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순천시의회 회의록

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제54회 순천시의회 정기회

의회운영위원회회의록

제1호

순천시의회사무국


1999년12월6일(월) 15시00분


  1.   1. 제54회순천시의회정기회의회운영위원회의사일정결정의건
  2.   2. '99년도주요업무실적및2000년업무보고의건
  3.   3. '99년도행정사무감사실시의건

  1.     심사된안건
  2.   1. 제54회순천시의회정기회의회운영위원회의사일정결정의건(위원장 제의)
  3.   2. '99년도주요업무실적및2000년업무보고의건
  4.   3. '99년도행정사무감사실시의건(의회운영위원회 소관)

(15시00분 개의)

○위원장 한창효   
·의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
·성원이 되었으므로 제54회 순천시의회 정기회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)

  1. 제54회순천시의회정기회의회운영위원회의사일정결정의건(위원장 제의) 

(15시00분)

○위원장 한창효   
·의사일정 제1항 제54회 순천시의회 정기회 의회운영위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정은 배부하여 드린 안과 같이 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

  2. '99년도주요업무실적및2000년업무보고의건 

(15시02분)

○위원장 한창효   
·의사일정 제2항 '99년도 주요업무 실적 및 2000년 업무보고의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·의회사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 김춘석   
·의회사무국장 김춘석입니다.
·배부하여 드린 유인물에 의해서 의회사무국 '99. 주요업무 추진 실적과 2000년 업무 추진계획을 보고 드리겠습니다.
·먼저 1페이지 '99년도 주요업무 추진 실적입니다. 개원 2년째를 맞아 제3대 순천시의회의 적극적이고 내실있는 의정활동을 지원하기 위하여 의회사무국 전직원은 진취적이고 능동적인 의원님들의 의정활동 자세에 적응하고자 수동적 근무자세와 답습적인 사고의 틀을 바꾸어 나가는데 가일층 노력하여 왔습니다. 시책적인 대형공사 현장에서부터 사소한 생활민원에 이르기까지 열의를 가지고 활동하시는 의원님들의 모습을 신문 등 모든 홍보매체에 시기성 있게 홍보함으로써 시민을 위해 혼신의 의정활동을 펼치시는 의원님들의 참모습을 시민들에게 인식시키는데 최선을 다하였습니다.
·신년에도 의사국 전직원은 참신한 사고와 적극적인 업무연찬으로 완벽한 의정활동을 지원하는데 최선을 다하여야겠다는 각오를 새롭게 다져봅니다.
·2페이지, 사업 및 시책추진 실적입니다. 첫째, 회의 개최 및 안건처리 지원사항입니다. 금년 1월 21일 제44회 임시회부터 이번 제54회 정기회까지 11회에 걸쳐 80일간의 회의개최를 지원하고 있으며, 조례, 규칙 및 예산안 등 12종 247건의 안건처리를 지원하여 왔습니다. 
·다음은 3페이지입니다. 3개 상임위원회를 비롯한 6개 특별위원회 회의개최와 현장방문, 비교견학 등 154회의 각종 활동을 지원하였으며, 또한 '99년 4월 7일 의정자문위원회 창립총회를 비롯하여 총 세차례의 의정자문위원회 회의개최를 지원하여 왔습니다.
·다음은 4페이지 의정활동 홍보입니다. 의원님들의 의정활동의 참모습을 시민들에게 주지시키기 위해 TV, 신문, 순천소식지, 팔마텔 및 인터넷 등 7개 매체에 364건의 홍보자료를 제공하여 일하는 의회상 정립에 최선을 다하여 왔습니다.
·다음은 5페이지, 민원접수 및 처리 지원사항입니다. 민원은 총109건을 접수하여 104건이 처리되었으며, 5건은 현재 위원회에서 처리중에 있습니다. 처리내용은 완결 65건, 철회 3건, 타기관 이송처리가 36건이며, 처리중인 5건의 민원내역은 보고서를 참조해 주시기 바랍니다.
