○의회사무국장 서용석  의회사무국장 서용석입니다. 
  먼저 의안발의사항입니다.
  2019년 11월 26일 김영진 의원으로부터 광양만권 환경오염대책 마련 및 광양 세풍산단 중국 알루미늄공장 허가 철회 촉구건의안이 발의되었습니다. 
  다음은 의안제출사항입니다. 
  2019년 11월 26일 순천시장으로부터 순천시 명예시민증 수여에 대한 동의안 등 2건이 제출되어 해당 상임위원회에 부의하였습니다. 
  다음은 위원회별 안건심사 보고사항입니다. 
  2019년 11월 27일 예산결산특별위원장으로부터 2019년도 제3회 추가경정예산안은 수정가결하였다는 보고가 있었습니다. 11월 25일 행정자치위원장으로부터 순천시 긴급복지 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 수정가결했다는 보고가 있었으며 같은 날, 문화경제위원장으로부터 순천시 사립박물관 및 미술관 진흥조례안 등 2건을 원안가결하였다는 보고가 있었습니다. 
  안건 세부내용은 자료를 참고하여 주시고 자세한 사항은 회의록에 게재토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○시장 허석  존경하는 28만 시민!
  서정진 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  역사적인 시승격 70주년 한해를 마무리하면서 2020년도 본예산(안)을 시의회에 제출하고 내년도 시정운영 방향에 대해 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 올해는 그 어느 때보다 공정이라는 화두가 우리 사회에 깊이 각인되는 한 해였던 것 같습니다. 나보다는 우리, 우리보다는 사회적 가치 실현이 시대적 소명임을 국민 한 사람 한 사람이 느끼고 배우는 시간이었다고 생각합니다. 
  1년 전, 저는 이 자리에서 포용과 혁신의 새로운 순천을 만들겠다고 약속드렸습니다. 먼저 새로운 순천을 위해 새로운 공동체의 가치를 함께 나누고 실천해주신 28만 순천시민 여러분께 깊은 경의를 표합니다. 지난 9월 대한민국 균형발전 박람회 때 고사리 손으로 오케스트라를 연주해 준 농촌지역 작은 초등학교 아이들의 열정에서, 눈물로 쓰고 가슴으로 그린 그림책 ‘우리가 글을 몰랐지 인생을 몰랐나’ 에세이집으로 도서관의 도시 이탈리아 볼로냐와 미국까지 진출한 순천 소녀시대 할머니들의 도전정신에서, 건강 치유와 아이들 교육, 은퇴 후 정주환경을 찾아 순천에 터를 잡고 살아가는 평범한 우리 이웃들 ‘순천에 뿌리내린 사람들’의 이야기 속에서, 한국여자프로골퍼투어 2019 챔피언십 첫날 홀인원을 기록한 박결 선수와 미국여자프로골프투어 LPGA 2019시즌 올해 신인상에 빛나는 이정은6 등 순천을 빛낸 선수들에 이르기까지 순천에서 나고 순천에서 사는 것이 자랑스러운 우리는 모두가 하나였습니다. 
  시승격 70주년이자 순천방문의해인 올 한해는 순천의 변화와 위상을 확인하는 값진 시간이었습니다. 새로운 순천의 변화! 그 시작과 끝은 늘 시민이 주인이었습니다. 24년간 해묵은 과제이자 미래 100년의 주춧돌이 될 시청사 건립 부지를 올해 초 확정하였고, 시민참여 디자인단의 손으로 청사의 밑그림을 그렸습니다. 시민의 하나된 의지와 역량으로 전남도청 동부권 통합청사를 신대지역에 유치했습니다. 오랜 산고 끝에 출범한 ‘순천 문화재단’으로 전문성, 지속성에 기반한 문화도시 시스템을 구축했습니다. 농촌 문제는 농업인이 주체임을 희망농정소통위원회에서 다시금 확인했고, 우리 동네의 현재와 미래를 계획하고 해답을 찾아가는 순천형 주민자치회는 시민들의 일상과 삶터에 적잖이 신선한 바람을 불어 넣었습니다. 마을과 골목에서, 광장과 시민의 삶의 현장까지 시민의 참여는 소통과 공간, 혁신의 장이 되었습니다. 새로운 순천의 변화와 가치를 국내‧외에서 인정받는 한 해였습니다. 
