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순천시의회 회의록

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제238회 순천시의회 임시회

본회의 회의록

제1호

순천시의회사무국


2020년 2월 7일(금) 오전 11시 03분


  1.      의사일정
  2. ○5분 자유발언(박종호, 나안수 의원)
  3.  1. 제238회 순천시의회 임시회 회기결정의 건
  4.  2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건
  5.  3. 2020년도 주요업무 보고의 건
  6.  ○자치행정국⇒일자리경제국⇒문화관광국⇒시민복지국⇒안전도시국⇒보건소⇒농업기술센터⇒생태환경센터⇒맑은물관리센터⇒순천만관리센터⇒기획예산실⇒감사실⇒홍보실
  7.  4. 휴회의 건(의장 제의)

  1.      부의된 안건
  2. ○5분 자유발언(박종호, 나안수 의원)
  3.  1. 제238회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
  4.  2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
  5.  3. 2020년도 주요업무 보고의 건
  6.  ○자치행정국⇒일자리경제국⇒문화관광국⇒시민복지국⇒안전도시국⇒보건소⇒농업기술센터⇒생태환경센터⇒맑은물관리센터⇒순천만관리센터⇒기획예산실⇒감사실⇒홍보실
  7.  4. 휴회의 건(의장 제의)

(11시03분 개의)

○의장 서정진  개회사. 존경하고 사랑하는 28만 순천시민 여러분! 
  동료의원 여러분! 
  그리고 허석 시장을 비롯한 공직자 여러분! 
  풍요와 번영의 상징이라 하는 흰 쥐의 해 경자년 새해가 밝았습니다. 건강한 모습으로 다시 만나 새해의 첫 회기인 제238회 순천시의회 임시회를 개최하게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 이제 우리는 다사다난했던 2010년대를 보내고 새로운 한 해이자 2020년대의 시작을 맞게 되었습니다. 지난 10년은 제가 순천시의원으로 처음 당선되었던 해입니다. 10년이면 강산도 변한다는데 지금 당연한 듯 쓰고 있는 스마트폰이 본격적으로 대중화되기 시작한 때가 불과 10년 전인 2010년도라고 합니다. 현재 우리나라 스마트폰 보급률이 95%를 넘는다 하니 우리 사회가 얼마나 빠르게 변화하고 있는지를 체감할 수 있는 것 같습니다. 이러한 변화의 소용돌이 속에서 제8대 순천시의회는 순천시민 한 분 한 분 을 살피겠다는 각오로 민생과 안전, 경제와 시민의 행복을 최우선으로 삼고 열심히 달려왔습니다. 지난 해 여러 가지 힘든 상황에서도 많은 어려움이 있었지만 이 모든 과정을 지혜와 용기로 극복할 수 있도록 아낌없는 지원과 성원을 보내주신 순천시민 여러분과 허석 시장님을 비롯한 공직자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 
  존경하고 사랑하는 순천시민 여러분! 
  동료의원 여러분! 
  그리고 허석 시장을 비롯한 공직자 여러분! 벌써 2월입니다. 벌써 2월입니다. ‘벌써’라는 말이 2월만큼 잘 어울리는 달은 아마 없을 것입니다. 시민을 위한 한 해 농사를 짓기 위한 여러 가지 사전 준비 작업으로 1월이라면 이제 그 계획을 본격적인 실행에 옮겨야 할 때가 아닌가 싶습니다. 올해 2020년 순천시 예산은 일반회계와 특별회계를 포함하여 1조 2556억 원에 달합니다. 방대한 예산이 편성되어 시 행정에 투입되는 만큼 예산의 쓰임이 적절한 지, 낭비되는 부분은 없는지 잘 살펴 착실하고 꼼꼼하게 사업을 추진해 나가야 할 때입니다. 그런 의미에서 이번 임시회는 2020년 업무의 본격적인 시작을 준비하고 확인하는 중요한 회기입니다. 오늘부터 2월 14일까지 8일간의 일정으로 열리는 이번 임시회에서는 부서별 2020년도 업무보고와 집행부에서 제출한 15건의 조례 제·개정안 및 일반안건, 의원 발의된 2건의 안건을 심사합니다. 1년 동안 각 부서가 추진할 사업과 시책에 대한 업무보고서가 책자 1000쪽이 넘는 방대한 분량으로 제출되었습니다. 사회복지와 보건, 경제와 안전, 환경과 농업, 문화와 관광 등 시정 전 분야에 걸친 이러한 실행계획들에 대해 의원들께서는 시민의 수요와 바람이 순천시의 주요정책과 시책에 잘 녹아들 수 있도록 하여 주시고 집행부 공직자 여러분께서는 전년도와 비교해서 시민들께서 확실한 변화를 체감할 수 있도록 최선을 다해주시기 바랍니다. 제8대 순천시의회 23분의 의원 모두는 ‘모두가 잘 사는 지속가능한 생태경제 도시 순천’을 만들기 위해 시민이 함께하는 현장중심 의회, 시민을 위한 정책중심 의회, 시민에게 힘이 되는 정의로운 의회를 만들기 위한 과제를 실천해 나가겠습니다. 또한 ‘현장에 답이 있다’라는 믿음으로 시민 여러분의 목소리를 직접 청취하기 위해 더욱 부지런히 발로 뛰는 의회를 만들고 책상 앞에 앉아 해결책을 고민하는 시간보다 현장에 계신 시민 여러분과의 소통을 위한 시간을 더 많이 가질 수 있도록 할 것입니다. 
  존경하고 사랑하는 순천시민 여러분! 
  동료의원 여러분! 
  그리고 허석 시장을 비롯한 공직자 여러분! 
  입춘이 지나고 내일이 정월대보름입니다. 입춘의 꽃샘추위보다 세계적으로 확산되고 있는 ‘신종 코로나 바이러스’라는 무서운 감염증의 존재가 막 움트기 시작한 봄의 기운을 움츠러들게 하고 있는 것 같습니다. 우리 시에서는 한 명의 감염자도 발생하지 않도록 정부의 대응 매뉴얼에 따라 바이러스 확산 방지를 위한 촘촘한 방역망을 구축하고 지역사회 확산 방지에 총력을 기울여 주시기 바랍니다. 시민이 건강해야 순천시가, 대한민국이 행복할 수 있습니다. 매년 새로운 경향들이 우리 사회에 알게 모르게 스며들게 되는데 2020년 올해는 ‘오팔세대’와 ‘페어플레이어’, ‘업글인간’이라는 긍정적인 변화를 추구하는 트렌드가 대세일 거라고 합니다. 대한민국 시장의 주역인 58(오팔)세대가 ‘오팔’이라는 보석처럼 다채롭고 왕성한 사회활동을 이어가고, 사회구조적 이슈로만 여겨졌던 ‘공정함’에 대한 열망이 사회 전반에서 새로운 생활양식으로 창출되고 있습니다. 갈지 타인과의 경쟁에서 이기는 성공보다는 자신의 성장으로 행복을 ‘업글’하는 시대입니다. 변화의 시대, 그 주역이 되어 보시기 바랍니다. 이제 새로운 10년을 시작합니다. 시민 여러분들께서도 사회의 긍정적인 변화와 더불어 어제보다 더 나은 성장의 길로 상생도약하고, 더 행복하고, 더 빛나는 한 해 되시기를 바랍니다. 감사합니다. 
  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제238회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 
○의회사무국장 서용석  의회사무국장 서용석입니다. 
  제238회 순천시의회 임시회에 대해 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 2020년 주요업무 보고 및 일반안건 처리 등을 위하여 지방자치법 제45조 제2항에 따라 허유인 의원 외 7인의 의원으로부터 소집요구가 있어 의회운영위원회와 협의를 거쳐 지난 1월 28일 집회공고하여 오늘 임시회를 소집하게 됐습니다. 
  먼저 의안발의사항입니다. 2020년 1월 31일 나안수 의원으로부터 순천시 시정실록 작성 및 도시역사문화 아카이브 구축에 관한 조례안이 발의되었고 김미연 의원으로부터 순천시 공중화장실 설치 및 조례 일부개정조례안이 각각 발의되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 
  다음은 의안제출사항입니다. 2020년 1월 31일 순천시장으로부터 순천시 공무원 복무조례 일부개정조례안 등 13건이 제출되었고 2월 3일 초기창업패키지 사업 지원 출연 동의안 등 2건이 제출되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 안건의 세부내용은 자료를 참고해주시고 자세한 내용은 회의록에 게재토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  의사일정에 들어가기 전에 순천시의회 회의규칙 제37조2의 규정에 의해 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 5분 자유발언은 박종호 의원, 나안수 의원께서 신청하셨습니다. 
  먼저 박종호 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 

