○기획예산실장 양효정  존경하는 이복남 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제3916호 순천시 조례 입법평가에 관한 조례안에 대한 검토의견입니다. 
  본 조례안은 전국 광역과 기초 지자체 60개소에서 제정해서 운영을 하고 있습니다. 순천시 조례에 대한 입법평가에 관한 사항을 규정하여서 조례의 시행효과 및 목표달성 등을 평가함으로써 입법의 취지와 실효성을 높일 것으로 사료됩니다.
  상위법 상충 여부와 조례 내용에 대한 검토 결과 이상이 없었으므로 본 조례안을 적극 수용하고자 합니다. 검토의견 보고를 마치겠습니다. 

○전문위원 김엄준  행정자치 전문위원 김엄준입니다. 
  이복남 의원님께서 대표발의하신 순천시 조례 입법평가에 관한 조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다.
  지방자치의 확립과 발전에 따라 발의되는 조례 건수도 지금 현재 큰 폭으로 증가하고 있습니다. 2021년, 2022년 심사한 저희 순천시 안건 조례가 283건입니다. 증가하는 조례 발의 건수에 반하여 제정 조례의 실효성, 적합성, 목적달성 여부 등 상위법령 개정에 따른 조례 재검토 등이 적절하게 이루어지고 있지 않다는 지적이 지금까지 많이 지적되어 왔습니다.
  이에 따라서 조례의 실효성 확보를 위해 자치법규 입법평가 도입에 대한 필요성이 지속적으로 제기되어 왔고, 특히 입법평가에 관한 도입이 2013년 이후 꾸준히 증가되고 있습니다. 2023년 5월 현재 60여 개 지방자치단체에서 자치법규에 대한 입법평가 도입 조례를 현재 시행하고 있습니다.
  지방의회가 지금 부활된 지 한 30년이 됐습니다마는 조례 제·개정 건수도 급증하는 게 현실이나, 이에 반해서 실효성 없는 조례를 정비하는 제도가 저희 순천시에는 마련되어 있지 않았습니다.
  따라서 입법기관인 우리 의회에서도 주도적으로 평가에 대해서 논하고, 특히 법규 범위 신뢰성을 확보하고자 하는 점에서 본 조례의 제정은 타당하며, 특히 증가하는 조례에 대한 정기적이고 안정적인 정비와 객관화된 지표에 따른 합리적인 평가시스템 구축이 필요한 시점이라고 사료되어 타당하다고 사료됩니다.
  다만, 입법평가 대상 조례가 전 부서에 고루 분포된 점을 고려하여 입법평가의 객관성과 공정성 보장을 위하여 기획예산실에서는 입법평가위원을 위촉할 때 신중하게 위촉해 주었으면 하는 바람입니다.
  이상으로 보고를 마겠습니다. 

○기획예산실장 양효정  기획예산실장 양효정입니다.
  먼저 의안번호 제3918호 순천시 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 
  개정이유는 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」 제28조에 근거한 국민권익위원회의 자치법규 부패영향평가 개선 권고사항을 반영하였습니다. 지방자치단체 보조금 관리의 투명성과 효율성을 제고코자 합니다.
  주요내용입니다. 안 제14조제4항에 당연직 위원의 대리출석자 범위를 명확히 하였습니다. 당연직 위원이 공석일 경우에 대리 출석할 수 있는 자의 범위를 단순히 하위직급이 아닌 직무대리 직위에 있는 자로 명확히 하였고, 안 제18조에서는 지방보조금 관리위원회 회의록 작성 범위에 대해서 구체적으로 열거하여서 심의의결 과정에 공정성을 제고하였습니다.
  성별영향분석평가 등 사전절차를 이행하였습니다. 개정조례안에 대해서는 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 89쪽 제3919호 순천시 지방재정투자심사위원회 구성 및 운영에 관한 조례안입니다.
  제정이유입니다. 「지방재정법」 제37조의3에 의하면 지방재정투자심사위원회에 대해서 규정하고 있습니다. 이 규정의 제5항에 보면 민간위원의 임기는 3년 이내에서 조례로 정하도록 규정하고 있으나 현재 우리 시는 지방재정투자사업 심사규칙으로 제정 운영하고 있습니다. 이에 따라서 상위법에 상충이 있어서 본 위원회에 대한 사항을 조례로 제정하고자 합니다.
  주요내용을 보시면 1조는 목적을 규정을 하였고요. 제4조는 위원회의 구성에 대한 사항으로 구성원의 정당성을 제고하였습니다.
  제5조는 민간위원의 임기에 관한 사항으로 2년 이내로 하되 한 차례 연임하도록 해서 상위법에 상충되지 않도록 상위법에 근거해서 규정하였습니다. 
  성별영향분석평가 등 사전협의절차를 마쳤으며 조례 제정안에 대해서는 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○기획예산실장 양효정  예. 

○기획예산실장 양효정  그런 뜻은 아닙니다. 지금 상위법인 지방재정법에 의하면 제37조의2의 3항에 보시면 민간위원과 공무원으로 임명 또는 위촉하되 공무원인 위원이 전체의 4분의 1을 초과해서는 아니 된다는 규정이 되어 있고, 이 근거를 가지고 와서 그대로 조례안에 제정을 했습니다.

○기획예산실장 양효정  저희는 상위법에 의해서 규정을 하였고 방금 위원장님께서 말씀하신 1항에 다만 조건부 이 규정은 다른 위원회가 이 투자심사위원회를 대신할 수 있는 거를 대신하는 규정을 조례로 정하라 이 뜻으로 이해가 됩니다.

○기획예산실장 양효정  위원장님, 이 부분은 예산의 편성에 관해서 사전에 타당성이라든지 어떤 투자가 제대로 맞는 거냐 적합성을 심사를 하는 부분이기 때문에 예산편성 과정에서 예산을 심의하는 기능이 의회에 있기 때문에 아마 법에서도 그래서 민간위원과 공무원으로만 규정을 한 것 같습니다. 

○기획예산실장 양효정  예, 그렇게 검토하겠습니다. 

○전문위원 김엄준  행정자치위원회 전문위원 김엄준입니다.
  순천시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 박계수 의원님이 대표발의하셨습니다.
  검토보고에 대해서 말씀드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 신속한 대처로 시민의 안전을 확보하고 총괄대응체계 구축을 위하여 재난대비능력을 보강하는 등 재난 및 안전관리체계를 정비하고자 하는 내용으로 관계법령에 근거하여 다른 법령에 저촉사항이 없으므로 타당한 것으로 사료됩니다.
  다만, 우리 시 안전총괄과에서는 긴급구조기관인 소방서는 향후 군부대, 응급의료기관 등 긴급구조지원기관과의 유기적인 공조체계 구축에도 최선을 다하길 바라며 재난대응역량 강화에 최선을 다할 것을 권고합니다. 
  이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 

○안전총괄과장 김경만  안전총괄과장 김경만입니다. 
  존경하는 박계수 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제3910호 순천시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안은 재난 발생 시 시민의 생명과 재산을 보호하고 긴급구조기관 지원 등 긴급구조능력을 보강하기 위해 필요하다고 판단되어 안전총괄과에서는 순천시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 수용하고자 합니다.  이상으로 검토의견을 마치겠습니다.

○안전총괄과장 김경만  안전총괄과장 김경만입니다.
  96쪽 의안번호 제3920호 순천시 침수 방지시설 설치 및 지원에 대해 제안설명드리겠습니다.
  제정이유는 기상 상황 급변으로 자연재난 규모 확대 및 지하시설물 침수로 인한 인명피해 발생 사례 발생 증가로 행정안전부의 표준조례안 통보 및 제정 요청에 따라 시민의 생명과 재산을 보호하기 위해 조례를 제정하고자 합니다.
  조례안 주요내용입니다. 안 제5조 지원계획의 수립·시행은 행정안전부장관이 정한 지하공간 침수 방지를 위한 수방기준을 고려하여 지원계획을 수립·시행하여야 하며, 안 제6조는 침수 피해가 발생하였거나 침수 피해가 우려되는 주택의 출입구에 침수 방지시설을 설치하거나 그에 따른 비용 일부를 예산의 범위 내에서 지원할 수 있습니다.
  안 제9조는 주택의 방지시설을 설치하는 경우 설치비용의 100분의 50 범위에서 보조금을 지원할 수 있습니다. 다만, 「공동주택관리법」 제29조에 따른 장기수선계획이 수립된 공동주택의 경우에는 장기수선충당금을 우선 사용하도록 권고하며, 지원액의 한도는 단독주택의 경우 설치 개소당 200만 원 이하이고, 공동주택의 경우 설치 개소당 500만 원 이하가 되겠습니다.
  안 제10조는 보조금을 지원받아 주택 등에 설치된 방지시설의 경우 설치완료일 기준 2년 이내의 범위에서 사후관리를 위한 관리실태조사를 할 수 있습니다.
  예산상황은 관내 침수 방지시설 설치 관련 우선순위 공동주택 조사 결과 우리 관내는 6개소로 파악되었으며, 장기수선계획이 수립된 공동주택의 경우 장기수선충당금을 우선 사용하도록 권고하고 있는 등 예상되는 비용이 연평균 5000만 원 미만으로 비용추계서는 미첨부하였습니다.
  입법예고 결과 의견제출은 없었으며, 성별영향분석평가 등 관련 절차를 완료하였습니다. 
  본 원안대로 심사의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

○안전총괄과장 김경만  자동 운행 물막이는 보통 저희들이 서면 소재에 있는 모아엘가 아파트는 수동식으로 옆에 비치해 놨다가 집중호우나 홍수가 왔을 때 설치하는 거고요. 자동 운행은 자동적으로 설치되는 것을…. 

○안전총괄과장 김경만  예.

○안전총괄과장 김경만  예.

○안전총괄과장 김경만  예.

○안전총괄과장 김경만  물을 막기 위해서. 

○안전총괄과장 김경만  예, 맞습니다.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇습니다.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇습니다. 저희 공동주택이 관내에 95개 이렇게 공동주택이 있습니다. 그중에서 우리 기준이 있습니다. 침수 방지시설 설치 및 지원 조례에 관해서 설치기준 우선순위가 있는데 거기에가 주변에 저수지가 위치하고 있을 때, 그다음에 하천 이런 식으로 우선순위가 정해져서….

○안전총괄과장 김경만  예, 그 주변의 공동주택을 조사한 결과 6개가 있는데 서면 모아엘가 아파트는 자체적으로 지금 현재 설치가, 현장 제가 직접 가서 확인한 결과 설치가 돼 있고, 5개소는 설치가 안 돼 있습니다.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇습니다.

○안전총괄과장 김경만  자동으로 했을 때는 비용이 현재 그렇게 다른 업체를 보니까 비용이 굉장히 일정 정해진 게 아니고 금액이 좀 가격이 비싸다고 보시면 될 것 같습니다.

○안전총괄과장 김경만  지금 지원 비율은….

○안전총괄과장 김경만  예, 그런데 도에서 이번에 내려온 게 재난관리기금으로 도비가 40%, 시비가 40%, 자부담 20%가 되겠습니다.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇습니다.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇게 돼 있습니다.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇게 하겠습니다.

○안전총괄과장 김경만  지금 관련법에 보면 주택법하고요, 주택공동법에 보면 그 조항이….

○안전총괄과장 김경만  예.

○안전총괄과장 김경만  예.

○안전총괄과장 김경만  예, 그렇게 하겠습니다. 

○징수과장 장기석  징수과장 장기석입니다.
  104쪽 의안번호 3921호 순천시 세입 징수포상금 지급 조례 일부개정조례안입니다.
  본 조례 개정이유는 국민권익위원회 부패영향평과 결과 개선 권고사항으로 세입 징수포상금 지급제외 대상을 확대하고, 지급심의위원회에 민간전문가 등 위촉위원의 참여를 통해 전문성 및 공공성을 확보하고자 합니다.
  주요내용으로는 세입 징수포상금 지급제외 대상을 4급 이상에서 5급 이상으로 확대하고, 세입 징수포상금 지급심의위원회에 민간전문가 등 위촉위원 참여를 명시하였습니다.
  입법예고 결과 의견제출은 없었으며, 성별영향분석평가 등 관련 절차를 완료하였습니다. 
  이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

○전문위원 김엄준  행정자치위원회 전문위원 김엄준입니다. 
  유승현 의원님 외 10분이 발의하신 순천시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다.
  본 개정조례안은 지난해 결산검사위원 정수가 확대됨에 따라 의원 중에서 선출하는 대표위원의 선임 규정을 명확하게 하기 위한 것으로 의원님들 중에서 최다선 의원이 대표의원이 되고, 최다선 의원이 다수일 경우에는 연장자가 대표위원이 되도록 개정하는 것으로 결산검사위원회의 안정적 운영이 기대됨으로 타당하다고 사료됩니다.
  이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

○회계과장 박홍파  회계과장 박홍파입니다.
  유승현 의원님께서 대표발의하신 일부개정조례안은 상위법과 조례안 내용 검토결과 이상 없었으며, 결산검사위원 중 대표위원 선임 절차를 명확히 하는 내용으로서 타당하다고 사료되며 개정안에 대하여 적극적으로 수용하겠습니다.

○회계과장 박홍파  115쪽 의안번호 제3922호 순천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 
  먼저 개정이유입니다. 상위법령인 「공무원 여비 규정」이 일부개정됨에 따라 공무원 출장여비 지급기준을 정비코자 하는 내용으로 국내 출장 시 숙박비 지급 상한선을 상위법에 맞게 서울특별시 10만 원, 광역시 8만 원, 그 밖의 지역 7만 원으로 증액하였으며, 항공마일리지 사용으로 운임 절감 시 일비 추가지급 등 「공무원 여비 규정」에 근거하여 운임 지급기준을 구체화하고자 합니다.
  입법예고 및 관련부서 의견조회 결과 의견제출자는 없었으며, 119쪽은 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 
  이상으로 제안설명을 마겠습니다. 

○회계과장 박홍파  예.

○회계과장 박홍파  예.

○회계과장 박홍파  공무로 출장갔을 때 마일리지로 인하여 절감되었을 때 그 절감 금액에 대해서 50%를 일비로 줄 수 있다 이런 내용입니다.

○회계과장 박홍파  많이 있습니다.

○회계과장 박홍파  예.

○회계과장 박홍파  제안설명드리겠습니다.

