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순천시의회 회의록

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제256회 순천시의회 임시회

의회운영위원회회의록

제1호

순천시의회사무국


일  시  2021년 10월 13일(수)

장  소  의회소회의실


  1.      의사일정
  2.  1. 의사일정 결정의 건
  3.  2. 제257회 순천시의회 제2차 정례회 의사일정 협의의 건
  4.  3. 2022년 주요업무 보고의 건(의회사무국)
  5.  4. 2021년 행정사무감사 계획서 작성의 건
  6.  5. 기타 협의의 건

  1.      부의된 안건
  2.  1. 의사일정 결정의 건(위원장 제의)
  3.  2. 제257회 순천시의회 제2차 정례회 의사일정 협의의 건
  4.  3. 2022년 주요업무 보고의 건(의회사무국)
  5.  4. 2021년 행정사무감사 계획서 작성의 건(위원장 제의)
  6.  5. 기타 협의의 건(위원장 제의)

(13시25분 개회)

○위원장 이영란  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제256회 순천시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 
  존경하는 우리 운영위원회 위원님 여러분! 
  바쁘신 일정에도 불구하고 참석해 주셔서 감사드립니다. 오늘 회의는 의사일정 결정안 1건, 의사일정 협의안 1건, 2022년 주요업무 보고의 건 1건, 2022년 행정사무감사 계획서 작성의 건 1건, 기타 협의사항 1건을 상정하여 처리하겠습니다. 
  그럼, 오늘의 의사일정을 진행하겠습니다. 

1. 의사일정 결정의 건(위원장 제의) 

(13시26분)

○위원장 이영란  의사일정 제1항 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 
  본건은 배부해 드린 회의자료 3페이지와 같이 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 위원 있음)
  이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

2. 제257회 순천시의회 제2차 정례회 의사일정 협의의 건 

(13시27분)

○위원장 이영란  의사일정 제2항 제257회 순천시의회 제2차 정례회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 
  「순천시의회 회의규칙」 제16조에 따라 지난 9월 29일, 의장으로부터 제257회 순천시의회 제2차 정례회 의사일정(안)이 우리 위원회로 회부되어 협의 요청한 사항입니다. 
  제257회 제2차 정례회는 2021년 순천시의회 회기운영 계획에 따라 11월 24일부터 12월 21일까지 28일간의 일정으로 2021년 제5회 추경 예산안 및 행정사무감사, 2022년 예산안 등을 위해 운영하고자 하는 안입니다. 
  회의서류 4페이지부터 5페이지를 참고해 주시기 바라며 의견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 
  살펴보셨습니까? 의견 있으십니까? 
    (「없습니다」 하는 위원 있음) 
  다른 의견이 없으므로 의사일정 제2항 제257회 순천시의회 제2차 정례회 의사일정 협의의 건은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 위원 있음)
  이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

3. 2022년 주요업무 보고의 건 

(13시28분)

