐 “그러지 않을까요?”는 좀 그렇고 제 개인적인 생각은 그렇게 하는 것이 좋다고 생각합니다, 저는.

○덕연동장 조점수  안녕하십니까? 조점수입니다. 
  덕연동은 특별한 애로사항은 없습니다. 다만, 저희 동뿐만 아니고 시 전체적으로 공통적인 사항이라고 보여지는데요. 1인가구가 굉장히 급증을 하고 있습니다. 저희 동도 거의 아파트 같은 경우 30% 이상, 일반 주택지역은 거의 한 40% 정도 1인가구가 급속히 늘어나고 있거든요. 이런 부분에 대한 대책, 고민이 필요할 것 같고요. 저희 동같은 경우는 인구가 부영아파트라든가 이런 오래된 아파트들은 공실률이, 부영아파트를 보면 한 35% 정도 공실률이 유지가 되고 있습니다. 그런 부분에 있다 보니까 인구가 감소하는 문제가 있고요. 연계돼서 원도심같은 경우는 아까 1인가구도 문제입니다만 하여튼 도시재생이 필요한 부분들이 상당히 있습니다. 이상으로 마치겠습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  그렇습니다, 예. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  예. 인구라든가 이런 부분으로 이렇게 균형 있게 할 필요는 있을 것 같습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  주민자치회에서 대행하도록 돼 있습니다. 

○덕연동장 조점수  이제 조례에서 그렇게 정한 부분이기 때문에, 

○덕연동장 조점수  예, 그렇습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  고맙습니다. 

○덕연동장 조점수  예, 그렇습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  예, 그렇습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  덕연동 같은 경우에는 마을활력소 주민운영단이 별도로 활력소를 운영하고 있으니까요, 그 인력들, 그 인원들을 주민자치회에서 커버가 된다면, 수용이 된다면, 

○덕연동장 조점수  훨씬 아마 방향성은 옳다고 생각을 합니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  그렇습니다. 

○덕연동장 조점수  알겠습니다. 

○덕연동장 조점수  그래서 그런 것들을 잘해서 비록 이 제안이 박원순 시장이 공약으로 제안해서 했던 사업이라 할지라도 우리 덕연동이 이것을 잘 풀어서 예전에 덕연동이 주민자치 거의 넘버원으로 했지 않습니까? 계속 대상을 받고. 그래서 대한민국에 주민운영단 쪽에 모범사례로 될 수 있도록 그렇게 한번 적극적으로 추진해주시길 부탁드리겠습니다. 그리고 지금, 아시겠죠?  

○덕연동장 조점수  예예, 알겠습니다.  

○덕연동장 조점수  알겠습니다. 

○덕연동장 조점수  지금 저희들이 따순마을하고 하면 5개 정도 주민자치회에서 받아서 하고 있습니다. 

○덕연동장 조점수  예, 그건 상관없습니다. 

○덕연동장 조점수  예, 잘 알겠습니다. 

○덕연동장 조점수  저는 1년 좀 넘었습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  아닙니다. 시 자체사업으로 한 겁니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  예, 그렇습니다.  

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  사무장체제로 운영을 하고 있습니다. 

○덕연동장 조점수  아닙니다. 그게 처음에 공간 설계할 때 이를 테면 공간설계하고 디자인하고 안에 어떻게 운영할 거며부터 전부 저희들이 외부공모를 해서 주민들의 희망을 받았습니다. 밖에 현수막도 붙이고 해서. 그래서 수차례 워크숍을 통해서 공간을 어떻게 꾸밀 거냐? 어떠한 그런 것을 잡고 실제 주민들하고 같이 설계를 한 다음에 실제 운영할 사람들을 별도로 공모를 했습니다. 밖에 곳곳에 현수막도 붙이고 홍보도 하고 해서 했는데 그때 서른 한분이 내가 무보수로 봉사를 해보겠다 해서 이제 그게 주민자율운영단으로 구성이 된 겁니다. 내부규칙도 자기들이 정하고, 여러 가지 운영세칙도 정하고 해서 이를 테면 근무도 오전에 2명, 오후 2명 이런 것도 전부 주민들이 아까 주민자율운영단 31명이 돌아가면서 하고 있고요. 청소년운영단이 또 학생들이 별도로 구성돼 있습니다. 걔들이 이제, 청소년들이 갈 데가 없다고 해서, 학교 끝나면 갈 데가 없다 해서 거기에서 청소년들이 배우기도 하고 쉬기도 하고 여러 가지 새로운 문화도 접해볼 수 있는 그런 거점으로 하려고 해서 애들을 참여를 시켰거든요. 청소년운영단하고 어른들인 주민운영단하고 같이 운영을 하고요. 매주 금요일은 운영진 회의를 통해서 문제점이라든가 개선할 사항들은 계속 토론하고 보완하고 그렇게 해서 운영을 하고 있습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  예, 감사합니다. 

○덕연동장 조점수  지금 160만 원 이렇게 지급하고 있습니다. 

○덕연동장 조점수  네, 그렇습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  이제 여러 가지 시설을 이를 테면 시설을 지을 수 있는, 건립할 수 있는 방법도 있고 그다음에 건물 임차할 수 있는 방법도 있고 그런데 중요한 건 제가 생각했을 때는 지역에 어떤 포지션이라고 봅니다. 접근성이라든가 이런 여러 가지 홍보의 편리성이라든가 그런 게 있지 않습니까? 저희들이 장소를 놓고 여기 우리 지역구 의원님도 계십니다만 운영위원장님도 계십니다만 장소를 놓고 굉장히 많은 검토를 했습니다. 그쪽이 그래도 접근성도 좋고 주민들이 이용하기에도 편리하고 또 대외적으로 지금도, 벌써 저희들이 개소한 지 얼마 안 됐습니다마는 벤치마킹을 의외로 많이 오고 있습니다. 엊그제 김해에서도 오고 몇 군데 많이 오고 하다보면 찾기에도 교육청 맞은 편이다보니까 찾기에도 편리하고 그런 부분도 있고요. 임대료 부분은 160만 원이면 저희도 알고 있습니다. 약간 그런 게 있는데 그래도 저희들이 작년에 예산을 편성하려면 시기가 있지 않습니까? 그 시기부터 다른 데 임대를 못하게 하고 그러다보니까 약간 그렇게 됐습니다.  