○회계과장 박홍파  123페이지입니다. 의안번호 제3923호 2023년 수시분 공유재산 처분 및 취득 계획안(승주다목적회관 철거 및 바이오 특화 지식산업센터 건립) 건에 대해 설명드리겠습니다.
  제안이유입니다. 현재 운영되지 않는 승주다목적회관을 철거하고 바이오산업의 효과적인 추진과 연관 스타트업 발굴 및 주민 소득원 창출 등을 위한 혁신창업공간 조성에 부합하는 바이오 특화 지식산업센터 신축을 위해 본 안건을 상정하였습니다. 
  주요내용으로는 승주읍 승평동길 70에 위치한연면적 4612㎡, 재산가액 15억 3800만 원의 승주다목적회관을 철거하고, 연면적 1만 556㎡의 바이오 지식산업센터 1동을 신축하고자 하는 내용입니다.
  소요예산은 취득비 320억 원이며, 국비 160억 도비 48억, 시비 112억입니다.
  125페이지 추진계획입니다. 사업기간은 2023년부터 2027년까지 5년이며, 2023년 공공건축 심의를 시작으로 2024년까지 실시설계를 마치고, 2025년 공사를 시작하여 2027년 6월까지 준공 예정입니다.
  126페이지 주관과인 신성장산업과 의견입니다. 현재 승주다목적회관 부지에 바이오 특화 지식산업센터를 건립하여 순천시 신성장동력 산업인 바이오산업 및 연관기업을 육성하고, 지역 일자리 창출 및 승주읍 일원 활성화 등 순천 미래산업 실현과 지역 활력 증진에 기여할 것으로 판단되므로 원안대로 의결해 주실 것을 요청드립니다.
  129페이지 의안번호 제3924호 2023년 수시분 공유재산 취득 계획안(순천낙안읍성 문화재주변 토지 매입) 건에 대해 설명드리겠습니다.
  제안이유입니다. 본 토지는 순천낙안읍성과 뿌리깊은나무박물관 연접 토지입니다. 순천낙안읍성 국가지정문화재 경관 보호를 위해 문화재 보전지역 내 토지에 대하여 연차적으로 매입이 필요하며, 100만 관광객이 찾는 순천낙안읍성 인근에 위치한 순천시립 뿌리깊은나무박물관 활성화와 관람객 유입을 목적으로 낙안읍성과 박물관 동선에 볼거리 연출 등을 위해 본 안건을 상정하였습니다.
  주요내용으로는 낙안면 남내리 등 총 3필지 1195㎡를 취득하고자 하는 내용입니다. 소요예산은 1억 9600만 원입니다.
  130페이지 추진계획입니다. 2023년 8월까지 행정절차 등을 거쳐 토지 매입 및 등기까지 완료할 계획입니다.
  131페이지 주관과 낙안읍성지원사업소 의견입니다. 순천낙안읍성과 뿌리깊은나무박물관 동선에 야생화단지 조성 등 볼거리 연출로 뿌리깊은나무박물관 관람객 유입 및 지역상권 활성화에 기여할 것으로 판단되므로 원안대로 의결해 주실 것을 요청드립니다.
  이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

○회계과장 박홍파  예.

○회계과장 박홍파  지금 이용 안 하고 있습니다. 

○회계과장 박홍파  예.

○회계과장 박홍파  다목적회관 자체는 이용 안 하는 걸로 알고 있고요. 지금 그 관리를 승주읍에서 하고 있거든요. 회관 자체는 아마 운영 안 하는 걸로 알고 있습니다.

○회계과장 박홍파  관련부서에서 승주읍하고 적극적으로 협의를 한 사항입니다.

○신성장산업과장 황학종  신성장산업과장 황학종입니다. 

○신성장산업과장 황학종  지금 모든 공장들은 직주락(職住樂) 형태의 공장들을 기업들이 선호를 하는데 대한민국에 이런 직주락 형태의 부지가 사실 부족한 상태입니다. 이미 테슬라에서 아시아 제2공장 요청을 했지만 35개 지자체 부지를 보면 전부 다 해안가 쪽에 첨단기술들이 올 수 없는 그런 부지들이 많습니다. 그래서 저희들이 승주를 지금 생각한 이유는 2025년이 되면 승주 시·군 통합 30년의 해가 됩니다. 그래서 승주부흥프로젝트의 하나로 지식산업센터를 아파트형 공장이라고 생각하면 되겠습니다.
  그래서 이미 전주는 3개 지식산업센터가 있고 포항도 마찬가지입니다. 그리고 청주에는 대학과 함께 이 지식산업센터를 같이 구축하는데 순천은 아마 이것이 시발점이 될 겁니다. 그래서 산자부나 중기부에서 요구한 것이 소유권이 순천시 부지를 신청해 주라 해서 할 수 없이 지금 다목적회관으로 가고 있고 거기에는 이미 기반시설이 완비가 돼 있기 때문에 지역특화도 나중에 확장성을 좀 생각해서 그쪽으로 부지를 선정했고, 아까 위원님이 말씀한 주민 동의는 이미 공청회라든지 설명회, 집중검토 기간을 통해서 이미 공론화하고 소통을 지금 한 상태입니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 저희들이 재단이 지금 있습니다. 바이오 천연 재단에서 갖고 있는 특허권이 있습니다. 그것을 기반으로 해서 지금은 모든 기업들이 자문해 주면 전부 다 전국에 다 가서 지자체에서 공장을 설립하는데 이 특화단지가 되면 기업들이 그쪽에서 바로 컨설팅을 해 주고 바로 입주가 가능한 그런 공장이라 생각하면 됩니다. 공장이 큰 공장이 아니고 20〜30평 정도 되는 30개의 어떤 아파트형 공장이 입주하게 되는데 여기에는 우리가 생각하는 그런 공해시설이 아니고요. 제가 생각한 것은 지금….

○신성장산업과장 황학종  생물전환 형태로….

○신성장산업과장 황학종  예, 그리고 주민들은 원물 생산을 도와주고 청년들은 거기에서 아까 그런 기업들을 만들 수 있는 그런 시스템이라고 생각하면 됩니다.

○신성장산업과장 황학종  처음에 장소를 그리 한 걸로 알고 있습니다. 근데 외서 특화농공단지를 하다 보니까 조건이 80% 이상 입주가 그런 관련된 입주를 해야 되는데 외서에는 그런 여건이 안 돼서 일몰되는 사업으로 알고 있고, 그 사이에 중기부나 도에서는 이미 예산배정이 내려왔습니다. 그래서 중기부에서 다시 좀 시유지를 검토를 해주라 해서 이번에 저희들이 승주로 해서 이미 중앙하고 도가 자기들 기본계획을 수정해 놓은 상태입니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 그렇습니다. 

○신성장산업과장 황학종  외서에 기존에 민선 7기 때일 겁니다. 아마 특화단지 농공단지를 했는데 위치적인 접근성, 그다음에 아까 조건적인 이런 것들이 불충합돼서 승인이 안 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 이 사업이 물러나려고 했는데 다시 저희들이 좀 설득해서 중기부나 도에서 요청도 있고 해서 저희들이 장소를 바꾼 것이고, 외서 한농농원 거기는 농업기술센터에서 다른 용도로 지금 활용을 계획하고 있는 걸로 알고 있습니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 맞습니다.

○신성장산업과장 황학종  지금 저희들 아까 그 신청을 하기 위해서는 유치희망서를 제출해야 됩니다. 그래서 30개 아까 이쪽 이주를 희망하는 업체들 유치희망서를 통해서 중앙부처에 전달된 상태입니다. 그래서 위원님이 걱정하는 기업 유치 이런 것은 좀 걱정 안 하셔도 될 것 같고요. 
  문제는 우리가 거기에 외지기업들이 와서 정착할 수 있는 정주여건이라든지, 청년들이 와서 거기에서 살 수 있는, 물론 승주에서 정착할 수도 있지만 시내에서 출퇴근할 수 있는 그런 시스템들을 좀 만들어 주는 것이 저희들 입장에서는 활성화시키는 데 더 선제요건이지 않냐 생각합니다.

○신성장산업과장 황학종  지금 거기 센터 안에 공간 30개인데 아까 제가 승주부흥프로젝트를 계획하고 있다는 게 있는데 지금 전남도의 지역균형, 그러니까 인구소멸기금을 활용한 공모사업이 지금 5월달까지 제출하게 돼 있습니다. 그래서 지금 저희들이 따로 다른 사업을 준비하고 있는데 그것이 된다면 이거와 연관해서 시너지효과를 내고, 지금 거기에는 담터라는 회사가 있고, RCP 회사가 있고, 농업기술센터가 있고, 발효센터가 있습니다. 이걸 사업을 통해서 하나로 묶고 밸류체인을 좀 형성할 생각입니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 직원들과 함께 잘하겠습니다.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예, 알겠습니다. 풍덕동에 있는 생태비즈니스센터는 아마 역세권 도시재생사업으로 왔습니다. 거기는 저희가 처음 기획한 것은 철도청 건물 위쪽에 비즈니스센터를 만들고 싶었는데 코레일에서 거부를 해서 사실 현재 그 위치로 갔는데 그 위치의 가장 큰 특징은 순천역을 이용하시는 분들이 생물에 대한 환경 생태산업의 경제에 대해서 논의할 수 있는 공간으로서의 커뮤니티 공간이 돼야 되지 않나 싶고, 승주 거기는 직접 생산, 유통 이렇게 할 수 있는 플랫폼이 만들어져야 된다고 생각합니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 그거 생각하고 있습니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 알겠습니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 공모사업.

○신성장산업과장 황학종  예, 중기부, 산자부 합동 공모사업입니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 그렇습니다.

○신성장산업과장 황학종  처음에 공모를 해가지고 순천시가 선정돼서 국비와 도비가 내려온 사업으로 알고 있습니다. 

○신성장산업과장 황학종  예, 지식센터 조성사업.

○신성장산업과장 황학종  우리가 기존에 4차 산업혁명 조례가 지금 이미 순천시에 수립돼 있고 거기 안에, 지금 국정과제 핵심산업 중 하나가 반도체를 비롯해서 바이오, 그다음에 2차전지, 우주산업, 푸드테크 이렇게 있기 때문에 거기 안의 사업으로 저희 일환으로 국가공모사업에 응모했던 걸로 알고 있습니다.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  반납이 아니고요. 외서 농공단지를 특화….

○신성장산업과장 황학종  저희들이 외서에 아까 일반 특화농공단지를 신청했는데 농공단지 인허가에서….

○신성장산업과장 황학종  당초에는 80%의 기업이 유치되면 해주기로 했는데 도에서 그 규정들이 국가에서 규정들이 90%로 바뀌면서….

○신성장산업과장 황학종  계획이라는 개념이….

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예, 그렇습니다. 

○신성장산업과장 황학종  예, 알겠습니다.

○신성장산업과장 황학종  안전관리기준에 보면….

○신성장산업과장 황학종  제가 현장을 전문가하고 같이 가서 점검했습니다.

○신성장산업과장 황학종  우선 사용하는 데 위험합니다. 지금 C등급은 마지막 해에 있기 때문에 C등급인데 내년에 다시 안전점검을 하면 아마 D등급, E등급 이상은 나오게 됩니다. 왜 그러냐면 지금 과거에 회의장이, 선관위에 있는 회의장이 있습니다. 이미 무너지기 시작했었고 지붕이 지금 밑에 가라앉고 있습니다. 그래서 그런 곳에서 시민들 행사하는 것은 저희들 안전에 담보를 못 하기 때문에 위험하고….

○신성장산업과장 황학종  그리고 대체부지를 아까 존경하는 장경원 위원님께서 질문하셨는데 지금 승주 장터에 농촌재생협약사업으로 69억인가로 알고 있습니다만 거기에가 복합문화공간이 커뮤니티가….

○신성장산업과장 황학종  공간을 대체하고 있습니다.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  제가 아까 잘못 알고 위원님 질의에 잘못 대답을 한 것 같습니다. 공모사업이 아니고 도 편성 자율 실링(ceiling) 사업으로 제가 금방 확인했습니다. 죄송합니다. 

○신성장산업과장 황학종  320.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  제가 이 사업의 이유를 좀 설명 올리도록 하겠습니다. 지난 저희들이 순대하고 장기투자를 해서 만든 바이오센터 재단이 있습니다. 이 재단이 장흥에 있는….

○신성장산업과장 황학종  우리 재단이 있습니다. 그 재단에서 만든….

○신성장산업과장 황학종  천연물바이오 재단입니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 출자전환인데 여기서 10년간 개발한 특허권이 있습니다, 전국에서 유일하게. 

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예, 거기에서 갖고 있는 특허….

○신성장산업과장 황학종  특허가 제가 알기로는 13종에 제품 17종이 지금 있습니다. 이것은 기존에 장흥에 있는 천연물바이오하고 화순에 있는 의약바이오하고는 좀 차별성 있는 게 뭐냐면 최근에 모후산에서 산삼이 발견….

○신성장산업과장 황학종  그 바이오가 테스트를 해 줍니다. 재단에서 기술이라든지….

○신성장산업과장 황학종  아니요, 거기에서 특허를 해 주는 인증과 검증을 해준 기업들이 지금은 전남을 비롯해서 전국의 업체들이 여기 와서 검사를 해 가야 됩니다. 수출을 하려면, 또 우리 국내 표준을 받으려면….

○신성장산업과장 황학종  예예.

○신성장산업과장 황학종  예, 여기서 표준을 만들어 주면 그 데이터를 가지고 승주에서 사업을 좀 하게 저희들이 유도하고 그런 유치들을 지금 30개를 유치해 놨습니다. 

○신성장산업과장 황학종  예, 거기 들어오는 기업을 말씀하신가요?

○신성장산업과장 황학종  아니요, 거기서 검증한 바이오 제품을 생산하는….

○신성장산업과장 황학종  아니, 그건 아니고요. 그 회사 거기에서 검증해 주는 기업들이 지금은 그 기업들이 전국에 산재되어 있는데 그 기업들 30개를 승주 다목적에 입주를 시킨다는 겁니다.

○신성장산업과장 황학종  예. 

○신성장산업과장 황학종  예, 그래서 저희들….

○신성장산업과장 황학종  저희들이 생각하고 있는 게 식품 분야하고요, 바이오소재산업 분야, 그다음에 화장품 분야….

○신성장산업과장 황학종  투자의향서를 지금 받아놓은 상태입니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 그래서 저희들이 산자부에 제출해야 되기 때문에, 기본계획서에.

○신성장산업과장 황학종  바이오는 저희들이….

○신성장산업과장 황학종  그 하면서….

○신성장산업과장 황학종  저희들이 2021년도에 아까 도 실링으로 했다 했지 않습니까. 그래서 전남에서 이미 바이오를 전략사업으로 했었고 그때 우리가 기본계획 타당성을 해서 아마 제출해서 국가에서 인정을 받아서 아마 이 사업이 확정된 걸로 알고 있습니다.

○신성장산업과장 황학종  예, 고맙습니다.

○신성장산업과장 황학종  체육관, 예.

○신성장산업과장 황학종  예, 군청은 저희들 아까 전남도 지역소멸기금으로 하는 공모사업 그걸로 지금 저희들이 되면 그걸 할 것이고요. 이번에 올린 공유재산 지식산업센터는 옛날 다목적 체육관이 있습니다, 오른쪽에. 그걸 한다는 겁니다. 

○신성장산업과장 황학종  직주락.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예, 맞습니다.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예, 그렇게 알고 있습니다.

○신성장산업과장 황학종  예.

○신성장산업과장 황학종  예, 그렇습니다. 

○신성장산업과장 황학종  상임위….

○신성장산업과장 황학종  예, 말씀….

○신성장산업과장 황학종  예, 알겠습니다. 

○낙안읍성지원사업소장 손정순  낙안읍성지원사업소장 손정순입니다. 

○낙안읍성지원사업소장 손정순  비중이 그렇게 높진 않습니다. 

