○시장 허석  시장 허석입니다. 
  첫 번째, 반려동물산업 육성과 연계한 순천 관광활성화 방안에 관한 질문에 답변드리겠습니다. 먼저 반려동물 산업 육성과 연계한 순천 관광활성화 방안 중 순천시에 방문하는 반려동물을 키우는 관광객들을 위한 순천시의 대응방안입니다. 
  낙안읍성과 송광사를 제외한 순천만습지, 선암사 등 관광지는 반려동물 입장을 금지하거나 제한할 수 있다는 법률이나 조례 등의 규정과 관광지별로 특수한 사정에 따라 반려동물 동반입장을 제한하고 있습니다. 
  먼저 순천만습지는 조류 등 야생동물의 분변이 도처에 있어 이로 인한 AI와 같은 전염병 감염이 우려되어 반려동물 입장을 금지하고 있습니다. 뿌리깊은나무박물관과 기독교역사박물관은 전시품 훼손, 분변 냄새와 소음 민원 등에 따른 관람환경 저해 예방을 위해 반려동물 입장을 금지하고 있습니다. 선암사는 「자연공원법」 규정에 따라 반려동물 입장을 금지하고 있으나 앞으로 송광사처럼 목줄 및 분변 위생봉지를 준비한 탐방객 중 타인에게 위협을 주는 맹견, 대형견을 제외한 다른 반려견에 한해 입장을 허용하도록 권고하겠습니다. 드라마촬영장도 반려동물 분변과 소음에 따른 관광객, 관람객 피해예방과 관람객 안전확보 등을 위해 입장을 통제하고 있습니다만 목줄 및 분변 위생봉지를 준비한 관람객에 한해 입장 허용여부를 다시 한번 검토하겠습니다. 
  참고로 반려동물을 동반한 관광객 편의를 위하여 각 관광지에 반려동물 대기소를 설치할 경우, 견주와 떨어졌을 때 스트레스로 자해 및 공격성을 감당할 전문인력 배치가 어려울 뿐만 아니라 반려동물의 분변과 짖음으로 인한 또 다른 문제가 발생할 우려도 있습니다. 
  또한 반려동물을 동반하는 관광객이 우리 시에 숙박할 수 있도록 반려동물 동반 숙박업소 지원사업을 시행하였으나 반려동물 동반 숙박업소로 지정이 될 경우 일반손님 감소로 숙박업소 운영에 어려움을 우려하여 지난해 2020년에 사업을 신청한 업소가 없어 부득이 시행하지 못 했습니다. 
  따라서 조곡동에 건립 중인 반려동물 문화센터 내에 50두 정도의 수용이 가능한 위탁소를 설치하여 우리 시를 방문하는 관광객들이 반려동물을 맡겨놓고 순천시 내 관광지를 자유로이 관광할 수 있도록 준비하겠습니다. 
  그리고 현재 우리 시에는 반려동물 애견호텔 등 위탁관리업체가 25개소가 있습니다. 우리 시를 방문하는 반려동물 동반 관광객들이 이 애견호텔을 이용할 수 있도록 홍보하고 안내하겠습니다. 앞으로 반려동물 편의시설 확충과 반려동물 산업을 육성하고 상호 공존하며 서로 배려하는 올바른 반려동물문화 조성을 위해 더욱 노력하겠습니다. 
  다음으로 국가정원 내 반려동물 동반입장과 반려동물 놀이터 조성입니다. 반려동물 증가 추세에 따라 국가정원 내 반려동물 동반입장과 놀이터 조성으로 사람과 동물의 아름다운 동행 문화가 필요하다는 의원님의 의견을 존중합니다. 반려동물을 키우는 시민들이 꾸준히 증가하고 반려동물이 가족으로 인식되어 반려동물과 동반하고자 하는 욕구가 증가하고 있기 때문입니다. 
  그에 반해 동물을 싫어하거나 무서워하는 사람들과 털 등에 알레르기가 있는 사람들, 그리고 반려견의 배설물 방치와 안전조치를 하지 않는 반려동물로 인한 피해, 그리고 짖는 소리 등으로 많은 불편함을 느끼는 분들도 있습니다. 
  산림청에서 실시한 설문 결과, 순천만국가정원의 방문목적은 ‘정원을 통한 기분전환 및 스트레스 해소 등 건강증진’이 59.3%로 가장 높았으며, ‘가족, 친구 등 지인과의 친목도모’가 25.3% 등의 순으로 나타났습니다. 