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  저희들이 원룸이라든가 엊그제도 아파트공동체가 24개 정도 있습니다. 아파트가. 그래서 입주자대표님들 전체 초청해서 인구늘리기라든가 이런 것을 충분히 협조해주십사 해서 협약식도 하고 직능단체하고 또 원룸에도 그룹별로, 소그룹별로 해서 원룸주들하고도 계속 대화를 하고 설득을 하고 있거든요. 그런데 인구늘리기는 이게 정말 쉽지 않은, 제가 일선에서 직접 부딪쳐보니까 쉽지 않은 과정입니다. 이것은 하여튼 저희들도 최선의 노력을 다 하겠습니다. 그리고 아까 장소 부분, 활력소 장소 부분은 저는 그렇게 생각합니다. 연향1지구 같은 경우는 이를 테면 시립도서관이 있지만 시립도서관이 좁다고 오히려 굉장히 많은 저한테 아우성을 하거든요. 그런데 연향1지구 같은 경우는 공유공간이 없어요. 지금 가장 일선의 현장에 문제점 중에 하나인데요. 공동체가 의외로 침체가 활성화가 안 돼 있어요. 공동체를 활성화할 수 있는 그런 거점이 필요한데 특히 중요한 데가 저는 연향1지구라고 봐요. 장소의 문제는 저희들이 앞으로 계속 고민해야 될 부분입니다마는 하여튼 연향1지구에는 그런 공유공간이 꼭 필요합니다. 

○덕연동장 조점수  예, 저희들도 하여튼 지속적으로 여러 가지로 고민해서 대응해 나가도록 하겠습니다. 

○덕연동장 조점수  동사무소는 주로 생목동이나 덕암동 쪽에 치우쳐있으니까요. 그런 쪽에 다양한 주민자치프로그램을 활용할 수 있도록 그렇게 하시면 좋을 것 같습니다. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  예. 

○덕연동장 조점수  잘 알겠습니다. 

○풍덕동장 조민자  풍덕동 조민자입니다. 
  저는 근무한 지가 얼마 안 돼서 아직 애로사항을 찾지 못했습니다. 애로사항은 없지만 희망사항으로는 저희 참여예산심의위원회에서 7건에 7천만 원이 원안가결 되어서 시에 보고를 했습니다. 그래서 그 7천만 원 원안대로 차질없이 추진할 수 있도록 원안 그대로 통과됐으면 좋겠습니다. 그게 희망사항입니다. 

○풍덕동장 조민자  예, 해봤습니다. 

○풍덕동장 조민자  기초수급자는 매월 생계비 지급되고요. 

○풍덕동장 조민자  그리고 이제 혹시 기초생활수급자 신청을 했는데 혹시 안 되신 분들 생활안정지원금까지 지원되고 있는 걸로 알고 있습니다. 

○풍덕동장 조민자  있습니다. 사회복지과에서 일단은 기초생활수급자 주거비도 지금 저희가 자활센터에서 조사해서 일단 도배, 장판 보수가 필요한 부분은 다 해주고 있습니다. 

○풍덕동장 조민자  예예. 

○풍덕동장 조민자  예. 

○풍덕동장 조민자  아, 예예. 그다음에 소규모시설사업이,  

○풍덕동장 조민자  제가 말씀드린 것은 역량강화특화사업만 해서 7천 그거 말씀드린 겁니다. 

○풍덕동장 조민자  예, 그것은 맞습니다. 

○풍덕동장 조민자  예, 알겠습니다.  

○남제동장 김영호  남제동장 김영호입니다. 
  남제동에 대해서 애로사항 말씀드리겠습니다. 이 앞전 조곡동 할 때 박재원 위원님께서 말씀하신 소규모 주민숙원사업비가 있습니다. 그게 왕조2동이라든지 그렇게 기반시설이 잘 돼 있는 동은 2천만 원 가지고도 할 수 있는 여건이 될 수 있습니다마는 저희 남제동 같은 경우는 상인제,  하인제 이렇게 나뉘다보면 큰 도로변이나 주는 동 사업비는 주관부서에서 처리합니다. 그렇지 않고 위에 상인제라든지 그런 골목골목 하다못해 가로등도 시에서는 추진하지만 시에서 하는 건 몇 개를 모아서 처분하기 때문에 그때그때 안 돼서 이 동별로 약간 특색해서 이 돈을 조금씩 차등을 두어서 했으면 그 부분이 더 신속하게 처리할 수 있는 부분이 되겠고요. 제가 와서 지금 114건의 크고 작은 민원을 받아서 처리했고, 저희들 자체적으로 예산의 범위 내에서 또 예산이 들어가지 않은 곳도 있지만 44건을 처리했고, 그동안에 시로 올려서 처리한 중에 16건을 시에서 처리했습니다. 나머지 안 된 부분도 있고 그래서 이러한 부분들이 소규모숙원사업비가 조금 저희 남제동 같은 경우에 이렇게 동에 특색있는 부분은 좀더 올려주시면 그때그때 바로바로 주민들한테 다가갈 수 있는 현장행정이 될 수 있다고 제가 생각합니다.
  그리고 현재 저희들은 풍덕동과 남제동, 아랫장 도로를 기해서 위쪽으로는 인제동이고 아래는 풍덕동인데요. 지금 수년, 지금까지 해왔던 것이 2일, 7일 아랫장날이 되지 않습니까? 그러면 이 사람이 습성이 돼서 아무리 단속을 해도 쓰레기를 이틀 전부터 갖다 놓습니다. 평상시에는 청소자원과에서 수거해가지고 아랫장은 장날 특수적으로 다시 또 수거해가기 때문에 이런 부분들에서 내년에는 예를 들어 시 주관부서에서 협력해주신다면 저희는 인부임을 해서 거기다가 기동배치를 해서 쓰레기를 좀 거기다가 불법투기하는 것을 예방해줬으면 싶은 그런 애로사항이 있습니다. 

