제17회 순천시의회 임시회
순천시의회본회의 회의록
제1호
순천시의회사무국
1996년 7월 10일(수) 10시16분
- 의사일정 (제1차 본회의)
- 1. 제17회 순천시의회(임시회) 회기 결정의 건
- 2. 회의록 서명의원 선출의 건
- 3. '95. 세입세출결산검사위원 선임의 건
- 4. 시정에 관한 보고
- 5. 휴회의 건
- 부의된안건
- 1. 제17회 순천시의회(임시회) 회기 결정의 건(의장제의)
- 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
- 3. '95. 세입세출결산검사위원 선임의 건(의장 제의)
- 4. 시정에 관한 보고(순천시장 제출)
- 5. 휴회의 건(의장 제의)
(10시16분 개의)
○ 의장 장승호
·성원이 되었으므로 제17회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
·성원이 되었으므로 제17회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
○ 사무국장 황인환
·의회사무국장 황인환입니다.
·보고 드리겠습니다.
·1996년 7월 4일 정영식 의원외 11인의 의원으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 임시회 소집요구가 있어 같은 날 집회공고를 하여 오늘 제17회 순천시의회 임시회를 집회하게 되었습니다.
·다음은 의안발의 및 회부사항 입니다.
·1996년 7월 9일 정영태 의원외 8인의 의원으로부터 주암다목적댐 용수의 순천시 배분 촉구 건의안이 발의되어 같은 날 산업건설위원회에 회부 하였습니다.
·이어서 의안제출 및 회부사항 입니다.
·'96년 7월 4일 순천시장으로부터 순천시제증명등수수료징수조례중개정조례안, '96년 7월 5일 '96 공유재산 관리계획 변경안이 각각 제출되어 '96년 7월 8일 해당 상임위원회로 회부 하였습니다.
·이상으로 보고를 마치겠습니다.
·의회사무국장 황인환입니다.
·보고 드리겠습니다.
·1996년 7월 4일 정영식 의원외 11인의 의원으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 임시회 소집요구가 있어 같은 날 집회공고를 하여 오늘 제17회 순천시의회 임시회를 집회하게 되었습니다.
·다음은 의안발의 및 회부사항 입니다.
·1996년 7월 9일 정영태 의원외 8인의 의원으로부터 주암다목적댐 용수의 순천시 배분 촉구 건의안이 발의되어 같은 날 산업건설위원회에 회부 하였습니다.
·이어서 의안제출 및 회부사항 입니다.
·'96년 7월 4일 순천시장으로부터 순천시제증명등수수료징수조례중개정조례안, '96년 7월 5일 '96 공유재산 관리계획 변경안이 각각 제출되어 '96년 7월 8일 해당 상임위원회로 회부 하였습니다.
·이상으로 보고를 마치겠습니다.
○ 의장 장승호
·의사일정 제1항 제17회 순천시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·이번 제17회 순천시의회 임시회 회기는 1996년 7월 10일부터 7월 13일까지 4일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·구체적인 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
·의사일정 제1항 제17회 순천시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·이번 제17회 순천시의회 임시회 회기는 1996년 7월 10일부터 7월 13일까지 4일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·구체적인 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
○ 의장 장승호
·의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 순천시의회회의규칙 제50조의 규정에 의하여 회기중 회의록 서명의원을 선출하고자 하는 것입니다.
·이번 제17회 임시회 회기중 회의록 서명의원으로 선거구 순에 의하여 낙안면 김철수 의원과 별량면 정영식 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 순천시의회회의규칙 제50조의 규정에 의하여 회기중 회의록 서명의원을 선출하고자 하는 것입니다.
·이번 제17회 임시회 회기중 회의록 서명의원으로 선거구 순에 의하여 낙안면 김철수 의원과 별량면 정영식 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 장승호
·의사일정 제3항 '95 세입세출결산검사위원 선임의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 '95 세입세출 결산검사를 위하여 지방자치법 제125조 및 동법시행령 제46조와 순천시결산검사위원선임및운영에관한조례 제3조의 규정에 의하여 결산검사위원을 선임하고자 하는 것으로 의장이 추천하여 본회의의 의결로 선임하도록 규정되어 있습니다.
·그러면 '95 결산검사위원으로 정영식 의원, 강명화 세무사, 최인규, 나갑주 금융기관 관련인, 김학년 전직공무원 이상 5명을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 추천한대로 선임되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·선임되신 다섯분에게는 순천시결산검사위원선임및운영에관한조례 제3조 제2항 및 제4조 규정에 의하여 위촉하도록 하겠습니다.
·의사일정 제3항 '95 세입세출결산검사위원 선임의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 '95 세입세출 결산검사를 위하여 지방자치법 제125조 및 동법시행령 제46조와 순천시결산검사위원선임및운영에관한조례 제3조의 규정에 의하여 결산검사위원을 선임하고자 하는 것으로 의장이 추천하여 본회의의 의결로 선임하도록 규정되어 있습니다.
·그러면 '95 결산검사위원으로 정영식 의원, 강명화 세무사, 최인규, 나갑주 금융기관 관련인, 김학년 전직공무원 이상 5명을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 추천한대로 선임되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·선임되신 다섯분에게는 순천시결산검사위원선임및운영에관한조례 제3조 제2항 및 제4조 규정에 의하여 위촉하도록 하겠습니다.