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예, 맞습니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  일단은 지금 현재 그 구간은 시설 차원에서는 현재는 낙안읍성과 뿌리깊은나무박물관하고 양쪽 다 연접해 있는 토지입니다. 더군다나 거기는 낙안읍성 문화재가 이렇게, 일부는 문화재입니다. 문화재고, 그다음에 그 이외의 땅은 보호구역이라고 보시면 될 것 같습니다. 그래서 저희들이 일단은 그 땅을 매입을 해야 되는 것이 반드시 필요로 하긴 합니다. 그리고 바로 성곽 밑입니다. 그래서 저희들이 살 수밖에 없는 것이고요, 사실은. 
  그리고 이제 매입을 하게 되면 현재 지금 거기가 낙안읍성 매표소 뒤쪽입니다. 낙안읍성 쪽으로 봐서는 매표소 뒤인데 거기에 지금 청동기시대의 고인돌이 지금 전시가 되어 있습니다. 고인돌이 있습니다. 그래서 저희들이 고인돌공원이라고 보시면 될 것 같은데요. 그 고인돌공원하고 뿌리깊은나무박물관하고 연접해 있기 때문에 그 스토리를 담아서 저희들이 야생화단지도 조금 꽃도 심고, 그리고 거기에 시설물도, 청동기시대, 그러니까 옛날에 선사시대의 그런 것하고 연계된 그런 것을 만약에 한다면 체험프로그램도 저희들이 고민하고 있습니다. 
  그래서 일단은 저희들이 꽃 볼거리를 먼저 보여주는 것으로 해서 일단은, 비워둘 순 없잖습니까. 일단은 비우지 않고 그렇게 활용을 먼저 한다는 내용이고, 장기적으로는 뿌리깊은나무박물관의 주차장하고 바로 연접이 되어 있기 때문에 뿌리깊은나무박물관을 활성화하는 목적으로도 활용이 가능하고, 그리고 방금 말씀드렸듯이 선사시대 체험프로그램하고 연계선상에서 역사체험프로그램도 가능하겠습니다. 그래서 지금 현재는 그렇습니다. 
  그래서 지금 당장은 저희들이 할 수 있는 것은 야생화를 좀 심어서 저희들이 한국정원의 느낌을 조금 살리는 것 같이 목적이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 다만, 위원님께서 말씀하신 내용은 충분히 공감을 합니다. 사실 뿌리깊은나무박물관에 사람을 오게 하는 것은 프로그램입니다. 프로그램을 만들어서 많은 학생들과 가족단위나 이런 분들이 올 수 있게 하는 것이 사실 중요합니다. 
  그래서 저희 이번에 조직개편을 통해서 1월 16일 자로 저희들이 전담학예사가 배치가 됐습니다. 그래서 지금 1월 16일부터 현재까지 열심히 지금 활성화나 프로그램을 어린이날도 저희들이 비가 오는 와중에도 많은 가족단위 어린이들이 많이 오셨거든요. 그래서 앞으로 저희들이 프로그램 활성화하는 것도 위원님께서 말씀하신 것처럼 열심히 노력을 해서 많은 것을 만들어서 관람객 유치에도 노력을 하겠습니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예. 

○낙안읍성지원사업소장 손정순  거기는 문화재입니다. 낙안읍성 문화재입니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예, 문화재입니다. 그래서 그 구간은 저희들이 구입을 해야 됩니다. 그러니까 좀 약간의 구거길로 보이실 겁니다. 맞습니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  거기는 길하고도 바로 연접되어 있어서 저희들이 낙안읍성에서 뿌리깊은나무박물관으로 가는 길이거든요. 그래서 거기의 동선도 저희들이 필요로 합니다. 동선입니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  지금 이미 동선은 되어 있는데 그 길 바로 아래입니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예, 꼭 매입을 해야 됩니다. 

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  전체 다 순천시 소유 땅입니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  지금 현재 땅만 개인 땅입니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예, 맞습니다.

○낙안읍성지원사업소장 손정순  예.

○전문위원 김엄준  전문위원 김엄준입니다. 
  신정란 의원님이 대표발의한 순천시 위기가구 신고 포상에 관한 조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 
  작년에 보면 서울 서대문구 모녀 사망사건 등 현 복지 사각지대 발굴 체계가 포착하지 못하는 위기사례가 자주 발생하고, 생계위험에 놓인 사람들이 복지제도를 잘 알지 못해 지원신청을 하지 않아 지원받지 못하는 일들이 발생하고 있습니다. 
  따라서 복지 사각지대에 있는 위기발굴을 보다 적극적으로 실시하고 지원하기 위해 위기가구 신고 포상에 대한 법적 근거 마련을 위한 것으로 본 조례안은 타당하다고 사료됩니다.
  이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 

○사회복지과장 양영심  사회복지과장 양영심입니다.
  존경하는 신정란 의원님께서 대표발의하신 순천시 위기가구 신고 포상에 관한 조례안은 위기가구를 발굴 신고한 주민에게 포상금을 지급함으로써 신속한 발굴 및 지원을 통해 복지 사각지대 해소에 도움이 될 것으로 사료되어 의견없음으로 수용합니다.
  이상으로 검토의견을 마치겠습니다.

○보육아동과장 김은미  보육아동과장 김은미입니다.
  135쪽 의안번호 제3927호 순천시 산후조리비용 지원에 관한 조례안에 대해 제안설명드리겠습니다.
  순천시민의 출산 후 산모와 신생아의 건강을 증진하고 산후조리에 따른 경제적 부담을 경감하기 위하여 산후조리비용 지원에 관한 규정을 마련하기 위해 제정코자 합니다.
  주요내용입니다. 출산일 기준으로 6개월 전부터 순천시에 주민등록을 두고 실제 거주하고 있으며, 신생아를 관내에 출생신고한 산모가 지원대상이며 첫째아 80만 원, 둘째아 100만 원, 다태아의 경우 두 번째 아이부터는 둘째아 이상 지원기준의 50%에 해당하는 금액을 산후조리비용으로 지원코자 합니다.
  읍면동에서 출산서비스 통합처리 신청서에 신청하면 저희 과에서 산모 명의 통장에 비용을 지급합니다. 시행시기는 2023년 7월 1일부터입니다.
  3월 15일부터 4월 4일까지 입법예고 실시결과 제출된 의견은 없었으며 관련부서에 사전협의는 모두 실시하였습니다. 산후조리비용 지원에 관한 조례안 비용추계서는 144〜145쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 
  148쪽 의안번호 제3928호 순천시 인구증가시책 지원 조례 전부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다.
  순천시 인구정책 추진체계 확립과 지원에 관한 사항을 규정하고, 새로운 인구개념 도입을 통해 지역활력을 촉진하고 지속가능도시를 구현하고자 순천시 인구증가시책 지원 조례를 전부개정하고자 합니다.
  조례명을 ‘순천시 인구증가시책 지원 조례’에서 ‘순천시 인구정책 기본 조례’로 명칭개정하였으며, 안 제2조 ‘생활인구’ 개념 도입으로 인구정책의 새로운 방향을 제시하고, 통근, 통합, 관광, 휴양 등으로 지역과 관계를 맺으며 방문 체류하는 생활인구 확대를 위한 지원 근거를 마련하였습니다. 
  안 제5조〜제14조는 인구정책 기본계획 수립, 위원회 설치 운영 등에 관한 내용이며, 안 제15조〜제21조는 인구증가 및 적정인구 유지를 위한 시책 등 행정적·재정적 지원근거를 마련하고, 전입세대 지원 확대 및 25〜29세의 1인 가구 전입 지원을 신설하였습니다.
  3월 15일부터 4월 4일까지 입법예고 실시한 결과 제출된 의견은 없었으며, 관련부서에 사전협의는 모두 실시하였습니다. 인구증가시책 지원 조례 전부개정안 비용추계서는 155〜158쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 
  원안대로 의결하여 주실 것을 요청드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

○보육아동과장 김은미  저희가 사회보장제도를 신설하게 되면 보건복지부 협의과정을 거쳐야 하는데 보건복지부 협의과정에서 최대금액을 100만 원으로 하라고 정해져 내려왔습니다. 왜냐하면 지금 산후조리원의 비용들이 좀 고급형이라 해서 금액들이 단가가 올라가고 있습니다. 그래서 저희가 이 금액을 100만 원 이상으로 하게 되면 그 산후조리원에서 하는 비용을 또 높일 수가 있다는 그 부분 때문에 보건복지부 보장 협의사항에서 결정된 사항입니다.

○보육아동과장 김은미  예. 

○보육아동과장 김은미  예.

○보육아동과장 김은미  예.

○보육아동과장 김은미  예.

○보육아동과장 김은미  설명드려도 되겠습니까? 

○보육아동과장 김은미  저희가 기존 조례에 전입 대학생하고 대학원생까지는 지원되는 부분이 있었습니다. 그런데 저희가 검토하는 과정에서 의외로 저희가 알게 된 게 뭐였냐면 대학을 졸업하고 25〜29세 객지에 가 있다가 다시 순천을 찾아오는 청년들이 의외로 많았습니다.
  근데 이 전입세대에 대해서는 저희가 지원해 주는 부분이 좀 빠져 있었던 부분이 있었고요. 그다음에 저희가 출산 제고율 때문에 일단 청년으로 이게 좀 한정해서 저희가 잡았던 부분은 있습니다.

○보육아동과장 김은미  저희가 이 비율을 보니까 25〜29세 그 부분을 놓고 보면 한 2200명 정도 되더라고요. 방금 위원장님이 말씀하신 저희가 비율을 빼보면 작년 기준으로 해서 1인 가구 전입 비율이 한 9900명 정도 됩니다. 그래서 예산이 한 4〜5배 정도 더 필요한 부분도 있습니다. 그래서 저희가 일단은 이번에 이 조례 개정을 해서 청년 부분부터 먼저 지원을 한번 해보고 예산의 범위를 보면서 저희가 점차 늘려갈 계획은 있습니다.

○보육아동과장 김은미  예, 일단 청년들을 먼저 끌어오자는 취지가 좀 강하게 있습니다. 

○허가민원과장 장순모  안녕하십니까? 허가민원과장 장순모입니다.
  순천시 민원실의 설치 및 운영에 관한 조례안에 대해 제안설명드리겠습니다.
  제정이유입니다. 「민원 처리에 관한 법률 시행령」 제8조의3 민원실의 운영이 신설되었습니다. 민원실의 운영시간이나 방법 등 민원실 운영에 관한 사항을 조례로 제정하고자 합니다.
  조례안 주요내용입니다. 제1조에서 4조는 민원실의 설치에 관한 사항으로 목적과 용어의 정의, 민원실 설치에 대한 사항이며, 5조에서 8조까지는 민원실 운영에 관한 사항으로 민원실 운영시간, 민원인 편의 제공과 현장민원실 설치·운영에 대해서 규정하였습니다.
  제정안 전문은 별첨을 참조하여 주시기 바랍니다. 
  입법예고한 결과 전공노 순천시지부에서 일부 의견서를 제출하였습니다. 의견서 내용은 5조와 관련된 사항으로 우리 시와 노조 집행부 간 의견서에 대해서 간담회를 거쳐서 수정 합의하였습니다.
  163페이지입니다. 사전협의사항으로 성별영향분석평가 등 행정절차를 모두 완료하였습니다. 
  이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

○전문위원 김엄준  전문위원 김엄준입니다.
  최현아 의원님이 대표발의하신 순천시 금연 환경조성 및 간접흡연 피해방지 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다.
  본 개정조례안은 상위법령과 조문을 정비하고 간접흡연 피해방지와 시민 건강증진을 위해 하천구역의 보행로 및 산책로를 금연구역에 포함시키고자 하는 내용입니다. 
  따라서 「국민건강법」 제9조 7항에서 흡연으로 인한 피해방지와 주민의 건강증진을 위하여 필요하다고 인정되는 경우 금연구역을 조례로 지정할 수 있도록 규정하고 있습니다.
  따라서 하천구역의 보행로 및 산책로를 금연구역으로 확대 지정하는 것은 쾌적한 시민의 쉼터를 조성하고, 금연 환경조성을 통한 시민 건강증진을 이루기 위함으로 타당하다고 사료됩니다. 
  이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

○건강증진과장 김경자  건강증진과장 김경자입니다. 
  최현아 의원님께서 대표발의하신 의안번호 3908호 순천시 금연 환경조성 및 간접흡연 피해방지 조례 일부개정조례안은 최근 시민들이 많이 이용하는 하천 보행로 및 산책로를 금연구역으로 지정하여 간접흡연 피해를 줄이고 쾌적한 환경을 만들어 주는 것으로 일부개정조례안을 적극 수용하겠습니다.
  또한 관광객 및 시민들이 많이 찾는 낙안읍성, 선암사, 송광사는 「문화재보호법」 제14조의4조제5항에 따라 금연구역으로 지정하여 관리하고 있으며, 드라마촬영장은 간접흡연 피해예방을 위해 지속적으로 점검하여 담배연기 없는 환경을 만드는 데 최선을 다하겠습니다.
  이상으로 건강증진과 검토보고를 마치겠습니다.

○전문위원 김엄준  전문위원 김엄준입니다. 
  장경순 의원님이 대표발의하신 순천시 불용의약품 등의 관리에 관한 조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다.
  본 조례안은 일반 가정 등에서 복용하지 않고 방치되고 있는 불용의약품이나 유효기간이 경과되어 변질, 부패 등으로 인하여 복용할 수 없는 폐의약품의 처리 방안 등을 규정하는 내용입니다. 
  우리 시에서는 불용의약품 등의 수거 비율을 높이고 올바른 배출이 이루어질 수 있도록 배출장소, 배출요령 등에 대한 적극적인 홍보를 앞으로 해야 하겠습니다. 또한 주민 편의 중심의 실용적 수거체계를 마련하기 위해 앞으로 보다 더 체계적인 관리체계를 구축하는 데도 홍보를 해야 하겠습니다.
  따라서 본 조례안은 그동안 불용의약품과 폐의약품의 무분별한 배출로 인한 환경오염을 방지하고 체계적인 관리체계 강화로 시민의 건강증진에 한 발짝 더 다가갈 수 있도록 판단되어 본 조례안은 적절하다고 사료됩니다.
  이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 

○보건의료과장 황선숙  보건의료과장 황선숙입니다. 
  존경하는 장경순 의원님께서 대표발의하신 순천시 불용의약품 등의 관리에 관한 조례안은 환경오염 및 약품 오남용을 방지하고자 하는 조례안으로 상위법 등 관련법 검토 결과 이상없음으로 우리 부서에서는 조례안을 수용하고자 합니다. 
  이상으로 검토의견 보고를 마치겠습니다. 

○보건의료과장 황선숙  보건의료과장 황선숙입니다. 
  170페이지 의안번호 3930호 순천시 장기 및 인체조직 등 기증 장려에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다.
  개정이유입니다. 국민권익위원회의 제도개선 내용으로 기증자 유가족 건강관리 및 자조모임 지원을 위해 조례를 개정하게 되었습니다.
  주요내용입니다. 안 제12조제2항을 신설하여 기증자 유가족 건강관리 및 자조모임을 지원하고자 합니다.
  개정안과 비용추계는 붙임자료를 참고해 주시기 바랍니다. 사전협의절차는 완료하였습니다. 
  이상으로 제안설명을 마겠습니다. 

○식품위생과장 심기섭  식품위생과장 심기섭입니다.
  181쪽 의안번호 제3931호 순천시 사회복지급식관리지원센터 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
  제안이유는 사회복지급식관리지원센터의 효율적인 관리 및 운영을 위해 전문성을 갖춘 민간기관에 위탁하여 사회복지급식소를 대상으로 위생·안전 및 영양관리 업무를 수행하고자 합니다.
  주요내용입니다. 사회복지급식관리지원센터는 올해 하반기부터 현재 운영 중인 어린이급식관리지원센터에 지정위탁할 예정입니다. 
  어린이급식관리지원센터는 397㎡ 규모로 팔마2길 57에 위치하고 있으며 정원은 3팀 15명으로 운영하고 있습니다. 운영 위탁기간은 2023년 7월 1일부터 사업 종료 시까지이며, 위탁범위는 사회복지급식관리지원센터 운영 및 시설관리 전반에 대한 사항입니다.
  「노인·장애인 등 사회복지시설 급식안전 지원에 관한 법률」 제5조 및 「순천시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제4조에 따라 민간위탁을 추진코자 합니다. 
  세부 위탁운영 계획은 별지 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 
  순천시 사회복지급식관리지원센터 민간위탁 동의안에 대하여 원안대로 가결하여 주시기를 요청드리며 제안설명을 마겠습니다.

○시민광장 조성사업   기본계획 용역보고

(14시02분)

○신청사건립과장 오행석  용역보고에 앞서 제가 먼저 개요설명을 드리겠습니다. 