○저전동장 정형화  예, 안녕하십니까? 저전동장 정형화입니다. 
  저전동 애로사항은 특별히 없습니다만 현안사업으로 원도심 대표지역인 저전동은 순천여중 이전과 남초등학교 및 순천여고 학생에 의지하던 골목상권 쇠퇴, 또 젊은 세대 신도심 이주로 어린이, 청소년인구 감소, 기존 거주자 인구 노령화로 인구가 감소되고 있습니다. 2018년부터 저전동 3, 4통 지역을 중심으로 도시재생활성화사업을 추진하고 있어 도시재생과 주민, 우리 동과 협업하여 저전동 지역을 더욱 발전시켜나가도록 최선을 다 하고 있습니다. 이상입니다. 

○저전동장 정형화  예, 그랬습니다. 

○저전동장 정형화  제 입장에서는, 저도 7월 1일자로 발령이 나서 9월 2일자로 복직을 했습니다. 전체적으로 제가 업무를 하다보니까 좀 부족한 부분은 있더라고요. 사실은 복지가 가장, 어느 동이나 읍면 마찬가지일 겁니다. 복지 부분이 위기세대라든지 그런 걸 잘 관리를 해야 되고 그런 점에서도 직원들이 더 배치가 되는 것이 정원대로 되는 것이 맞다고 생각합니다. 

○저전동장 정형화  어느 동도 마찬가지겠지만 노인인구가 늘어나다보니까 그만큼 장애인이라든지 치매노인까지도 관리를 해야 되니까 그런 부분이 필요한 것 같습니다. 

○장천동장 서숙자  안녕하십니까? 
  장천동은 크게는 도시재생뉴딜사업이 2018년부터 시작해서 지금 추진 중에 있고요. 시청사 건립관계가 추진 중에 있습니다. 반면에 우리 장천동은 인구가 2,554명이 되는데 홀로 사는 가구가 1,557가구로 돼 있어요. 그래서 한 58% 정도 됩니다. 그에 반면에 수급자가, 대부분의 신도심은 임대료가 비싸요. 싼 곳인 원도심에 와서 주로 원롬이나 모텔, 달세방에 거주를 많이 하고 있습니다. 사회적으로 독거사 사전예방에, 그런 사회적인 문제를 좀 안고 있습니다. 
  그리고 두 번째는 저희가 도시재생사업을 추진하고 있어요, 사실은. 추진하고 있는데 장천동은 일부가 도시재생에 들어가 있고 일부는 들어가 있지 않습니다. 자세히 살펴보면 도시재생 용역자료, 2018년 자료에 보면 30년 이상된 건축이 한 78%로 조사가 돼 있어요. 그래서 가급적이면 우리 장천동은 아무래도 신청사도 행정에 중심지가 되되 때문에 도시재생이 전체적으로 시민의 안전을 위해서 이루어졌으면 하는 생각이 듭니다. 노후화된 건축물들이 많이 있기 때문에 전기나 각종 통신시설들이 굉장히 많이 난립이 돼 있어요. 그런 부분들을 들어가지 않은 부분까지도 포함시켜서 기왕에 한다면 장천동 해봤자 14만평밖에 안 돼요. 도시 전체적으로 변화가 됐으면 좋겠다. 그런 희망사항을 말씀드리고 있습니다.  
  그리고 굳이 또 한 가지를 더 말씀드리자면 저희가 도시재생사업을 해가지고 상권이 많이 활성화되려고 기지개를 펴고 있습니다, 사실은. 그런데 대부분 생업에 종사하고 있기 때문에 지역공동체, 문화 그런 시민운동들이 많이 요구되고 있는 상황입니다. 이상입니다. 

○장천동장 서숙자  제 개인적인 의견 말씀드리겠습니다. 일단은 저전동하고 장천동 성격이 좀 다릅니다. 왜냐하면 저전동은 아무래도 주택지가 많이 형성이 돼 있고, 장천동은 거의 상업지역으로, 도시계획도 상업지역으로 돼 있습니다. 그래서 정서가 좀 다릅니다. 만약에  합친다면 제 개인적인 생각은 중앙동이나 합치는 것이 더 좋지 않을까 저는 그렇게 생각이 듭니다. 정서가 좀 달라서요. 

○장천동장 서숙자  예. 오히려 남제, 저전하고 같이 가는 게 좋을 것 같고 또 중앙, 장천이 같이 가는 게 좋지 않을까 그렇게 생각이 듭니다. 