○5분 자유발언(박종호, 나안수 의원) 

(11시11분)

○의원 박종호  안녕하십니까? 해룡면 지역구 박종호 의원입니다. 
  먼저 존경하는 서정진 의장님을 비롯한 동료 의원님들께 소중한 시간에 발언할 수 있도록 배려해주신 것에 대하여 깊이 감사드리며 허석 시장님을 비롯한 2000여 공직자 여러분들의 노고에도 감사드립니다. 
  본 의원은 최근 중국발 신종 코로나 바이러스가 전 세계적으로 빠르게 확산됨에 따라 대다수의 시민들이 두려움과 걱정을 하고 있으며 일상생활 또한 우려될 정도로 위축되어 가고 있어 공직자는 물론 시민 모두가 그 심각성을 공유하고 난국을 헤쳐 나가기 위한 총력 대응에 동참해 줄 것을 당부 드리고자 이 자리에 섰습니다. 지난해 12월 중국 우한시에서 처음 발생한 신종 코로나 바이러스는 2월 7일 현재 중국 본토 내 누적 확진자가 3만 명을 넘어섰고 사망자도 636명이 발생하였습니다. 이는 2003년도에 발생한 사스의 경우 총 9개월 동안 349명의 사망자가 발생한 기록과 비교했을 때 현재의 심각성을 가히 짐작할 수 있을 것입니다. 처음에는 관련 정보를 은폐·축소하면서 모르쇠로 일관해 오던 국가 시진핑 국가 주석도 공산당 지도부와 대책 회의에서 초기 대응에 미흡했다고 스스로 인정하면서 신종 코로나 바이러스를 악마로 규정하고 직접 관련 업무를 지휘하겠다고 밝히기에 이르렀습니다. 이처럼 강력하고 파괴적인 확산세에 중국 전역은 공황상태가 빠져들고 있습니다. 중국 칭화대 인공지능 연구팀은 자체 설계한 예측모델을 통해 8일 확진자가 3만 명을 넘어서고 이달 말 6만 명에 달할 것으로 예측하면서 오는 2월 16일을 기점으로 확산세가 꺾일 것으로 보고 있습니다. 미국은 21일, 영국은 26일로 절정기를 보고 있으며 홍콩은 4월쯤이 될 것이라고 주장까지 다양하게 예측되고 있어 예단이 어려운 상황입니다. 전 세계를 뒤 흔들고 있는 코로나 바이러스는 현재 국내에서도 감염증 확진자가 24명까지 늘었고 가까운 광주·전남에서도 3명의 확진자가 발생하면서 우리 지역도 더 이상은 안심할 수 없게 됐습니다. 최근 질병관리본부는 확진환자와 접촉한 사람의 분류 기준을 강화한 신종 코로나 대응지침을 지난 4일부터 시행하고 있습니다. 접촉자는 14일 동안 자가격리 조치되고 특히 중국에서 입국자는 전용 입국장을 운영 중이며 입국 후 14일 안에 발열, 기침 등의 증상이 있으면 모두 진단검사를 받도록 하고 있습니다. 이외에 태국, 홍콩, 일본, 싱가포르 등도 중국과 같이 입국을 강화해야 한다는 여론이 일고 있습니다. 그동안 순천시에서는 정부의 방침 외에도 자체 대응 방안을 신속하게 마련하고 선제적 대응으로 총력을 다 하고 있기에 그나마 고무적인 생각이 듭니다. 우선 현안업무이던 시민과의 대화 일정을 무기한 연기하고 보건소에서 운영하던 상황실을 시장을 본부장으로 하는 재난안전대책본부로 격상하여 7개 실무반이 능동적으로 대처하고 있으며 지난 1월 29에는 순천시의사회, 약사회 등 4개 의약 단체장과 14개 위생관련 단체장, 실과소 읍면동장이 모여 대응방안을 논의하였고 이어서 통합방위협의회를 개최해 순천교육지원청, 순천경찰서, 순천소방서 등 24개 유관기관이 함께 감염병 확산 방지를 위한 종합적인 대책마련을 꾀하고 있습니다. 시민의 안전을 위해 감염병 취약계층인 관내 어린이집을 대상으로 현장학습 자제, 외부인 출입금지 등 예방조치와 노인종합복지관 등에서 어르신들을 대상으로 예방수칙 홍보 등 현장 예방활동을 강화하고 있습니다. 또한 기존에 역, 터미널 등 다중 이용시설을 중심으로 방역했던 것을 숙박업소, 식품접객업소, 여객운수업, 대형마트, 공동주택 등 시민 생활터 구석구석으로 확대하고 시민들의 자발적인 협력도 구하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지역대학에서도 새학기를 앞두고 신종 코로나바이러스에 대한 우려와 불안감을 줄이고 확산을 막기 위해 발 빠르게 움직이고 있습니다. 입국 예정인 중국인 유학생 27명을 자체격리 검토하였고 입학식, 졸업식 취소, 개강 연기 등 자체적으로 감염병 확산 방지를 위한 대책 마련에 온 힘을 쏟고 있습니다. 시민 스스로도 사람이 많이 모이는 곳에 가지 않거나 마스크를 착용하는 등 일상생활도 변화하고 있습니다. 주말에 사람을 붐볐던 영화관에, 그 다음에 키즈카페, 식당 등은 한산한 모습을 보이고 백화점, 대형마트의 직원들은 마스크를 착용한 채 근무를 하고 있으며 손님들도 눈에 띄게 줄어 매출액도 뚝 떨어지고 있습니다. 지금까지는 행정을 비롯한 유관기관 등과 함께 신속한 상황전파 및 유관기관 협력체계 확립, 시민 동참 유도 등 그 어느 때보다 초기에 선제적으로 대응해주신 점에 대해서는 본 의원도 시민의 한사람으로서 감사를 드립니다만 이제부터는 더욱 중요하다고 생각합니다. 이제는 너와 나 구분이 필요 없을 것입니다. 
  존경하는 28만 순천시민 여러분! 
  신종 코로나바이러스의 지역 내 확산을 막기 위해서는 시민 여러분의 참여와 협조도 절실히 필요합니다. 우선은 감염병 예방을 위한 개인수칙을 철저히 준수하여 주시기 바랍니다. 아시는 바와 같이 바이러스는 주로 점막을 통해 감염되므로 가급적 눈, 코, 입을 만지지 않는 것이 중요하고 외출 시에는 마스크를 필히 착용하고 외출 후에는 흐르는 물에 30초 이상 비누를 이용해 손 씻기를 철저히 해야 할 것입니다. 감염병 관련 궁금증이나 중국을 다녀온 후 발열, 기침 등의 증상이 있을 때에는 신속히 순천시 보건소로 문의하시고 신고하여 주시기 바랍니다. 다음은 가짜뉴스를 만들지도 유포하지도, 현혹되지도 말아야할 것입니다. 그렇지 않아도 걱정하고 계신 시민들에게 가짜뉴스는 불신과 불안을 가중시켜 일상생활은 물론 지역경제 활동도 위축시키는 크나큰 죄악입니다. 정부에서도 이에 심각성을 알고 엄정한 처벌을 검토하고 있습니다. 끝으로 과중한 본연의 업무 외에도 턱없이 부족한 인력과 장비에도 불구하고 불철주야 노고를 아끼지 않고 전력을 다하고 계시는 공직자 여러분께 감사드립니다. 그러면서 아울러 당부 드립니다. 통계에 의하면 지난 2003년 사스, 2009년 신종플루, 2015년 메르스, 그리고 2020년에는 신종 코로나 바이러스가 발생하는 등 5년 내지 6년에 한 번 꼴로 신종 감염병이 전 세계적으로 유행을 하고 있습니다. 이 모든 사례의 교훈과 같이 신종 감염병의 발생 시 초기 대응의 중요성을 매번 경험하였으나 중국 정부의 안일한 초기 대응으로 인해 오늘날 이 지경까지 왔음을 부인할 수 없을 것입니다. 이번 기회에 감염병 확산 방지를 위한 순천시 자체 대응 매뉴얼을 맞춤형으로 준비하여 유사시 신속하게 대처할 수 있도록 해주시기를 바라며 이번 사태에 있어서도 그 무엇보다 시민의 생명과 안전이 중요함을 인식하고 만일 사태에 대비하여 좀 더 촘촘한 예방활동과 확진자 발생에 대한 행동수칙, 추적 관리 체계 등도 사전에 확립하여 주시기 바랍니다. 또한 감염증 확산으로 인해 지역경제가 위축되어 활력을 잃지 않게 하는 것도 시민의 안전만큼이나 우리의 중요한 과제임을 잊지 않고 이에 대한 대책도 조속히 강구하여 주시길 당부 드립니다. 