○신청사건립과장 오행석  신청사건립과장 오행석입니다.
  먼저 시민광장 기본계획 용역 결과를 보고할 수 있도록 이렇게 허락해 주신 이영란 위원장님과 위원님들께 감사말씀을 드립니다.
  시민광장 개요 전에 용역 개요를 먼저 설명을 드리겠습니다. 용역은 시민광장 타당성 및 기본계획 용역으로 해서 작년 8월부터 올해 3월 30일까지 용역을 진행했습니다. 그래서 용역비는 2090만 원으로 용역사는 오에이랩 건축사사무소에서 이렇게 진행을 했던 사항입니다.
  시민광장 사업개요를 간단히 설명을 드리겠습니다. 시민광장은 2022년 7월부터 2026년 2월까지 시청사 앞에 1만 5310㎡의 시민광장을 조성하는 사업으로 총 사업비는 483억입니다.
  추진계획은 금년도 11월까지 도시계획시설결정, 또 사업인정고시 등 사전 행정절차를 진행하겠고요. 2024년에 토지 매입과 설계 용역을 거쳐 2025년 착공, 2026년까지 준공을 목표로 추진할 계획입니다.
  시민광장은 사람이 모이는 공공오픈스페이스 공간입니다. 또한 원도심에 건립되는 신청사를 구심점으로 하여서 옥천과 원도심을 보행네트워크를 구축함으로써 궁극적으로는 원도심의 상권을 살리기 위한 목적입니다.
  우리에게는 광장이라는 문화는 생소한 것이었습니다. 그런데 요즘 오천그린광장을 통해서 시민들이 보고 느끼고 있습니다. 가족단위 휴식, 사람과의 만남, 다양한 문화활동을 할 수 있는 공간에서 시민들은 행복해하고 있습니다.
  정원박람회가 지금 한 40일 차 진행이 됐는데 방문객이 290만 명을 넘었습니다. 박람회장 주변 식당가는 손님으로 넘쳐나고 줄을 서야 밥을 먹을 수 있다고 합니다. 원도심으로 사람을 끌어들이기 위한 다양한 방법을 고민하고 있습니다. 사람 중심의 시민광장을 통해 사람이 모이는 원도심을 실현하고자 합니다.
  다음은 우리 시민광장 기본계획에 대해서 용역 내용을 설명드리도록 하겠습니다.