  전남에서 유일하게 인구가 꾸준하게 증가하고 있어 자타공인 전남 제1의 도시 면모를 갖추게 되었고 기초자치단체 최초로 열린 2019 대한민국균형발전 박람회, 2019 도시재생 한마당행사로 도시의 브랜드 가치를 높였습니다. 23개국 주한대사들이 참석한 ‘정원 월드투어 페스타’, 7개국 18개 도시가 참가한 ‘람사르 습지도시 네트워크’를 통해 국내를 넘어 국제사회와 소통하고 ‘2019 평화포럼’ 개최로 인류의 더 나은 미래를 위한 공존과 포용, 평화를 상징하는 도시로의 지속가능한 성장을 확인하였습니다. 우리 시는 중국 양저우, 일본의 기타규슈와 함께 2020 동아시아 문화도시입니다. 내년 우리 시는 동아시아의 평화와 문화를 논의하는 중심지로 세계인의 관심을 모으게 될 것입니다. 이 모든 일들은 28만 시민과 의원님 여러분, 2000여 공직자들이 있었기에 가능했습니다. 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 
  존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 
  우리는 대내외적으로 새로운 정치‧경제 질서에 대한 요구와 4차 산업혁명이 가져올 무한 변화의 시대를 마주하고 있습니다. 따라서 2020년 우리 시는 포용과 혁신으로 축적된 시민 역량은 더 키우고, 생태와 교육 등 순천의 특화역량을 경제에 집중하는 3E 프로젝트를 중점 추진하고자 합니다. 3E 프로젝트가 4차 산업혁명 시대에 적극 대응하는 지역주도의 경제시장 혁신사례가 될 수 있도록 추진해나갈 것을 약속드리면서 내년도 시정운영 방향을 분야별로 설명 드리겠습니다. 
  먼저, 3E 프로젝트의 핵심인 경제 분야입니다. 4차 산업혁명 기술과 생태, 교육, 경제를 융합한 미래형 생태경제도시 CITY를 만들겠습니다. 국가정원과 연향뜰 일원을 잡월드 준공, e-모빌리티 공유 플랫폼 구축, e-스포츠 상설경기장 등 4차 산업혁명 체험클러스터로 조성하고, 2021년 4차 산업혁명박람회 개최를 통해 미래 성장거점으로 만들겠습니다. 아이디어 하나만 있으면 창업 성공신화를 쓸 수 있는 “기회의 땅, 순천”을 만들어 나가겠습니다. 지방 중소도시에 최초로 개최한 순천 창업아이디어 경진대회의 혁신사례를 살려 청년들이 도전 속에서 꿈을 실현할 수 있도록 창업생태계를 조성하고 청년창업의 꿈이 지역 성장을 촉진하는 선순환 고리를 만들겠습니다. 내년 봄 순천 글로벌 웹툰센터를 개관하여 웹툰 콘텐츠산업과 호남권 만화브랜드 도시로 키워나가고, 중국의 글로벌 콘텐츠기업인 IIE STAR 그룹 순천지사 설립을 통해 글로벌 시장 진출 교두보를 마련하겠습니다. 마그네슘 상용화 지원센터 구축, 도시첨단산업단지 조성 등 새로운 성장산업에도 가시적인 성과를 거두겠습니다. 민‧관‧학 공동협의체 출범으로 불을 지핀 천연물 바이오산업을 지역특화 미래사업으로 키우겠습니다. 2020년 정원자재판매장과 정원수공판장 준공을 계기로 대한민국 정원산업 시장을 주도해 나가겠습니다. 최고의 복지는 좋은 일자리를 만드는 것입니다. 청년, 여성, 어르신, 장애인 등 계층별 특성에 맞춤형 일자리 창출에 역점을 두고 지속가능한 좋은 일자리를 만들어 나가겠습니다. 오천지구에는 한국 최고의 야시장을 조성하고, 순천형 스포츠대회 개최, 전국 규모 체육대회 유치 등 체류형 관광으로 지역경제에 활력을 불어넣겠습니다. 
  둘째, 3E 프로젝트 생태 분야입니다. 
  생태는 우리 시민의 삶의 질을 보장하는 요소이자 순천의 관광산업을 견인하는 동력입니다. 순천만습지, 국가정원 등 도심 외곽의 생태 축을 도심 내부까지 확장 연결시키고 용계산은 사람에게 이로운 풍부한 산림자원을 활용하여 명품 힐링공간으로 재탄생시켜 나가겠습니다. 국가정원 지정 5주년을 맞아 2020 대한민국 정원산업박람회 개최로 제1호 국가정원의 가치를 특화시키는 한편, 시민 95%가 찬성하는 2023 국제정원박람회를 체계적으로 준비하고 도시 전체를 거대한 정원으로 만들어 정원의 도시 순천을 완성시켜 나가겠습니다. 
  어촌뉴딜 사업을 통해 와온‧화포 일대를 해양광관광의 거점으로육성하겠습니다. 생태도시로서의 품격을 높이고 시민의 건강과 지구 환경의 미래를 지켜나가는 책임감 있는 도시로서 실천운동을 강화하겠습니다. 
  셋째, 3E 프로젝트 교육 분야입니다. 