○장천동장 서숙자  보통 예산편성을 할 때에 굉장히 자치혁신과나 마찬가지로 디테일하게 예산편성을 저희가 할 수 없습니다, 사실은. 
  저희 같은 경우는 독거노인이 253명이 있어요. 그러면 이 가구를 전체적으로 방문도 하고 그래야 하는데 또 저희가 방문할 때에 맨날 그냥, 

○장천동장 서숙자  사람만 가서 “어르신 잘 계십니까?” 이렇게 할 수는 없잖아요? 그래서 어떤 재료비 같은 거 예를 들면 그런 것들을 디테일하게 예산을 편성해 준다면 사실 그돈 많이 들지 않습니다. 저희가 가정을 방문할 때 3천 원짜리 음료수도 사다줄 수 있는 부분이고 때로는 우리가 봐보니까 남자가정들이 문제가 많더라고요. 지금 현재 가장 큰 문제가 뭐냐면 55세부터 65세 사이. 이 남성들이 가장 문제가 됩니다. 주로 이혼을 많이 하고 경제적인 사정들으로 인해서 홀로 사는 가구들이 많이 있어요. 제가 장천동에 와서 업무보고에 있는 것처럼 필요하면 가서 반찬도 해서 돌봐주고 그런 경우가 있었습니다. 앞으로 1인가구에 대해서는 예산을 읍면동에서 디테일하게 편성할 수 있도록 그런 것을 주신다면 굉장히 좋을 것 같습니다. 저희가 사실 방문할 때도 그냥 방문할 수는 없지 않습니까? 그래서 어떤 인건비, 정부 기준단가 인건비를 산정하면 좋겠지만 그것이 좀 어렵다면 실비 정도라도 이렇게 하루 일당 실비 정도 한 2만 원 정도라도 예산을 세워주시면 우리가 혼자 사는 분들을 월 1회 정도라도 순회하면서 그분들의 애로사항이랄지 또 놀고 계신 분들은 공공근로랄지 이런 것들을 연계시켜주면 좋지 않을까? 이렇게 생각됩니다. 그러니까 주요사항은 뭐냐면 예산을 편성할 때에 읍면동장이 디테일하게 편성할 수 있는 권한을 줬으면 좋겠습니다. 

○중앙동장 안석순  중앙동장 안석순입니다. 
  저희 중앙동 지역은 동 전체적으로 다 같은 애로사항이겠습니다마는 쓰레기처리에서 가장 애로사항이 많습니다. 어르신들이 나이가 드시다보니까 쓰레기무단투기가 성행하다보니 그 쓰레기처리에 가장 애로사항이 많은 것 같습니다. 
  두 번째로 애로사항이 있다면 주민자치가 활성화가 되려면 젊은 사람들이 많아야 하는데 노령화가 되다보니까 젊은 사람들이 없어서 주민자치 추진에 애로사항이 있는 것 같습니다. 
  이상입니다. 

○중앙동장 안석순  주민자치회가 새로 젊은 사람이 많다보면 새로운 인물들이 자꾸 순환이 되는데 그 앞전에 주민자치회하고 자치위원회 위원들하고 순환율이 낮고 나이가 드시다보니까 새로운 무슨 뭐라고 합니까? 젊은 사람들이 역동적으로 해야 될 일들을 어르신들이 하다보니까 거기에 좀 지체가 된 것 같습니다. 

○중앙동장 안석순  저희들 나름대로 주민자치를 작년에 구성했을 때 모집공고를 하고 많이 권고를 했습니다마는 우선 지역에서 봉사정신을 할 수 있는, 그런 마음을 가질 수 있는 사람들이 있어야 하는데 우선 현실에 바쁘다보니까 참여율이 낮은 것 같습니다. 

○중앙동장 안석순  중앙동은 2013년도부터 주민자치회가 시범사업으로, 

○중앙동장 안석순  예. 

○중앙동장 안석순  예, 알겠습니다. 

○중앙동장 안석순  예. 

○중앙동장 안석순  불법투기가 성행하고 있습니다. 

○중앙동장 안석순  예. 

○중앙동장 안석순  예. 

○중앙동장 안석순  예. 쓰레기 감시카메라 자체가 한정돼있기 때문에 각 지역을 다 옮길 수가 없지 않습니까? 그러다보니까 그분들이 어떻게 알고 맹점을 더 잘 압니다. 지역을 잘 알기 때문에. 조금만 틈이 보이면 투기를 합니다. 

○도사동장 이찬성  안녕하십니까? 도사동장 이찬성입니다. 
  도사동의 건의사항에 대해서 먼저 말씀드리겠습니다. 
  도사동은 2016년 오천지구가 개발된 이후 입주가 시작되었습니다. 이로 인해서 젊은 층의 많은 인구가 유입되면서 기존 도사동사무소가 농촌동의 특성에 맞게끔 구조가 편성돼 있었는데 그 이후에 젊은 층 인구의 40, 50대 유입으로 인해서 주민자치센터 프로그램 요구가 많이 있습니다. 그로 인해서 난타나 우클레라 이런  여러 가지 프로그램을 하고 있는데 다양한 프로그램들을 운영하기 위해서는 공간협소로 인해서 시간대나 이런 부분들을 할 수 있도록 증축을 요구하는 사항입니다. 이상입니다. 

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다. 

○도사동장 이찬성  예. 

○도사동장 이찬성  포괄적으로 예산편성을 보시면 2019년도 예산편성 지침 2-2권 본예산서에 보시면 이것이 옛날에는 포괄적으로 예산을 편성할 수 있도록 돼 있는데 지금은 예산 편성기준이 포괄적 예산편성을 지양하고 모든 부기사업을 명시하도록 돼 있습니다. 그렇기 때문에 저희가 읍면동이나 실과소 모든 사업들은 각 단위사업에 맞게끔 세부사업을 편성해서 그 세부사업에 맞는 예산편성을 기준으로 해서 편성을 하고 있습니다. 

○도사동장 이찬성  지금 현재 2019년도 예산편성 보시면 각 읍면동에서 각 지역실정에 맞게끔 주민불편해소사업으로 해서 각 동에는 3,000만 원, 저희 도사동 같은 경우는 농촌동과 같이 해서 한 5,000만 원 배정되어서 그 사업을 시행하는데 크게 어려움은 없습니다. 