○교수 남정민  안녕하십니까? 오늘 발표하게 된 고려대학교 남정민입니다. 오늘 이런 자리를 마련해 주셔서 감사드립니다.
  방금 과장님께서 말씀해 주셔서 전반적인 개요 부분은 제가 건너뛰고 뒤에 구체적인 내용 중심으로 설명을 드리겠습니다.
    (자료화면을 보며)
  순천 시민광장은 방금 말씀드린 것처럼 원도심 활성화가 가장 큰 목표 중의 하나입니다. 그리고 생태도시 순천에 어울리면서 그리고 기존의 원도심, 중앙시장, 그리고 새로 들어설 신청사 사이를 연결할 수 있는 어떤 새로운 생태거점으로 기본구상을 하였습니다. 
  방금 과장님께서 잘 전반적인 어떤 사업의 배경과 그런 것들을 말씀드려서 이런 부분은 좀 간단하게 넘어가도록 하겠습니다. 그래서 큰 취지는 지금 신청사가 새로 조성되고 있고 위에 원도심이 있는데 그 사이를 옥천변까지 해서 중앙시장과 그걸 이을 수 있는 어떤 매개로서 광장 조성이 큰 목표 중의 하나고요. 그리고 이 신청사를 통해서 광장이 상업시설과 상생, 서로 상호 공존하는 시스템을 통해서 원도심도 활성화할 수 있는 것을 큰 목표로 하고 있습니다.
  추진방향도 조금 간단하게 방금 큰 개요를 과장님 말씀해 주셔서 조금 간단하게만 넘어가고 이후를 좀 자세히 설명하겠습니다. 그래서 목표는 문화, 생태, 상업을 잇는 교차점에 시민광장이 들어서는 걸로 계획을 하고, 그것을 통해서 원도심이 활성화될 수 있는 어떤 기점이 될 수 있는 촉진제가 될 수 있는 것을 목표로 하고 있습니다.
  그걸 위해서 크게는 광역적인 기존의 도시기본계획하고, 그다음에 지역단위에서 이루어졌던 원도심 르네상스 프로젝트 및 어떤 지구단위계획 등을 검토하면서 필요성을 파악해 보았습니다. 필요성 부분도 조금은 간단하게 넘어가고 추후에위원님들께서 질문해 주시면 답변하도록 하겠습니다.
  키워드 중심으로 말씀드리면 조성 의의는 광역적으로는 시민광장을 통한 원도심 활성화인데 시민광장이 보시면 도시기본계획에서 제안하고 있는 이 큰 틀에서 문화역사권, 레저관광권, 도시산업권, 생활환경권 같은 거점 권역의 어떤 중심에 위치하고 지리적으로도 적절한 위치라고 보고 있고요. 
  그리고 도시기본계획 구상할 때 시민들 대상으로 설문조사를 했습니다. 그때 순천 도시 이미지에 대해서 가장 큰 것이 환경생태도시였고요. 그다음에, 시민들의 어떤 의견입니다. 설문에서 의견이긴 한데 그다음 관광산업, 희망하는 도시 이미지도 자연환경, 그리고 어떤 경관상의 문제점으로는 기존 도심의 어떤 노후된 건축물을 꼽았습니다. 그래서 만약에 노후된 건축물이 있는 지역들을 공원이나 광장으로 혹은 녹지공간으로 전환을 한다면 이런 시민들의 설문조사 결과하고 부합하면서 생태도시에 부합하는 안이 되지 않을까 하는 방향을 잡았고요.
  그리고 실제로 전체적으로 큰 지도에서도 봉화산, 남산, 순천만국가정원, 그리고 순천만생태공원 사이에 원도심이 위치하고 광장 또한 원도심과 새로 들어설 신청사 사이에 위치하고 있습니다. 그래서 기존에 도시 전체가 가지고 있는 녹지거점과의 어떤 연결성도 우수하다고 봤고, 그리고 근처에 있는 봉화산과 죽도봉, 그리고 인근 원도심에서도 보존해야 되는 곳과 그리고 새로 들어서는 원도심에 들어서면서 경관을 향상할 수 있는 어떤 촉매제로서 가능성이 있다고 봤습니다. 
  그리고 지구단위계획으로 조금 더 좁혀본다면 원도심 주변에는 도시재생 및 옥천변도 지금 특화경관지구로 이제 추진을 천천히 진행 중이고요. 그리고 이 남쪽에는 순천시청이 있습니다. 그리고 이 사이에 비교적 노후화, 일부 상업은 살아있지만 노후화된 곳을 개선하면서 시민광장이 조성된다면 도시재생선도지구로 돼 있는 이 원도심과 신청사 사이를 연결하는 어떤 새로운 연결거점이 될 수 있는 가능성이 있다고 봤습니다. 
  그래서 실제로도 현재 조성된 순천남문터, 그다음에 읍성 주변 어떤 동선들, 중앙시장 주변과 함께 연계할 수 있는 가능성이 크고요. 그리고 문화역사적으로도 순천 원도심 주변을 잇고 있는 문화역사 어떤 자산과 그리고 새로 들어설 신청사, 그리고 저전동 쪽에 있는 어떤 문화적 그런 자연적 생태공간들하고 함께 연결할 수 있는 가능성도 크다고 봤습니다.
  그리고 기존의 현재 원도심 상권이 조금 침체되어 있지만 여전히 중앙로, 중앙시장, 문화의 거리들이 어떻게 더 활성화될 수 있을까에 대한 고민도 함께 담았습니다. 그래서 시청사가 새로 건립되면서 순천 시민광장이 그것을 연결하면서 상권과 보행권을 활성화하는 어떤 촉매제로서의 가능성도 가지고 있습니다. 그리고 생태네트워크로도 동쪽에 동천, 옥천, 그리고 그 위에 있는 에코지오마을까지 이르는 이런 생태의 어떤 흐름하고도 연결할 수 있는 가능성이 크다고 봤습니다.
  그래서 전체적으로는 순천의 원도심, 그리고 원도심의 가장 옛날 성곽 부분이고요. 원도심 남쪽에 신청사, 그리고 그 사이에 시민광장이 들어서면서 원도심 활성화와 보행 생태네크워크 연결, 문화역사 자산의 연결, 그리고 상권과 보행, 머무름이 공존하는 어떤 선순환 구조를 할 수 있는 어떤 네트워크의 시발점으로 보고 있습니다. 
  제안에 앞서서 현황조사를 한 것들을 조금 요약정리한 내용을 함께 공유하고 넘어가도록 하겠습니다. 잠재적으로 이 남쪽에 신청사가 들어설 예정이고요, 장명로 아래쪽으로요. 그리고 이 북쪽의 옥천하고 장명로 사이에 있는 이 부지가 잠재적인 시민광장이 들어설 예상되는 지역입니다.
  그런데 이곳을 보시면 현재 제가 노란색으로 표시한 부분이 현재 그래도 상권들이 어느 정도는 명맥을 이어가면서 쭉 아주 활성화돼 있지는 않지만 시민로와 이 장명4길을 따라서 점점 이 상권들이 어떤 연결된 고리를 형성하고 있습니다. 
  그리고 이곳들이 차후에도 활성화될 수 있는 어떤 시발점으로 볼 수 있다고 봤고요. 그리고 그 내부에는 이제 상당히 노후화된 건물들이 함께 있습니다. 
  첫 번째 가능성은 옥천수변거리와 동쪽에 있는 동천하고의 사이에서 생태자원 간에 연결을 해서 시청사 같은 경우도 그 안에 공원과 중정들이 있습니다. 그래서 시민들이 즐길 수 있는 공원과 중정과 함께 시민광장이 옥천수변거리까지 연결할 수 있는 생태자원의 어떤 연결로서의 가능성이 있고요. 
  그리고 두 번째는 광장이 들어선다면 현재 북쪽에는 옥천변과 이 지역 사이는 지금 옹벽으로 인해서 단절이 돼 있습니다. 물리적으로도 시각적으로도 단절이 돼 있는데 현황을 보면 지금과 같습니다. 그래서 이 뒤쪽의 담 너머로 사람들이 지나가도 담 때문에 실제로 시각적으로 그다음에 물리적인 연결도 되게 제약이 돼 있고요. 그리고 이 안쪽에서도 보면 건너편의 하천을 인지하기가 상당히 힘듭니다. 그리고 골목길을 갈 때도 건너편에 담이 보일 뿐 하천은 인지되지 않습니다. 그래서 광장이 새로 조성될 때 이런 옥천과의 단절도 함께 극복할 수 있는 대안을 제시할 수 있는 가능성이 있다고 봤습니다. 
  그리고 주변 현황도, 잠시만….
    (관계 직원을 향해)
  화면을 조금만 올려 주실 수 있어요? 밑에가 약간 잘려서.
    (자료화면을 보며)
  그래서 주변현황도 보시면 옥천변에 되게 좋은 잠재력이 크다고 봤는데요. 아쉽다면 현재 건물들이 다 길을 향해서만 향하고 있고 지금 옥천변으로는 살짝 등을 돌린 것처럼 배치가 돼 있습니다. 그래서 차후에 이쪽에 광장이 들어서고 추후에 어떤 청년몰이나 그런 후속적인 사업들이 이루어진다면 옥천변이 뒤쪽이 아니라 오히려 이 건물들도 앞으로 옥천을 향해서 얼굴을 이제 방향을 돌릴 수 있는 가능성도 상당히 많다고 봤습니다. 그래서 지금은 그 가능성을 아직, 잠재력만 가지고 있고 아직 활성화되지는 않았다고 봤고요. 
  그리고 광장이 그런 것들의 어떤 변화의 시발점이 될 수 있을 거라고 봤고, 그리고 문화역사적으로도 지금 순천읍성과 그 생태둘레길과도 광장이 그렇게 멀지 않은 거리에 있습니다. 그래서 시민로를 통해서 조금 지나서 웹툰센터만 지나면 기존의 문화역사 자원하고의 연결성도 상당히 좋고, 그렇다면 새로 들어설 신청사와의 시너지효과도 상당히 클 걸로 봤습니다.
  그리고 그런 광장의 조성에 있어서 한 가지 조금 하려고 하는 목표는 공공하고 연결된 광장의 조성입니다. 그래서 최근에 건립된 사례가 남문터광장 사례인데요. 사실 되게 좋은 건축물이라고 생각합니다. 상도 받고 되게 좋은 건축물로서는 되게 훌륭하다고 생각을 하는데 이제 아쉽다면 도로에서 봤을 때 그냥 만약에 처음 가는 사람이 여기 간다면 이 광장에 대한 존재감을 과연 얼마나 인지할 수 있을까. 그러니까 시각적으로 그다음에 물리적인 접근성이 조금 떨어지는 게 아쉽다고 봤습니다. 그리고 실제로 보시면 사람이 지나갈 때 그 높이를 보면 계단이 이미 사람 눈높이 이상을 하고 있습니다. 그래서 이게 단면인데요. 단면을 보시면 실제 광장은 지하에 있고 지상에서는 또 계단을 타고 올라가야 되기 때문에 눈높이를 벗어나서 시각적으로 단절이 돼 있습니다. 그래서 그게 이제 상당히 아쉬운 점 중의 하나라고 봤고요.
  그래서 실제로 접근을 하려고 해도 옥천변으로 가는 게 아니면 결국 이 옆에 마치 지하철 타러 가듯이 계단으로 가야 되기 때문에 이런 시각적, 물리적 단절이 단점이고, 실제 평면을 봤을 때도 보시면 가운데 있는 게 남문터광장의 평면이고 영어로도 클로이스터(cloister)라고 써 있긴 합니다. 클로이스터 하면 수도원인데요. 수도원 가운데에 있는 이런 정원을 클로이스터라고 부르는데 외부로부터 사실 이거는 수도생들이 자연을 접하는 되게 조용한 명상의 공간입니다. 
  그런데 남문터광장은 계획 자체는 되게, 이것만 딱 놓고 봤을 때는 좋은데 길과의 연결이 끊어지고 공간 구성도 이런 클로이스터처럼 정말 외부로부터 단절된 내부를 향하고 있는 중정으로 조성이 돼 있습니다. 그래서 실제 남문터 저번에 작년에 야간행사 할 때도 가봤을 때 활기 이런 어떤 분위기가 길로는 전혀 전달이 되지 않습니다. 그런 단절이 있고 그게 마치 이런 수도원에 있는 중정 클로이스터와 상당히 비슷한 모습을 가지고 있습니다. 
  그래서 결국은 새로 들어설 광장은 시각적, 물리적 연결성을 반드시 확보해야 되고, 그리고 우연한 만남, 그러니까 도시가 가지고 있는 우연한 만남과 마주침으로 시민들이 모이고 머물 수 있는 열린 공간이라야 된다고 생각합니다. 
  그리고 그렇게 성공적으로 된다면 새로 들어설 신청사와 그리고 중앙시장 사이를 잇는 강한 어떤 촉매가 될 거로 생각을 했습니다. 그리고 광장이 성립하기 위해서는 기존의 혹은 주변 상권과 함께 공존하는 게 중요하다고 봤습니다. 그래서 기존 상업 및 보행 연결을 봤는데요. 여기 나눠드린 출력물에 있는 이 핑크색으로 색칠된 부분이 지금 가게들이 비교적 활성화되면서 그래서 유지되면서 되고 있는 부분들입니다. 그리고 색칠 안 된 부분들은 좀 노후화된 건물들인데요. 그럼 이 노후화된 건물들을 일부 광장으로 바꾼다면 주변 상권과 함께 시너지효과를 만들어내고 어떤 보행의 흐름도 함께 만들어낼 수 있는 가능성이 크다고 봤습니다.
  주변에 있는 기존 프로그램에 대한 분석이고요, 비슷한 내용입니다. 그래서 색깔별로 시설들이 있는데 주요 상업시설들은 시민로와 장명로, 그리고 지구단위계획에서 보행자 우선도로로 지정되어 있는 장명로4길 이 중심으로 현재 상업시설들이 많이 모여 있는 상태입니다. 그래서 이걸 고려해서 광장에 대한 배치를 해야 된다고 제안드리고요.
  그리고 이 일대를 보면 상대적으로 일부 조금 침체된 곳도 있지만 그래도 비교적 군집된 패턴을 이루면서 오렌지색을 따라서 상업시설들이 배치되어 있고 일부 가게들은 지금도 여전히 리모델링하고 들어서면서 어떤 되살아날 수 있는 작은 불씨들을 가지고 있다고 봤습니다. 그리고 광장이 들어설 때 이 불씨에 더 바람을 일으켜주는 불을 키울 수 있는 그런 역할을 하도록 해야 된다고 봤고요.
  그리고 30년 이상 노후화된 건물인데 주로 이 가운데 모여 있습니다. 그리고 도로변 쪽으로는 보시는 것처럼 어느 정도씩은 개발이 살짝 진행된 상태고요. 그리고 조망조건도 옥천변과 순천 신청사 쪽으로는 어떤 조망의 가능성도 있고, 그래서 그걸 하면서 한편으론 여기 장천동 1통부터 6통까지 주민들 대상으로 총 398명 대상으로 설문조사를 했습니다. 그래서 했을 때 조금 유의미한 어떤 좀 인상적인 내용들이 있었는데요, 빨간색으로 표시를 하였습니다.
  하나는 이제 다들 공감하시겠지만 주차공간이 따로 없기 때문에 주차공간 확보에 대한 필요성이 당장 급하다는 얘기들이 있었고요. 그다음에 그 외에는 이제 원도심을 활성화하기 위한 적절한 방안에 대한 의견 보기에서는 첫 번째는 현재 원도심 지역을 어떤 도시재생사업을 계속 추진해 보자라는 게 하나 있었고, 또 다른 하나로는 문화거리와 중앙로 일원 상권을 연결하는 광장 조성 또한 원도심 재생축으로 형성하는 것이 어떠냐에 대한 의견의 33%, 2개 다 제일 높은 의견으로 시민 의견들이 나왔습니다. 그래서 광장 조성에 대해서도 상당히 긍정적인 의견이 있다고 봤고요.
  그리고 질문에서도 공공 공간이 충분히 많다고 생각하는지 광장이나 공원 같은 그런 공공 공간이 많냐고 시민들한테 물어봤을 때 54%에 해당되는 시민들이 바로 앞에 옥천이 있는데도 불구하고 부족하다는 의견을 냈습니다. 그리고 시민광장 조성이 신청사와 원도심을 연결하는 효과에 대해서도 60% 넘는 분들이 있다고 생각을 해주셨고, 그다음에 59%에 해당되는 분이 찬성을 장천동에 계신 분들이 해 주셨습니다.
  그리고 시민광장이 조성된다면 어떠냐에 대한 설문에 대해서는 주변의 상가, 사무소 등 상업시설과 연계된 커뮤니티 광장이 되길 원하는 분들이 40%, 그다음이 조경 및 휴식공간으로서의 광장이 26%로 제일 많았습니다.
  그리고 어떤 장소에 조성하면 좋겠냐에 대한 질문에 대해서는 기존의 상권보다는 노후주택이나 빈집이 밀집된 지역을 매입해서 조성하면 좋겠다는 의견이 가장 많았습니다.
  그래서 이런 의견들을 종합적으로 반영을 해서 광장에 대한 어떤 기본구상의 영역을 설정을 했고요. 광장영역을 설명드리기 앞서 국외 사례만 간단히 조금 공유드리고 광장 기본구상안을 말씀드리겠습니다.
  국외사례로서 국내에는 사실 광장이 별로 없고, 또 사실 성공적인 사례는 없습니다. 만들어놓고 되게 황량한 어떤 빈 땅으로 남아지는 경우가 많아서, 그리고 국외도 저희들이 조사를 해봤을 때 20세기 이후, 혹은 20세기 중반 이후에 새로 조성된 광장 중에는 성공사례가 없긴 했습니다. 그러니까 사람이 인위적으로 도시계획을 해서 했던 광장들은 대부분 실패를 했고, 지금 보시는 것처럼 다 수백년 동안 도시가 중세 이후로 조성되어 왔던 도시에서 자연스럽게 발생한 광장들이 지금 오늘날까지 되게 성공적으로 쓰이고 있다는 것들을 발견했고요. 그래서 그 공통점들을 조금 찾아봤습니다.
  그래서 첫 번째, 그 공통점 중의 하나는 스케일이 그렇게 크지는 않습니다. 그래서 오늘 보여드린 거는 크고 작은 걸 제가 좀 섞었는데 40〜60m를 그렇게 넘지 않는 그 정도 중소규모 광장들이 성공적으로 잘 쓰였고요. 그리고 항상 주변에 상업시설을 끼고 있습니다. 광장 혼자서 성공한 사례는 없고 반드시 광장은 그 옆에 공생하듯이 상업시설이나 문화시설과 함께 공존하는 방식으로 잘 활용이 되고 있었고요.
  마지막으로는 광장이 벌판이 아니라 이런 주변의 건물들로 둘러싸여서, 위호됐다고 하죠. 둘러싸인 공간을 만들어서 도시 안에 하나의 또 다른 거실처럼 그런 역할을 하는 것들이 크게 세 가지 공통점으로 판단이 됐습니다. 
  그래서 첫 번째는 스페인인데요. 그래서 여기는 보시는 것처럼 크기가 45㎡ 가로, 세로로 돼 있고, 상업시설로 둘러싸여 있는 휴먼스케일의 광장으로 조성됐고요. 
  그리고 떼호 광장 같은 경우는 사실 좀 옛날 광장이긴 합니다. 그래서 리옹에 있는 광장인데 그 당시에 18세기쯤에 시청을 만들면서 그 앞에 조성된 광장이긴 합니다. 그래서 상당히 어느 정도는 시청을 권위를 드러내기 위해서 그 당시에, 왕이 있던 시대니까요. 그래서 되게 정면을 드러내면서 큰 광장으로 조성했는데 여전히 스케일이 크기 때문에 줄이기 위해서 가운데 분수를 놔서 공간 구획을 하고 있었고요. 
  그리고 보스턴에 있는 코플리광장 같은 경우도 크기는 70에서 이 안쪽으로 치면 80m 정도 됩니다. 그래서 다양한 벼룩시장이나 야외장터, 그다음에 시민들의 다양한 활동이 공존하는 광장이고, 보시는 것처럼 옆에 교회, 도서관, 성당, 호텔, 상업시설로 이렇게 둘러싸여 있습니다. 
  그리고 상당히 오래된 이탈리아 캄포광장 같은 경우도 보시면 이거는 좀 규모가 상당히 큽니다. 이전에 성당과 궁전이 있던 곳이기 때문에 큰 광장으로 했는데 120m에 90m 크기인데 이 주변도 보시면 박물관과 관광센터, 상업시설로 밀접해서 둘러싸여 있고요. 
  그리고 산지미냐노 구시가지에 있는 광장들 같은 경우는 약 30〜40m 사이 정도의 작은 소광장 3개가 이렇게 유기적으로 연결돼 있는 방식입니다. 그래서 하나는 이전에는 교회 앞에 있는 광장, 다른 하나는 시장 이런 식으로 광장별로 역할이 달랐고 지금도 여전히 상업시설과 미술관, 박물관 같은 문화시설과 함께 공존하면서 활발히 쓰이고 있습니다.
  그리고 이스라엘에 있는 이 광장 같은 경우도 비교적 큰 광장이지만 마찬가지로 주변의 상업, 교육시설과 함께, 그리고 시장과 함께 공존하고 있고요. 
  그리고 광화문광장이 어떻게 보면 국내에서 비교적 최근 사례인데 광화문광장 같은 경우 원래는 차도로 인해서 가운데 섬처럼 있으면서 활성화가 안 됐고, 그리고 원래 여기에 공원과 세종문화회관, 정부청사, 그다음에 오피스 쪽, 여기는 지하철 때문에 조금 사람들이 다니지만 여기는 사실 사람들이 많이 안 다녔습니다. 세종문화회관 앞도 그렇게 붐비던 곳은 아니었는데요. 지금 이 광장이 폭은 60m입니다. 60m 폭으로 차선을 하나 없애서 이렇게 생기면서 세종문화회관 공원, 그리고 상업시설과 서로 함께 좀 유기적으로 유럽사례처럼 4면 혹은 3면이 둘러싸여 있지는 않지만 적어도 1면은 문화시설과 상업과 연계되면서 비교적 활발하게 쓰이고 있습니다.
  그래서 광장 계획에 앞서서 개략적인 규모를 조금 검토를 해봤습니다. 그래서 기본적으로 400m를 기본의 어떤 보행틀로, 보행 중심 도시의 어떤 틀로 봤습니다. 그래서 UN이나 그 외 대부분 도시들에서 약 5분 정도, 성인 남성이 5분 정도 걸었을 때 걷는 거리 400m를 중심으로 도시계획을 하고 있고요.
  그래서 뉴욕 같은 경우는 매 10분 거리마다, 즉 800m마다 공원을 놓을 수 있도록 그렇게 계획을 하고 있습니다. 그래서 어떤 도시가 보행 중심의 차량이 적은 보행 중심으로 할 때 기본 치수가 되고요. 그리고 이외 사례들을 봐도 이전에 마을 같은 경우는 처음에 자생적으로 생겨날 때 우물 중심으로 생겼습니다. 우물에서 사람이 물을 길어서 그걸 이고 갈 수 있는 데까지가 마을이 형성되는 거죠, 자연스럽게. 그래서 과거에 자연발생적인 마을들은 항상 걸을 수 있는 거리에 형성됐고요. 
  그래서 지금도 항공사진을 보시면 이건 독일에 있는 마을인데요. 4개의 마을이 있는데 4개 마을이 다 크기가 비슷비슷합니다. 전부 다 지름이 총 1.6㎞, 즉 반지름으로는 800m, 즉 10분에 중간에서 끝까지 갈 수 있는 그 범위 안에 마을들이 형성돼 있고요.
  서울에서도 예를 들면 지하철역을 제가 조금 조사해 보니까 을지로역은 900m 간격으로 있고, 을지로4가하고 사이는 500m더라고요. 그래서 400m가 넘는 순간 지하철역이 하나씩 생기는, 그리고 보통은 800m 전후에서 지하철이 하나씩 생기면서 저희가 10분 걸으면 별거 아닌 거 같지만 사실은 아마 식사를 하러 가시면 보통 저도 밥 먹으면서 지도에 찍어 보니까 제가 부담 없이 가는 거리가 한 300m까지더라고요. 제가 그냥 가볍게 가서 밥 먹고 오는 거리를 제 주변에 쭉 찍어봤더니 300m 정도 되고, 400m쯤 되면 그때부터 조금 이거 조금 약간 정말 맛집이라 가지고, 아니면 좀 걸어볼까 하게 되는 거리가 됩니다. 그래서 400m가 그 정도 개념이 되고요. 그래서 광장도 그런 어떤 휴먼스케일의 맥락에서 조성이 돼야 된다고 생각을 했습니다.
  그래서 순천도 같은 맥락에서 한번 거리를 조사를 해봤는데요. 물론 여기는 동천으로 막혀 있기는 하지만 이 죽도봉공원 쪽에서부터 이 하천변에서부터 사실 사이트까지는 대상 부지까지는 사실 400m 거리이긴 합니다. 그래서 실제 보행거리 안에 여기가 물이 없다면 접근할 수 있는 거리고요. 그리고 광장 옥천변부터 시청사까지 사이가, 시청사 이 제일 하단까지 이 사이가 400m 원 안에 들어옵니다. 그러니까 옥천변부터 시청사 끝까지 이 도로까지가 5분 안에 갈 수 있는 거리인 거죠. 