  이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 나안수 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 
○의원 나안수  안녕하십니까? 순천시의회 의원 나안수입니다. 
  먼저 신종 코로나 감염병 때문에 노심초사하시는 많은 분들께 위로의 말씀을 드리면서 5분발언을 시작하겠습니다. 
  오늘 본의원은 2020 동아시아문화도시 추진과 관련하여 중요한 역할을 하는 빅3 순천문화원, 순천예총, 순천문화재단의 기능과 역할에 대하여 이야기하고자 합니다. 동아시아문화도시는 한·중·일 3국, 3개의 도시가 문화를 통해서 교류를 하고 그 교류를 통해서 평화와 공존의 가치를 확인하여 3개의 도시가 우정을 나누고 상생발전하자는 참 아름다운 프로젝트입니다. 연초에 시장께서 모 방송에 출연하여 동아시아문화도시 순천은 생태에 문화의 옷을 입히고 예술의 선율을 더한다고 했습니다. 저도 그 말 문장을 듣고 정말 아름답다, 감동적이다 이렇게 생각을 했습니다. 우리가 늘 문화를 이야기하는데 문화와 예술은 어떤 관계가 있을까요? 문화는 우리 삶의 총체적인 것, 희로애락을 말합니다. 그 희로애락을 가장 잘 표현하는 것은 예술입니다. 그래서 문화와 예술을 동일시하기도 하고 문화의 에센스가 예술이라고 말하는 데에 있어서 부정하는 사람은 없습니다. 
  먼저 문화원에 대해서 이야기를 하겠습니다. 10년이 넘도록 한 발자국도 나가지 못하고 있습니다. 북한의 김정은 위원장과 미국의 트럼프 대통령도 만나는데 순천시와 순천문화원이 왜 화해를 하지 못하고 있습니까? 이제는 그 갈등의 강을 건너야 된다고 생각을 합니다. 잘잘못을 따지지 말고 순천문화원에 대해서 그들의 단체를 존중해주고 지방문화원 진흥법에 따라서 지원해줄 것은 지원해주고 순천문화원도 크고 작은 행사에 참여를 해야 됩니다. 외국에 한국문화원이 있는 이유하고 똑같지 않습니까? 우리 순천에는 정말 아름다운 전통들이 많습니다. 문화원이 그 중심이 돼서 순천 문화의 뿌리를 지켜가고 계승하고 있거든요. 다시 한 번 말씀드리자면 순천시에서는 그 갈등의 강을 넘어서 지원해줄 것 있으면 지원해주고 순천문화원도 이제는 순천시의 요청에 화답해야 됩니다. 순천문화원사가 순천문화원의 것이 아닙니다. 우리 모두의 것입니다. 우리가 신청사를 건립함에 있어서 지금 문화원사도 우리 순천시의 품으로 돌아와야 합니다. 집행부에서는 순천문화원의 갈등관계만 부각시키지 말고 잘잘못을 덮고 그런 방안들을 모색했으면 좋겠다 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 
  순천예총에 대해서 말씀 드리겠습니다. 순천예총은 향토문화를 만들어 오는 데 중요한 역할들을 했습니다. 예를 들어서 순천 문화의 거리를 지금의 문화의 거리를 만들 때 10년 전에는 정말 그곳이 황량하기, 삭막하기 이를 데 없었습니다. 시에서 지원을 조금 해주기 시작을 했습니다. 그러다보니 예술가들이 하나둘씩 모여들었고 거기 예술가들이 모여들다 보니 화방이 생기고 갤러리가 생겼습니다. 그로 인해서 도시가 활력을 갖게 되었고 도시재생을 통해서 지금 문화의 거리가 완성되었습니다. 그렇지만 지금 그곳에는 문화예술인들은 없습니다. 둥지내몰림, 젠트리피케이션(gentrification)이 그곳에도 나타나기 시작했습니다. 드리고 싶은 말씀은 그렇게 헌신했던 문화예술인들의 역할에 대해서 우리 시에서는 너무 등한시하고 있습니다. 순천의 문화를 만드는 한 축인 순천예총의 예술인들과 또 재야에 있는 많은 예술인들에게 지원을 하고 육성을 해야 된다고 생각을 합니다. 
  세 번째 문화재단에 대해서 말씀드리겠습니다. 정말 어렵게 출범했습니다. 우여곡절도 많았습니다. 그 이유는 문화원이 운영되는 데 있어서 독립성과 자율성을 보장해주는데 그것을 담보할 수 있겠냐, 돈은 어디서 나서 운영을 하고 어떻게 누가 운영을 할 것인가 그런 것들의 공론화 과정이었습니다. 재원을 안정적으로 확보할 수 없기 때문에 시장을 이사장으로 했습니다. 정말 독립성이 담보되려면 돈이 있어야 되잖아요. 돈이 없기 때문에 정말 어쩔 수 없이 안정적 재원확보를 위해서 시장을 이사장으로 했습니다. 그러면 독립성은 놔두고라도 어떻게 자율성을 부여할 것이냐, 5급 상당의 전문 사무국장을 채용해서 정말 순천 문화정책에 있어서 어떤 혁신적인 것들을 기대를 했습니다. 그런데 얼마 전 인사에서 6급 공무원을 그곳 사무국장으로 파견을 보냈습니다. 정말 어처구니가 없는 일입니다. 문화예술과의 한 팀이 되고 말았어요, 그 문화재단이. 더 나아가서 시장의 새로운 문화 권력으로 자리하게 되었습니다. 문화재단의 사무국장이 자율성으로 일할 수 있겠습니까? 우리가 그렇게 말했던 옥상옥이 되고 만 것입니다. 문화예술과에서 할 일을 문화재단에 가서 또 이야기를 또 해야 됩니다. 시장님께서는 이러한 내용을 인지하시고 문화재단에는 훌륭한 이사들이 많이 있습니다. 이사장이신 시장님께서 그 이사들과 지혜를 모아서 개선해야 된다고 생각을 합니다. 그렇게 해서 문화재단의 기능을 충실히 수행을 해야 됩니다. 제가 이야기했던 순천문화원의 기능을 복원시키고 순천예총과 파트너십을 갖고, 순천문화재단이 정말 제대로 갈 수 있도록 그렇게 해야만이 2020 동아시아의 문화도시가 아름답게 완성되어 갈 수 있는 것입니다. 
  말씀을 정리하도록 하겠습니다. 순천 문화의 뿌리인 순천문화원, 순천문화의 미래인 순천예총, 시민의 문화 복지 순천문화재단 이 세 기관과 단체가 연대해서 시장께서 말씀하신 생태의 문화의 옷을 입히고 예술의 선율을 더해야 됩니다. 그렇게 될 때 2020 문화의 도시가 아름답게 완성되어 갈 수 있는 것입니다. 아무쪼록 본의원이 발언한 이러한 내용들이 2020 문화의 도시 사업을 하는 데 있어서 의미를 더하는 발언이 되었으면 좋겠습니다. 끝으로 본의원의 5분 발언을 경청해주신 서정진 의장님과 동료 의원 여러분, 허석 순천시장님과 공직자 여러분, 순천 시민 여러분께 감사드립니다. 
○의장 서정진  아니 시나리오가 “수고하셨습니다. 들어가십시오.” 하려고 하는데 혼자 하시니까 제가 타이밍을 못 맞췄습니다. 
  그래도 한번 하겠습니다. 수고하셨습니다. 들어가십시오. 

