○의회사무국장 이덕수   
·의회사무국장 이덕수입니다.
·제89회 순천시의회 정례회 집회사항에 대하여 보고드리겠습니다. 지방자치법 제38조 및 순천시의회정례회운영에관한조례 제4조 제1항의 규정에 의하여 지난 6월 23일 집회사항을 공고하고 오늘 제89회 순천시의회 정례회를 집회하게 되었습니다. 먼저 의안제출 및 회부사항입니다. 2003년 6월 17일 순천시장으로부터 순천시이통반설치조례중개정조례안등 2건의 조례안이 2003년 6월 21일 순천시장으로부터 2002회계연도 세입·세출결산안등 6건의 안건이 제출되어 같은 날 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 의원 발의사항입니다. 2003년 6월 27일 김병권 의원외 6인의 의원으로부터 순천시교육환경개선및지원에관한조례안이, 박병선 의원외 13인의 의원으로부터 순천시기독교성지조성및관리에관한조례안이 발의되어 같은 날 내무위원회에 회부하였고, 2003년 6월 27일 김병권 의원외 21인의 의원으로부터 국립순천대학교 학과 명칭 변경 촉구 건의안이, 김대희 의원외 21인의 의원으로부터 산업평화정착을 위한 우리의 결의안이 발의되었습니다. 다음은 보고서 제출 사항입니다. 2003년 6월 27일 순천시장으로부터 2002년에서 2006년까지 중기지방재정 계획안과 시청사 이전여부 결정에 관한 보고의 건이 제출되었습니다. 자세한 사항은 회의록에 게제토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

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○기획감사담당관 김기성   
·기획감사담당관 김기성입니다. 지방재정법 제16조 규정에 의하여 수립한 우리시의 지방재정계획안을 계획 개요와 재정 전망 그리고 투자사업 우선순서로 간략히 보고드리겠습니다. 
·중기지방재정 계획은 국가재정과 지방재정의 기본적인 관계에 입각하여 지방재정의 역할과 책임을 강조하는데 그 목적이 있습니다. 한정된 재원일지라도 당해지역의 발전을 선도할 수 있는 우선순위가 높은 사업선정과 국가투자계획과의 연계성을 확립하여 재정운영 효율성을 확보하려는데 필요성을 찾을 수 있습니다. 본 계획은 5년간의 재원 배분 계획이라고 할 수 있으며 계획수립후 재정여건의 변동에 따라 매년 수정계획을 수립해 나가는 연동화 계획으로 운영되고 있습니다. 금번 수립한 계획기관은 2002년부터 2006년까지 5년간으로 2002년부터 2003년까지의 과거 2년간 재정운영 실적을 토대로 2004년 계획과 2005년, 2006년까지의 재정을 전망한 것으로서 중기재정 운영 전망에 따른 부족재원 사전 예측과 확보방안을 수립하여 매년도 예산편성 및 사업수립의 기준을 제공하고 정책결정의 종합적이고 중장기적인 시계를 확보하는데 있습니다. 계획지표로는 2003년 1월말  기준으로 우리시의 인구는 271,636명으로 2001년말 대비 1,291명이 증가하였으며 공무원은 1,235명입니다. 2003년 제1회 추경예산 기준으로 우리시 예산의 규모는 총 4,158억원으로 일반회계가 3,143억원, 특별회계가 1,015억원이며, 재정자립도는 도내 시단위 평균 수준인 31.9%입니다. 계획기간중 투자방향은 국가정책 방향과 연계한 계획적 투자를 통한 지역경제 활력회복과 농어업 경쟁력 제고 및 투자효과성 확보로 광양만권 중심도시 기반조성을 위한 지역발전에 최우선을 목표를 두고 수립하였습니다. 재정규모 전망으로는 연도별 총 재정규모는 2002년 3,809억원에서 2006년에는 5,211억원으로 평균 6.9%의 신장율을 보일 것으로 예측되며, 기준연도인 2004년도는 총 4,659억원으로 일반회계가 3,172억원, 특별회계가 1,257억원으로 2003년보다 8.8% 신장할 것으로 전망하였습니다.