  세계 최대 규모 온라인 쇼핑몰 ‘알리바바’의 창업으로 중국의 산업지형도를 바꾼 신드롬의 주인공 마윈! 그가 선택한 새로운 도전 분야는 다름 아닌 교육이었습니다. 4차 산업혁명시대 교육은 미래를 약속하는 영역이자 새롭게 도전해야 할 분야입니다. 내년 10월 준공 후, 시험운영 과정을 거쳐 2021년 4월 개관을 목표로 추진 중인 순천만 잡월드는 전국의 청소년들이 순천에서 미래를 꿈꾸게 하는 체험교육의 산실이 될 것입니다. 순천시와 교육지원청, 각급 학교와 대학이 함께 하는 교육협의체를 구성하여 순천 교육의 혁신을 이끌어내겠습니다. 2020년 대한민국 평생학습박람회 개최로 전국 최고의 평생 교육도시로 거듭나겠습니다. 다양한 경험과 노하우로 가진 퇴직자들이 인생 2막을 설계할 수 있도록 인생이모작 지원 프로그램을 확대‧운영함으로써 은퇴자가 선호하는 도시, 순천을 만들겠습니다. 순천시사, 순천향토문화 전자대전 편찬으로 순천의 역사와 뿌리를 체계적으로 정리하고 시민 1인 1책 쓰기 운동, 예비작가 지원사업으로 ‘책을 읽고 쓰는 문화’가 일상이 되도록 해 나가겠습니다. 
  2020년 새로운 순천 완성을 위한 포용과 혁신의 시민 체감시정에도 한치의 소홀함이 없도록 하겠습니다. 
  모두가 행복한 포용도시 순천을 만들겠습니다. 
  신혼부부를 위한 반값 임대아파트 공급, 전세자금 대출이자 지원 확대, 어린이집 전면 무상교육, 보육료 및 양육수당 지원 등 안심하고 아이를 낳고 키울 수 있도록 하겠습니다. 돌봄 사각지대 해소 및 일과 가정의 양립을 위해 국공립 어린이집 확충, 다함께 돌봄센터 운영 등 순천형 아이돌봄 시책도 확대하겠습니다. 어르신들을 위한 독거노인 안전 확인시스템 구축, 노인일자리 및 사회활동 지원 확대, 치매안심센터 운영 등 맞춤형 돌봄사업을 통해 건강하고 행복한 100세 시대를 보장하겠습니다. 농촌마을 어르신들의 생활불편을 돕기 위해 청년 맥가이버를 1개 면에 1명 씩 배치하고, 장애인 종합복지관 증축, 직업재활시설 운영, 다문화 가족의 공유 공간 조성, 소통 프로그램 등 차별 없는 맞춤형 복지향상에 더욱 힘쓰겠습니다. 내년 7월 설립 목표로 추진 중인 시설관리공단은 전문성을 제고하고 대시민 행정서비스를 강화할 수 있도록 철저하게 준비하겠습니다. 
  사람 중심의 안전한 도시 정주여건을 조성하겠습니다. 보도와 차도, 공원 및 공공건축물, 주요 관광지에 사람 중심의 설계와 디자인을 실행하여 전국 최고의 유니버설 디자인 특화도시를 만들겠습니다. 학교 주변 골목과 원룸 밀집지역에 지능형 CCTV, 여성‧아동 안심벨 설치, 시민 안전보험 가입 등 안전인프라를 확충하겠습니다. 오천지구는 체육관과 도서관이 결합된 생활SOC 복합플랫폼을 구축하고, 신대지구는 도서관 및 스포츠문화센터, 수영장 건립 등 지역 맞춤형 생활SOC사업을 조속히 실행하겠습니다. 신청사 건립은 내년 상반기까지 타당성 조사 등 행정절차를 마무리하여 보상 등 본격 실행에 들어가고 순천억역 주변 역세권, 종합버스터미널 일원 도시재생사업도 본격 추진하여 도심에 활력을 불어넣겠습니다. 장천지구와 가곡지구 우수저류시설 설치, 연향육교 위험도로 개선사업, 교량교 가설교량 설치 등 안전도시 기반 조성에도 노력하겠습니다. 
  농촌은 지속가능한 도시의 기반이며 우리 후손에게 물려줄 보물창고와도 같은 곳입니다. 
  농어민 기본소득 보장을 통한 삶의 질 향상을 위해 농어업인 공익수당을 본격 지원하고, 친환경직불금, 친환경 농자재 지원 확대 등 지속가능한 농업‧농촌 기반마련에 힘쓰겠습니다. 승주읍 일대에 추진 중인 발효식품산업화지원센터는 순천농업의 6차산업 거점으로 육성하고, 혁신농업인센터 건립으로 농업인이 주도하는 농정혁신 플랫폼을 구축하겠습니다. 반려동물 천만 시대, 성숙한 반려문화 확산을 위한 반려동물 문화센터 건립도 차질 없이 추진하겠습니다. 