·다음은 의정활동 자료 지원입니다. 의정활동에 필요한 자료를 운영위원회 8건, 내무위원회 416건, 산업건설위원회 415건으로 총 94회 839건의 자료를 제출하였습니다.
·참고로 '98년 대비하여 199건이 증가되었습니다.
·6페이지 '98년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과입니다. 첫째, 보안이 요구되는 이면지 활용 지양에 대한 지적에 대하여는 지적하여 주신 대로 보안이 요구되는 내용의 이면지 활용을 지양하기 위해 1차로 문서세단기를 이용 파기하고, 2차로 이면지 재활용시 재점검하여 파기하고 있습니다. 둘째, 능동적이고 적극적인 의정활동을 지원토록 한 사항은 의정활동 지원업무의 효율성을 강화하기 위하여 홍보자료 정리 등 직원 사무분장을 세분화 하였으며, 직원교육 수시 실시하여 왔습니다. 
·또한, 신속·정확한 의정활동 자료를 제공하기 위해 의정활동 지원역활과 책임을 재정립 하고, 신속한 보도자료 제공을 위해 언론사별 자동FAX 송부제를 도입, 실시중에 있습니다. 셋째, 의정활동의 객관성있는 홍보에 대한 지적 내용에 대하여 그동안 추진사항으로는 TV 등 7개매체에 364건의 의회관련 홍보자료를 시기에 맞춰 제공하였으며, 앞으로도 지속적인 홍보관리 객관성 제고와 기법의 개발로 홍보효과 극대화를 위하여 최선을 다하겠습니다. 
·다음은 7페이지, 2000년도 업무추진 계획을 보고 드리겠습니다.
·첫째, 의정활동 지원체제 재정립입니다. 전문위원의 지속적이 업무연찬과 선진의정의 비교시찰 등을 통한 전문성 제고와 근무장소를 탄력성있게 운영하여 상임위 활동을 능동적으로 지원토록 하겠으며, 효율적인 인력관리로 의정활동 지원의 시기성과 적극성을 강화하고 정보화시대에 부응하는 사무자동화 및 활용능력을 향상시켜 의정활동에 최선을 다하고, 또한 내부조직의 협조체제를 강화하고 개인능력 배양과 업무에 대한 보안유지에 힘써 구심력 있는 지원체제를 확립해 나가도록 하겠습니다.
·다음은 8페이지, 의정연구활동 지원 강화입니다. 정보화시대에 맞는 의원 연구활동을 위해 PC, FAX 등 전산장비를 확충해 나가겠으며, 내실있는 의원연수와 해외연수 지원, 선진지 비교견학 확대 등을 통하여 자치역량을 향상시키는 기반을 조성하는데 역점을 두겠습니다.
·다음은 9페이지, 의정활동의 홍보 강화입니다. 새로운 밀레니엄 시대를 맞이하여 시민을 위한 의회의 상 정립에 홍보목표를 두고 TV대담 등 생동감있게 홍보매체를 적극 활용토록 하겠으며 순천시넷, 팔마텔, PC통신 등을 이용한 홍보폭을 확대하고 신문, 유선방송의 폭넓은 활용과 의회민원상담실의 지속적인 운영으로 시민들에게 의회의 참모습을 각인시키는데 주력 하겠습니다. 또한, 2000년 하반기에 의회보를 발간하여 주요 유권자에게 배부토록 하여 의원님들의 지역홍보 활동에 활용할 수 있도록 하겠습니다. 또한 제3대 순천시의회 2년간의 의정활동을 통한 의정지침서를 하반기에 발간, 전국 시·군·구의회 및 기관단체에 배부하고, 모범적 선진의회인 순천시의회를 홍보토록 하겠습니다.
·마지막으로 10페이지, 활기찬 근무분위기 조성입니다. 행정구조 조정으로 위촉되어 있는 직원들의 사기를 진작시켜 의정활동 지원에 활기를 불어넣고자 합니다. 전직원 토론의 날 운영과 전문위원실, 담당별 직원간 대화의 날을 정례화하여 대화하는 근무풍토 조성과 자체 상조회 운영을 활성화해서 직원 만남의 시간을 확대하겠으며, 직원 건강의 날 추진과 애경사 전직원 찾아보기 전개로 가족같은 직장 분위기를 정착하겠습니다.
·또한, 의원들과 의회사무국 직원들간의 단합체육대회 및 등반대회를 개최하고, 대화의 시간을 운영하여 거리감을 해소해 나가고자 합니다.
·이상으로 의회사무국 '99 주요 업무 추진실적과 2000년 업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○위원장 한창효   
·수고하셨습니다. 들어가십시오.