○ 의장 장승호
·의사일정 제4항 시정에 관한 보고를 상정합니다.
(의사봉 3타)
·시장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
·의사일정 제4항 시정에 관한 보고를 상정합니다.
(의사봉 3타)
·시장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 시장 방성룡
·존경하는 장승호 의장님과 의원님 여러분!
·오늘 민선 지방자치 출범 1주년에 즈음해서 민의의 전당인 시의회에서 지난 1년동안의 시정운영 성과와 앞으로의 추진 방향에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
·아울러 그동안 시민복지 증진과 지역발전을 위하여 기탄없는 정책제언을 해 주시고 격려와 성원을 아끼지 않으신 의원 여러분께 충심으로 감사와 경의를 표합니다.
·돌이켜 생각해보면 지난 1년은 미처 지방자치의 토양이 완전히 마련되지 못한 상태에서 출발하면서 민선자치라는 점에서 국민들로부터 기대도 컸지만 동시에 많은 우려도 있었던게 사실입니다.
·그러나 많은 사람들이 우려했던 것보다는 대다수 언론이나 전문가들도 민선 지방자치시대를 긍정적으로 평가해주고 있을 뿐만 아니라 실제로 많은 변화와 발전의 전기가 마련되어 가고 있다고 저 자신도 생각하고 있으며 지내온 하루 하루가 저 개인적인 문제를 생각할 겨를도 없이 시종 긴장속에서 시의 발전을 위해 고심했었다는 것도 아울러 의원님들게 말씀 드립니다.
·그러면서도 끝이 안보이는 하루 일과에 쫓기다보니 시정발전을 위한 장기적인 정책구상과 같은 일에 소홀함도 많았던 점과 또 의원 여러분들과도 시정을 논의하고 고견을 들을 수 있는 기회를 자주 갖지 못했다는 아쉬움도 함께 있었다는 것을 이 자리를 빌어서 솔직히 말씀 드립니다.
·사실 민선 자치단체장이 들어섬으로써 완전한 지방자치가 실현되었다고는하나 자치단체장의 권한은 중앙정부의 법령에 의해서 상당 부분 제한되어 있고 자치단체가 독자적으로 결정할 수 있는 권한은 극히 한정적이라는 것은 의원 여러분께서도 잘 아실줄로 알고 있습니다.
·이제 본격적인 지방화시대를 맞아 자치단체간의 끝없는 경쟁과 도전이 벌어지고 있습니다.
·이와 같은 경쟁과 도전을 이겨내고 남해안시대의 중추도시로써의 우리시가 우뚝 솟기 위해서 의회와 집행부가 동반자적인 관계속에서 상호 긴밀한 협조와 지원이 필요하다고 생각합니다.
·다시한번 의원님 여러분들의 변함없는 협조와 관심을 바라면서 준비된 시정보고서에 의해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.
·말씀드릴 순서는 우리 지역이 안고있는 현안과제와 발전전략, 지난 1년의 행정추진 성과 그리고 앞으로의 시정 운영방향 순으로 말씀을 드리겠습니다.
·먼저 4쪽 우리지역이 안고있는 현안과제부터 말씀을 드리겠습니다.
·우리지역이 안고있는 현안과제를 저 자신은 이렇게 분석을 하고 있습니다.
·먼저 지역경제를 선도해 나갈 기업체가 없다는 것입니다.
·지역경제가 안정적인 성장을 하기 위해서는 중소기업이나 대기업 등 생산시설이 우리지역에 위치해 있어야 합니다만 우리지역 관내 제조업체 122개 업체중 종업원 수가 300명이상의 대기업은 한 개의 업체도 없는 우리지역의 실정입니다.
·다음은 지가상승 등으로 기업의 투자 기피가 우려되고 있는 현실입니다.
·기 조성된 광양제철, 여천중화학단지, 현재 조성중인 콘테이너부두와 율촌공단의 건설 등이 상대적인 지가상승 요인으로 작용을 해서 우리 지역에 대한 투자를 망설이게 하는 요인으로 작용하고 있음이 심히 우려되고 있습니다.
·또한 도로나 공항, 항만 등의 사회간접시설의 부족과 일부이기는 합니다만 지방화시대를 맞이해서 전국적으로 공히 공통적인 현상으로 보여지기는 합니다만 일부 지역이기주의나 집단이기주의가 생겨남으로써 업무추진에 장해가 되고있다는 점도 현실적으로 본 순천시가 극복해 나가야할 과제라고 생각됩니다.
·5쪽 최근의 여건변화와 발전전략 입니다.
·그러나 우리지역은 이와같은 부정적인 측면만 있는 것은 아닙니다.
·잘 아시다시피 오히려 발전 가능성이 더많은 여건이 조성되어져 있고 시민들이 기대를 갖고있는 현실이기도 합니다.
·최근의 여건 변화는 먼저 광양 콘테이너부두의 건설과 율촌공단이 활발하게 조성되어 있어 그 중심권에 있는 우리 순천 발전의 좋은 기회로 작용하고 있으며 또 앞으로 다가오는 21C는 문화의 힘이 지배하는 시대가온다고 누구나 예측하고 있습니다.