1. 제238회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의) 

(11시31분)

○의장 서정진  의사일정 제1항 제238회 순천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 
  이번 제238회 임시회 회기는 2020년 2월 7일부터 2월 14일까지 8일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 의원 있음)
  이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의) 

(11시32분)

○의장 서정진  의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 
  이번 제238회 순천시의회 임시회 회의록 서명의원으로 박종호 의원, 김미연 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 의원 있음)
  이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

3. 2020년도 주요업무 보고의 건 

(11시32분)

○의장 서정진  의사일정 제3항 2020년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 
  2020년도 주요업무에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 상임위에서 보고가 있음을 인지하셔서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 
  먼저 자치행정국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○자치행정국장 강영선  자치행정국장 강영선입니다. 
  자치행정국 소관 2020년도 업무계획을 보고 드리겠습니다. 6쪽 핵심업무 추진상황입니다. 첫째, 웃음이 넘쳐나는 새로운 조직문화로 시민에게 최고의 서비스를 제공하기 위해 일과 삶이 균형 있는 조직문화를 만들어 업무집중도를 향상시키고 시설관리공단을 설립하여 공공시설물 관리에 경영기법을 도입, 시민의 만족도를 높이고자 합니다. 또한 중국에 해외사무소를 설치하여 관내 기업 생산품 및 지역농산물 수출 지원과 문화예술 교류 증진 등 국제 교류 협력의 거점 역할을 할 수 있도록 하겠습니다. 이상 2건은 상반기 의회의 의결을 거쳐 시행코자 합니다. 의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 
  둘째, 시민 중심, 시민 주도의 직접민주주의 메카로 자리 매김될 수 있도록 직접민주주의 기본 조례를 제정하고 일상에서의 시민 참여와 사회 혁신이 확산될 수 있도록 ‘시민 인터넷 방송’ 개설, 공동체 공동 활동 확대 등 주민자치가 활성화될 수 있도록 하겠습니다. 
  셋째, 좀 더 효율적인 행정으로 지방세와 세외수입의 체납처분과 결손처분을 통합 관리함으로 써 효율적인 징수기반을 마련하고 일반회계와 특별회계의 자금을 통합 관리하여 이자수입 증대 등 건전한 재정운영을 도모하겠습니다. 
  넷째, 산업혁명시대를 맞아 모바일 시민카드, 공공무선인터넷망 확대 등 스마트 서비스 확대로 시민이 체감할 수 있도록 하겠으며 사물인터넷 기반의 복합 센서를 도심 주요지점에 설치하여 데이터를 수집하여 다양한 시민들의 욕구사항을 시정에 반영토록 하겠습니다. 
  마지막으로 시청사 건립은 설계단계부터 시민들의 의견이 충분히 반영될 수 있도록 다양한 방법으로 의견 수렴에 최선을 다하겠으며 토지보상금 관련 절차를 계획대로 진행하여 시청사 건립에 차질 없도록 추진하겠습니다. 이상으로 자치행정국 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 일자리경제국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○일자리경제국장 이재근  일자리경제국장 이재근입니다. 
  일자리경제국 2020년 주요업무를 보고 드리겠습니다. 
  10페이지 핵심업무 추진상황입니다. 내 일이 있어 행복한 순천이 되도록 청년 인건비, 청년 멘토활동 수당 등 26개 사업에 149억 원을 지원하여 1000명의 일자리를 창출토록 하겠으며 순천형 창업생태계 조성의 기반이 될 제2회 창업 아이디어 경진대회는 전문단을 구성, 대회를 추진하고 중관촌 한국지사 유치, 도시재생과 연계한 창업거점을 구축토록 하겠습니다. 또한 순천 아랫장과 역전시장 일원에 쇠퇴한 골목상권 활성화 거점공간 조성을 위한 상권 르네상스 사업에 공모를 추진하고 푸드트럭을 이용한 한국 최고의 야시장 조성 및 운영으로 시민과 관광객이 즐길 수 있는 복합문화공간으로 만들어 나가겠습니다. 아울러 현재 추진 중인 3E 생태경제 중심의 도시재생과 함께 순천대 주변에 청년문화, 활동가 육성, 전국 최초 생물권 보존 시범 마을을 조성하는 4단계 북문로 도시재생 뉴딜사업 공모를 추진하겠습니다. 
  12페이지입니다. 마그네슘 상용화지원센터 구축사업은 2023년까지 전남 테크노파크와 연계하여 상용화 장비 구축, 기술 개발 지원으로 우리 시 미래 소재 산업으로 집중 육성하고 순천만 잡월드 건립은 오는 10월 건축공사를 마무리하고 내년 4월 개관을 위해 어린이 및 청소년체험관 설치, 운영종합계획 수립 등 홍보에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 문화관광국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○문화관광국장 문용휴  문화관광국장 문용휴입니다. 
  14쪽 핵심업무 추진계획입니다. 아시는 바와 같이 동아시아문화도시 한국 대표도시로 선정된 우리 시와 중국의 양저우, 일본의 기타큐슈 간의 교류행사가 1년간 예정되어 있습니다. 3월 28일 기타큐슈시의 개막식을 시작으로 성공리에 진행이 되도록 최선을 다하겠습니다. 
  다음은 문화도시 구축 사업입니다. 지난 연말 우리 시는 전남 도내에서는 유일하게 전국 10개의 도시를 지정하는 문화도시 조성 계획안이 문광부 장관으로부터 승인되었습니다. 조성계획안에 대하여 1년간 시범사업을 실시하고 그 결과에 따라 금년 말에 법적으로 문화도시 지정여부가 결정됩니다. 지정되면 5년간 매년 국비 100억 원이 지원되는 매우 중차대한 사업입니다. 시범사업 실시에 최선의 노력을 다하겠습니다. 
  10월 말에 개최하는 제7회 평생학습박람회는 전 국민 대상 아이디어 공모 중입니다만 전국적으로 실시 중에 있는 문해 교육을 뛰어넘어 우리 시가 미술치료를 통해 그림책을 발간한 사례는 매우 우수한 평생교육시스템으로 주목받고 있습니다. 이를 전 시민에게 확대시키고 전국에 홍보하기 위해 순천 소녀시대 할머니들의 사례를 공연과 전시로 연출하는 등 순천형 미래모델로 만들어 나가겠습니다. 
  동천의 벚꽃 개화시기에 4개의 면과 동에서 분산 개최되던 축제를 통합 개최하겠습니다. 동천의 역사 문화 전시, 걷기대회, 사생대회, 클래식 음악 등 조용하게 소풍가는 품격 있는 행사로 개최하겠습니다. 내년 4월에 예정된 전라남도 체육대회를 차질 없이 준비하고 체육시설과 도서관 등 인프라 구축도 확대해서 추진하고 있습니다. 