○도사동장 이찬성  혹시 위원님들께서 본예산서 2-2권에 보시면 각 현재 2018년도 예산편성을 할 때 2019년도 예산편성을 할 때 그 지역에 맞게끔 예산편성을 했기 때문에 그 사업을 시행하는데 그때의 현안하고 2019년 현안이 좀 차이가 있을 수 있기 때문에 그러는데 그것을 잘 고민해서 예산편성을 한다면 집행하는데 어려움이 없을 거라고 생각됩니다. 

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다. 

○도사동장 이찬성  잘못된 거라고 할 수는 없지만 예산편성을 하실 때 그런 부분들을 충분히 고려하신다면 지금 현안사업, 지역의 현안사업을 추진하는데 어려움이 없을 거라고 생각됩니다. 

○자치행정국장 강영선  모르는 경우가 있죠. 

○도사동장 이찬성  잘 부분이, 저희가 부기를 달았는데 어떤 특정한 부기를 달 수 있고 그 사업을 그때는 필요로 했는데 현안, 시간이 흐르면서 현장여건이 변하고 더 시급한 사항이 있을 때 그런 부분을 반영하는데 시급성에 대해서 차이가 있을 수 있다고 생각됩니다. 

○도사동장 이찬성  규정보다는 저희들이 생활민원처리비 소규모 숙원사업으로 편성목을 하고 있기 때문에 이런 부분들이 집행을 하시는 부분에서 우선순위, 예를 들어서 현장여건의 변화로 인해서 이런 부분에 변화가 있을 때는 예산편성을 다시, 추경을 변경해서 해야 되기 때문에 시급성을 적용할 때 그런 부분이 있지 않았는가 이렇게 생각됩니다. 

○도사동장 이찬성  지금 저희들이 예를 들어서 삼산동에 죽림마을 도로촉구 정비 이렇게 돼 있는데 예를 들어 다른 사업과 같이 해서 당초에 이 사업을 하려고 하는데 다른 사업, 더 시급한 사항이 발생했을 때 이 사업을 안 하, 다른 사업을 할 수가 없습니다. 부기가 돼 있기 때문에. 그렇기 때문에 이걸 하기 위해서는 추경에나 이런 부분을 반영해서 해야 하는데 시급성이나 이런 부분들이 각 읍면동별로 현장이 다르기 때문에 제가 구체적으로 다 말씀드릴 수는 없지만 그런 사정변화가 됐을 때 바로 민원해결하는데 어려움이 있지 않았을까 생각됩니다. 

○도사동장 이찬성  예. 

○도사동장 이찬성  그렇게 포괄적으로, 부기명을 포괄적으로 하는 것을 정부에서도 예산편성 할 때 구체적인 사업명을 부기, 명시하도록 돼 있기 때문에 아까 앞에서 말씀하신 것처럼 공통사항으로만 공통예산을, 의회에도 공통예산처럼 다 나눠서 부기별로 나눠서 한 것처럼 했기 때문에 이런 부분들은 지금에 와서 아까 편의위주로 예산을 편성을 해서 집행을,  

○자치행정국장 강영선  말을 돌리지 말고 직설적으로 얘기해요. 박재원 위원님 말씀이 맞습니다. 그러면 돼. 

○도사동장 이찬성  예, 그건 위원님 말이, 위원님께서 지적해주신 대로 방금 현장여건, 

○자치행정국장 강영선  지금 면장들을 보호하려고 빙빙 돌리다 보니까 말이 더 어렵게 돼 버리는 거거든요. 박재원 위원님 말이 맞습니다. 당초 편성한 것하고 새로운 면장들이 간 사람이 집행하려고 하면 안 맞으니까 ‘내가 마음대로 쓰게 해주십시오.’ 그 얘기에요. 

○도사동장 이찬성  네, 맞습니다. 

○도사동장 이찬성  네. 

○도사동장 이찬성  네, 알겠습니다.  

○도사동장 이찬성  그것은 전체적으로 예산에 관한 것은 편성은 그 예산편성하시는 부분에서 해야 되기 때문에 그것은 전체적으로 검토가 필요하다고 생각됩니다. 

○도사동장 이찬성  할 수 있습, 가능하다고 보아집니다. 

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다. 

○도사동장 이찬성  네.  

○도사동장 이찬성  아니, 그……, 

○도사동장 이찬성  예. 

○도사동장 이찬성  아닙니다. 

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다. 

○도사동장 이찬성  네. 

○도사동장 이찬성  그것은 늘리는 것을, 

○도사동장 이찬성  그것은 예산편성부서에, 

○도사동장 이찬성  예. 

○도사동장 이찬성  네. 

○도사동장 이찬성  부서에서. 

○도사동장 이찬성  부서에서는 그 정비사업 이렇게 해가지고,  

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다. 

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다.  

○도사동장 이찬성  예. 

○도사동장 이찬성  네, 그렇습니다. 

○도사동장 이찬성  네. 

○도사동장 이찬성  예, 아까 위원님께서 말씀하셨던 것처럼 그런 부분에 대해서는 저희들도 같은 고민을 하고 했던 부분이었습니다. 

○도사동장 이찬성  네, 알겠습니다. 

○왕조1동장 장순모  네, 안녕하십니까? 왕조1동장 장순모입니다. 
  우리 왕조1동은 취약계층에 있는 세대가 많이 거주하고 있어 복지업무 비중이 높은 상태입니다. 특히 정신질환 환자가 많은 관계로 동 청사에 오셔가지고 고성이 오가는 민원도 발생하고 있고 그래서 인사부서와 협의를 해서 올해 청원경찰 1명을 배치해주셨습니다. 또한 주공5단지가 951세대인데 그 중에서 591세대가 복지대상자로서 주민들 간의 다툼도 자주 발생하고 있습니다. 왕조지구대와 긴밀히 협조해서 처리하고 있습니다만 이러한 부분에 애로사항이 좀 있고, 두 번째로 왕조1동은 아파트 신축공사가 많이 있는 관계로 집단민원이 발생하고 있습니다. 주관부서인 건축과에서 대책을 세워 처리하고 있습니다마는 최일선에 있는 우리 동도 함께 협의해서 민원을 처리해야 하기 때문에 이런 부분에 애로사항이 좀 있습니다. 이상입니다. 