○위원장 이영란  의사일정 제3항 의회사무국 2022년 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 
  먼저 의회사무국장으로부터 2022년 주요업무 보고를 받고 질의토론 시간을 갖겠습니다. 회의서류 7페이지부터 13페이지까지입니다. 
  의회사무국장은 발언대로 나와 보고해 주시기 바랍니다. 
○의회사무국장 장홍상  의회사무국장 장홍상입니다.  
  2022년 의회사무국 주요업무를 보고드리겠습니다. 9페이지, 선진 의정활동 지원을 위한 체계적 인력운영시스템 구축입니다. 「지방자치법」 개정으로 내년 1월 13일부터 시행되는 지방 의회 공무원들에 대한 인사체계 변화에 선제적으로 대응하기 위해 인력운영시스템을 마련하겠습니다. 다음 주쯤 인사업무 전담 TF팀을 구성하여 법 시행 전에 인사발령 자치법규를 재개정하고, 의정활동을 차질 없이 지원하도록 하겠습니다. 아울러서 의회 소속 직원들의 전문성과 경쟁력을 강화하기 위해 연 2회 이상 비대면 및 대면교육을 병행하여 분야별 역량강화 교육을 실시하도록 하겠습니다. 
  10페이지부터는 매년 반복되는 업무로 위원님들께서 양해해 주신다면 보고를 생략하고 내년도 의회 인사권 독립에 따라서 의원님들의 활발한 의정활동 지원을 위해 저희들은 선진시책을 적극 발굴하여 차질 없이 의정활동을 지원하도록 하겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 이영란  수고하셨습니다. 
  2022년 의회사무국 주요업무 보고에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 
  박종호 위원님, 의견 있으시면 말씀하십시오. 
○위원 박종호  박종호 위원입니다. 
  질의보다 아무리 통상적으로 추진돼 왔던 부분이긴 합니다마는 국장님 그래도 추가된 부분들이 제가 볼 때는 메타버스 관련된 부분이나 이런 것들이 좀 있는데 보고를 해 주시는 게 낫지 않을까 싶습니다. 
○의회사무국장 장홍상  그러면 계속해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 
  다음 10페이지, 전문성 향상 및 발전적 의정활동 지원입니다. 작년과 금년에는 코로나19 상황이 엄중함에 따라서 의원 역량강화를 위한 국내연수 등을 활발히 추진할 수 없었습니다. 내년에는 위드 코로나 시대를 대비하여 정부 방침에 따라서 내실있게 국내·외 연수를 추진할 수 있도록 준비하겠습니다. 
  11페이지, 정례회 및 임시회 회기 운영입니다. 내년 실시되는 대통령 선거와 지방선거 일정을 고려하여 회기 120일 이내로 연간 회기 운영계획을 수립하고 신속하고 효율적인 속기지원을 위해서 속기기계 1대를 구입하여 의사일정에 따라서 차질 없이 지원할 수 있도록 하겠습니다. 
  12페이지, 위드 코로나 시대에 맞는 의정홍보활동 강화입니다. 인터넷·모바일 환경개선과 보도자료 및 소식지 등 비대면 매체를 활용하여 신속한 의정활동 내용을 시민들에게 제공함으로써 시민들이 공감하는 의회 이미지를 구축할 수 있도록 하겠습니다. 또한 순천시의회 홈페이지 업그레이드를 통해서 인터넷·모바일 환경을 개선하고 의회활동에 관심을 갖고 있는 시민들의 욕구를 충족시킬 수 있도록 하겠습니다. 
  끝으로 13페이지, 위원회 운영 및 의원 입법정책개발 지원입니다. 시정의 균형 견제를 위해서 상임위원회에서는 현장소통 확대와 전문성 강화로 균형적인 견제와 발전적 제안을 제시하고 특별위원회에서는 구성 목적에 맞는 전문성 있는 보좌활동을 실시하도록 하겠습니다. 또한 의원님들의 입법정책과 연구모임 활동을 지원하겠으며, 효율적인 의회 운영을 위하여 입법고문 제도를 적극 운영할 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 2022년 의회사무국 주요업무를 마치도록 하겠습니다. 
○위원장 이영란  수고하셨습니다. 
  위원님들 보고받으시고 질의사항 있으면 말씀해 주십시오. 
  위원님들이 보실 시간에 위원장인 제가 말씀드리겠습니다. 내년 1월 13일부로 지방자치법규가 개정된 부분이 시행을 하잖아요. 그 부분에 있어서 우리 의회에서는 준비를 여러 가지로 해야 될 것 같습니다. 특히 입법팀이 내년에는 선제적으로 6명이 보강이 되죠? 
○의회사무국장 장홍상  정확한 인원은 아직 내려오지 않았습니다. 
○위원장 이영란  바뀐 법규에 의하면 제가 인지하고 있는 바는 시행령은 아직 못 봤습니다마는 자치법규 볼 때 첫 해에는 50%에서 절반, 우리 같으면 24명의 의원님 중에서 12명이 입법지원팀이 되는데 그중의 50%를 서두에 이렇게 하는 걸로 저는 그렇게 했거든요, 자치법규에서? 
  그럼에 따라서 순천시의회가 공간적으로도 비좁습니다. 그래서 이런 시스템을 구축하려면 어떤 물리적인 환경이랄지 그런 부분, 또 TF 전담팀을 구성하겠다는 데 잘한 방향이라고 생각하거든요? 그런 부분까지 다 따져서 다음에 예산편성할 때 차질이 없도록, 지금 공간이 없어서 당장 저희가 할 수 있는 부분은 4층밖에 없잖아요. 그런 부분들, 여러 가지로 신경을 써서 해 주시면 좋겠고, 특히 지방선거로 인해서 저희들이 내년 6월까지 8대 임기가 끝나고 9대가 오잖아요. 그때 들어왔을 때 제가 가장 좋았던 부분은 의정활동을 할 수 있는 매뉴얼을 요약본을 만들어서 주시더라고요. 저는 지금도 그걸 자주 참고를 합니다. 그런 부분 같은 것, 우리 의원님들 9대가 입성했을 때 의정활동을 제대로 할 수 있는 것까지 포괄적으로 살펴보시고, 또 우리 의사국장님 의회 근무를 여러 부서에서 하셨잖아요. 그래서 충분히 그런 것들을 살필 수 있으리라고 믿고 그런 부분의 예산편성이랄지 그런 걸 꼼꼼히 해 주셨으면 합니다. 이상입니다. 