·앞으로 문화가 우월한 지역이 경쟁력에서 우위를 차지할 수 있는 문예경제의 시대이자 아이디어 경쟁의 시대가 될 것이고 그렇게 함으로써 우리 순천시는 시·군통합으로 우리 순천시가 보유하고 있는 우수한 인적자원과 풍부한 문화유산 그리고 수려한 자연경관을 접목시킨 특성있는 관광개발을 해 나간다면 다른 지역과의 경쟁에서 승산이 있다고 보여 집니다.
·이와같은 여건을 바탕으로 한 발전전략은 공단을 조성해서 산업구조의 공업화율을 높이고 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다.
·이런 개발정책과 동시에 그린순천 21 계획에 입각한 환경보전이라는 두 마리의 토끼를 조화를 이룬 지역개발을 추진해 나가겠으며 좋은 조건을 갖추고 있는 우리 지역에 대기업에서 많이 투자를 할 수 있도록 민자유치를 적극 추진해 나갈 생각입니다.
·6쪽, 지난 1년의 추진 성과입니다.
·첫째, 행정서비스의 수준을 높이고 열심히 일하는 조직으로 우리 행정조직을 개편해 나가도록 노력했습니다.
·지난 1월 22일 조직 개편시 서비스행정의 강화에 중점을 두었고 또 자치역량의 증대를 위해서 정책개발실 또는 담당제를 시범적으로 도입 운영함으로써 공직사회의 일할 수 있는 분위기를 조성해 나가고 있으며 여성의 사회참여를 높여 나가며 여성의 권익보장과 보호정책을 계속 개발중에 있으며, 경영사업단을 설치하여 택지의 공영개발과 대형사업의 민자유치로 경영행정을 꾸준히 추진해 나가고 있습니다.
·둘째, 시민과 함께하는 열린시정을 운영해 나가고 있습니다.
·다양한 서비스 제공으로 시민의 편의를 제공코자 민원연장처리제, 전직원 민원 안내요원화, 민원 후견인제를 추진하고 또 본청과 각 읍·면·동을 연결하는 모사전송을 이용해서 호적초본 등 16종의 민원서류를 즉시 민원인에게 제공토록 하고 있습니다.
·또한 시민의 작은 소리도 크게 수렴하기 위해서 팔마텔을 이용한 시장에 바란다라는 난을 설치 또는 PC를 갖고있지 않은 일반 시민들이 쉽게 이용할 수 있도록 시민의 소리 전화를 개설해서 시민의 소리를 경청하고 있습니다.
·또한 시민으로부터 믿음을 받는 신뢰행정을 추진해 나가기 위하여 달리는 민원실이나 또는 건설현장에 명예감독관을 위촉하는 등 다양한 시책을 개발해 추진해 나가고 있습니다.
·셋째, 도·농통합시라는 특성을 되새겨 농어촌지역의 발전을 위한 다양한 시책을 추진하고 있습니다.
·지난 3월 순천 농업발전 3개년계획을 수립해서 체계적인 농어촌시책을 추진하고 있는데 금년에는 경지정리, 밭기반 정리, 정주권개발 사업 등에 252억원을 투자해 나가고 있으며 시민들의 불편사항을 해결하기 위해서 황전, 월등, 송광, 외서 등에 25개의 버스노선을 신설 또는 연장하고 시내버스 요금을 단일화 함으로써 농촌지역 시민에 대한 불편사항을 꾸준히 개선해 나가고 있습니다.
·또한 롯데백화점에서 순천특산물전을 개최함으로써 우리 농산물을 전국에 알리는 계기를 마련했고 이러한 사업은 앞으로도 꾸준히 추진해 나가겠습니다.
·아울러 군도와 농어촌도로의 확·포장을 추진해 나가고 지역 특화작목을 집중적으로 육성해 나가도록 하겠습니다.
·넷째, 더불어 함께 사는 복지사회를 이루어 나가고 있습니다.
·여유있는 사람들이 어려운 사람들을 도와줄 수 있는 지역사회의 분위기를 조성하고 최소한도의 생계유지비를 보조해줄 수 있는 사회정책을 펴 나가면서 저소득계층의 보호를 위한 시책, 장애자 보호시책, 노인복지의 증진문제, 여성의 권익보호 등을 살펴 나가면서 순천시의 복지사회를 , 미래의 복지사회를 이뤄나가도록 꾸준히 노력하고 있고 특히 여성문화회관의 건립 등을 추진해서 여성의 복지를 위해서 노력하겠고 현재 장애자의 복지증진을 위해서 장애자회관 건립을 추진중에 있습니다.
·다섯째, 교육·문화·체육진흥으로 우리 향토의 긍지를 높여 나가고 있습니다.
·시립연향도서관 등 연향동 신시가지에 30억원을 들여서 지난 6월동안에 시립연향도서관을 착공했고 우리지역의 교육도시로써의 위상과 전지역에 나가서 훌륭한 인재들로 육성해 나가기 위해서 인재육성기금을 10억원 목표로 현재 조성중에 있습니다.
. 또 개성있는 지방문화예술 창달을 위해서 노력하고 제35회 도민체전이 올해 5월에 우리지역에서 열렸습니다만 도민체전의 성공적인 개최를 위해서 노력했으며 아울러 우리지역의 청소년, 학생들이 마음놓고 공부할 수 있는 환경을 조성해 나가도록 관계기관과 협조를 해 나가고 있습니다.
·여섯째, 건강하고 푸른 환경도시 건설을 위한 힘찬 출발을 시도했습니다.