  국가정원은 휴식과 힐링을 위해 찾는 곳인 만큼 반려동물로 인한 불편함이 없는 정원이어야 한다고 생각합니다. 
  아울러, 순천만국가정원은 「수목원·정원의 조성 및 진흥에 관한 법률」에 의거 지정된 곳으로 관련법과 조례에 시설의 보호 및 관람객의 안전 등을 위하여 반려동물 출입을 제한하고 있습니다. 
  국립세종수목원, 서울대공원, 국립생태원, 서울시 등의 경우 무료입장 공원에는 반려동물 동반을 허용하지만, 유료입장 공원에서는 반려동물 동반을 금지하고 있습니다. 
  특히 조금 전에 말씀드린 바와 같이 현재까지는 순천만국가정원과 순천만습지는 통합입장으로 순천만습지는 조류 및 야생동물의 분변으로 AI 등 감염우려가 있어 반려동물 입장이 어려우며, 순천만습지와 연계된 국가정원도 반려동물 입장이 어려운 상황입니다. 
  하지만 반려동물에 대한 인식과 트렌드 변화 추이를 감안하여 일반시민과 반려동물 소유자의 책임의식 강화교육 등을 통한 반려동물 에티켓이 정착된 성숙한 반려동물 문화가 조성되고 시민 공감대가 형성된다면 순천만국가정원에도 반려동물 동반입장과 특정 공간에 반려동물 놀이터 조성은 물론, 반려동물 전용코스를 적극 검토하도록 하겠습니다. 
  두 번째, 교육의 도시 순천시의 돌봄과 보육정책 지원을 위한 보육재단 설립에 대한 질문에 답변드리겠습니다. 우리 시는 ‘아이 키우기 좋은 도시! 순천’을 만들기 위해 양육수당, 아동수당, 무상보육료, 보육교직원 처우개선, 어린이집 지원 사업, 공립어린이집 확충 등 다양한 보육사업을 추진하고 있습니다. 
  올해만 보육분야에 840억 원의 예산을 확보하였고, 해마다 인건비 인상, 보육료 단가 인상 등으로 6〜7%씩 예산을 늘려 질 높은 보육서비스 제공을 위해 최선을 다하고 있습니다. 
  특히 2018년 4월 순천시 육아종합지원센터를 마련하여 보육교직원 교육, 육아종합정보 제공, 시간제 보육서비스 제공, 각종 육아프로그램을 운영하여 부모들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 
  의원님께서 질의하신 보육정책 지원을 위한 보육재단에 관하여 살펴보니, 현재 지자체에서 설립한 보육재단은 광양시가 있으며, 광양시는 3년간의 준비 기간을 거쳐 2017년도에 재단을 출범한바 있습니다. 
  최초에는 시비 출연금 2억 원과 기타 기부금 3억 원 등 총 5억 원의 예산으로 출범하여, 이후 시비 출연금을 5년간 5억 원씩 지원하고, 기업체의 후원금과 개인 후원금 등으로 운영하고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 
  보육재단의 설립 자체는 ‘아이 키우기 좋은 도시! 순천’을 만들기에 좋은 이미지로 부각되겠지만 재단의 내실운영과 질 높은 보육사업 운영을 위해 시 출연금 등 예산을 확보하고 인력을 충원하며 기업체의 후원을 발굴하는 것은 또 다른 과제로 남습니다. 우리 시의 경우 비록 보육재단은 없지만 보육재단에서 하고자 하는 역할과 사업들을 해당 부서에서 직접 시행하고 있으며 어린이집 안전공제보험료 가입과 공기청정기 임차료 지원, 그리고 방역물품 지원 등 각종 순천형 보육사업과 함께 어린이집 환경 개선 및 보육교직원 처우개선 등에도 지원을 아끼지 않고 있습니다. 
  의원님께서 제안하신 보육재단 설립도 좋은 의견이라 생각합니다. 다만 보육재단 설립 예산, 인력충원 등 제반사항에 대하여 경제성, 효율성 등을 종합적으로 검토하고 의회와 협의하여 추진 여부를 검토하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 