  그리고 중앙시장과 남문터광장도 보면 여기 딱 정말로 절묘하게 이 다리부터 문화의 거리가 시작되는 점까지가 약 200m 정도 됩니다. 그래서 400m를 그렸을 때 남문터광장과 중앙시장이 다 들어오고요. 그래서 광장이 이쪽에 들어선다면 중앙시장과 순천시청사 사이도 약 400m 안으로 접근이 가능한 공간구성을 갖게 됩니다. 지금은 이렇게 꺾어서 돌아가셔야 되기 때문에 400m가 아니라 한 600〜700m 정도 걷게 되는 거리가 되고요.
  그래서 다른 도시들 중에 조금 보행친화적으로 좀 친환경적으로 된 도시들 몇 개를 간단히 살펴보면 미국이어서 조금 딱 맞는 예는 아니지만 미국에서 솔트레이크시티 같은 경우는 블록크기가 180m로 돼 있습니다. 그리고 여기는 가면 사람이 길에 안 다닙니다. 차만 다니고 길에는 사람이 없습니다. 180m라는 게 그만큼 사람들이 걷기에 안 좋은 먼 거리인 거죠. 그리고 가도 황량하고 볼 게 없고요. 
  근데 비교적 미국에서도 좀 성공적으로 보행친화도시로 된 곳이 포틀랜드인데 거기는 보시면 블록크기가 다 60m로 돼 있습니다. 그래서 매 60m마다, 그러니까 예를 들면 400m를 간다고 치면 400m 가는 동안 여기는 교차로가 한 번밖에 안 나옵니다. 그러니까 되게 단조로운 거죠. 근데 포틀랜드 같은 경우는 400m를 가는 동안에 교차로가 약 6번 이상 나옵니다. 그러니까 훨씬 더 다양한 선택과 즐거움이 있는 길이 될 수 있습니다. 그래서 이런 것들이 어떻게 보면 저희 광장 크기하고도 같이 연계해서 생각해볼 수 있다고 생각합니다.
  그리고 또 다른 하나는 광장은, 일단 도시는 항상 조경이 있으면 사람들을 끌어옵니다. 그러니까 사람들이 도시에서 제일 목말라 하는 게 저는 조경 혹은 자연이라고 생각을 하고요. 그래서 자연을 보려고 주말마다 차를 타고 멀리 가는데 도시 안에 자연이 있다면 그것 자체가 사람을 끌어들이는 요소가 되고, 그리고 또 다른 하나는 자연만 있는 것뿐 아니라 자연과 함께 사람들이 있을 때 사람이 사람들이 뭘 하는지 보는 것에서 상당히 큰 즐거움을 가집니다. 그래서 얀겔이라는 건축가가 실험을 했을 때도 꽃밭뿐 아니라 꽃밭보다도 오히려 사람들을 앞에 두고 그런 활동이 있는 것을 봤을 때 사람들이 많이 모여든다는 것을 발견했고요.
  그리고 광장의 크기가 커질 수도 있기 때문에 크기에 따라서 광장 안의 조경이나 어떤 다른 다양한 스트릿퍼니처(street furniture)나 패턴들을 통해서 휴먼스케일에 맞게 사람들이 머물 수 있는 것들에 대한 장치가 필요하고요. 그리고 광장은 둘러싸인 공간이라 합니다. 그래서 기본적으로는 광장 안에서 인접한 상업시설까지 대략적으로 한 30m 정도까지는 돼야 희미하게 소리는 살짝 들리면서 사람의 인기척이 느껴지기 때문에 혼자 고립되고 외떨어진 사막 한 가운데 있는 느낌이 아니라 뭔가 내가 방해는 받지 않지만 저기 있는 어떤 즐거움과 함께 겹쳐있는 느낌이 납니다. 
  그래서 기본적으로는 인근 상업시설과 약 30m 정도의 어떤 인지거리는 확보를 해야 되고요. 그렇게 했을 때 광장이 상업시설 덕분에 살게 되고, 그다음에 상업시설 또한 광장 쪽에서 펼쳐진 다양한 사람들의 모습들, 자연을 바라보는 사람들이 모여들게 돼 있습니다. 저희들이 뷰맛집이라고 하죠. 그래서 주말이나 시간이 날 때 풍경 좋은 카페에 가듯이 도시 안에 그런 것들이 형성된다면 자연스럽게 상업시설이 같이 또 함께 올라가게 됩니다. 그래서 광장과 상업시설은 기본적으로는 공생관계가 됩니다. 그래서 상업시설을 통해서 광장의 매력이 올라가고, 그다음에 상업시설은 광장을 통해서 매력이 올라가게 됩니다. 
  그래서 광장이 적절한 크기로는 60m를 넘지 않는 크기가 적절하다고 봅니다. 그래서 60m보다 큰 광장들도 활발히 사용된 예들이 있는데요. 그래서 이런 지금 이스라엘의 경우는 보시면 100m가 넘는데 대신에 100m를 이렇게 황량한 넓은 벌판으로 둔 게 아니라 이 안에 조경과 다양한 스케이트장, 농구장 같은 시설들을 배치해서 100m라는 길이가 다시 한번 50m 이내로 끊어지도록 해서 이런 휴먼스케일로 장치를 해서 광장을 활성화시키는 어떤 디자인을 했고요.
  그리고 국외에서도 사례들을 보면 이런 큰 광장들은 대개 종교가 지배했던 시대, 예를 들면 이탈리아의 카톨릭이 지배했던 시대에 이 거대한 성당을 바라보며 사람들이 우러러보게 할 때 거대한 광장이 들어섰고, 그다음에 오른쪽은 러시아에 있는 레닌광장입니다. 그러니까 어떤 하나의 정부가 지배적인 권위를 가지고 사람들을 지배할 때 보통 그럴 때 이런 150m 넘는 거대광장이 들어서는 경향이 있습니다. 그래서 보시면 사실 사람들이 별로 없습니다, 이쪽은. 이탈리아는 관광지다 보니까 사람들이 많이 가긴 하고요.
  그래서 광장에 앞서서 이건 제가 좀 살짝 추가했는데요. 파리하고 살짝만 비교를 해보려고요. 그래서 파리 같은 경우는 지금 이제 콤팩트시티로 해서 15분 안에서 사람들이 업무도 볼 수 있고, 식당도 있고, 공원, 카페, 학교, 주거가 함께, 당연히 자연도 그중에 필수요소인 거죠. 그게 있도록 도시 안을 15분 단위로 구성을 하려고 하고 있고, 그리고 구석구석의 건물과 길이 교감을 하고, 광장이나 길 같은 공공영역을 활성화하고 작은 주머니공원이나 자연을 통해 숨쉬는 지표면을 형성하고 있습니다.
  그런데 보시면 이게 위의 게 한국에서는 밀도가 제일 높아서 서울을 예로 들었는데요. 얼핏 생각하면 서울이 파리보다 밀도가 더 높을 것 같은데 실제로는 서울의 전체 밀도 평균 내면 150%입니다. 대지 대비 건물의 면적의 합은 150%인데 파리는 보시면 다 낮거든요. 에펠탑 빼고는 다 낮습니다. 대부분 7층 건물인데 %는 250%입니다. 거의 서울의 2배 이상의 높은 밀도를 파리가 가지고 있고요. 
  그래서 서울 전체가 아니라 제가 아파트하고도 비교를 해봤는데 아파트도 보면 한국 아파트가 1990년대에는 210% 정도 됐고, 2000〜2010년 사이는 일부 아파트는 250까지 가긴 하지만 200을 많이 넘지는 않습니다. 200〜250 사이에서 왔다 갔다 하는데 그게 이 아파트의 풍경입니다. 그런데 이 아파트가 가지고 있는 200〜230 사이의 %가 이런 도시를 만들어내는 반면에 파리 같은 경우는 250%의 용적률로도 이 풍경을 만들어내고 있습니다. 
  그래서 저는 순천도 원도심 같은 경우는 이미 신도시로 건립된 곳은 어쩔 수 없지만 원도심 같은 경우는 충분히…. 파리를 따라가면 안 되겠죠. 파리는 파리의 길이 있고, 순천은 순천의 길이 있는데 그냥 밀도만 봤을 때는 고층아파트가 아니면서도 밀도가 상당히 높고 주거, 상업, 업무가 그리고 자연이 함께 하는 도시로 갈 수 있는 가능성이 충분히 높다고 봤습니다. 그리고 그렇게 됐을 때 순천이 국내 어떤 다른 도시도 보여줄 수 없는 새로운 비전을 보여줄 수 있다고 봤고요. 
  그리고 암스테르담만 간단히 말씀드리면 원래 현재는 전체 인구 50% 이상이 자전거로 통근을 하고 있고 도시 전체 자전거길이 500km 이상 확보돼 있습니다. 그래서 자전거 중심 친환경도시인데 이 도시도 원래 2차대전 때는 대부분 건물들이 망가져서 도시를 재건하면서 마침 차가 발명되면서 차량 중심으로, 아래 사진 보시는 것처럼 차량 중심으로 도시계획을 했었습니다. 그래서 좁았던 길들을 다 넓혀 가지고 차들이 잘 달리는 도시로 만들었었는데 그러다 보니까 차량으로 인한 사고도 증가하고, 공기질도 나빠지고, 환경오염 문제가 생겼습니다.
  그러던 차에 70년대에 오일 위기와 함께 이제 그럼 1주일에 한 번씩은 차를 쉬자라는 운동이 생겼고 그러면서 시민들이 차가 없을 때 어떤 도시였는지에 대한 기억을 되살린 거죠. 그리고 한편으로는 그 당시 70년대에 학생 1명이 차에 치여서 죽었는데 그래서 대대적인 데모가 일어났습니다. 그래서 차를 금지하고 자전거로 돌아가자라는 보행자와 자전거 대중교통 중심으로 하자는 운동이 일어났고, 그 이후에 리빙스트릿(living street)이라고 살아있는 거리라는 개념으로 해서 도시 안에서 차가 다니더라도 되게 천천히 다니면서 사람과 공존하게 하는 어떤 도시계획을 해서 지금은 50% 이상이 그렇게 운영되고 있고요.
  그다음에 그로니겐이란 도시도 원래는 도심에 여기 원래 다 차가 다니던 도시이었습니다. 그런데 차를 보시는 빨간색으로만 차들이 다니게 하고, 그다음에 특정 지점으로 갈 때는 이런 정해진 길로만 오게 했습니다. 그래서 긴급한 차량들, 그다음에 장애, 장애가 있으신 분들은 차로 접근을 해야 되는 거죠. 그래서 장애가 있으신 분들, 그다음에 배달이나 업무를 위한 차량만 오게 하고 나머지 모든 교통은 자전거로 하게 했습니다. 
  그래서 처음에는 시민들이 상당히 반발이 많았다고 합니다. 왜냐하면 당장 차가 안 들어오면 우리 가게는 망하고 장사가 안 된다, 사람이 안 올 거다라고 해서 반발이 엄청 심했는데 막상 이렇게 했더니 원래는 차로 쓱 지나갈 곳을 사람들이 걸으면서 하나하나 가게도 살펴보고 길에 사람이 모이고 길이 살아나면서 지금은 오히려 장사도 잘되고 활성화된 자전거 중심 도시로 변모했습니다. 
  그래서 원도심도 그럴 수 있는 가능성이 저는 있다고 봤고, 그런 거의 어떤 시작점으로 광장도 하나의 어떤 첫 단추가 될 수 있을 걸로 봤습니다. 
  그래서 기본구상을 간단히 말씀드리면 처음 대지 영역을 잡기 전에 이 전체가 잠재적인 대상지인데요. 하나는 남쪽에 순천 신청사가 들어오기 때문에 장명로를 바탕으로, 그리고 이쪽에는 이미 되게 좋은, 그래도 신청사와 함께 공존하는 상업거리가 있습니다. 그래서 그 상업거리를 살리면서 시민광장이 들어서야 된다고 생각을 했고요. 
  그리고 한편으로는 북쪽에 있는 옥천하고도 연계를 맺으면서 시민광장이 들어가야 된다고 생각을 했습니다. 그래서 그 단차와 그런 걸 극복하면서 잘 들어선다면 그 주변의 상업시설, 아까 보여드렸던 그런 사례처럼 광장 주변의 상업시설과 함께 활성화될 수 있는 가능성이 많다고 봤고요.
  그리고 현재 시민로도 그래도 상업시설들이 일부 좀 문 닫은 데도 있지만 또 새로 생겨나고 하면서 이 명맥을 이어가고 있습니다. 근데 그곳에 만약에 광장이 들어선다면 이 시민로도 오히려 살려주는, 광장을 통해서 시민로의 상업적 흐름을 유지하면서도 광장하고의 연계를 통해서 활성화할 수 있는 어떤 보행 흐름을 만들 수 있을 걸로 봤습니다.
  그리고 다른 하나는 부읍성이 있는 원도심과 신청사 사이가 지금은 약 400m 정도 거리로, 기역자죠. 그리고 시각적으로 단절이 돼 있는데 광장이 들어서면서 그것도 어느 정도 연결을 해 준다면 사람들이 훨씬 더 접근성이 좋아지고 시청사로부터 원도심까지의 어떤 연결성도 좋아지면서 오히려 시너지효과가 생길 걸로 봤습니다. 그래서 전체적으로는 이런 환경이 되고요.
  그래서 구상안 첫 번째인데요. 그래서 하나는 옥천변을 향해서 면적을 최대로 하면서 동시에 안쪽에는 노후된 곳 중심으로 부지를 매입해서 광장을 조성하고 기존에 살아있는 상권들은 살려 놓은 겁니다. 그리고 시청사까지도 대각선으로 이 흐름은 살려 주고요. 그래서 기존의 자생적 상권을 유지하면서도 광장을 설립하는 방안입니다. 
  그래서 이렇게 했을 때 장점은 상권지역과 접하는 면적이 많아집니다. 많아지고, 그리고 상권에 둘러싸인 중정형 광장, 혹은 위호된 광장의 가능성도 있고요. 그리고 사선으로 원도심과 신청사 사이 어떤 보행이나 시야 연결 가능성, 그리고 다양한 크기의 아까 보여드렸던 것처럼 거대한 하나의 대규모 그런 러시아 레닌스퀘어 같은 게 아니라 다양한 스케일의 광장이 공존할 수 있는 유기적으로 연결될 수 있는 광장이 될 수 있다고 봤습니다. 
  그래서 그걸 지적도를 따라서 다시 재구성을 해봤는데요. 그렇게 된다면 기존에는 시민로와 장명로를 따라서 있던 상업시설들이 광장이 들어서면서 원래는 뒤에 숨어서 보이지도 않고 장사가 안 될 수 있는 곳인데 이곳에 만약에 적정 광장의 크기가 들어서고 사람들이 흐른다면 원래는 상권이 없던 곳에 새로 상권도 생길 수 있지 않을까, 광장과 서로 시너지효과를 이루는, 그런 것들이 생길 수 있을 걸로 봤고요. 그리고 시청에서부터 옥천변까지도 물리적으로나 시각적으로 연결될 수 있다고 봤습니다. 그리고 옥천변도 훨씬 활성화될 수 있을 걸로 봤고요. 
  그다음 다른 두 번째 안은 이거는 조금 빨리 넘어가겠습니다. 그런데 두 번째 안은 시청과 그래도 접하는 면이 많고 시청 앞쪽에 광장을 해야 되는 부분도 고려해서 좀 검토를 해봤는데 이것들은 좀 단점이 많았는데요. 
  하나는 기존의 상권들을 다 없애야 됩니다. 그나마 살아 있는 시민로와 장명로의 상권을 다 없애야만 하고, 그리고 그 안쪽에 있는 노후된 곳에 대한 매입보다는 살아 있는 상권의 매입이 훨씬 컸습니다. 그래서 낙후된 곳을 재생하기 좀 힘든 부분이 많고요. 그리고 옥천변과의 연계도 상당히 떨어집니다. 옥천변하고의 연계도 거의 없어지고, 그다음에 정말로 대규모로 한번 이게 아까 레닌스퀘어 같은 그런 거대 광장인 거죠. 그러면 시청을 정면으로 한 대광장이 형성될 수도 있는데 이 경우에는 이거는 황량한 운동장처럼 됩니다. 아주 넓고 아무것도 없는데 사람들이 과연 갈까 하고 생각을 해보시면 운동장 가운데는 아무도 안 가려고 하거든요. 
  그리고 아까 말씀드렸던 것처럼 살아 있는 광장은 결국 상업시설과 서로 공존을 해야 되는데 이 경우는 이 광장을 살릴 수 있는 배후 상업시설들을 다 밀어내버린 상태긴 합니다. 이쪽에 새로 좀 조성은 될 수 있겠지만 그 면적이 상당히 작고, 또 다른 단점은 기존에 그나마 살아 있는 시민로와 장명로 상권을 다 없애야 된다는 그런 그나마 자생적인 상권의 대규모 손실도 상당히 큰 손실로 봅니다. 
  그다음에 4안은 원래 1안하고 비슷한 안인데요. 단점은 시청과 원도심 간의 중앙시장 쪽의 어떤 연결이 시각적으로나 물리적으로나 좀 인지가 되거나 연결성이 떨어지는 단점이 있습니다. 
  그래서 정리를 해서 1안으로 이제 전체적인 큰 어떤 가능한, 이 안의 디자인은 추후에 후속적인 프로젝트를 통해서 뭔가 공모전을 하거나 뭔가 다른 절차가 있겠죠? 그렇게 해서 이제 구체적인 진행을 해야 되겠지만 기본구상안의 면적은 이렇게 잡았습니다. 이건 주변 인근 레벨이고요. 
  그래서 크기를 대략 비교를 해보면 약 75〜85 정도 아주 크지는 않고 그래도 조금 큰 정도 광장이 이런 식으로 입체적으로 2개 정도는 들어갈 수 있는 크기고요. 그래서 아까 1안을 보여드리면 주변 아까 보여드렸던 다른 사례들하고의 어떤 크기 비교입니다. 그래서 아주 큰 레닌광장이나 두오모광장보다는 조금 작지만 또 아까 보여드렸던 작은 광장보다는 살짝 큰 그런 크기입니다. 
  그래서 실제로 이 안에 100m 정도 되는 대형광장은 2개 정도 들어가는 크기가 되고, 그런데 이 형태가 그거는 이제 구상하기 나름이긴 한데 이 가능성이 다양한 접점을 통해서 상권들이 전면으로 광장을 향해서 얼굴을 돌릴 수 있는 배후지가 다시 한번 전면으로 드러날 수 있는 상권의 어떤 접하는 면이 커지고, 그리고 상권들마다 각각의 작은 광장을 가질 수 있는 가능성도 많습니다. 그래서 아까 보여드렸던 산지미냐노에 있는 그런 작은 광장들이 연결된 것 같은 구성도 가능한 어떤 배치가 되고요. 
  그리고 위치적으로도 노후 주거지 위주로 매입을 하게 됩니다. 그래서 어떤 실제 비용이나 어떤 노후 주거지를, 혹은 빈집 같은 것들을 철거하는 효과도 크고, 그다음에 그만큼 원래는 이 도로면 따라서만 있던 상권뿐 아니라 광장 주변으로도, 그리고 기존의 이 길은 현재도 지구단위계획에서 보행 전용으로, 장명4길인데 거기 있는 점점이 있던 상권 또한 더욱더 강화될 수 있는 어떤 잠재력이 크다고 봤습니다. 
  그다음에 하나 조금 걸리는 부분들은 그거였습니다. 시청은 여기 있는데 이렇게 접하는 면이 너무 적지 않냐에 대한 좀 걱정이 있었는데 이 폭이 약 45m 정도 됩니다. 그런데 예를 들면 이탈리아 피렌체 같은 경우를 예를 들어보면 여기 두오모성당이 있는데요. 도시 곳곳에서 이 성당을 인지할 수 있습니다. 그런데 보시는 것처럼 이게 정면으로 이렇게 얼굴을 직접 보여주는 게 아니라 이 길 사이로 돔이 살짝 보이는 것만으로도 이미 충분히 성당과 바라보는 사람 사이에 교감이 시작되면서 시각적으로 끌어들이는 유인 역할을 하고 있고요. 
  그래서 저희 같은 경우도 방금 그 배치에서도 시청사가 이렇게 보이면서 충분히 길과 길 사이에서의 어떤 프레임드된 뷰인 거죠. 틀 안에 들어온 뷰를 통해서 연결이 가능하고, 그리고 또 다른 각도에서 바라봤을 때도 지금 이 길에서 바라본 모습인데 전체가 보이는 건 아닙니다. 하지만 여기는 길이 불과 폭이 4m밖에 안 되고요. 이 폭 안에서 충분히 볼 수 있고, 그리고 아까 45m로 말씀드렸는데 이 폭이 약 40m입니다. 그래서 이미 40m 폭이라는 것 자체가 작은 광장 크기를 하나 가지고 있는 폭이라서 결코 작지 않다고 봤습니다.
  그래서 기본적인, 이거 디자인은 아닙니다. 어떻게 보면 그냥 구획만 설정한 건데 신청사가 새로 들어서고, 이 앞에 옥천이 있습니다. 그럼 광장이 이렇게 아까 보여드렸던 그 영역대로 조성이 된다면 이 자리에 노후 주거지가 비워지고 옥천변을 통해서 새로 녹지 축이 하나 형성이 되고요. 
  그리고 간단히 좀 테스트만 해봤는데 뉴욕 센트럴파크를 잘라서 그냥 한번 껴봤습니다. 한번 껴봤는데 그 이유는 이제 이 규모가 아주 작지는 않기 때문에 다시 한번 휴먼스케일로 나눠질 필요가 있다고 봤고요. 그다음에 순천이 정원도시로 앞으로 도시의 밀도도 높이고 상업과 문화시설이 확장되면서 동시에 생태 관련된 면적과 시설도 2개가 같이 자라나는 게 어떤 순천의 정체성으로서는 적합하지 않나 생각을 했습니다. 그래서 순천의 어떤 자연과 정원도시의 감각이 저 만 쪽에 있는 것들이 동천과 옥천과 함께 광장이 들어선다면 이게 또 다른 순천의 어떤 아이덴티티(identity)가 될 수 있을 거라고 봤고요.
  그다음에 다시 한번 이 면은 휴먼스케일에 맞게 재구성하거나, 건물들도 들어서 있습니다, 관리하는 건물들도. 그런 것들이 후속적인 계획은 필요합니다. 그래서 위에서 봤을 때 모습이고요. 그래서 전체적으로는 비교적 큰 면적이지만 작은 스케일로 쪼개지면서 상업시설들이 시민로, 장명로뿐 아니라 이 광장을 따라서도 함께 조성이 돼서 서로 상생하는, 상업과 상생하는 광장으로 기본구획을 제안해 봤습니다. 
  그리고 금액을 간단히 말씀드리면 이제 비용인데요. 1안 같은 경우는 약 480억 정도 나옵니다. 480억 정도 나오고요. 그래서 비교적 예산 안에 들어오는 금액이고, 가장 큰 차이는 2안과 봤을 때 면적은 거의 같습니다. 1안과 2안이 면적은 거의 같은데 2안 같은 경우는 보시면 보상비가 600억입니다. 그런데 1안은 보상비가 300억입니다. 그래서 이미 보상비에서 상당히 큰 차이가 나고요. 
  그러니까 결국 도로변에 있는 상업시설을 매입하냐, 안쪽의 노후지를 매입을 하냐에 따라 큰 차이가 나고, 면적으로 봤을 때도 1안 같은 경우 사유지가 예를 들면 비교적 다른 곳보다는 작습니다. 사유지가 1만 1000㎡인데요, 대략. 국공유지는 1800이고요. 그래서 국공유지가 제일 많이 매입되는 곳도 1안이긴 합니다. 2안 같은 경우는 국공유지는 불과 450㎡밖에 안 되고, 거의 사유지 매입을 통해서만 사업이 진행될 수밖에 없고요. 그리고 보상비도 상당히 커서 사실 가능성이 없다고 봤고, 그다음에 3안 같은 경우도 규모가 상당히 커서 실제 금액이 1000억이 넘습니다. 1000억이 넘게 나오고 보상비도 이 상업시설들을 다 매입을 했기 때문에 어마어마한 금액이 나오고요. 보신 것처럼 사유지 매입이 상당히 큽니다. 
  4안 같은 경우도 1안과 비교했을 때는 전체 면적은 큰 차이는 안 나는데 국공유지의 면적이 1안보다는 조금 더 작고, 그리고 보상비도 상당히, 아, 보상비는 좀 비슷하고요. 4안 같은 경우 보상비 비슷하고요. 그래서 4안은 사실 금액은 비슷하게 나오긴 합니다.
  이걸로 발표를 마치고 긴 시간 들어주셔서 감사합니다. 질문 주시면 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 