  시민 주도의 직접 민주주의 도시를 만들어 가겠습니다.
  광장토론 확대, 민주주의 정책 페스티벌 등을 통해 언제, 어디서, 누구나 참여하는 직접민주주의를 시민의 문화가 되도록 하겠습니다. 주민자치회 전면 실시, 주민참여예산제 활성화 등 시민참여 기회 확대와 지역공동체 기능을 강화하겠습니다. 보건‧의료 등 민간 차원의 협력사업을 지원하고 남북교류 사업들도 내실 있게 준비하여 순천이 평화와 통일의 문을 가장 먼저 열고 들어갈 수 있도록 대비하겠습니다. 하지만 이러한 모든 일들은 28만 시민의 대변자인 순천시의회가 함께 해주실 때 그 꿈이 실현될 수 있을 것입니다. 
 존경하는 서정진 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리면서, 2020년도 예산(안)을 개괄적으로 설명 드리겠습니다. 
  내년도 예산의 총 규모는 1조 2566억 원으로 2019년 본예산 1조 1591억 원 대비 975억 원이 증액되었습니다. 일반회계는 1조 858억 원, 특별회계는 1708억 원입니다. 
  일반회계 분야별 세출예산액은 사회복지 및 보건 분야에 3878억 원, 농림해양수산 분야에 1326억 원, 문화 및 관광, 교육 분야에 1120억 원, 산업‧중소기업 및 환경 분야에 697억 원, 공공행정 및 안전 분야에 801억 원, 교통 및 물류 분야에 769억 원, 국토 및 지역개발 분야에 771억 원, 기타 및 예비비에 1,496억 원을 배분하였습니다. 
  새로운 순천을 위한 주요 사업으로 먼저, 창업 및 일자리 창출 등 생태경제도시 추진을 위해 대한민국 정원산업 박람회 18억 원, 어촌뉴딜 사업 45억 원, 사회적 기업 일자리 창출사업 23억 원, 대한민국 최대 야시장 조성 19억 원, 지역산업 맞춤형 일자리 창출 지원 14억 원, 창업 아이디어 경진대회 등 창업 촉진 11억 원 등을 편성하였고, 인구정책 및 미래전략 사업 추진을 위해 순천만 잡월드 조성 94억 원, 4차 산업혁명 박람회 준비 1억 원, 전입자 지원 및 출산장려 정책 8억 원, 순천아이 꿈 통장 지원 29억 원 등을 편성하였습니다. 시민이 주인이 되는 지방자치 실현을 위해 주민참여예산 사업 122억 원, 살기 좋은 마을 만들기 사업 7억 원, 마을활력소 및 주민자치 풀뿌리사업 6억 원 등을 편성하였고, 생활SOC 및 생활안전 인프라 조성을 위해 오천지구 복합플랫폼 문화‧체육시설 66억 원, 조례동 공영주차장 조성사업 37억 원, 동천변 저류지 공영주차장 조성사업 20억 원, 교량교 가설교량 설치공사 17억 원을 편성하였습니다. 기후변화 및 미세먼지 대응 전략으로 전기자동차, 전기화물차 보급사업 75억 원, 신규 생활폐기물 처리시설 조성 기본계획 용역 10억 원, 미세먼지 차단 숲 조성 20억 원 등을 편성하였고, 함께 나누는 건강‧복지사회 실현을 위해 기초연금 지급 964억 원, 영유아 보육료 지원 359억 원, 기초생활수급권자 급여 326억 원, 공립 치매전담실 주야간 보호시설 10억 원, 장애인 종합복지관 증축 39억 원을 편성하였습니다. 경쟁력 있는 농업농촌을 위해 농어업인 공익수당 109억 원, 쌀 소득보전 고정 직접지불금 66억 원, 학교급식 식재료 지원사업 63억 원, 유기질 비료 공급 38억 원, 고소득 전략작목 육성 12억 원을 편성하였고, 마지막으로 문화가 살아있는 관광‧예술도시를 실현을 위해 신대도서관 건립사업 50억 원, 2020 동아시아 문화도시 사업 21억 원, 제60회 전라남도 체육대회 경기장 개보수 18억 원, 제7회 대한민국 평생학습박람회 개최 13억 원, 순천 문화재단 출연금 10억 원 등을 편성하였습니다.
  구체적인 세부내용에 대해서는 과‧소장으로 하여금 해당 상임위에서 충분히 설명 드리도록 하겠습니다. 
  지금까지 설명드린 2020년도 핵심사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 집행부에서 제출한 2020년도 본예산(안)을 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드리면서 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 
  감사합니다.