○왕조2동장 장영택  안녕하십니까? 왕조2동장 장영택입니다. 
  우리 왕조2동은 애로사항이라기보다는 우리 지역의 의원이 말씀하셨던 민원인이 의원님들한테까지 많이 왔는가에 대해서 한번 말씀드리고 싶습니다. 우리 인구는 2만 109명으로 직원이 10명 근무하고 있습니다. 우리 직원 10명이 주민 2천 명에 대한 행정서비스를 해야 하는 실정입니다. 단순비교가 아니더라도 농업 관련업무 같은 걸 보면 농경지는 없지만 한 1,100세대가 농지업무를 관리해야 하는 세대가 1,100세대 정도 있습니다. 그렇다면 조그마한 면 단위의 전체 세대 정도라고 볼 수 있습니다. 또 우리 해룡면 상삼출장소 경계지역으로 해서 복지, 문화누리카드 적립과 이륜차업무, 팩스민원 등의 상삼지역의 민원사항 등을 처리하는 민원도 굉장히 많습니다. 이런 실정으로 해서 저희들이 좀 민원이 많지 않냐 그런 생각이 듭니다. 이상입니다. 

○왕조2동장 장영택  네, 그렇습니다. 

○왕조2동장 장영택  정확히 파악은 못했습니다. 

○왕조2동장 장영택  네, 그렇습니다.  

○왕조2동장 장영택  저희들이 이번에 2회째까지 했는데 앞으로 지속적으로 할 수 있도록 그렇게 고민해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 

○왕조2동장 장영택  그렇게 하겠습니다. 

○왕조2동장 장영택  예, 마중물위원님들과 1대1 결연한다든지 단체별로 해가지고 지속적으로 운영하는 것을 검토하겠습니다. 