·우리시는 현재도 맑은 물, 푸른 도시로 살기좋은 지역인 바, 앞으로도 전국 어느 도시와 견주어 봤을 때도 손색이 없는 환경표본 도시로 가꾸어 나가고자 노력을 하고 있습니다.
·그래서 그린순천 21 계획을 수립하여 현재 추진하고 있으며 현재 각 7,010개 분야에서 실천지표가 거의 완료된 상태에 있습니다.
·또한 우리지역의 보고인 주암호, 상사호의 맑은 물 보존을 위해서 노력하고 있으며 이를 위해서 순천, 승주 또는 송광, 외서 등의 하수종말처리장을 '98년 완공목표로 해서 추진중에 있습니다.
·또한 봉화산 녹화사업과 주암호, 상사호 가꾸기 사업을 범시민 운동으로 추진하고 시내 곳곳에 나무를 심어서 쾌적하고 아름다운 푸른 도시로 가꿔 나가고 있습니다.
·일곱번째는 전국적인 명소로 가꾸기 위한 관광개발을 추진하고 있습니다.
·순천시 종합 관광개발계획을 수립해서 특성있는 관광개발을 추진하고 있으며 살아있는 민속마을 낙안읍성을 전국의 명소로 가꾸어 나가기 위하여 각종 노력을 하고있고 그 지역에서의 축제를 개최하고 있습니다.
·또한 대형 관광시설을 민자유치로 추진하기 위해서 대기업을 방문하는 등 우리지역의 관광여건의 홍보를 시도하고 있습니다.
·여덟번째 21C 남해안의 중심도시로써의 기반을 구축해 나가고 있습니다.
·통합시 건설종합계획을 수립 완료하였고 이에 맞추어서 도시 기본계획을 현재 수립중에 있으며 또한 유입인구의 흡수를 위해서 조례1지구 택지개발은 끝마쳤고 금당2지구와 왕지2지구의 택지개발사업을 추진중에 있습니다.
·또한 전국적으로 이어질 도로망의 지속적인 정비확충과 우리 순천시내의 간선도로망을 확충해 나가고 있습니다.
·또한 율촌공단 조성을 지원하고 해룡공단 조성을 위한 기본계획을 수립하고 있으며 우리지역 정보센타와 광양지역이 통합됨으로써 광양만권의 각종 정보에 신속히 접근할 수 있도록 여러 가지 정보망을 구축해 나가고 있습니다.
·다음은 14쪽 앞으로의 시정운영 방향입니다.
·첫째, 지방화 시대의 자치역량을 증대시켜 나가겠습니다.
·행정조직을 앞으로도 계속 더욱더 일할 수 있고 또 우리 시민들에게 양질의 서비스를 제공할 수 있는 봉사조직으로 지속적으로 개편해 나가겠으며 새로운 세원을 개발하고 경영수익 사업을 추진함으로써 자주재원 확충을 위해서 노력해 나가겠습니다.
·또한 공직자들의 자율역량 신장과 민주시민의식 함양을 위한 기회도 계속 조성해 나가서 지방화시대 우리 순천시의 자치역량을 증대시켜 나가는데 시정을 집중 시키겠습니다.
·둘째로는 시민으로부터 믿음을 받는 시정을 정착시켜 나가도록 애쓰겠습니다.
·다양한 서비스 행정을 계속 지속적으로 방안을 개발, 추진해 나가겠으며 시민의 설문조사를 통한 업무평가를 실시해서 시정에 공감하는 참여행정과 투명한 행정을 추진해 나가기 위해서 여러 가지 시책을 개발토록 하겠습니다.
·셋째는 교육·문화도시로써의 확고한 위상을 갖춰 나가도록 노력 하겠습니다.
·우리 순천시가 기존 가지고 있는 장점인 교육도시로써의 명성을 이어 나가기 위해서 추진중에 있는 장학기금 조성 등 지역을 아끼는 독지가나 또는 출향인사들의 참여를 유도하고 또 마음놓고 공부하고 늦게 귀가해도 걱정이 없는 명랑한 학교주변의 환경을 만들도록 노력해 나가겠습니다.
·또한 문화도시의 면모를 갖춰 나가기 위해서 각종 향토문화유산을 발굴·수집·복원하고 낙안민속축제와 팔마문화제를 봄, 가을 시민축제로써 발전시켜 나가겠으며 우리 순천시의 빛나는 체육순천의 전통이 계속 되도록 체육부분에도 노력을 기울여 나가겠습니다.
·넷째, 선진화된 전원농촌을 건설해 나가겠습니다.
·기 수립된 순천농업발전 계획에 의해서 '98년까지 753억원을 투자하고 순천만 간척지 쌀을 전국적인 명산품으로 정착화시켜 나가기 위한 브랜드화 사업을 꾸준히 추진해 나가겠으며 산지산품의 자원화와 관광농업을 확대하면서 우리 동부지역의 농산물 유통기능을 담당할 농산물공영도매시장을 '98년까지 건립토록 하겠습니다.
·다섯째는 국제화 시대를 맞이해서 국제화 능력을 갖출 수 있도록 지금부터 그 역량을 준비해 나가겠습니다.
·그래서 국제도시의 기반 구축과 국제교류 활성화를 위해서 우리지역의 특급관광호텔 및 컨벤션 센타 건립을 민자유치 등을 통해서 계속 추진해 나가고 또한 타 도시 또는 국제도시와의 자매결연을 통한 인적, 물적, 문화적인 교류를 활성화 시켜 나감으로써 국제적인 감각을 익혀 나가도록 애쓰겠습니다.