  유네스코 문학분야 창의도시 지정을 추진하겠습니다. 우리 시의 수준 높은 문학적 토양 위에 추진 중에 있는 시민 1인 1책 쓰기 사업, 책문화센터 유치 등을 비롯해서 문화예술의 기초학문인 문학 분야에 대해서 앞으로 사업의 영역을 대폭 확대해 나가겠습니다. 
  다음은 낙안읍성을 처음 축성한 김빈길 장군 현창사업입니다. 지난해 장군의 조명을 위한 학술대회를 개최하였고 금년에는 현창사업추진위원회 구성, 동상 건립과 아울러 김빈길 창극을 제작하여 상설공연을 개최하겠습니다. 시립극단을 비롯해서 지역예술인들이 출연하는 공연작품을 제작하고 유·무료로 상설 공연할 계획입니다. 관광 상품화를 통한 브랜드 홍보, 지역경제 활성화, 지역전업 예술인들의 출연기여확대 등 3가지 효과를 거양하겠습니다. 의원님 여러분의 깊은 이해와 지원을 바라겠습니다. 감사합니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 시민복지국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○시민복지국장 장일종  시민복지국장 장일종입니다. 
  시민복지국 소관 핵심업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 
  18쪽입니다. 첫째 어르신이 편하고 존중받는 문화 확산을 위해 어르신의 행복한 일터 제공과 맞춤서비스 제공, 순천형 케어안심주택 운영 등 고령사회 돌봄을 적극 추진해 나가겠습니다. 또한 신중년 인생이모작센터의 본격 운영과 우리 고장 호국 역사와 문화 계승 사업도 차질 없이 추진하겠습니다. 
  다음 둘째, 지역사회 복지 안전망 구축을 위해 순천형 생활안정비 지원, SOS센터 운영, 착한 시민 캠페인 등 지역사회와 함께 복지사각지대 해소를 위해 다양한 시책을 펼쳐 나가겠습니다. 또한 장애인이 편안하고 누리는 환경 조성과 여성과 다문화가족의 사회참여를 확대시키고 공영장례 지원과 공설묘지 자연장지 조성사업도 본격 추진하겠습니다. 
  셋째, 아동, 청소년의 미래가 실현되는 환경을 조성하겠습니다. 어린이집 보육 여건을 개선하고 국공립 어린이집을 확대 설치하여 아이 키우기 좋은 보육환경을 조성하겠습니다. 또한 아동권리증진 프로그램 확대와 온종일 돌봄 체계를 구축하고 위기 청소년과 학교 밖 청소년에 대한 프로그램을 강화하여 청소년 안전망을 더욱 공고히 해 나가겠습니다. 
  끝으로 시민이 만족하는 민원행정서비스를 제공하겠습니다. 민원의 효율적 상담을 위한 민원상담콜센터를 2021년 개소 목표로 추진하고 민원처리기간 단축과 민원실 환경개선을 통해서 고객만족 민원서비스 제공에 최선을 다하겠습니다. 또한 지적불부합지 지적재조사 실시, 그리고 공간정보 제공 등을 통해 시민은 재산권 보호를 위한 토지행정 추진에도 만전을 기해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 안전도시국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○안전도시국장 임종필  안전도시국장 임종필입니다. 
  안전도시국 소관 보고 드리겠습니다. 
  22쪽입니다. 더 안전하고 행복한 스마트뉴딜도시 구현을 위한 핵심사업 추진계획입니다. 먼저 사람, 현장, 생활 중심의 편안하고 안전한 도시를 완성하겠습니다. 시민안전보험 가입 홍보 및 고령자 운전면허증 자진반납 추진으로 안전문화를 조성을 하고 도심 우범지역 구석구석에 셉테드 환경 구현을 통해서 통합플랫폼 운영 등으로 2023년 국제안전도시 재공인을 준비하겠습니다. 또한 여름철 폭염지속에 따른 도심 열섬화 현상 및 황사나 미세먼지로부터 시민을 보호하기 위해서 클린로드 시스템, 스마트 그늘막, 쿨링포그 등을 설치 운영하겠습니다. 
  다음은 유니버설 디자인을 통한 특화도시 건설입니다. 올해는 우리 도시에 고유의 유니버설 디자인 정책개발과 체계적인 기준을 마련하겠습니다. 유니버설 디자인의 기본계획을 수립하고 조례를 제정, 추진해서 순천형 유니버설 디자인 홍보를 하겠습니다. 그리고 또한 범국민적인 순천형 유니버설 디자인 공모전을 개최하겠습니다. 또한 연향뜰 일원을 3E 프로젝트와 연계해서 잡월드나 4차 산업혁명 박람회도 체험할 수 있는 미래산업 공간과 국가정원에 연결되는 생태문화공간을 조성하려고 합니다. 올해는 타당성조사 및 개발계획 승인을 위한 행정절차를 진행하여서 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 
  23쪽입니다. 생태하천 조성과 효율적인 물 관리로 생태도시를 실현하겠습니다. 해룡천 상류지역에 생활하수가 유입되면서 수질악화 및 악취가 발생하고 있습니다. 상류지역은 하수도 정비로 수질개선을 하고 하류지역은 생태하천을 복원하는 사업을 동시에 추진해서 효율적인 물 관리로 건강한 생태도시를 만들겠습니다. 또한 동천변 저류지역은 국가정원, 원도심, 택지를 연결한 녹지축을 조성하여서 시민의 휴게공간인 미래형 생활숲을 조성하겠습니다. 
  다음은 생태와 문화가 어우러지는 행복한 주거공간 조성입니다. 자금이 여의치 않은 신혼부부를 위해서 반값 임대아파트를 공급하고 도심 빈집 리모델링 및 주거약자의 주택개보수를 지원하여서 시민에게 안정적인 주거환경을 제공함과 동시에 도시미관을 개선하도록 하겠습니다. 또한 생태와 정원의 도시 완성을 위해서 도심 곳곳에 녹색 건축물을 조성하도록 하겠습니다. 공공건축물 녹화나 시범조성, 녹화 건물 녹화 가이드라인을 수립해서 녹화 지원사업을 공모를 하도록 하겠습니다. 
  24쪽입니다. 보행자의 편리한 안전한 도로망을 구축하겠습니다. 각종 사고, 범죄예방을 위해서 가로등이나 보안등 친환경적인 LED 교체를 통해서 2020 국가 온실가스 감축목표를 조기에 완성하도록 하겠습니다. 아울러 유니버설 디자인 시범사업으로 시민로를 개선하고자 합니다. 성남교는 야간경관을 개선하고 CGV에서 성남교까지 장천동 구간은 보도나 차도 개선, 기존에 가로시설물 철수를 통해서 유니버설 디자인을 적용해서 보행이 편한 그런 구조로 도로를 개선하겠습니다. 
  마지막으로 스마트시티 환경 조성을 위한 교통 UD를 구현하겠습니다. 교통 소외지역에 마중택시 이용을 전산화하고 간선과 지선 수납버스를 이용한 시내버스 환승시스템을 확대하겠습니다. 아울러 지능형교통시스템 성능 개선과 실시간 교통정보시스템 구축으로 시민 누구나 이용하기 쉬운 교통 환경을 지속적으로 향상시키겠습니다. 또한 올해는 교통사고 줄이기 운동을 강화하여 추진하겠습니다. 또한 교통안전시설물을 지속적으로 보강해서 올해부터 금번부터 시행되는 ‘민식이법’ 시행에 따른 어린이보호구역 100개소를 불법주정차 제로지역으로 만들기 위해서 시설물 보강과 단속을 강화해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 안전도시국 소관 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 보건소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○보건소장 정영고  보건소장 정영고입니다. 