  3. '99년도행정사무감사실시의건(의회운영위원회 소관) 
(15시10분 실시)
○위원장 한창효   
·의사일정 제3항 '99년도 행정사무감사 실시의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조와 순천시의회행정사무감사및조사에관한조례 규정에 의하여 '99년도 의회사무국에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
(의사봉 3타)
·먼저 전의원들을 보좌하고 행정사무감사를 수감하기 위해 자료준비에 고생하신 의회사무국장님과 관계공무원의 노고에 감사드립니다.
·본 감사는 의정활동 지원업무를 담당하고 있는 의회사무국의 업무에 대한 문제점 및 개선방안 등을 검토하여 2000년도 의회행정이 보다 발전적·효율적·합리적으로 펼쳐나갈 수 있도록 그 목적이 있다할 수 있습니다. 짧은 시간입니다만 원활한 행정사무감사가 될 수 있도록 협조를 당부드리면서 인사에 갈음합니다. 
·이어서 지방자치법 제36조제4항 및 동법시행령 제17조4의 규정에 의하여 관계공무원의 증인선서가 있겠습니다.
·선서에 앞서 그 취지를 말씀드리겠습니다. 선서는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 인식하여 주시기 바라며, 만약 이유없이 출석하지 않거나 증인이 허위 증언을 할 때는 지방자치법 제36조5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드리오니 유념하여 주시기 바랍니다. 그러면 의회사무국장 나오셔서 증인선서하여 주시고 선서가 끝나면 서명날인 하여 본 위원장에게 제출하고 감사에 임하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 김춘석   
·선서
·본인은 순천시의회 1999년도 행정사무감사에 따른 제54회 순천시의회 운영위원회 증인으로 출석하여 순천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제10조제1항의 규정에 의하여 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 
·1999년 12월 6일 의회사무국장 김춘석.
  (서명날인 후 위원장에게 제출)
○위원장 한창효   
·감사 질의하실 위원 계십니까? 네, 공태주 위원님 질의하십시오.
○위원 공태주   
·공태주 위원입니다.
·두가지만 질문하겠습니다. 2페이지의 일반운영비가 자료에 의하면 반도 사용을 못했는데 주로 어떤 부분에서 절약된 것입니까?
○의회사무국장 김춘석   
·잔액 1억1,100만원이 나왔는데 이 자료는 10월 31일자로 작성된 것입니다. 그래서 앞으로 11월, 12월 2개월동안 집행할 내역까지 포함되어 있습니다. 저희들이 분석해본 결과 업무일지 제작, 급량비, 회의록 유인비 등을 합쳐서 11월, 12월 2개월간에 약 6,100만원이 더 추가로 집행되겠습니다. 그래서 저희들이 판단할 때는 순수하게 약 5,000만원정도가 불용액으로 남을 것 같습니다. 그 5,000만원 남은 것은 통상적으로 위원님 아시다시피……
○위원 공태주   
·어느 부분에서 절약이 되었습니까?
○의회사무국장 김춘석   
·말씀드리겠습니다. 통상적으로 일반운영비가 총 2억600만원인데 이 중에서 10%가 절감액입니다. 약 2천만원정도가 절감액으로 남아야 되는데 그것을 빼면 약 3천만원정도가 불용액으로 처리되겠습니다만 여기는 소모품비 또는 유인물 절감비 등 해서 약 3천만원이 불용액으로 남을 것으로 판단하고 있습니다. 
○위원 공태주   
·처음에 일반운영비를 세워놓은 것 중에서 조금전 국장님 말씀하셨던 두가지 분야에서 절감을 했다는 말이죠?
○의회사무국장 김춘석   
·네, 가장많이 절감된 것은 소모품 구입, 유인비 절감이 되겠습니다.
○위원 공태주   
·맨 마지막에 자산 및 물품구입비가 있는데 어떤 분야에 예산을 세워놓았다가 이렇게 된 것입니까?