·덧붙여서 공무원과 시민들도 이러한 국제화 능력을 배양해 나가도록 각종의 교육, 해외연수 등을 시켜 나가겠으며 명예통역원을 위촉 활용해서 국제화 능력을 높여 나가도록 하겠습니다.
·여섯째는 전남발전을 선도하는 동부권 행정중심 기능을 수행해 나가도록 하겠습니다.
·광양만권 광역행정 추진의 기본계획을 수립해서 민선시대에 나타나고 있는 무분별하고 경쟁적인 사업체에 대한 자치단체간의 조율을 통해서 낭비요인이 없도록 조율해 나가겠습니다.
·또한 율촌공업단지 조성으로 늘어나게 될 물동량의 원활한 수송과 도심교통체증 해소를 위해서 현재의 국도 17호선과 국도 2호선의 우회도로 건설을 추진해 나가고 아울러 동부권의 행정중심 기능을 담당할 중추적인 건물로써의 우리 순천시청 후보지는 의회와 긴밀한 협조로써 앞으로 50만의 인구를 겨냥한 발전 잠재력이 있는 지역 또 국제화 시대를 대비한 국제성 또는 장래성, 균형성 등을 고려해서 가급적 빠른 시일내에 늦어도 연내에는 시청사 후보지를 선정토록 하겠습니다.
·일곱번째 50만 도시를 지향하는 활기찬 지역개발 사업을 추진해 나가겠습니다.
·현재 완성된 도시 종합건설 계획에 입각한 도시 기본계획과 도시 재정비 계획을 추진해 나가고 해룡공단은 330만㎡ 규모의 공업단지를 조성하되 우선 30만평 규모를 지방공단으로 지정 개발해서 공해없는 유망 업종을 유치해서 지역경제 활성화에 기여토록 노력을 하겠습니다.
·봉화산 터널공사는 의회와 협의해서 민자유치로써 추진해 나가겠으며 현재 도시계획 도로와 군도, 농어촌도로의 확·포장사업 등 지역개발 사업을 활기차게 추진해 나가겠습니다.
·지금까지 보고드린 모든 사업과 시책들은 의원님 여러분들의 적극적인 협조와 지원 없이는 소기의 성과를 거둘 수 없다고 생각합니다.
·의원 여러분들의 아낌없는 성원과 지도편달을 계속 부탁드리면서 시정보고를 마치겠습니다.
·감사합니다.
·존경하는 장승호 의장님과 의원님 여러분!
·오늘 민선 지방자치 출범 1주년에 즈음해서 민의의 전당인 시의회에서 지난 1년동안의 시정운영 성과와 앞으로의 추진 방향에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
·아울러 그동안 시민복지 증진과 지역발전을 위하여 기탄없는 정책제언을 해 주시고 격려와 성원을 아끼지 않으신 의원 여러분께 충심으로 감사와 경의를 표합니다.
·돌이켜 생각해보면 지난 1년은 미처 지방자치의 토양이 완전히 마련되지 못한 상태에서 출발하면서 민선자치라는 점에서 국민들로부터 기대도 컸지만 동시에 많은 우려도 있었던게 사실입니다.
·그러나 많은 사람들이 우려했던 것보다는 대다수 언론이나 전문가들도 민선 지방자치시대를 긍정적으로 평가해주고 있을 뿐만 아니라 실제로 많은 변화와 발전의 전기가 마련되어 가고 있다고 저 자신도 생각하고 있으며 지내온 하루 하루가 저 개인적인 문제를 생각할 겨를도 없이 시종 긴장속에서 시의 발전을 위해 고심했었다는 것도 아울러 의원님들게 말씀 드립니다.
·그러면서도 끝이 안보이는 하루 일과에 쫓기다보니 시정발전을 위한 장기적인 정책구상과 같은 일에 소홀함도 많았던 점과 또 의원 여러분들과도 시정을 논의하고 고견을 들을 수 있는 기회를 자주 갖지 못했다는 아쉬움도 함께 있었다는 것을 이 자리를 빌어서 솔직히 말씀 드립니다.
·사실 민선 자치단체장이 들어섬으로써 완전한 지방자치가 실현되었다고는하나 자치단체장의 권한은 중앙정부의 법령에 의해서 상당 부분 제한되어 있고 자치단체가 독자적으로 결정할 수 있는 권한은 극히 한정적이라는 것은 의원 여러분께서도 잘 아실줄로 알고 있습니다.
·이제 본격적인 지방화시대를 맞아 자치단체간의 끝없는 경쟁과 도전이 벌어지고 있습니다.
·이와 같은 경쟁과 도전을 이겨내고 남해안시대의 중추도시로써의 우리시가 우뚝 솟기 위해서 의회와 집행부가 동반자적인 관계속에서 상호 긴밀한 협조와 지원이 필요하다고 생각합니다.
·다시한번 의원님 여러분들의 변함없는 협조와 관심을 바라면서 준비된 시정보고서에 의해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.
·말씀드릴 순서는 우리 지역이 안고있는 현안과제와 발전전략, 지난 1년의 행정추진 성과 그리고 앞으로의 시정 운영방향 순으로 말씀을 드리겠습니다.