○의회사무국장 장홍상  차질 없이 준비하도록 하겠습니다. 
○위원장 이영란  다른 위원님들, 우리 박종호 위원님. 
○위원 박종호  국장님, 소회의실 일부를 사용하면 어떻게 사용한다는 말씀이실까요? 
○의회사무국장 장홍상  입구 쪽만, 집행부에서라도 의견교환이라거나 이런 것, 전문위원실이 비좁아서 이 앞의 입구만 조금 앉을 탁자라든가 이런 부분을 마련한다는 그런 취지입니다. 차마시면서 이야기할 수 있는 공간도 없어서 여기 조그마하게…. 
○위원 박종호  전문위원실도 인원보강이 이루어지지 않습니까? 
○의회사무국장 장홍상  전문위원실 인원 보강은 없습니다. 
○위원 박종호  의회사무국 관련해서만 지금 있는가요? 
○의회사무국장 장홍상  전문위원실에서 전문위원들이나 집행부 직원들하고 와서 토의를 한다거나 그랬으면 너무 공간이 없어서. 
○위원 박종호  그럼 소회의실 들어오는 입구는 또…. 
○의회사무국장 장홍상  바로 이 입구에 조그마한 배치입니다. 크게 손대는 부분은 없고…. 
○위원 박종호  필요하다고 생각하긴 하는데 이렇게 보고서를 봤을 때 감이 안 와 가지고. 
○의회사무국장 장홍상  전문위원실에 입법팀이 들어옴으로써 공간이 비좁아지는 바람에 조금 차라도 한 잔 마시면서 대화할 수 있는 공간을 마련하는 취지로 해 가지고 합니다. 
○위원 박종호  그리고 4층 상설교육장을 활용하기로 한 것은 협의가 완료된 사항입니까? 하겠다라는 부분입니까? 
○의회사무국장 장홍상  지금 현재 제가 와서 보니까 4층에 예전에 의원들 휴게실을 쓴다는 부분도 있었고, 또 다른 부분이 있었는데 그 공간이 남아 있습니다. 그래서 저희 의회가 관리하고 있는 사무실이기 때문에 준비는 어느 정도 마련하려고 하고 있습니다. 
○위원 박종호  아무튼 지방자치법 개정으로 인해서 좀 많이 바뀔 것 같고, 인원도 충원이 되고 여러 부분들이 있을 수 있을 것 같은데 위원장님께서 말씀하셨던 것처럼 차질 없이 진행될 수 있도록 좀 해 주시면 좋을 것 같습니다. 
○의회사무국장 장홍상  예. 
○위원 박종호  이상으로 마치겠습니다. 
○위원장 이영란  더 질의할 위원 계십니까? 
    (「없습니다」 하는 위원 있음) 
○위원 김미애  혹시 4층은 공간이 많이 없나요, 지금? 
○의회사무국장 장홍상  저희들 다른 공간은 없습니다. 전산교육장 그런 교육공간이 있는데 그것도 좀 비좁은 것 같고, 저희들이 일단 소유하고 있는 것은 창고 비슷하게 사용을 하고 있습니다만 그 공간을 먼저 활용하면 괜찮지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다. 
○위원 김미애  일단은 공간이 비좁아서요. 입구 쪽에 계시면 일하시는 분들도 불편하지 않을까 싶어서 4층이라도 마련될 수 있는 곳이 있으면 그런 쪽에 먼저 알아보시는 게 어떨까 싶네요. 일하시는 데 왔다 갔다 하는 게 문제가 될 것 같고, 또 소회의실에서 회의를 하는 게 많지 않습니까? 그런 관계에서 아마 원활하지 않을 것 같은 생각이…. 
○의회사무국장 장홍상  어차피 4층은 의정입법팀 내년부터 들어오기 때문에 그것은 6분 정도 이 사무실로 활용할 수밖에 없는 부분입니다. 
○위원 김미애  그 공간만 딱 나오나요? 
○의회사무국장 장홍상  그리고 이쪽이 집행부에서 왔을 때 바로 왔다 갔다 하면서 회의 때나 이럴 때는 사실상 힘듭니다. 그러나 그 외에 비회기 중이라든가 소회의실을 사용하지 않을 때는 어느 정도 차 한 잔하면서…. 
○위원 김미애  국장님이 효율적으로 하는데 손님들이 왔다 갔다 하는 데 그것이 불편하지 않을까 싶어서, 알겠습니다. 이상입니다. 
○위원장 이영란  추가 질의 있으십니까? 박종호 위원님. 
○위원 박종호  궁금한 점이 있는데 지방자치법을 업데이트된 걸 자세하게 살펴보질 못 했어요, 아직. 제가 원래 당초에 기억하기로는 광역의회가 전문인력을 보좌진 제도처럼 해 가지고 의원 정수 1/2 범위 내에서 전문인력 보충이 이루어지는 거고, 기초 의원은 해당사항이 없었던 걸로 저는 기억을 하거든요?  
○의회사무국장 장홍상  기초의회도 포함이 돼 있습니다. 
○위원 박종호  아, 그러면 저희는 그렇게 따지면 의원 정수가 24분이기 때문에 12분이 지금….
○의회사무국장 장홍상  그러기 때문에 50% 먼저, 그래서 6분이 지금…. 
○위원 박종호  아, 첫해는 50%. 그다음에 2년차부터 점차 증원이 되면서 100% 되는가요? 예, 알겠습니다. 밑에 각주가 달려 있어서 혹시 그런 의문점을 해소하고 가야 될 것 같아서.  
○위원장 이영란  현재 도 의회는 의원님들 4분당 1명이 입법팀이 있더라고요. 그래서 의원님들이 활발하게 의정활동하면서 그분들을 함께 하느냐가 관건이지. 
○위원 김미애  그건 뭐 걱정하지 마십시오. (웃음) 
○위원장 이영란  그게 이제 우리들의 역할이겠죠? 
  더 질의하실 위원님 계십니까? 
    (「없습니다」 하는 위원 있음) 
  질의하실 위원이 없으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 
  의회사무국장은 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 
  이상으로 2022년 의회사무국 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 