○교수 남정민  예, 잔디요. 아, 죄송합니다. 

○교수 남정민  그 부분은 조금 다릅니다. 말씀 끝난 다음에 말씀드리겠습니다.

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  그 부분에 대해서는 사실 저희가 검토를, 디자인을 아직 구체적으로 한 건 아니기 때문에 검토하지 않았는데 그 부분에 대해서 제 의견은 있는데요. 그거는 사실 추후에 하면서 정리는 해 나가야 되는데 저는 어떻게 생각하냐면 이제 여기가 잔디광장이 되어서는 안 된다고 생각을 하고요. 
  그리고 잔디라는 게 또 어떻게 보면 좀 인위적인 어떤 식생의 의미도 크기 때문에 그래서 순천 여기 들어서는 광장은 잔디광장 같은 그런 오천광장처럼 큰 벌판이나 큰 행사용이 아니라 일부 구간은 잔디도 조금 깔리면서 사람들이 행사할 수 있고 모일 수 있는 공간도 있겠지만 그 외에는 어느 정도 수목도 자라고, 그다음에 순천의 어떤 고유한 특색종들도 자라고, 그다음에 일부 구간들에는 하드페이빙(hard paving)이라고 해서 딱딱한 돌이나 그런 딱딱한 걸로 해서 보행이 편할 수 있는, 그리고 잔디에서 할 수 없는 또 다른 프로그램들이 공존할 수 있는 그런 하드페이빙으로 돼 있는 구간들도 이 영역 안에서 서로 어떻게 공존할지에 대해서 새로 계획을 해야 된다고 생각을 하고요. 
  그래서 저는 방금 위원님 말씀하셨던 그 2개가 함께 공존하되 저희가 이게 사실 작은 땅은 아닙니다. 그래서 그 면적 안에서 그걸 어떻게 배치를 할 거냐가 앞으로의 어떤 주 안건 중의 하나가 될 것 같고요. 

○교수 남정민  공사비용은 좀 바뀌긴 합니다. 그래서 이거는 사실은 대략적인, 사실 공사비라는 게 어떻게 보면 실시설계까지 나와야 뭐 이렇게 구체적이긴 한데 이게 그래서 대략 공사비로 검토한 거긴 해서….

○교수 남정민  잔디 플러스 일반적인 적절한 규모의 수목을 하는 걸로 하긴 했습니다.

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  예, 사실 그거는 저희 용역하고 상관없이 제가, 죄송합니다. 그래서 사실 요청한 사항은 아닌데 저도 도시에 대해서 계속 고민을 하다 보니까 그냥 위원님들께 같이 조금 보여드리고 싶어서 넣었는데 지금은 아니지만 중장기적으로 순천시의 어떤 방향을 그릴 때 어떤 방향으로 그릴지에 대한 결정이 저는 위원님들의 의견이 사실 되게 중요하다는 생각을 많이 했습니다. 그래서 그런 면에서는 주차, 왜냐하면 저는 주차 문제가 상당히 심각하다는 얘기를 계속 많이 듣고 있고, 저도 저녁 때나 이렇게 행사에 몇 번 와봤는데 낮에는 없던 차들이 길마다 꽉 차 있더라고요. 저번에도 야간 뭐 이렇게 행사하면 골목마다 그냥 주차가 꽉 차서 그게 상당히 심각한 문제인 것은 저도 충분히 인지는 하고요. 
  그런데 과연 그럼 계속 그렇다고 해서 그러면 주차장으로 이걸 대체를 할 거냐, 아니면 주차장을 거점주차장을 하는 거죠. 거점주차장을 만들고 차량이 외부에서 접근할 수 있는 어떤 구간을 만들되 대신에 원도심 약 400m 정도 안에서는 사람들이 걸어 다닐 수 있게 하면 어떤가 하는 생각이 많이 들어서 장기적인 계획에서는 어떤 보행 혹은 자전거 중심으로 전환될 수 있는 그런 관점에서 바라봐 주셨으면 해서 의견을 함께 드렸습니다. 

○교수 남정민  원도심에 대한 방안을 제가 고민을 따로 계획을 잡은 건 아닌데 저는 원도심이 앞으로 바뀐다면 밀도는 당연히 지금보다는 높아져야 된다고 생각을 하고요. 그런데 방향이 이제 아파트를 짓는 게 아니라, 아파트나 그런 10층, 20층짜리 고층건물이 가는 게 아니라 저는 순천이 지형적으로 되게 아름답다는 생각을 많이 하거든요. 
  왜냐하면 다른 도시들을 갔을 때는 구릉이 많이 져가지고, 지역마다 다르지만 그래서 어떤 풍경이 안 보이는데 순천은 제가 쭉 원도심부터 저기 남정동까지 해서 이렇게 한번 남산까지 해서 쭉 걸어보니까 되게 아름다웠던 게 남산이 보이더라고요. 길을 가는데 길 사이로 쭉 저 끝에 남산이 계속 보이면서 제가 시내에 있지만 남산과의 연결 같은 것들이 읽혀졌어요. 
  그래서 저는 순천의 어떤 방향도 다른 한국의 도시들처럼 밀어내고 아파트를 짓는 방식이 아니라 현재 조직을 살리면서 밀도를, 그럼 아까 프랑스처럼만 해도 250%면 사실 서울의 웬만한 아파트보다 훨씬 높거든요. 그런 밀도를 얻으면서도 자연풍경을 해치지 않는 방법이 있다면 그게 되게 이상적일 거란 생각이 들었습니다.

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  근데 그거는 되게 다를 거라고 생각합니다. 그러니까 우선은 이 광장은 사실 아직 용도는 정해진 게 아니긴 하거든요. 용도는 안 정해졌고 오히려 목표는 그겁니다. 지금 남문터광장에 있는 중정은 사실 상권하곤 떨어져 있긴 합니다. 결국은 남문터광장 그 주변에 있는 아케이드와 그 시설로 둘러싸여 있는데 지금 여기에 새로 들어설 광장은 결국은 도로변에서 사람들 눈에 들어오면서 물리적으로 접근도 쉬우면서 바로 옆에 오히려 광장을 접한 원래는 주거였던 곳이, 혹은 장사가 잘 안됐던 곳이 광장 때문에, 저희 뷰맛집이라고 하잖아요, 카페 가면. 그다음에 녹세권이란 말도 있고요, 요즘에. 그것처럼 광장 덕분에 노후된 주거가 오히려 상업적으로 활성화되는 그게 그래서 방향 자체가 되게 다릅니다.

○교수 남정민  예, 그래서 주차 같은 경우는 예를 들면 제가 아까 슬라이드 중에 만약에 아까…. 혹시 볼 수 있을까요?

○교수 남정민  아까 네덜란드 그로니겐이라고 그 도시가 순천하고 맞는 사례는 아니긴 한데 그 도시도 원래 70년대에는 옛날 좁았던 길을 다 넓혀 가지고 차들이 쌩쌩 달리게 해서 했다가 사람들이 사고가 나고, 그리고 어린이가 거기도 마찬가지로 몇 명 사고가 난 다음에 거기서 했던 방식은 이제 속도를 줄이는 게 아니라 시민운동을 막 해가지고 차를 없애자고 했는데 논란이 되게 많았다고 합니다. 왜냐하면 반대도 상인들이 엄청나게 반대를 했고요. 
  그런데 결국은 차를 아예 못 오게 한 건 아니고 아까 보여드렸던 외곽, 그래서 저는 원도심이나 순천 원도심 주변에도 주요 도로를 따라서는 차들이 얼마든지 다닐 수 있게 그 외곽으로는 차를 돌리고 그러면 이제 멀리서 오거나, 아니면 신도시 쪽에서도 그쪽까지는 차를 타고 오는 거죠. 그럼 거기서는 몇몇 군데는 정해서 주차를 하고, 그다음에 안쪽으로 들어오면 사실 400m, 800m 정도는 걸어 다니거나, 아니면 자전거를 타면 사실은 그 거리도 확실히 줄일 수 있고요. 그래서 그런 방식으로 접근을 할 수 있을 것 같고요. 
  그다음에 상업시설들은 사실은 필요하잖아요. 아침에 물건도 배달해야 되고 이렇게 뭘 장을 봐야 되니까요. 그러면 그런 차들은 오전 혹은 저녁시간대 이런 식으로 사람들하고 어떤 통행이 간섭 안 되는 시간대를 시에서 조금 제한을 해 주면 그 시간대에는 그런, 그러니까 배달하는 차나 실제 업무를 봐야 되는 차들이 올 수 있게, 그리고 그 길들을 따로 지정을 해주는 거죠. 
  그러면 저는 이게, 그러니까 국내에는 사실 그런 사례가 없기 때문에 저는 순천이 그런 것들을 한번 시도해 본다면 어떻게 보면 예를 들면 저는 생각이 순천의 어떤 경쟁력이 생태도시나 그런 게 되게 크다고 생각하거든요, 다른 도시에 없는, 다른 도시에서 와서 배우려고 하는. 그럼 저는 오히려, 자전거나 보행도 국내에는 전혀 성공사례가 없습니다. 그래서 순천 원도심이 그게 되는 순간 저는 그 자체만으로도 이미 다른 도시에서는 못 가지는 경쟁력을 가질 수 있을 것 같습니다.