·먼저 4쪽 우리지역이 안고있는 현안과제부터 말씀을 드리겠습니다.
·우리지역이 안고있는 현안과제를 저 자신은 이렇게 분석을 하고 있습니다.
·먼저 지역경제를 선도해 나갈 기업체가 없다는 것입니다.
·지역경제가 안정적인 성장을 하기 위해서는 중소기업이나 대기업 등 생산시설이 우리지역에 위치해 있어야 합니다만 우리지역 관내 제조업체 122개 업체중 종업원 수가 300명이상의 대기업은 한 개의 업체도 없는 우리지역의 실정입니다.
·다음은 지가상승 등으로 기업의 투자 기피가 우려되고 있는 현실입니다.
·기 조성된 광양제철, 여천중화학단지, 현재 조성중인 콘테이너부두와 율촌공단의 건설 등이 상대적인 지가상승 요인으로 작용을 해서 우리 지역에 대한 투자를 망설이게 하는 요인으로 작용하고 있음이 심히 우려되고 있습니다.
·또한 도로나 공항, 항만 등의 사회간접시설의 부족과 일부이기는 합니다만 지방화시대를 맞이해서 전국적으로 공히 공통적인 현상으로 보여지기는 합니다만 일부 지역이기주의나 집단이기주의가 생겨남으로써 업무추진에 장해가 되고있다는 점도 현실적으로 본 순천시가 극복해 나가야할 과제라고 생각됩니다.
·5쪽 최근의 여건변화와 발전전략 입니다.
·그러나 우리지역은 이와같은 부정적인 측면만 있는 것은 아닙니다.
·잘 아시다시피 오히려 발전 가능성이 더많은 여건이 조성되어져 있고 시민들이 기대를 갖고있는 현실이기도 합니다.
·최근의 여건 변화는 먼저 광양 콘테이너부두의 건설과 율촌공단이 활발하게 조성되어 있어 그 중심권에 있는 우리 순천 발전의 좋은 기회로 작용하고 있으며 또 앞으로 다가오는 21C는 문화의 힘이 지배하는 시대가온다고 누구나 예측하고 있습니다.
·앞으로 문화가 우월한 지역이 경쟁력에서 우위를 차지할 수 있는 문예경제의 시대이자 아이디어 경쟁의 시대가 될 것이고 그렇게 함으로써 우리 순천시는 시·군통합으로 우리 순천시가 보유하고 있는 우수한 인적자원과 풍부한 문화유산 그리고 수려한 자연경관을 접목시킨 특성있는 관광개발을 해 나간다면 다른 지역과의 경쟁에서 승산이 있다고 보여 집니다.
·이와같은 여건을 바탕으로 한 발전전략은 공단을 조성해서 산업구조의 공업화율을 높이고 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다.
·이런 개발정책과 동시에 그린순천 21 계획에 입각한 환경보전이라는 두 마리의 토끼를 조화를 이룬 지역개발을 추진해 나가겠으며 좋은 조건을 갖추고 있는 우리 지역에 대기업에서 많이 투자를 할 수 있도록 민자유치를 적극 추진해 나갈 생각입니다.
·6쪽, 지난 1년의 추진 성과입니다.
·첫째, 행정서비스의 수준을 높이고 열심히 일하는 조직으로 우리 행정조직을 개편해 나가도록 노력했습니다.
·지난 1월 22일 조직 개편시 서비스행정의 강화에 중점을 두었고 또 자치역량의 증대를 위해서 정책개발실 또는 담당제를 시범적으로 도입 운영함으로써 공직사회의 일할 수 있는 분위기를 조성해 나가고 있으며 여성의 사회참여를 높여 나가며 여성의 권익보장과 보호정책을 계속 개발중에 있으며, 경영사업단을 설치하여 택지의 공영개발과 대형사업의 민자유치로 경영행정을 꾸준히 추진해 나가고 있습니다.
·둘째, 시민과 함께하는 열린시정을 운영해 나가고 있습니다.
·다양한 서비스 제공으로 시민의 편의를 제공코자 민원연장처리제, 전직원 민원 안내요원화, 민원 후견인제를 추진하고 또 본청과 각 읍·면·동을 연결하는 모사전송을 이용해서 호적초본 등 16종의 민원서류를 즉시 민원인에게 제공토록 하고 있습니다.
·또한 시민의 작은 소리도 크게 수렴하기 위해서 팔마텔을 이용한 시장에 바란다라는 난을 설치 또는 PC를 갖고있지 않은 일반 시민들이 쉽게 이용할 수 있도록 시민의 소리 전화를 개설해서 시민의 소리를 경청하고 있습니다.
·또한 시민으로부터 믿음을 받는 신뢰행정을 추진해 나가기 위하여 달리는 민원실이나 또는 건설현장에 명예감독관을 위촉하는 등 다양한 시책을 개발해 추진해 나가고 있습니다.
·셋째, 도·농통합시라는 특성을 되새겨 농어촌지역의 발전을 위한 다양한 시책을 추진하고 있습니다.
·지난 3월 순천 농업발전 3개년계획을 수립해서 체계적인 농어촌시책을 추진하고 있는데 금년에는 경지정리, 밭기반 정리, 정주권개발 사업 등에 252억원을 투자해 나가고 있으며 시민들의 불편사항을 해결하기 위해서 황전, 월등, 송광, 외서 등에 25개의 버스노선을 신설 또는 연장하고 시내버스 요금을 단일화 함으로써 농촌지역 시민에 대한 불편사항을 꾸준히 개선해 나가고 있습니다.