  26페이지 핵심추진상황입니다. 첫째 별량면 건강증진형 보건지소와 송광면 후곡 진료소 신축으로 농촌지역주민 건강을 위한 보건의료기관 인프라를 확충하겠습니다. 그리고 최근 신종 코로나 바이러스 등 해외에서 유입되는 신종 감염병을 효율적으로 차단하고 시민 불안 최소화를 위한 친환경 방역실시로 감염병 예방에 선제적으로 대응하여 질병 없는 도시를 구현하겠습니다. 또한 권역응급의료센터 기능보강사업 지속적 추진과 달빛 어린이 병원 지정 운영으로 시민 중심 응급의료서비스 체계 구축 및 공공보건의료 기능을 강화하겠습니다. 
  둘째 특화된 지역사회의 돌봄망을 모델 구축으로 이웃과 함께 돌보는 순천형 건강안심마을을 조성하여 산모, 신생아를 위한 건강관리사 지원 서비스 확대와 미래의 주인공 순천 아이 꿈통장 지원을 통한 순천형 행복출산 시책을 확대 운영하겠습니다. 그리고 밀착형 치매서비스지원으로 어제의 기억과 내일이 있는 치매안심센터 운영을 내실화하겠습니다. 또한 순천의 생태자원을 활용한 치유체험과 자연테마와 병행하는 마음건강교육으로 정신 건강 프로그램 운영에 만전을 기하겠습니다. 
  셋째 권역별 건강생활지원센터 연차별 확대 설치와 초등학생 치과 주치의의 시범사업과 어린이 건강체험관을 설치 운영하겠습니다. 그리고 걷기 모바일 앱 활용으로 시민걷기를 활성화하겠으며 또한 예방적 건강관리서비스 제공으로 거동 불편자를 위한 건강주치의 및 방문 건강관리사업에도 만전을 기하겠습니다. 이상으로 보건소 소관 업무를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 농업기술센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○농업기술센터소장 김수현  농업기술센터소장 김수현입니다. 
  농업기술센터 소관 보고 드리겠습니다. 28페이지입니다. 농어업인 공익수당 안정적 정착입니다. 농업의 공익적 기능을 증진하고 지역경제 활력에도 기여하도록 하겠습니다. 시행 첫 해이니만큼 개선사항도 도출해가도록 하겠습니다. 
  두 번째, 고소득 전략작목 육성입니다. 경쟁력을 갖춘 고품질 생산을 위해서 연작장에 품종갱신, 시설현대화, 스마트팜 기능 확충을 중점 추진하도록 하겠습니다. 매실은 유통기능을 지속적으로 강화하고 융복합산업으로 발전할 토대도 마련해가겠습니다. 
  셋째, 농특산물 전자상거래 및 수출 확대입니다. 해외시장을 대상으로 하는 전자상거래 및 오프라인 매장을 확보하고 미국 동부지역을 포함하여 신흥시장도 개척해나가도록 하겠습니다. 
  29페이지입니다. 넷째, 축산 및 반려동물 관리입니다. 축산분야 친환경 인증, 녹색축산 등 친환경 사육환경을 늘리도록 하겠습니다. 유기동물관리, 반려동물 문화에 관한 사항도 대처해나가도록 하겠습니다. 
  마지막으로 발효산업센터 건립입니다. 금년에는 센터구축을 위한 설계를 시작으로 내년도 완공을 위한 준비를 착실히 해나가도록 하겠습니다. 중장기적으로 발효산업센터를 중심권역으로 삼아서 발효산업화단지, 농식품 산업화 전진기지, 관광과 건강증진을 위한 타운으로써 제 역할을 할 수 있도록 공감대를 형성해나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 생태환경센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○생태환경센터소장 채승연  생태환경센터소장 채승연입니다. 
  32쪽, 핵심업무 추진상황입니다. 첫째, 시민과 함께 청결도시 순천을 완성하겠습니다. 다양한 의견을 수렴하여 생활폐기물을 안정적으로 처리할 수 있도록 최적의 입지를 연내에 선정하겠습니다. 민간협력을 통해 생활폐기물수거방식을 문전 수거에서 거점 수거로 전환하기 위해 순천형 거점 수거 시범동을 운영하여 점진적으로 생활폐기물 체계를 개선하겠습니다. 노플라스틱존을 확대하고 업사이클운동을 활성화하겠습니다. 
  둘째, 지속가능한 생태경제성장 기틀을 마련하겠습니다. 유네스코가 인정한 환경도시로서 생물권보전지역에 대한 체계적인 관리와 생물다양성을 증진하고 생태와 브랜드를 활용하여 생태경제의 발전을 견인하겠습니다. 생활폐기물 유해물질 측정서비스를 제공하는 등 유해물질로부터 자유로운 안전도시를 만들겠습니다. 
  33쪽 셋째, 용계산 기적의 숲 본격 추진으로 산림복지 기반을 마련하겠습니다. 금년부터 2022년까지 기반시설과 치유시설을 조성하겠습니다. 용계산 산림레포츠단지에 국제규격코스를 조성하여 2021년 아시아산악자전거대회를 개최하겠습니다. 
  넷째, 도심녹화와 녹지축 연결로 생태도시를 만들겠습니다. 천만그루 나무심기와 시민의 숲을 조성하겠습니다. 이를 위해 반려나무 갖기 운동을 추진하고 시민운동본부를 중심으로 나무심기운동을 정착시켜 나가겠습니다. 맑은 공기로 숨 쉴 수 있는 미세먼지 차단숲을 서면 산업단지와 신대녹지대에 조성하겠습니다. 생태축과 녹지를 효율적으로 관리하기 위해 2030년 미래비전 녹지 기본계획을 수립하겠습니다. 또한 장기미집행시설 일몰제가 금년 7월 1일자로 시행됨에 따라 공원녹지를 체계적으로 관리하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 맑은물관리센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○맑은물관리센터소장 신봉현  맑은물관리센터소장 신봉현입니다. 
  맑은물관리센터 소관 주요업무 보고를 드리겠습니다. 
  36쪽 핵심업무 추진상황입니다. 시민과 함께하는 전국 최고 수준의 물관리센터 도약을 위하여 깨끗하고 안전한 수돗물 공급과 노후화된 시설 개선, 공기업 건전 재정 운영에 역량을 집중하여 생태교육경제도시 기반구축에 최선을 다하겠습니다. 먼저 공공하수처리장에 시민들이 즐겨 찾는 힐링공간으로 생태숲을 조성하겠습니다. 금년부터 2022년까지 매화 꽃길, 녹음 터널 숲 등을 연차적으로 조성하겠습니다. 또한 노후된 어린이생태체험학습장을 재정비하여 아이들 물환경 교육의 중심이 되도록 하겠습니다. 상수도분야는 안전하고 깨끗한 수돗물 공급을 위해 첨단정보통신기술을 활용한 지능형 물관리시스템 구축을 본격 추진하고 시민들의 걱정과 불안이 없도록 노후 상수도관 교체도 조기에 교체하겠습니다. 이와 함께 지방상수도 공급과 읍면지역 소규모수도시설 개선사업도 차질 없이 추진하겠습니다. 하수도 분야는 온실가스 감축과 물부족시대에 대비하여 하수슬러지를 자원화하는 사업을 통하여 폐기물 처리비용 절감과 소득 창출을 도모하겠습니다. 또한 방류수 재이용 사업을 통하여 건강한 물환경 생태도시도 조성하겠습니다. 
  37쪽, 공기업 경영분야는 요금 현실화의 제고 와 경상적 경비 절감, 직원 전문성 함양 등에 체계적이고 꼼꼼한 지표관리를 통하여 공기업 경영평가 5년 연속 우수기관에 선정되도록 힘쓰겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 순천만관리센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○순천만관리센터소장 지석호  순천만관리센터소장 지석호입니다. 
  순천만관리센터 소관 보고 드리겠습니다. 40페이지 핵심업무 추진상황입니다. 먼저 교육 분야입니다. 생태분야로 특성화된 교육을 통해서 생태교육도시를 만들겠습니다. 생애주기별 순천만 가드닝 아카데미를 운영하고 국내외 학술적·인적 교류의 플랫폼을 만들겠습니다. 또한 미래교육과 체험 특구 조성을 위해서 가상현실 전망대를 건립하고 생태정원역사관을 조성하겠습니다. 