·이어서 세입전망입니다. 자주재원인 지방세, 세외수입은 평균 10.7% 증가가 예상되나 의존재원은 참여정부의 정책방향인 분권화, 자유화에 따른 지방재정 조정제도의 변화가 예상되어 4.8% 신장율을 반영하였으며, 지방채 발행은 최대한 억제할 것입니다. 다음은 세출전망입니다. 계획기간중 경상예산은 연평균 21% 수준으로 사업예산은 평균 64%를 배분하여 SOC확충 및 지역경제 활성화에 중점 투자할 것입니다. 다음은 일반회계를 기준으로한 가용재원 분석입니다. 수입 가능한 총 재원에서 인건비등 필수경비를 제외한 가용재원은 2002년 548억원에서 2004년 702억원으로서 대회기간중 자체사업에 투자된 가용재원율은 매년 19.9%내외로 큰 변동이 없을 것입니다. 투자 재원 배분은 시 발전방향과 재정여건, 부분별 투자사업 계획에 따라서 재원을 배분하였으나 도시기반시설 확충을 통한 투자유치 촉진과 지역경제 활력 회복을 위한 도시개발 부분에 매년 30%가 투자될 계획입니다. 
·주요 투자 부분별 사업은 계획기간 5년동안 총 투자사업비는 1조1,789억원으로 일반행정부분에 643억원, 생활체육공원조성 등 교육·문화·체육부분에 1,349억원, 장애인체육관 건립등 보건복지부분에 2,097억원, 환경센터건설 등 환경보존 부분에 2,919억원, 해룡 임대산업단지 조성 등 도시개발부분에 3,518억원, 소득육성사업 등 산업경제부분에 2,265억원, 민방위부분에 7억원이 투자될 계획이며, 이중 2004년도에 투자될 사업비는 국비 656억원, 양여금 285억원, 도비 311억원, 시비 1,057억원, 지방채 발행 5억원등 총 2,314억원으로 계획하였습니다. 계획수립 내용중 부분별 재원배분 등은 물론 투자우선 순위 분석이 미흡한 부분에 대해서는 별도 지적해 주시면 수정 보완하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

○시장 조충훈   
·존경하는 27만 순천시민 여러분 그리고 이홍제 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 오늘 제89회 순천시의회 정례회 제1차 본회의에서 많은 시민과 의원님 여러분께서 관심을 갖고 계신 시청사 이전여부에 관한 보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
·저는 지난해 7월 2일 민선3기 순천시장으로 취임하여 행정을 이해하는데 많은 어려움이 있었습니다만 의장님과 의원님 여러분에 분에 넘친 격려와 애정어린 충고는 물론 적극적인 협조로 대가없이 취임 1주년을 맞이하게 되었다는 것을 말씀드리면서 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 저는 지난 1년동안 광양만권 배후 중심도시로 성장하기 위해서 먼저 우리 시민들의 자존심을 다시 살리고 침체된 분위기를 일신하는데 중점을 두는 한편 우리시의 장기적인 비젼을 마련하는데 최선의 노력을 다했다고 생각합니다. 그러나 의원님 여러분께서도 잘 아시는 바와같이 우리 주변은 매우 빠르게 변화하고 있습니다. 참여정부 출범과 함께 지방분권 및 지역혁신 그리고 선택과 집중의 논리는 우리에게 후손을 위한 더 많은 역사적 사명을 제시하고 있습니다. 앞으로도 열린 마음으로 시민과 시민의 대변자인 의원님 여러분의 의견을 수렴하여 지난 1년보다 더 열심히 노력하겠다는 각오를 이 자리에서 말씀 올립니다. 
·존경하는 27만 시민여러분! 그리고 의원님 여러분! 저는 시장에 취임하면서 취임 1년이내에 시청사 이전여부에 대한 결정을 내리겠다고 말씀드린 바 있습니다. 돌이켜보면 시청사 이전문제는 지난 1995년 시군통합이후 조직과 기구가 확대됨에 따라 사무공간이 협소하고 주차장등 시민의 편익시설이 부족하여 본격적으로 거론된 것으로 압니다. 우리시가 광양만권 중추 배후도시로 성장하기 위해서는 시민모두가 일치 단결하여 앞날을 개척해 나가도 부족한 이 시점에서 지난 8년동안 시청사 이전문제로 인하여 지역간에 갈등과 행정력의 낭비는 시 발전에 장애요인으로 작용했다는 점을 솔직히 지적하지 않을 수 없습니다. 따라서 다소 어려움이 있더라도 조속한 기일내에 이전여부만이라도 결정하여 연차별 계획을 수립, 착실히 추진하는 것이 우리시 균형발전과 향후 발전 측면에서 효율적인 방법이라고 생각하여 시민들에게 약속을 드렸던 것입니다. 