·또한 롯데백화점에서 순천특산물전을 개최함으로써 우리 농산물을 전국에 알리는 계기를 마련했고 이러한 사업은 앞으로도 꾸준히 추진해 나가겠습니다.
·아울러 군도와 농어촌도로의 확·포장을 추진해 나가고 지역 특화작목을 집중적으로 육성해 나가도록 하겠습니다.
·넷째, 더불어 함께 사는 복지사회를 이루어 나가고 있습니다.
·여유있는 사람들이 어려운 사람들을 도와줄 수 있는 지역사회의 분위기를 조성하고 최소한도의 생계유지비를 보조해줄 수 있는 사회정책을 펴 나가면서 저소득계층의 보호를 위한 시책, 장애자 보호시책, 노인복지의 증진문제, 여성의 권익보호 등을 살펴 나가면서 순천시의 복지사회를 , 미래의 복지사회를 이뤄나가도록 꾸준히 노력하고 있고 특히 여성문화회관의 건립 등을 추진해서 여성의 복지를 위해서 노력하겠고 현재 장애자의 복지증진을 위해서 장애자회관 건립을 추진중에 있습니다.
·다섯째, 교육·문화·체육진흥으로 우리 향토의 긍지를 높여 나가고 있습니다.
·시립연향도서관 등 연향동 신시가지에 30억원을 들여서 지난 6월동안에 시립연향도서관을 착공했고 우리지역의 교육도시로써의 위상과 전지역에 나가서 훌륭한 인재들로 육성해 나가기 위해서 인재육성기금을 10억원 목표로 현재 조성중에 있습니다.
. 또 개성있는 지방문화예술 창달을 위해서 노력하고 제35회 도민체전이 올해 5월에 우리지역에서 열렸습니다만 도민체전의 성공적인 개최를 위해서 노력했으며 아울러 우리지역의 청소년, 학생들이 마음놓고 공부할 수 있는 환경을 조성해 나가도록 관계기관과 협조를 해 나가고 있습니다.
·여섯째, 건강하고 푸른 환경도시 건설을 위한 힘찬 출발을 시도했습니다.
·우리시는 현재도 맑은 물, 푸른 도시로 살기좋은 지역인 바, 앞으로도 전국 어느 도시와 견주어 봤을 때도 손색이 없는 환경표본 도시로 가꾸어 나가고자 노력을 하고 있습니다.
·그래서 그린순천 21 계획을 수립하여 현재 추진하고 있으며 현재 각 7,010개 분야에서 실천지표가 거의 완료된 상태에 있습니다.
·또한 우리지역의 보고인 주암호, 상사호의 맑은 물 보존을 위해서 노력하고 있으며 이를 위해서 순천, 승주 또는 송광, 외서 등의 하수종말처리장을 '98년 완공목표로 해서 추진중에 있습니다.
·또한 봉화산 녹화사업과 주암호, 상사호 가꾸기 사업을 범시민 운동으로 추진하고 시내 곳곳에 나무를 심어서 쾌적하고 아름다운 푸른 도시로 가꿔 나가고 있습니다.
·일곱번째는 전국적인 명소로 가꾸기 위한 관광개발을 추진하고 있습니다.
·순천시 종합 관광개발계획을 수립해서 특성있는 관광개발을 추진하고 있으며 살아있는 민속마을 낙안읍성을 전국의 명소로 가꾸어 나가기 위하여 각종 노력을 하고있고 그 지역에서의 축제를 개최하고 있습니다.
·또한 대형 관광시설을 민자유치로 추진하기 위해서 대기업을 방문하는 등 우리지역의 관광여건의 홍보를 시도하고 있습니다.
·여덟번째 21C 남해안의 중심도시로써의 기반을 구축해 나가고 있습니다.
·통합시 건설종합계획을 수립 완료하였고 이에 맞추어서 도시 기본계획을 현재 수립중에 있으며 또한 유입인구의 흡수를 위해서 조례1지구 택지개발은 끝마쳤고 금당2지구와 왕지2지구의 택지개발사업을 추진중에 있습니다.
·또한 전국적으로 이어질 도로망의 지속적인 정비확충과 우리 순천시내의 간선도로망을 확충해 나가고 있습니다.
·또한 율촌공단 조성을 지원하고 해룡공단 조성을 위한 기본계획을 수립하고 있으며 우리지역 정보센타와 광양지역이 통합됨으로써 광양만권의 각종 정보에 신속히 접근할 수 있도록 여러 가지 정보망을 구축해 나가고 있습니다.
·다음은 14쪽 앞으로의 시정운영 방향입니다.
·첫째, 지방화 시대의 자치역량을 증대시켜 나가겠습니다.
·행정조직을 앞으로도 계속 더욱더 일할 수 있고 또 우리 시민들에게 양질의 서비스를 제공할 수 있는 봉사조직으로 지속적으로 개편해 나가겠으며 새로운 세원을 개발하고 경영수익 사업을 추진함으로써 자주재원 확충을 위해서 노력해 나가겠습니다.
·또한 공직자들의 자율역량 신장과 민주시민의식 함양을 위한 기회도 계속 조성해 나가서 지방화시대 우리 순천시의 자치역량을 증대시켜 나가는데 시정을 집중 시키겠습니다.