○시장 허석  예, 그렇습니다. 

○시장 허석  저도 개인적으로 반려동물 동반입장을 찬성하는 사람입니다. 하지만 아까 답변드린 대로 모든 제도나 정책의 변화에는 공감대 형성이 있어야 되기 때문에 아직은 검토해야 될 내용들이 많은 것으로 판단을 하고 있습니다. 

○시장 허석  그 부분을 과도기적으로 하기 위해서 반려동물 테마파크라든지 현재 진행 중인 정책들이 추진되고 있는 것입니다. 시 전체에서 시민뿐만 아니라 관광객을 위해서 반려동물을 동반한 식당, 카페 이게 정해지지 않고 모든 식당, 모든 카페, 모든 숙박업소가 동반입장이 되는 게 좋지 않겠습니까? 그게 이상적이죠? 저는 그 사회를 지향합니다. 

○시장 허석  조금 전에 말씀드린 것처럼 가장 이상적인 사회는 반려동물을 선택적으로 허용하는 것이 아니고 그 허용을 검토 안 하는 게 제일 좋은 사회죠? 그렇지 않겠습니까? 내가 남의 집에 갈 때도, 남의 식당에 갈 때도, 남의 카페에 갈 때도, 어떤 관광지에 갈 때도 반려동물을 데리고 갈 수 있습니까, 없습니까 묻지 않는 사회가 가장 이상적인 사회입니다. 그 이상적인 사회로 가는 데 있어서 아직까지는 관광지 형성이 덜 되어 있기 때문에 반려동물, 제가 말씀드린 테마파크라든지 또 유기동물에 대한 보호소라든지 분양소라든지 뭐 이런 다양한 것들을 만들었는데 아시다시피 이게 아직까지 님비현상이 많이 있다는 것을 알고 계시잖습니까? 유기동물 보호소 하나 만들기 힘듭니다. 이런 조건에서 지금 숙박업소도 마찬가지 아닙니까? 우리가 지원한다고 해도 한 군데도 지원을 안 했습니다. 이것은 무엇을 말해 주는 것입니까? 

○시장 허석  아니. 저는 그게 이상사회라고 말씀드린 거죠, 이상사회. 

○시장 허석  저는 꼭 그렇진 않다고 생각합니다. 아까 말과 조금 반복이 되는데요. 반려동물을 동반한 관광객이 왔을 때 머물 곳이 있어야 되지 않습니까? 차 한잔 마실 곳이 있어야 되지 않겠습니까? 밥 먹을 곳이 있어야겠죠? 이렇게 크게 세 가지만 놓고 보면은, 관광지를 떠나서 그랬을 때 반려동물 관련된 시설을 순천시민만 이용한다고 하는 것은 저는 그렇게 생각하진 않습니다. 주로 순천시민이 이용하겠죠.  

○시장 허석  예. 

○시장 허석  저는 의원님이 반려동물을 생각하는 것인지 업체를 생각하는 건지 이해가 안 됩니다. 많을수록 좋은 거 아닌가요?  

○시장 허석  아니, 그니까 25군데. 

○시장 허석  저는 그렇게 생각하지 않습니다. 

○시장 허석  의원님처럼 생각하면 공립 어린이집도 없애야 되겠습니까, 그러면? 사립 어린이집만 놔두고 공립 어린이집은 없애야 됩니까? 저는 아이들의 복지를 생각하는 어린이집이 많이 있어야 하는 것처럼 앞으로, 제가 그랬잖습니까 이상사회는 모든 시설에 반려동물을 동반하고 갈 수 있어야 된다. 이런 사회가 되려면은 맡기는 곳이 적어서 문제지, 더 한다는데 이걸 반대하는 이유가 뭔지 이해가 안 됩니다. 

○시장 허석  그것은 제가 다시 한번 검토해 보도록 하겠습니다. 