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  예, 위원장님 말씀에도 저는 사실 공감을 많이 하고요. 같이 조금 말씀드리면 사실 포커스는 원도심 활성화이긴 합니다. 원도심 활성화로 했는데 이제 그 자리를 차는 데 있어서 어떻게 보면 노후된 지역을 개선하면서 광장이 들어섰을 때 효과, 그리고 이제 새로 신청사가 들어서잖아요. 그럼 신청사가 들어서는데 그래도 지금 이 주변이 그나마 살아있는 건 저는 시청사 덕분이라는 생각은 하고 있거든요. 지금 시청사가 여기 있기 때문에 이 주변 상권이 지금 정도는 유지가 되고 있고, 그렇다면 이제 신청사가 들어서고 그러면 과연 신청사가…. 아예 신청사 위치를 다른 데로 했으면 모르겠지만 지금 신청사가 이 자리에 들어오는 상황에서는 그래도 그거의 어떤 시너지를 살리는 어떤…. 
  저도 이제 광장이 모든 걸 해결할 거라고 전혀 생각을 하진 않고요. 사실은 방금 위원장님 말씀하신 것들이 되게 중요한 문제고, 그리고 고려할 사항이 상당히 많다고 생각합니다. 광장만으로 그걸 풀 수는 없는데 하지만 저는 드는 생각은 만약에 저희가 원도심을 그러면 낙후된 걸 둘 건 아닌 거잖아요. 그럼 어떻게 얘를 살릴 거냐에 대한 고민은 저는 계속 해야 된다고 생각을 하거든요. 
  그럼 어떻게 살릴 거냐에 대한 톱니바퀴가 20개가 있다고 하면 저는 이 광장이 물론 형태가 살짝 바뀌거나, 광장이란 어감 때문에 그런 것 같아요. 광장이라고 명칭은 썼지만 저희가 용역을 하면서 했던 그거는 오천광장처럼 이렇게 잔디가 펼쳐진 휑한 그런 게 아니라 어떻게 보면 생태수도, 그다음에 정원도시라는 내용에 맞는 공공 공간인 거죠. 그런 공공 공간이 지금 저전동 쪽에도 보면 정원마을로 해서 이렇게 조그맣게 주머니공간들이 있잖아요. 그런데 그런 게 만약에 원도심에서 조금은 더 상업지역과 연계되면서 규모가 있게 들어온다면 그러면 이게, 물론 크기는 좀 조절해 봐야겠지만 가능성 있지 않을까 하는 톱니바퀴의 하나 정도로 봐주시면 좋을 것 같고요. 
  그럼 이 톱니바퀴가 있다면 방금 위원장님이 말씀하셨던 또 다른 톱니바퀴들도 이제 함께 보면서 돌려야 될 거라고 생각합니다. 근데 작은 톱니바퀴 중의 하나로는 역할을 할 수 있다는 생각이 든 게 이제 신청사가 완공이 되고, 그리고 중앙시장과 기존의 상권들이 조금 낙후된 것들을 살리려고 한다면 결국 신청사의 어떤 내용을 위에까지 끌어올 필요는 있다고 생각을 했습니다. 근데 그 사이를 지금은 약간 노후된 지역들이 막고 있다는 생각이 많이 들었고요. 그리고 지금 옥천변하고 다 끊어져 있거든요. 
  그런데 그런 옥천변과의 어떤 연계점, 그리고 노후된 곳이 광장 주변으로, 적어도 이 주변에는 상권들이 만약에 활성화된다고 하면 그러면 부분적으로는 적어도 신청사부터 중앙시장까지의 어떤 연결점을 좀 활성화할 수 있지 않나 하는 그런, 그러니까 작은 톱니바퀴 하나를 저희가 이제 시작해 볼 수 있는 그런 가능성이 있다고 좀 봤습니다. 
  그리고 저도 이제 결국 여기 사람이 살아야 저는 여기가 살 거라는 생각이 들거든요. 그래서 위로 가보니까 일부 주거지역들이 있긴 하더라고요, 주변하고요. 근데 전 그래서 아파트가 아니라 작은 정원이나 이런 것들이 들어오면서 정말로 주거가 여기 사람들이 살 수 있는 아파트가 아닌 또 다른 대안의 방식으로 주거들도 들어오는 것도 한번 조금 도시적 차원에서 계획을 해볼 수 있지 않나 그렇게 생각을 해봤습니다.

○교수 남정민  예, 1안으로 말씀드렸습니다. 

○교수 남정민  예, 그건 충분히 공감해요. 저도 사실 그걸, 근데 이제 사례가 유럽밖에 없어 가지고 죄송합니다. 사례가 유럽밖에 없어서 유럽을, 저도 사실 유럽 방향으로 저희가 가서는 안 된다고 생각을 하고요. 한국적인 방향을 찾아야 되는데….

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  예, 맞습니다. 저도 그 공감을, 그래서 사실….

○교수 남정민  그래서 저도 광장 용역만 했지만 사실은 이것만 볼 게 아닌 거죠, 사실은. 위원장님 말씀하신 것처럼 이와 함께 그럼 다른 어떤 시설 혹은 주변의 다른 것들은 어떻게 할지 그런 큰 그림이 같이 가는 게 사실은 이상적이고, 그래서 저는 이 광장도 지금 당장, 모르겠어요. 저도 일정은 모르겠지만 이것만 볼 건 아닌 것 같고요. 방금 말씀하신 걸 함께 보면서 톱니바퀴를 좀 어떻게 이제 연결할 건지 그런 고민들이 지금 순천시청 안에서 좀 같이 병행이 되면 좋을 것 같습니다.

○교수 남정민  그렇죠. 

○교수 남정민  큰 취지에서 위원장님 말씀에 전적으로 공감합니다. 그래서 저는 괜찮으시면 시의회에서도 한번 추진해서 그런 큰 마스터플랜 같은 것들을 좀 구상하면서 하면 되게 좀 좋을 것 같다는 생각은 많이 들었습니다.

○교수 남정민  옥천변 말씀하신 거죠?

○교수 남정민  예, 맞습니다. 고려돼 있긴 합니다. 그러니까 저희가 사실 한 거는 큰 구획이긴 한데 지금 옥천변 보면 담이 한 1.6m 정도 이렇게 돼 있는데요. 그때 과장님하고 같이 보면서 봤을 때 그게 바닥에서 한 50cm까지가 홍수위더라고요. 그게 딱 도로 높이입니다. 그래서 50cm 빼고는 위에는 잘라도 최대 백년홍수일 때는 안 넘친 거긴 하고요. 
  그리고 아까 여기 화면에는 없는데 옥천변 쪽이 시청사 장명로 쪽보다 2m 정도 낮습니다. 그래서 이렇게 시청사에서부터 쭉 가면서 옥천변으로 이렇게 경사가 져 있기 때문에 거기를 살짝만 이렇게 돋우면서 조성을 하면 그럼 이제 조경적인 어떤 지형을 가지고 조성을 하면 그러면 물이 안 넘치면서도 시야와 물리적인 게 연결되는 조성 가능하다고 봅니다. 

○교수 남정민  당연히 근데 그거는 후속설계할 때 당연히 반영될 거고요.

○교수 남정민  저도 고민을 계속 더 해보겠습니다. 

○교수 남정민  저도 사실 어떻게 보면 저야 뭐 제가 합친 거 해봤자 100번도 안 되잖아요, 순천 온 게. 몇십 번밖에 안 될 텐데 몇십 년을 사셨으니까. 

○교수 남정민  그래서 그 부분은 제 생각에는 좀 저도 고민되는 부분이긴 한데요. 저도 위원님 말씀….

○교수 남정민  알겠습니다. 그러면 제가 짧게만 보완하면….

○교수 남정민  그래서 방금 위원님 말씀에 저도 상당 부분 많은 공감은 하고요. 다만, 그래서 저도 이게 어떻게 보면 지금 당장 밀어내고 짓고 그거보다는 저는 어쨌든 그래도 원도심을 살리긴 해야 되는 거잖아요. 그러니까 결국 인구가 줄고 장사가 안되고 하는 문제는 있지만 살리긴 해야 되고, 그래서 저는 이걸 어떻게 보면 어떻게 살릴 거냐에 대한 어떤 노력 중의 하나로 조금 같이 계속 논의를 하면 좋을 것 같습니다. 
  논의하면 좋을 것 같고, 성격은 저는 이제 저희가 저건 구역만 정해놓고 디자인한 건 아니라서 전달은 잘 안 된 것 같긴 한데 오천광장하고는 완전히 전 다를 거라고 생각하고요. 오천광장은 어떻게 보면 정말 대규모 옛날 서울로 치면 여의도광장처럼 그런 초대형 벌판인데 여기 들어서는 거는 어떻게 보면 도심에 있는 그런 아기자기한 광장으로 제안된다면 그나마 조금 방금 위원님이 걱정하셨던 거하고는 조금 다른 양상도 가능성 있지 않나 약간 좀 그런 희망을 걸어보고요. 
  그다음에 결국은 저는 순천시 전체, 시장님이 바뀌더라도 안 변하는 마스터플랜이 있으면 좋겠다는 생각은 좀 듭니다. 어디 가든 바뀌면 다 바뀌더라고요. 그래 가지고 서울도 지금 다 바뀌었어요. 원래 하던 거 다 중단되고 전부 다 중단되고 안 하던 프로젝트 새로 갑자기 지난 1년 동안 엄청나게 확 다 뒤집어졌거든요. 그래서 그런 게 조금 이제 뭔가, 결국 주인은 시민이잖아요, 맞죠. 그래서 시민이 주인일 때 어떤 게 제일 좋을까에 대한 논의는 계속, 이런 토론 자리가 또 계속 있으면 좋을 것 같습니다.

○교수 남정민  근데 저는 한 가지는 이제 디자인을 해야 되지만 정원도시라는 거는 저는 되게 좋다는 생각이 들거든요. 국내에 이게 성공한 사례가 없어요. 국내에 없기 때문에 저는 정원도시로 밀도 높게만 잘되면 확실히 차별화되는 도시가 되지 않을까 하는 생각은 듭니다. 

○교수 남정민  저도 그 용어가 주는 인상이 있는 것 같아요. 

○교수 남정민  예예.

○교수 남정민  아니, 저한테 괜찮습니다. 더 심하게 얘기하셔도 제가 책임을 결국에는 져야 되는….

○교수 남정민  저 끝났는지 알았는데 한 번 더 혼나야 되네요. (웃음)

○교수 남정민  저는 이거보다 규모를 조금 줄이면 그러면 저는 한 70〜80%는 성공할 수 있을 것 같습니다. 그러니까 어떤 의미냐면 결국은 광장이 제가 말씀드린 게 사실 저는 오천광장은 광장이 벌판인 것 같고요. 거기 명칭은 광장인데 벌판이죠. 어마어마하게 넓잖아요. 초대형 벌판이라고 하면 결국은 이제 순천시에서 결국 원도심을 살리는 게 목표라고 하면요. 결국 신도시만 가는 게 아니라 원도심을 살린다고 하면 결국 여기에 사람이 거주도 하고 일거리도 와야 될 것 같긴 하거든요. 
  그렇다면 예를 들면 당장에도 저는 혹시, 좀 말은 안 되지만 시청 직원분들이 멀리서 출퇴근을 안 하고 예를 들면 정말 여기 옥천변의 물 좋은 데서 하늘 보면서, 좀 너무 허황된 얘기일 수는 있겠지만 예를 들어 원도심에 산다고 생각을 해보죠. 그러면 그냥 일어나서 한 5분 정도 걸어서 출퇴근하고, 밥도 먹고, 뭔가 쇼핑도 하고 하는 게 이렇게 이루어지는 거잖아요. 그러면 당장에 여기 직원분들 7000명이 오시면 곱하기 3이나 4 하면 한 3만 명 되거든요. 원도심의 3만 명이 걸어서 직주가 근접한, 죄송합니다, 예를 들면 좀 허황된 얘기긴 하지만. 
  그래서 저는 이런 광장이라는 게 어떻게 보면 큰 이벤트성으로 확 해서 일회성이 아니고, 결국 자연과 어떤 공간과 문화가 담기는 곳이 생기면 그 주변에 조금씩 조금씩 이제 자생적으로라도 사람들이 올 수도 있고 가게들도 생길 수도 있는 가능성은 있다고 생각합니다, 물론 쉽진 않겠지만, 광장만으로 되는 건 아니겠지만. 그렇다면 이게 뭔가 공존할 수 있는 조금 작은 실마리는 되지 않을까 하는 생각은 들고요. 근데 이제 그게 큰….

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  테마형이라니요? 그게 뭐 특정 주제를 가진….

○교수 남정민  그런 광장도 있긴 한데….

○교수 남정민  저는 오히려 테마가 굳이 있다면 그냥 자연일 것 같아요, 만약에 있다면. 그러니까 그게 뭔가 인위적으로 따로 특정 프로그램을 넣을 게 아니고 그냥 거기에 정말 머물면서 좋은 자연 한 포켓이 이렇게 들어가면, 그리고 그 주변에 사람들이 좀 모일 수 있으면….

○교수 남정민  예.

○교수 남정민  별로 많지는 않습니다. 테마로 딱 하는 사례는 별로 없고요. 보통은….

○교수 남정민  예, 그렇죠. 그래서 저는 만약에 순천이 한다면 주제는 사실 생태로 가는 게 제일….

○교수 남정민  예, 그런 것도 계속 고민을 좀 많이 해 봐야 될 것 같긴 합니다.

○교수 남정민  아, 예, 저도 공감합니다. 그래서 저도 광장이란 것도 사실 그런 큰 맥락에서 함께 고민해 봐야 되는 것 같습니다.

○교수 남정민  광장을 해놓고 사실은 있는 걸 밀어내면 돌이킬 수 없는 거잖아요. 그래서 그런 같은 고민이 필요한 것 같습니다.

○교수 남정민  예, 감사합니다.

○신청사건립과장 오행석  예예, 오늘 용역 내용을 그동안 또 여러 가지가 있었는데 궁금해하시는 부분들도 있어서 저희 용역 내용들을 이렇게 한번 말씀을 드렸고 다양한 또 위원님들의 말씀을 들었습니다. 근데 우선 마지막에 보충답변을 좀 더 보충답변식으로 말씀을 드릴게요. 
  우선 오천그린광장에 대해서 말씀들을 하셨는데 다 저도 공감하는 부분인데 오천그린광장은 본질적인 부분을 한번 생각을 해볼 필요가 있다. 본질은 저류지시설이거든요. 여유부지를 어떻게 관리를 할 거냐, 그냥 방치할 거냐, 아니면 시민들의 이용공간으로 만들 거냐 거기에서 잔디를 심고 그다음에 명명을 광장이란 이름을 썼지 원 그것은 저류지시설이지 않습니까? 그런 부분에 대해서 저류지시설을 어떻게 공간활용을 할 건지에 대한 어떤 방향을 제시했다고 저는 판단을 하고요. 
  그다음에 우리 원도심의 지금 저희들이 보고드리는 시민광장은 기 여러 가지 저도 전문가는 아니고 도시계획에 대해서는 상당히 좀 굉장히 신중하고 미래에 대한 계획이기 때문에 조심스러운 부분입니다. 그래서 함부로 제가 말했던 부분들이 나중에 미래에 어떻게 구현이 될까라는 조바심도 있지만 그래서 또 공부도 많이 해야 되고요. 
  결론적으로 제가 유럽에 있는 도시 설계를 했던 얀겔 선생님이 말씀하신 말을 제가 한번, 유럽의 건축가이자 도시계획, 아까 얀겔에 대한 말씀을 하셨는데 그분이 말씀하신 게 도시가 생동하려면 움직이려면 공공장소에서 많은 사람들이 삶을 즐길 수 있어야 한다고 했습니다. 또한 인간이 인간을 살찌우는 것은 사람과의 만남이라고 이렇게 말씀하셨거든요. 그래서 사람과 만날 수 있는 장소가 있는 도시가 가장 좋은 도시다 이런 말씀을 했어요.
  그래서 여러 가지 1933년도에는 기능 위주의 자동차 위주의 도시계획이 됐다면 그분이 도시의 패러다임이 바뀌어야 된다, 그건 잘못했다 그 당시에, 지금은 기능 분리가 아닌 다각적으로 인간 중심의 어떤 차 중심이 아닌 사람 중심의 도시계획으로 바뀌어야 된다. 우리는 건물을 지을 때 주차장을 어떻게 하냐, 차가 몇 대 들어올 거냐 이런 계획이 아니고 걸어 들어올 사람이 어떻게 편하게 들어오고 그다음에 차가 뒷순위가 되어야 되는데 우리는 거꾸로 이렇게 생각하는 부분이 있다 이런 말씀을 드리면서 아무튼 시민광장을 좋은 도시가 되기 위한 광장이 될 수 있도록 계속 고민하고 이렇게 의논해 나가겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.