  두 번째 생태분야입니다. 순천만습지를 2020 유네스코 세계자연유산에 등재하고 세계적 가치를 높이고 확산하는 전략을 확보하겠습니다. 또한 영국, 일본, 중국, 캐나다 등 글로벌 네트워크도 구축하겠습니다. 아울러서 생태 속 문화·예술 교류의 장을 조성하기 위해 생태미술관을 건립하고 세계적 생태관광의 롤 모델 구현을 위해 습지와 정원 내 플라스틱제로제를 운영하겠습니다. 
  41페이지 세 번째, 시민이 체감하는 생태경제도시로 만들겠습니다. 2023순천만국제정원박람회를 유치하여 도시 전역을 정원화하고 이와 연계해서 창업·창직의 기회를 제공하겠습니다. 아울러 초화류 지역농가의 계약재배를 확대하여 지역농가의 소득 또한 증대하겠습니다. 
  마지막 네 번째 축제 분야입니다. 생태를 축으로 하는 경제번영을 실현시키기 위하여 야간 경관 연출 등 여름 축제를 특화시키겠습니다. 봄·가을 성수기 정원 연출은 유지하되 소규모 상시 프로그램을 진행토록 하겠습니다. 힐링 주제의 관람객 참여 프로그램과 야간경관길 걷기 등 비수기 관람객 방문을 유도하기 위해서 다양한 프로그램 또한 운영하겠습니다. 일회성 연출보다는 영구적 야간경관을 설치하고 국가정원부터 꿈의 다리와 동천을 거쳐 도심권으로 연결되는 정원로드를 만들어서 체류형 관광을 실현시키기 위해서 노력하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 기획예산실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○기획예산실장 백운석  기획예산실장 백운석입니다. 
  기획예산실 소관 2020년 주요업무를 보고 드리겠습니다. 시간 관계상 2019년 성과와 정책여건은 보고서로 갈음하고 47쪽 2020년 시정 운영계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 생태경제도시 3E 프로젝트 추진계획입니다. 그동안 우리 시는 교육과 생태분야에서 역량을 축적해왔습니다. 3E 프로젝트는 생태·교육·경제의 영문자 앞글자를 가리키며 우리 시가 가지고 있는 교육 여건과 생태자원 기반의 강점을 살려서 지역경제활성화에 집중하기 위한 도시발전 전략입니다. 3대 전략목표, 10대 추진전략 달성을 위해 분야별 시민 네트워크 구축, 전략적재정운용, 핵심지표관리 등에 집중하겠습니다. 
  48쪽∼49쪽입니다. 2020동아시아문화도시, 2020년 한·중·일 평화포럼 등을 성공 개최하여 국제적인 문화와 평화도시로 나아가고 2023국제정원박람회 준비와 와온∼화포를 잇는 해양 생태관광 벨트 조성 등 세계적인 생태관광도시 도약, 행정 혁신과 시민참여 확대 등 포용과 혁신 선도 도시, 시민들의 일상이 더 넉넉하고 따뜻한 도시를 만들어 가는 데 최선을 다하겠습니다. 
  50쪽 기획예산실 핵심업무 추진계획으로는 생태경제도시로의 새로운 도약을 위해 신성장사업을 집중 발굴하여 도시의 경쟁력을 강화하는 데 전 부서의 협업을 이끌어내겠습니다. 재정운용을 더욱 계획성 있게 추진하고 재정이 적게 투입되도록 시스템을 강화하는 등 신속집행촉진 및 정부지원사업 확보에 적극적으로 대응해 나가겠습니다. 주요업무평가, 규제입증책임제 등을 통한 책임행정을 구현하고 광주, 전주와 함께 호남 3대도시 진입을 목표로 인구증가와 시민 삶의 질 향상 등 순천형 인구정책을 내실 있게 추진하겠습니다. 이상으로 기획예산실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 감사실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○감사실장 김지식  감사실장 김지식입니다. 
  감사실 소관 업무보고를 드리겠습니다. 52쪽입니다. 감사실은 먼저 금년도 청렴도 향상에 최우선을 두고 전 직원이 참여하는 청렴한 조직분위기 조성과 직급별 맞춤형 및 부서별로 찾아가는 청렴교육을 강화하겠습니다. 또한 부서별 민원만족도 및 부패의 위험성 진단을 통해 성과평가에 반영하는 등 각 부서 간 청렴도 향상을 촉진시켜 청렴도 향상을 적극 추진하겠습니다. 
  둘째 금품·향응 수수 근절을 위해 명절 등 취약시기와 취약분야에 대한 공직감찰을 강화하겠습니다. 또한 공직감찰결과 지적된 사항에 대해서는 전 부서에 청렴호루라기 발령을 통해 공개하는 등 재발방지에 만전을 다하겠습니다. 
  셋째, 종합적·체계적 감사제도 운영을 통해 행정집행의 적법성확립은 물론 소극적 일하는 행태와 잘못된 관행 등에 대한 시정개선을 통해 적극 행정 및 일하는 조직문화 확립 등 책임성을 적극 확보하도록 하겠습니다. 
  넷째, 공사현장 기동감사와 관련, 분기 1회 이상 품질관리와 안전관리, 공정관리 등에 대한 현장점검을 실시해 시민들의 안전하고 편안한 공사가 추진되도록 하겠습니다. 
  다섯째, 납세자 권익보호 운영과 관련하여 주1회 종합민원실 지방세 민원상담과 월1회 읍·면지역 순회 지방세 고충 상담 등 시민 속으로 더 가까이 찾아가는 세무 상담과 지방세 부과 관련 고충민원의 신속하고 공정한 처리를 통한 납세자의 권리구제를 적극 추진하겠습니다. 이상으로 감사실 소관 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오.
  끝으로 홍보실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○홍보실장 위영애  홍보실장 위영애입니다. 
  홍보실 소관 보고 드리겠습니다. 56페이지 핵심업무 추진상황입니다. 생태도시 순천 브랜드 홍보입니다. 외신기자, 방송·영화 로케이션 매니저 초청하여 순천 설명회를 개최하겠으며 국내·외 1인 크리에이터 연계, 새벽 예출체험 등 체험홍보추진으로 우리 시 생태문화적 가치가 도시경쟁력으로 이어가도록 순천 브랜딩을 강화해 나가겠습니다. 
  두 번째, 홍보채널 다양화로 살기 좋은 순천 이미지 구축입니다. 일상생활 속에서 접할 수 있는 다양한 홍보채널을 활용한 수요자 눈높이 홍보를 해나가겠습니다. 텍스트 위주에서 비주얼 콘텐츠화로 시민 가독성을 확대해 나가겠으며 다양한 홍보기법과 시민이 직접 전하는 'Why 순천?' 온라인 공익 캠페인을 전개하겠습니다. 또한 시민의 이야기를 담은 순천소식을 월1회 제작·배부하여 시민의 알권리를 충족시켜 나가겠습니다. 
  세 번째, 순천형 유튜브 운영입니다. 주요 시책이나 이슈 등에 대해서는 영상콘텐츠를 제작하여 SNS를 통해 확대해 나가겠습니다. 
  네 번째, SNS 영상크리에이터 운영입니다. 2020동아시아문화도시 순천을 공유하라는 테마로 1인 유튜버와 우리 시 영상 콘텐츠 콜라보를 통하여 효과를 높이겠으며 13명 이내의 영상크리에이터와 리포터를 모집하여 운영하겠습니다. 
  다섯 번째, 시민이 공감하고 소통하는 SNS 생태계 구축입니다. 시민의 관심과 흥미를 유발하고 공유할 수 있는 콘텐츠를 시민참여로 생성해 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 서정진  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  이상으로 2020년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 