○낙안면장 신길호  안녕하십니까? 신길호 낙안면장입니다. 
  저희 낙안면 건의사항 말씀드리겠습니다. 제가 들어보니까 이번에 의회에서 처음으로 읍면동장 이야기를 청취하는 자리라고 그래서 다시 한 번 감사드리고, 지난번 저희 낙안면 종합발전계획 용역비를 승인해주셔서 다시 한 번 감사의 말씀 먼저 드립니다. 
  저희 낙안면 애로사항 및 건의사항으로 낙안면3개 축산의 돼지돈사와 축분 때문에 냄새악취가 심한 게 있습니다. 그 애로사항을 해결하기 위해서 지역민들과 함께 3개소의 선진지 견학을 다녀왔습니다. 돼지돈분과 축분을 이용해서 에너지화 사업을 함으로써 선진화돼 있는 사례를 다녀왔는데 지금 마침 낙안면에 있는 2만 6천 마리가 뿜어내는 돈분은 1,700가구에 전기를 공급할 수 있는 생산설비하고 맞먹었습니다. 그래서 저희 낙안면에서는 최근에 태양광, 풍력과 관련해서 다양한 민원이 제기되고 있는데 그걸 대신해서 현존하는 돼지축사의 돈분을 재활용해서 에너지화사업을 하고 그 에너지화사업을 통해서 나오는 폐열을 다시 하우스에 공급할 수 있도록 해서 스마트팜 단지까지 연결시키다보면 낙안읍성과 어울리는, 주변의 비닐하우스를 제거해서 한군데로 몰아주고 그러면 600년 된 낙안읍성 주변에는 푸른 들녘과 황금들녘만 유지한다면 앞으로 들녘이 장차 많이 비닐하우스화 될 것인데 읍성 주변에는 푸른 초원과 황금들녘만 유지시키고자 합니다. 그래서 그것을 합당하게 하는 방법은 현재 현존하는 애로사항과 단점을 잘 엮다보니 조금 전에 말씀드린 이 3가지 사업을 발견을 했고 지역민들과 함께 견학을 다녀온바 있습니다. 그런데 이것들이 결국은 규모 있는 전국 단위 공모사업에 참여해야 하고 공모사업에 들어가다 보면 시비, 도비가 함께 연관될 수밖에 없습니다. 그래서 저희 낙안면은 태양광이나 풍력보다는 현재 냄새를 수거, 포집을 해서 에너지화사업을 통해서 석탄열을 사용하지 않음으로써 600년 된 읍성을 그대로 관리하고 풍광도 유지하는 그런 사업을 구상하고 있습니다. 시 의회에서 저희가 시청의 각 부서를 통해서 올라오게 되면 긍정검토를 부탁드립니다. 
  두 번째는 저희 낙안면 면민종합복지센터를 건립하기 위해서 추진위원회가 발족이 돼서 진행을 하고 있습니다. 그래서 4천 평 부지를 확보하고 면민 전체가 가구당 10만 원, 마을당 300만 원을 기준으로 해서 모금활동을 진행하고 있습니다. 그러다보니 4천 평 매입비가 약 7억 6천 정도 됩니다. 통상은 의회에서 또는 시도에서 면 단위 복지회관은 운영비라든가 시설비 때문에 적자나는 것 때문에 꺼려해 왔었습니다. 그런데 저희는 행안부와 함께 낙안면에 각 마을당 1개씩 마을기업을 만듦으로써 36개 마을기업이 3년 안에 이루어지게 되면 면 단위에 최초로 마을기업지원센터가 들어설 필요가 있습니다. 그래서 행안부에서는 그 필요성을 인정하시고 낙안면에 특별히 마을지역 특화마을을 지원하겠다, 마을기업을 지원하겠다 해서 사업이 진행되고 있습니다. 그래서 저희는 마을기업지원센터를 법인화하면서 낙안사회적협동조합이라는 법인으로 만드는 것을 구상하고 주민동의를 다 받았습니다. 즉, 시스템은 낙안사회적협동조합이 되고 그 안에 프로그램은 마을기업을 지원하고 주민자치와 복지를 지속적으로 꾸준하게 하기 위해서 법인화를 한 것이고, 그 시스템과 프로그램이 움직일 수 있도록 하드웨어가 필요합니다. 그 하드웨어 공간으로써 생활SOC로 이번에 풀었습니다. 현재까지는 총리실에 가내시로 약 5억 8천 예산이 잡혀있지만 그 사업을 전국 최초로 면 단위에 복지회관이 어떻게 사회적경제로 풀어나가는지 면장이 복무기간 중에 최선을 다해서 성공시켜 볼 계획입니다. 그러니 그 분야도 결국은 시비와 도비가 수반돼야 될 것으로 봅니다. 사업이 올라오게 되면 긍정적으로 검토해주시면 주민들과 함께 최선을 다 해서 성사를 시켜보도록 하겠습니다. 그리고 이 사례가 다른 읍면동에 전파돼서 다른 읍면에서도 주민자치도 활성화되고 지속적으로 사업을 할 수 있으려면 주민자치위원장이나 주민자치회장이 2년 단위로 바뀌었을 때 사업의 지속성이 떨어지게 됩니다. 그것을 법인화해서 전문경영인이 사업은 꾸려가고 그걸 감시, 감독하는 주민자치회 형태로 낙안면에서 한번 실험을 해보고자 합니다. 
  마지막으로 의성군 안개면이 전국에서 두 번째로 민간인 면장을 한달 전에 공모해서 뽑았습니다. 행안부 입장에서 보면 전라남도에는 낙안면장, 경상도에는 안개면장입니다. 안개면장은 저희하고 다르게 한 면에 1,910억의 예산을 확정시켜서, 29가지 사업을 확정시켜서 예산을 주면서 민간인 면장으로 하여금 소프트랜딩 사업을 잘 해볼 수 있도록 공모를 했습니다. 저희 낙안면은 아무 프로그램을 주지 않고 면장만 있는 상태에서 앉혀놨습니다. 저희는 이걸 타산지석 삼아서 행안부에 계속 이야기하고 있는 것이 전라도와 경상도의 두 버전을 서로 다른 형태로 실험하고 있지 않느냐? 그렇다면 낙안면에서는 종합발전계획안에 2천억 정도 규모의 사업을 집어넣어놓겠다. 이것은 뭐냐면 주민 스스로가 원하는 사업을 만들어놓은 것이다. 경상도지역은 도지사와 군수가 공약사업으로 내려준 것이고, 낙안에서는 주민 스스로 주민자치에 의해서 프로그램을 만들었다. 이것은 실현가능성이 훨씬 더 높다. 민원이 최소화될 수 있고 그러니 낙안면에서 이번에 만들게 되는 종합발전계획서에 포함될 약 2천억 규모의 사업이 진행되면 경상도는 1개 면에 특별한 지역을 선정해서 1,910억을 주었다면 낙안면에는 비슷한 규모의 예산은 중앙정부에 싸워서라도 가져올 필요성이 있다고 봅니다. 오늘 3가지 말씀을 건의를 드렸습니다. 이상입니다. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  어떤 민원을 말씀하십니까? 

○낙안면장 신길호  지금 축사가, 돼지축사가 2군데가 있습니다. 황○농장과 굴재에 2군데가 있는데 현재 그 굴재에 있는 농장 그 주변에 성함을 잊어버렸는데 김○일씨 말고 그 위에 땅을 가진 한우하시는 회장님께서 약 15만평 땅을 어차피 돼지냄새 때문에 땅 활용도가 낮으니, 

○낙안면장 신길호  아니죠. 

○낙안면장 신길호  거기에 돈분으로 인한, 

○낙안면장 신길호  돈분 처리시설과 발전시설을 앉히고 그다음에 하우스는 지금 현재 다양하게 흩어져 있습니다. 그래서 오이협회하고 한 5번 정도 위원들하고 오이의 날 80농가 모인 자리에서 이야기를 했습니다. 앞으로 그런 식으로 해서 겨울철 오이난방비를 지금 추정상황으로 한 70% 난방비가 줄어든다면 한군데로 몰아질 수 있겠느냐? 모으는 기간은 약 20년 걸릴 거라고 본다. 신설하우스들은 20년이 지난 후에 옮겨가야 된다. 신설하는, 지금 막 지은 하우스들은 그렇게 해서 여러분들이 서로 통일해서, 토의해가지고 어느 지역을 장차 20년 후에 단지화된 비닐하우스단지를 할 것인가. 스마트팜 밸리하고 좀 다른 것이 도나 시에서 예산을 들여서 부지를 다 매입을 하고 특정 농협이나 이런 데서 다 가진 상태에서 사업을 하지 말자. 주민 스스로가 주인인 스마트팜 밸리 단지를 만들자. 그러려면 시간이 한 20년 걸릴 것이다. 차분히 차분히 옮겨가고 그럴 계획이다. 이렇게 주민들하고 의견을 모으고 있습니다. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  그거 또한, 그거 또한 진행해가면서 타당성검토와 비용검토를 다 해야 될 것입니다, 당연히. 그래서 저는 몇 가지를 계속 다 묶고 있는 중인데 하나로 묶고 있는데 축산단지화사업 한 15만평 정도 규모면 한우를 한 3,300마리 키울 수 있고요. 그다음에 그 옆에다가 어차피 돼지농장이 있으니까 그 사이에다가 돼지돈분을 이용한 발전시설을 또 두고요. 그러면 냄새도 줄이면서 마을 속에 있는 한우농가들을 가능하면 산 속으로, 그쪽으로 다 뺄 생각입니다. 마을 안에 있는 민원이 발생하고 있는. 그렇게 되고. 이제 그것들을 하나하나 사업을 현실화시켜서 하려면 결국은 사업 타당성조사도 해야 되고 환경영향평가도 다 해야 되고 그럴 것입니다. 어쨌든 지금 현재는 의견을 주민들과 함께 토의하는 단계고 예산규모는 약 미니멈 한 프로젝트 당 300억에서 500억 정도 드는 대단히 규모 있는 사업이 될 것입니다. 그러나 궁극적으로 다 묶어보면 석탄연료를 전혀 쓰지 않고, 600년 전 모양을 유지하면서 에너지를 자립할 수 있는 모양을 면 단위에서 할 수 있다면 한 마을단위로는 많이 실험을 했습니다. 그것보다도 이것은 면 단위 전체를 시스템을 묶어주는 거기 때문에 오히려 순천시가 아주 특화된 사업으로 선진사례가 될 수도 있을 거라고 저는 생각을 합니다. 