4. 2021년 행정사무감사 계획서 작성의 건(위원장 제의) 

(13시39분)

○위원장 이영란  의사일정 제4항 2021년 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 
  행정사무감사는 「지방자치법」 제41조에 따라 제2차 정례회 기간 중 11월 30일부터 12월 8일까지 9일간의 일정으로 상임위원회별로 실시할 예정입니다. 본 안건은 의회사무국에 대한 2021년 행정사무감사 실시를 위해 우리 위원회에 감사계획서를 작성하고자 하는 안입니다. 회의서류 14페이지부터 25페이지까지 참고하여 주시기 바랍니다. 
  먼저 제가 개괄적으로 설명을 드리겠습니다. 저희 감사기간은 12월 6일 하루이며, 감사대상 기관은 의회사무국입니다. 의회사무국 행정사무 전반에 대하여 제출된 자료와 증빙서류를 통해 감사를 실시하도록 하겠습니다. 심도 있는 감사계획서 심사를 위해 정회를 선포합니다. 

(13시40분 회의중지)

(13시45분 계속개의)

○위원장 이영란  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  감사계획서에 대한 추가 의견 제시가 없으므로 본 안건은 충분히 논의한 대로 의결토록 하겠습니다. 
  의사일정 제4항 2021년 행정사무감사 계획서 작성의 건은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

5. 기타 협의의 건(위원장 제의) 

(13시46분)

○위원장 이영란  의사일정 제5항 기타 협의의 건을 상정합니다. 
  원활한 의회 운영을 위해 순천시의회 회의규칙 일부개정규칙안이 접수 중에 있고, 우리 위원회에 아직 회부되지 않은 건입니다만 운영위에서 개정안에 대한 위원님들의 의견을 미리 나누어 보고자 합니다. 자유롭게 의견을 나누기 위해 정회를 선포합니다. 

(13시46분 회의중지)

(14시00분 계속개의)

○위원장 이영란  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 
  정회시간에 논의한 대로 의사일정 제5항 기타 협의의 건은 추후 재검토하기로 결정되었음을 선포합니다. 
  정회시간에 논의한 사항 외에도 내년 1월 「지방자치법」 시행을 앞두고 자치법규 개정사항들이 많습니다. 앞으로도 효율적인 의회 운영을 위해 우리 운영위원회에서 심도 있는 사전검토와 토론을 통해 의사결정을 할 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 
  다음은 의안정리에 관한 사항입니다. 제256회 임시회 기간 중 의결된 안건에 대하여 서로 저촉되는 조항, 문구, 숫자, 기타 정리가 필요한 경우, 그 정리에 관한 사항을 위원장에게 위임해 주시면 정리코자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 의안정리가 필요할 경우 위원장이 정리토록 하겠습니다. 
  각 상임위원회 활동과 운영위원회를 병행해 주신 위원님 여러분 정말 수고 많으셨습니다. 운영위원회 운영에 협조해 주신 위원님들께 다시 한번 진심으로 감사의 말씀드립니다. 이상으로 제256회 순천시의회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 

(14시02분 산회)


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