○의회사무국장 김춘석   
·1,100만원정도가 잔액으로 되어 있습니다만 이번 12월중에 컴퓨터 4대를 구입하면 약 400만원정도가 불용액으로 남지 않겠는가 판단하고 있습니다.
○위원 공태주   
·컴퓨터가 실제 정보화시대에 필요하지 않습니까? 그런데 예산이 있었음에도 불구하고 연말까지 올 필요가 뭐 있었습니까? 
·우리가 행정사무감사 준비하고 그러는데 기왕에 예산이 서있었던 것 같으면 빨리 구입을 해줘서 의원들이나 이용하시는 분들이 불편없이 하루라도 빨리 혜택을 볼 수 있게 했었으면 좋지않느냐는 것입니다.
○의회사무국장 김춘석   
·네, 컴퓨터 4대 구입비로 약 770만원 소요될 것으로 판단하고 있는데 이것은 2회추경 예산에 계상된 것입니다.
○위원 공태주   
·현재 각 과장급이상은 전부 컴퓨터가 있단 말입니다. 그런데 내무위원회와 산업건설위원회에 1대씩밖에 설치되어 있지 않습니다. 그러니까 이유야 어찌되었든 예산이 있다면 그런 것을 빨리 집행을 해서 필요한 의원들이 이용할 수 있도록 해야되지 않았느냐는 말입니다. 
○의회사무국장 김춘석   
·공위원님께서 좋은점 지적해 주셨습니다. 12월 중순내에 전부 4대를 구입하도록 하겠습니다.
○위원 공태주   
·이상입니다.
○위원장 한창효   
·감사 질의하실 위원 계십니까? 네, 정병휘 위원님 질의하십시오.
○위원 정병휘   
·정병휘 위원입니다.
·의정자문위원회 운영사항을 보니까 금년에 3회 했다고 했습니다. 유일한 조례였고 구성원들을 보더라도 아주 유능한 자원을 소유하고 있다고 봐야되는데 실제 세차례 운영한 결과를 보면 의원들의 의정활동에 직접적인 도움을 줬다고 보기는 어렵다, 다분히 형식적인 것들이었는데 물론 의원들과의 관계도 있겠습니다만 좀더 실질적인 지원이 될 수 있도록 내년에는 연구가 되어야겠다고 생각합니다. 민원실 운영도 당초 우리가 계획했던 것보다는 차질이 있는 것 같다. 의원들이 참여를 안했다는 부분도 있습니다만 활성화를 시켜야 되겠고 작년에 본위원이 지적을 했습니다만 작년에는 홍보의 객관성 문제를 얘기했단 말입니다. 그 문제는 상당히 시정이 많이 된 것 같은데 적극적인 홍보를 위해서, 타의회를 가보면 시정소식 말고 의정소식을 분기별로 발행하는 경우도 있더란 말입니다. 
·시정소식의 아주 일부분에 우리 의회활동이 소개되고 있는데 적극적인 측면에서 분기별 아니면 한달에 한번씩이라도 의정소식의 발간계획은 없습니까? 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 김춘석   
·정위원님 지적해주신 대로 내년부터는 좀더 열의를 가지고 그런 홍보자료를 발간하도록 하겠습니다.
○위원장 한창효   
·다음 질의하실 위원 계십니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·질의 답변 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·오늘 감사에서 도출된 사항에 대해서는 추진계획을 수립하여 시행해 주시고 2000년도 의정활동 지원업무에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
·수고하셨습니다. 들어가십시오.
○의회사무국장 김춘석   
·감사합니다.
○위원장 한창효   
·99년도 의회사무국 행정사무감사에 임해주신 의회운영위원회 위원과 의회사무국장이하 관계공무원 여러분들 모두 수고하셨습니다. 
·이상으로 99년도 의회사무국 행정사무감사 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·오늘 회의는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)

(15시20분 산회)


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