○낙안면장 신길호  맞습니다. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  저희가 2천억의 시비, 도비를 이야기를 하는 것은 아니고요, 300억짜리 공모를 하게 되면 거기에 자부담금으로, 

○낙안면장 신길호  아, 예. 

○낙안면장 신길호  맞습니다. 

○낙안면장 신길호  예, 읍성은 별개입니다. 

○낙안면장 신길호  그 개념은 아닙니다. 
  에너지화사업 하나만 가지고 2천억이 들지는 않습니다. 

○낙안면장 신길호  각각 따로 봐야 됩니다. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  예.

○낙안면장 신길호  맞습니다. 

○낙안면장 신길호  정확합니다. 

○낙안면장 신길호  종합발전계획안에, 

○낙안면장 신길호  안개면, 의성군 안개면. 

○낙안면장 신길호  29개 사업이 다 확정이 돼 있고. 

○낙안면장 신길호  예, 그렇죠.

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  알겠습니다. 고맙습니다. 

○낙안면장 신길호  예, 알겠습니다. 
  낙안사회적협동조합의 주주는 면민 한명, 한명입니다. 주주는. 그다음에 낙안사회적협동조합을 실제로 행정적으로 운영을 하는 것은 공모를 통해서 책임자를 따로 모셔와야 되고요. 그리고 그 밑에 직원 4～5명, 5～6명은 전문적으로 그 일만 하는 그리고 이 일을 분기단위, 반기단위 또는 연단위로 지속적으로 추진사업계획과 실행내용을 면민들한테 계속 보고하고 면민들은 조정, 통제하게 됩니다. 이런 차원에서 현재 낙안면은 주민자치위원회입니다. 제가 연초부터 이 조끼를 외부에 나갈 때는 항상 입고 다녔었는데 우리 주민자치위원회 24명으로써는 이 기능이 부족하다. 80명, 100명 정도 누구나 다 참여하는 면민을 대상하는 주민자치회로 장차 활성화시키고자 하는데 그것을 하려면 우후죽순 올 때마다 안 올 때마다 사람이 다 달라지기 때문에 면민의 다양한 의견을 다 듣기는 하되, 그 안에 조직은 전문화된 조직으로 면사무소의 한 3분의1 정도 그런 조직을 갖춰주면서 관리감독을 면민 전체가 할 수 있는 이런 시스템을 갖추고자 합니다.  

○낙안면장 신길호  사무실기능, 복지기능 그다음에 안에서 각종 교육과 토의, 지금 현재 면사무소 2층에서 다양한 걸 이중, 삼중으로 하는 것을 그 안에 다 집어넣을 생각입니다. 

○낙안면장 신길호  맞습니다. 

○낙안면장 신길호  예, 맞습니다. 낙안사회적협동조합 위원장, 조합장을 추천을 받기 위해서 주민들과 토론을 하다보니까 누구도 그 위원장을 할 만한 사람이 없다. 이유는 현재 자기 농사에 바쁘고 마을 일도 바쁜데 거기는 올인해서 일을 해야 되는 상황인데 그럴 만한 사람이 없다라고 토론의 과정을 거치다보니까 그러면 아예 전문화된 조직으로 갖춰주는 게 맞겠다. 지역민은 단, 주주 부분으로 빠지고 관리감독위원회나 대위원회 정도로 조직을 해주고 사회적협동조합은 전문조직으로 면사무소 한 3분의1 규모 정도로 그래서 상시근무하는 이런 시스템으로 해가지고, 

○낙안면장 신길호  비슷합니다. 

○낙안면장 신길호  비슷한데 많은 일들이 면민을 위한 일만 하는 거죠. 거기에 예산은 마을기업지원센터 개념으로, 면 단위의 지원센터 개념으로 행정안전부로부터 연 예산을 지속적으로 받다보면 구성원 인원의 인건비를 한 5～6명 정도 받는 구조가 되면 복지센터를 운영하기 위한 운영비라든지 이런 부분이 좀 해소될 수가 있다. 그래서 행안부하고 낙안면장이 하고 있는 마을공동체 35개를 만들어가고 이걸 다 같이 연결을 시켜봤습니다. 그리고 이제 말씀하신대로 저희가 지금 고민을 많이 해야 되고, 현실화되기 위해서는 난제가 많기는 많습니다. 

○낙안면장 신길호  예. 

○낙안면장 신길호  감사합니다.