○시장 허석  지금 국가정원에 맡길 곳을 만든다면 의원님 생각에 상충되는 것도 있다고 생각합니다. 25군데를 만약에 알선한다면 국가정원에 굳이 맡길 곳을 만들 필요가 있습니까, 일자리창출을 위해서?  

○시장 허석  현재까지 국가정원에 동반입장이 안 되는데 맡기고 들어갈 수 있는 보호소를 만들자, 이 이야기에 대한 질문이신가요? 제가 지금 혼란스러워서. 

○시장 허석  그러니까 동반입장을 허용하자? 

○시장 허석  그런데 아직 안 된다고 제가 말씀드렸습니다. 

○시장 허석  저도 그 취지에는 동의합니다. 그러니까 제가 아까 말씀드린 대로 순천시 어디에서든지 반려동물을 데리고 잘 수도 있고, 밥을 먹을 수도 있고, 커피도 마실 수 있고, 입장도 가능하다면 그게 저는 제가 생각하는 이상적인 순천시다라는 생각은 동의합니다. 그런데 그 과정에서 저라고 고민을 안 해 봤겠습니까? 제가 그 부분 아까 처음에 강하게 말씀드린 것은 그 생각을 제가 강하게 하고 있기 때문에 말씀드린 것입니다. 그런데 일부러 안 하려고 하는 게 아니고 국가정원과…. 

○시장 허석  못 들어봤습니다. 

○시장 허석  못 들어봤습니다. 

○시장 허석  네, 좋은 지적 감사합니다. 제가 사실 모르고 있었고요. 반려동물 전용숙소 숙박시설이 있고 또 그런 시설을 만들려고 한다면 적극 지원하도록 하겠습니다. 

○시장 허석  네, 알겠습니다. 

○시장 허석  우선 세계적인 추세는 잘 모릅니다만 제 생각에는 아무튼 확대되는 것이 추세라고 생각합니다. 

○시장 허석  제가 처음에 말씀드린 게 저거보다도 이상적이지 않은가요? 아무튼 저는 순천시에 허용이 아니고, 거꾸로 제한되는 몇 군데만 있을 수는 있겠지요. 그런 곳 아니고서는 반려동물을 제한하지 않는 사회를 만들어야 된다고 생각을 합니다. 

○시장 허석  저는 우리 순천시가 한발 앞서 나가야 된다고 생각을 합니다. 좋은 아이디어 반영하도록 그렇게 하겠습니다. 

○시장 허석  제가 한마디만 더 붙이면요. 제 소신이 사람과 사람 사이에 차별이 없어야 하는 것처럼 피부빛과 언어와 성별, 성정체성, 어른인가 어린이인가 청소년인가, 마찬가지로 반려동물을 키우는가 키우지 않는가로도 차별을 받아선 안 된다고 생각합니다. 그런 점에서 제도의 개선이 필요하다고 보는 것이고요. 
  하지만 제가 생각하는 이상사회로 가는 과도기 적인 게 분명히 있을 거라고 봅니다. 그 과도기 적인 저항이 일부 있을 수 있는데 예컨대 의원님께서 말씀하신 조례호수공원은 누구나 입장할 수 있기 때문에 반려동물을 동반하는 우리 시민들이 충분히 자유롭고 평화로운 모습을 보이고 있지 않습니까? 정말 아름다운 모습입니다. 거기에 아까 그런 시설을 미처 생각하지 못한 것은 저희 행정에서 겸허히 부족한 탓이라고 생각합니다. 그런 지적들을 지난번에 장애인 관련된 턱 이런 것도 좋은 지적을 해 주셨습니다. 바로 개선하도록 하겠습니다. 