·둘째로는 시민으로부터 믿음을 받는 시정을 정착시켜 나가도록 애쓰겠습니다.
·다양한 서비스 행정을 계속 지속적으로 방안을 개발, 추진해 나가겠으며 시민의 설문조사를 통한 업무평가를 실시해서 시정에 공감하는 참여행정과 투명한 행정을 추진해 나가기 위해서 여러 가지 시책을 개발토록 하겠습니다.
·셋째는 교육·문화도시로써의 확고한 위상을 갖춰 나가도록 노력 하겠습니다.
·우리 순천시가 기존 가지고 있는 장점인 교육도시로써의 명성을 이어 나가기 위해서 추진중에 있는 장학기금 조성 등 지역을 아끼는 독지가나 또는 출향인사들의 참여를 유도하고 또 마음놓고 공부하고 늦게 귀가해도 걱정이 없는 명랑한 학교주변의 환경을 만들도록 노력해 나가겠습니다.
·또한 문화도시의 면모를 갖춰 나가기 위해서 각종 향토문화유산을 발굴·수집·복원하고 낙안민속축제와 팔마문화제를 봄, 가을 시민축제로써 발전시켜 나가겠으며 우리 순천시의 빛나는 체육순천의 전통이 계속 되도록 체육부분에도 노력을 기울여 나가겠습니다.
·넷째, 선진화된 전원농촌을 건설해 나가겠습니다.
·기 수립된 순천농업발전 계획에 의해서 '98년까지 753억원을 투자하고 순천만 간척지 쌀을 전국적인 명산품으로 정착화시켜 나가기 위한 브랜드화 사업을 꾸준히 추진해 나가겠으며 산지산품의 자원화와 관광농업을 확대하면서 우리 동부지역의 농산물 유통기능을 담당할 농산물공영도매시장을 '98년까지 건립토록 하겠습니다.
·다섯째는 국제화 시대를 맞이해서 국제화 능력을 갖출 수 있도록 지금부터 그 역량을 준비해 나가겠습니다.
·그래서 국제도시의 기반 구축과 국제교류 활성화를 위해서 우리지역의 특급관광호텔 및 컨벤션 센타 건립을 민자유치 등을 통해서 계속 추진해 나가고 또한 타 도시 또는 국제도시와의 자매결연을 통한 인적, 물적, 문화적인 교류를 활성화 시켜 나감으로써 국제적인 감각을 익혀 나가도록 애쓰겠습니다.
·덧붙여서 공무원과 시민들도 이러한 국제화 능력을 배양해 나가도록 각종의 교육, 해외연수 등을 시켜 나가겠으며 명예통역원을 위촉 활용해서 국제화 능력을 높여 나가도록 하겠습니다.
·여섯째는 전남발전을 선도하는 동부권 행정중심 기능을 수행해 나가도록 하겠습니다.
·광양만권 광역행정 추진의 기본계획을 수립해서 민선시대에 나타나고 있는 무분별하고 경쟁적인 사업체에 대한 자치단체간의 조율을 통해서 낭비요인이 없도록 조율해 나가겠습니다.
·또한 율촌공업단지 조성으로 늘어나게 될 물동량의 원활한 수송과 도심교통체증 해소를 위해서 현재의 국도 17호선과 국도 2호선의 우회도로 건설을 추진해 나가고 아울러 동부권의 행정중심 기능을 담당할 중추적인 건물로써의 우리 순천시청 후보지는 의회와 긴밀한 협조로써 앞으로 50만의 인구를 겨냥한 발전 잠재력이 있는 지역 또 국제화 시대를 대비한 국제성 또는 장래성, 균형성 등을 고려해서 가급적 빠른 시일내에 늦어도 연내에는 시청사 후보지를 선정토록 하겠습니다.
·일곱번째 50만 도시를 지향하는 활기찬 지역개발 사업을 추진해 나가겠습니다.
·현재 완성된 도시 종합건설 계획에 입각한 도시 기본계획과 도시 재정비 계획을 추진해 나가고 해룡공단은 330만㎡ 규모의 공업단지를 조성하되 우선 30만평 규모를 지방공단으로 지정 개발해서 공해없는 유망 업종을 유치해서 지역경제 활성화에 기여토록 노력을 하겠습니다.
·봉화산 터널공사는 의회와 협의해서 민자유치로써 추진해 나가겠으며 현재 도시계획 도로와 군도, 농어촌도로의 확·포장사업 등 지역개발 사업을 활기차게 추진해 나가겠습니다.
·지금까지 보고드린 모든 사업과 시책들은 의원님 여러분들의 적극적인 협조와 지원 없이는 소기의 성과를 거둘 수 없다고 생각합니다.
·의원 여러분들의 아낌없는 성원과 지도편달을 계속 부탁드리면서 시정보고를 마치겠습니다.
·감사합니다.
○ 의장 장승호
·수고 하셨습니다. 들어 가십시오.
·수고 하셨습니다. 들어 가십시오.
○ 의장 장승호
·의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·상임위원회 활동을 위하여 7월 11일부터 7월 12일까지 2일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·이상으로 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 7월 13일 오전 10시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·상임위원회 활동을 위하여 7월 11일부터 7월 12일까지 2일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(“없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·이상으로 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 7월 13일 오전 10시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(10시44분 산회)