4. 휴회의 건(의장 제의) 

(12시10분)

○의장 서정진  의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다. 
  위원회 활동을 위하여 내일부터 13일까지 6일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 의원 있음)
  이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
  이상으로 제238회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 2월 14일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 
  수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 

(12시11분 산회)


【보고사항】
◯제238회 순천시의회(임시회) 집회 사항
일    시 2020년 2월 7일 오전 11시
집회근거 지방자치법 제45조제2항
이    유 2020년 주요업무보고, 일반안건 처리
요 구 자 허유인 의원 외 7인
집회공고 2020. 1. 28.
◯의안 발의
순천시 시정실록 작성 및 도시역사문화 아카이브 구축에 관한 조례안(나안수 의원 대표발의)
(2020. 1. 31. 나안수ㆍ김병권 의원 발의)
1월 31일 행정자치위원회에 회부
순천시 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(김미연 의원 대표발의)
(2020. 1. 31. 김미연ㆍ남정옥ㆍ최병배ㆍ이영란 의원 발의)
1월 31일 도시건설위원회에 회부
◯의안 제출
순천시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안
순천시 국내외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례 일부개정조례안
순천시 이통반 설치 조례 일부개정조례안
순천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안
순천시 정보공개 조례 일부개정조례안
순천시 다함께 돌봄 지원에 관한 조례안
순천시 건강생활 실천 및 건강환경 조성 지원 조례안
(2020. 1. 31. 순천시장 제출) 이상 7건 1월 31일 행정자치위원회에 회부
소상공인 지원 신용보증재단 출연 동의안
재단법인 순천문화재단 정관 변경 동의안
순천 시티투어 민간위탁 동의안
순천시 거점산지유통센터(APC) 운영 민간위탁 동의안
(2020. 1. 31. 순천시장 제출) 이상 4건 1월 31일 문화경제위원회에 회부
「초기창업패키지」사업 지원 출연 동의안
(2020. 2. 3. 순천시장 제출)2월 3일 문화경제위원회에 회부
순천시 녹색건축물 조성 지원 조례 일부개정조례안
순천시 생물권보전지역 관리 및 지원에 관한 조례안
(2020. 1. 31. 순천시장 제출)이상 2건 1월 31일 도시건설위원회에 회부
2023순천만국제정원박람회 유치에 관한 건
(2020. 2. 3. 순천시장 제출) 2월 3일 도시건설위원회에 회부

순천시의회 의원프로필

홍길동

경력사항

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