○시장 허석  큰 틀에서 의원님이 제시하신 방향은 옳다고 생각합니다만 자칫 오해의 소지가 있으니까 한말씀드리겠습니다. 보육재단이 있는 광양과 보육재단이 없는 순천시에 아이 키우기 좋은 환경, 제도, 정책 저는 우리 순천시가 앞선다고 생각을 합니다. 또 관련된 우리 공무원들, 또 그 시설에 종사하는 많은 선생님들, 또 사회복지사들 정말 고생 많이 하고 계신다고 보고요. 다만 이게 비슷한 예인지 모르겠지만 문화재단이 없었을 때는 아무런 일도 안 하다가 문화재단이 있어서 일하는 게 아니고, 과거에 순천시에 문화·예술 관련된 일들을 하던 것을 전문적으로 한쪽으로 모아낸 게 문화재단이지 않습니까? 그런 것처럼 광양시에서 하는 보육재단 역할들의 상당 부분을 이미 순천시는 하고 있고 또 그보다 더 적극적으로 추진하고 있다, 이 말씀을 드립니다. 
  하지만 조금 전 말씀드린 것처럼 보다 더 전문적으로, 체계적으로, 미래지향적으로 추진하기 위해서는 한 곳으로 집중하는 게 필요할 수 있겠다라는 점에서 검토하고 있고요. 차제에 보육재단을 넘어서서 복지재단이라고 하는 것으로 큰 틀의 고민을 해 보고 이게 너무 벅차다 싶으면 보육재단 방식으로 한다든지, 또 의원님이 제시하신 방향으로 갈 수 있도록 지금 이미 질의한다고 할 때부터 고민 더 많이 들어가고 있다고 말씀드립니다. 

○시장 허석  네. 

○시장 허석  그 판단하는 기준을 어떻게 보냐에 따라 다르기 때문에 큰 틀에서는 나아가고 있다고 생각하고요. 그곳을 이용하는 영유아 어머니들의 이야기도 제가 들은바 있어서 나쁘진 않다 저는 이렇게 생각하는데 어떤 점에서 부족한 점이 있을 순 있겠죠, 출발한 지 얼마 안 됐기 때문에. 그런데 큰 틀에서는 무난하게 가고 있다고 저는 알고 있습니다. 

○시장 허석  차제에 센터에 대해서 종합적으로 한번 들여다보겠습니다. 왜냐하면 의원님, 아시다시피 우리 순천시에 정말 이름도 외우기 힘든 많은 센터들이 있는데 이 센터들이 다들 열심히 하고 있지만 더러 유명무실한 경우도 있을 수 있다, 저는 이렇게 알고 있습니다. 그래서 육아종합지원센터를 포함해서 순천시 관내 센터에 대한 전반적인 점검을 한번 해 보도록 하겠습니다. 

○시장 허석  검토를 해 보겠습니다마는 이게 사실은 큰 정부냐 작은 정부냐 했을 때 어떤 사람은 큰 정부가 적절하다, 어떤 사람은 작은 정부가 적절하다고 해서 우리 공조직의 다이어트를 이야기하는 사람도 있고 또 웬만한 것을 공조직 내로 끌어들여야 된다라는 주장도 있을 수 있습니다만, 분야별로 조금씩 견해 차이가 있기 때문에 육아종합지원센터만 따로 떼어놓고 이 자리에서 제가 어떻게 검토하겠다 말씀드리는 것은 좀 섣부르다고 보고요. 종합적인 검토를 통해서, 지금 의원님께서 무슨 말씀을 하고자 하시는지는 제가 이해를 합니다. 그래서 이 자리에서 제가 즉답을 드리기는 쉽지 않은 점을 이해해 주셨으면 좋겠습니다. 

○시장 허석  알겠습니다. 저에게는 어찌 보면 좋은 이야기가 들렸을 수도 있습니다. 그래서 불만의 목소리도 한번 제가 귀담아 들어보도록 하겠고요. 육아종합지원센터에 대해서 한번 전반적인 검토를 해 보도록 하겠습니다. 

○시장 허석  잘 알겠습니다. 

○시장 허석  그 부분은 제가 처음에 말씀드린 대로 문화재단을, 예를 들면 문화예술과에서 일을 안 해서 문화재단 만든 거 아니잖습니까? 그건 좀 성격의 차이가 있다, 저는 이렇게 생각합니다. 

○시장 허석  전 걱정하지 않습니다. 저는 아까 검토한다고 말씀드렸지 않습니까? 그럼 여기서 전혀 문제없는 것처럼, 모금이 일단.