·존경하는 27만 시민여러분! 그리고 이홍제 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 저는 이 시점에서 단순하게 시민과의 약속사항을 이행한다기 보다는 우리시의 장기적인 발전측면 등을 종합적으로 검토하고 각계각층의 여론을 청취하여 정책적 결단을 내리려고 합니다. 저의 이 결정이 의원님 여러분과 시민들의 견해와는 다소 차이가 있을 수 있습니다만 그러나 시민화합과 지역간 균형발전을 고려하여 고뇌에 찬 결정을 내렸다는 말씀을 드리면서 많은 이해와 협조를 부탁드립니다. 
·저는 현 시청사를 이전하지 않기로 결정하였습니다. 제가 이러한 결정을 내리는 이유는 첫째, 현 청사는 순천읍사무소 청사였던 것을 해방이후 시 승격때부터 시청사로 활용하여 현재까지 55년간 시민의 애환을 간직한 역사성과 상징성을 간직하고 있습니다. 시민들이 쉽게 접근할 수 있는 편리성이 있다고 생각하였습니다. 둘째, 지역간의 갈등을 최소화하여 시민화합 분위기가 조성되어야만 본격적인 지방분권 시대를 맞아 행정력 낭비를 줄이고 지역발전에 총력을 다할 수 있다고 판단하였습니다. 셋째, 잘 아시는 바와같이 광양만권이 금년 하반기 경제자유구역으로 지정되어 개발이 가속화될 예정에 있는 등 우리시 주변의 장래가 불확실함에 따라 신축 이전을 현 시점에서 결정하기는 한계가 있다고 판단하였습니다. 넷째, 그동안 넓은 지역을 선정하여 종합행정타운을 만들어야 한다는 의견이 있었던 것으로 알고 있습니다만 이미 기관단체들이 여러 지역으로 분산 신축되어 현실적으로 어려울 뿐만아니라 국내외적 추세에 발맞추고 타핵 도시에 대비하여 우리시도 행정기관을 분산시켜 지역의 균형발전을 도모해야 한다고 생각합니다. 다섯 번째, 시청사 신축이전에는 막대한 재원이 필요합니다. 지역발전을 위한 재원마련이 여의치 않는 현 시점에서는 시와 시재정에 많은 부담을 가져다줄 뿐아니라 이전에 따른 현 청사의 활용문제 또한 심각한 고려의 대상이 아닐 수 없습니다. 이와같은 이유로 현 위치에 존속하겠다는 결정을 내렸습니다만 우리시의 발전추세와 현 청사 여건을 고려할 때 저의 이러한 결정이 시민 모두에게 공감을 드리기에는 부족하다는 생각을 하고 있으며, 겸허한 마음으로 계속 설득하도록 하겠습니다. 또한 앞으로 시민의 여론조사 결과 제시된 의견인 현청사 신축시 주변 부지 매입과 시민들에게 큰 불편사항인 주차공간 확보, 편의시설 확충 등은 의회와 충분히 협의하여 가능하다면 신축하는 방안도 함께 고려해 보겠습니다. 
·존경하는 이홍제 의장님과 의원님 여러분! 그동안 시정이 어려움이 있을 때마다 각별한 관심과 애정어린 격려를 보내주신데 대해 다시한번 감사를 드리면서 이번 결정은 어느 누구와의 협상이나 간섭없이 내린 저 개인의 고뇌에 찬 결단이었다는 것을 말씀드리면서 아무쪼록 더 큰 믿음으로 지혜와 힘을 모아주시기를 간곡히 부탁드립니다. 앞으로 의원님 여러분의 건강과 기쁨이 늘 함께 하시고 의정활동에서 더 큰 보람과 영광이 있으시기를 기원합니다. 감사합니다.