○시장 허석  제가 아까 반려동물 이야기할 때같이 제 지향을 말씀드린 것처럼 보육재단을 넘어서서 복지재단 말씀드렸잖습니까? 그 방향이 저는 동일합니다. 그래서 하는데, 모금을 내 돈 내거나 시 돈만 가지고 하는 게 아니기 때문에 모금은 만만치 않다는 표현을 한 것이지, 예를 들면 답변에서 보육재단 추진하지 않겠습니다, 이게 아니잖습니까? 추진을 검토하는데 이런 부분들에 대해서는 어쨌든 공감대를 형성해서 끌어내야 된다고 보는 것이고요. 저는 이 부분에서는 처음부터 동의를 했습니다. 그런다고 보육재단을 만들겠다, 이렇게 말씀 못 드리는 것은 복지재단까지 큰 틀에서 검토를 하고 있기 때문에 그 속에서 보육재단을 검토해 보겠다는 말씀입니다. 

○시장 허석  그러니까요. 그래서 제가 복지제도는 말씀드렸는데, 해 보지도 않고 어쩐다 한 것은 제 답변과 상충되는 보충질문인 것 같아서 말씀드린 겁니다. 

○시장 허석  아니, 제가 답변할 때 이미 복지재단을 말씀드렸잖습니까? 그래서 보육재단을 안 하고 복지재단을 하겠다는 게 아니고 복지재단까지도 검토한다. 그 큰 틀 속에서 보육재단을 검토하겠다라고 말씀드렸고.  

○시장 허석  예, 제 생각입니다. 아까 제가 순천시 전역을 한 것도 사실은 관계부서보다 제가 더 앞서는 것입니다. 제 시장으로서의 생각을 말씀드린 것이고요. 그리고 인구정책과 관련해서 저는 보육재단이나 복지재단의 방향은 맞는데, 그런데 어찌 광양시는 인구가 줄고 우리 순천시는 인구가 늘어나는지 저는 이 부분을 살펴봐야 된다고 생각을 합니다. 

○시장 허석  왜냐하면 종합적인 주거 환경이라든지 총체적인 접근을 해야지 하나만 가지고 이래서 광양은 그러면 인구가 늘어야 되겠고, 이것은 순천은 줄고, 저는 이렇게 보는 것은 이분적 사고라고 생각합니다.  

○시장 허석  의원님의 취지 저는 100% 공감합니다만 저 표현을 보면 오해의 소지가 있어서 말씀드리는 것입니다. 보육정책은 인구정책에서 중요한 부분이다는 것은 이해하는데, 예를 들면 아까 지적하신 순천대학교 100억, 50억은 그러면 낭비를 한 것입니까? 순천대학이 살아야만 순천이 사는 것이다. 매우 중요합니다. 재학생 몰려들고 인프라가 구축이 되고 이것 또한 인구정책에 매우 중요한 것입니다. 그런데 왜 순천대학교는 이런 돈은 해놓고 이쪽은 부정하냐, 이것은 한쪽을 막기 위해서 한쪽을 죽이는 것입니다. 저는 그래서 종합적으로 보자고 하는 것이죠. 

○시장 허석  저도 그렇게 생각합니다. 그래서 제가 검토를 긍정적으로 한다고 말씀드린 것이고요. 복지재단을 포함해서 보육재단에 대한 어떤 계획을 한번 세워보도록 하겠습니다. 

○시장 허석  오해의 소지가 있어서 한말씀, 뺏기진 않습니다. 

○시장 허석  그것은 연말에 나타나는 특이한 현상이고요. 연초면은 따뜻한 봄이면 돌아옵니다. 그러니까 그것을 저는 빌려준다고 생각을 합니다. 

○시장 허석  예. 

○시장 허석  잠시, 의원님이 말씀하신 조금 전에 제 말씀은 오해의 소지를 없애려는 것이고요.큰 틀에서 보육정책에 대한 좋은 정책들을 우리 시도 해서 앞서가자는 데에서는 100% 동의하고 또 그렇게 하도록 하겠습니다.  

○시장 허석  예, 잘 알겠습니다. 

○시장 허석  예, 동의합니다.