○부시장 김갑섭   
·부시장 김갑섭입니다. 여러 의원님들께 죄송한 말씀 올리겠습니다. 진즉 이런 인사를 드렸어야 하는데 오늘에야 이렇게 인사를 드리게 된데 대해서 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 그렇지만 저는 아름다운 사람들의 도시 순천에 와서 근무하게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 여러 가지로 부족한 점이 많이 있으며 시민들의 대표이신 여러 의원님들을 모시고 앞으로 최선을 다해서 시장님을 보필하면서 순천시의 발전을 위해서 최선을 다하겠습니다. 여러 의원님들께 거듭 감사의 말씀을 드리고 제가 부시장으로 있는 동안 여러 의원님들과 모든 부분에 대하여 협의를 해 나가면서 일을 처리해 나가겠습니다. 감사합니다. 

○총무국장 최성룡   
·총무국장 최성룡입니다. 김기태 의원님께서 질의하신 복수직렬의 장단점 및 적정인력 배치 여부에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리 시 현 정원은 1,261명으로 직급별 직렬은 복수직렬 97개 254명과 단수직렬 87개 1,007명이 있습니다. 직렬의 책정기준은『지방자치단체의행정기구와정원    기준등에관한규정』제13조에 의거 시 규칙으로 정하도록 되어 있습니다.직급별 직렬에 있어 복수직렬은 업무 성격상 일부 특수분야로 인해 단수직렬에 비해 전문성이 떨어지는 단점이 있습니다. 시 전체 인력의 불균형 해소를 위한 효율적인 측면도 있습니다. 우리시가 현재 운영중인 복수직렬 중 토목, 건축, 환경분야에서 전문성이 결여된 점이 있으나,  이러한 인력의 적정한 배치를 위해 현 정원에서 결원된 28명중 기술직 6명을 11월에 제한경쟁 특별임용을 통해 채용하고 나머지 미보충인력은 2004년초 전남도에 위탁하여 공채로 충원할 계획으로 있습니다. 의원님이 지적한 복수직렬의 인력배치가 보다 합리적으로 운용될 것입니다. 앞으로 각 부서별 업무성격, 중요도, 업무량 등을 감안하고 다양한 의견을 수렴하여 인력이 적재적소에 배치 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
·다음은 문화관광산업 추진실적 및 성과 문제점과 장기적인 비전에 대해서 말씀드리겠습니다. 김의원님이 질문하신 바와 같이 2003년도 주요업무계획 시정보고회시 전통문화를 보존하고 옛것을 가꾸어 멋과 낭만이 넘치는 남도의 대표적인 문화관광도시를 가꾸어 나가기 위해 '테마별 관광자원화', '문화관광 도시건설 시스템 구축', '문화·체육·공원 기반시설 확충' 등으로 삶의 질을 높이겠다고 한 바 있습니다. 이에 대한 지금까지 추진실적과 성과 등을 답변 드리겠습니다.
·먼저 전통문화의 보존과 테마별 관광자원화를 위해 올해 21억원을 투자하여 송광사 청량각 및 홍예교 보수 등을 추진하고 기독교성지및관리에 관한조례를 제정하여 성지화 사업의 기틀을 마련하였으며, 기념교회 건립 및 등록 문화재 지정 등을 지속적으로 추진하겠습니다. 또한 국비와 지방비 100억원을 들여 조성중인 순천만 자연생태공원은 전체 45%의 공정을 보이고 있으며 내년 말까지 공사를 마무리 되도록 추진에 만전을 기하고 외서 월평유적지 공원화사업과 낙안읍성민속마을 정비사업 추진 및 선암사 지구에 전통야생차와 산사체험을 할 수 있는 전통야생차 문화체험관을 건립하는 등 문화·관광 기반시설 확충을 착실히 추진토록 하겠습니다. 
·아울러 문화관광 도시건설 시스템 구축을 위해 지난해 10월부터 운영중인 주요 문화유적지 시티투어는 인터넷 예약시스템과 안내방송시스템을 보강하고 전문해설을 할 수 있는 가이드를 배치·운영함으로써 현재까지 8,324명이 이용하였으며, 특히 외래 관광객들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 아울러 지난 4월 멀티시대에 맞추어 순천시가 주도하고 여수·광양시가 참여하는「남도 영상위원회」를 발족하여 광양만권의 각종 문화적 자산을 영상화할 수 있도록 지원해서 이를 지역경제 활성화에 접목시켜 나간다는 방침을 세우고 영화인 명계남씨를 운영위원장으로 선출 본격적인 활동에 들어간 바 있습니다.
·문화재 관리실태 및 관광산업과 연계한 관광자원화 계획, 실적에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 우리시의 문화재 현황은 국보, 보물, 천연기념물, 사적 등『국가지정문화재』는 47건이고 유·무형문화재, 기념물, 민속자료 등『지방지정문화재』는 57건으로 총 104건의 문화재를 지정·관리하고 있습니다. 그밖에도 서원 및 사우를 비롯하여 향토 유물·유적, 매장문화재 등은 비록 문화재로서 지정은 되어있지 않지만, 사안에 따라서 관리의 대상이 된다고 하겠습니다. 매년 문화재청, 전라남도와 협의를 거쳐 예산을 확보하여 지침을 받아 복원·보수 사업을 실시하고 있으며, 예산은 국가지정 문화재의 경우 국비70% 지방비30% 정도이고 지방문화재의 경우에는 국비 50% 지방비 50% 정도의 비율로 예산을 확보하여 사업추진을 하고있습니다. 
·참고로, 2003년의 경우 24개소에 국·도비를 포함하여 63억4천만원의 사업비를 투자하고 있으며, 내년에도 올해 수준으로 보수·복원사업이 이루어질 것으로 예상하고 있습니다. 그리고 우리시의 이런 귀중한 문화유산을 관광자원으로 활용하기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 낙안읍성과 송광사, 선암사 등과 연계한 관광상품 즉 송광사 연등축제, 산사음악회을 개발, 추진하고 있으며 특히, 우리나라 28개의 왜성중에 가장 잘 보존되어 있고 접근성이 용이하며 관광자원으로서 장점까지 있다고 판단된 순천왜성을 남해안 관광벨트사업 일환으로 56억원을 투자하여 연차적으로 복원사업을 추진하여 일본관광객을 상대로 관광상품화에 박차를 가하고 있습니다.
·다음은 특색있는 관광상품과 경쟁력있는 관광상품 개발계획에 대하여 보고드리겠습니다. 21세기 문화관광산업은 고부가 가치가 높다고 생각합니다. 특색 있는 관광상품으로는 앞에서 잠깐 언급했습니다만 주요 문화유적지 시티투어 상품을 자체 개발 운영 중에 있고 지난달부터 철도청과 연계한 '맛있는 순천 5일장' 기차여행 상품을 개발, 매 5일장마다 인근 시군과 연계하는 무박 2일 코스로 운영하고 있습니다. '맛있는 순천 5일장' 기차여행 상품은 많은 인원이 참여하지는 않고 있으나 지금까지 76명 이용했고 11월 2일날 40명 예약해 놓은 상태입니다. 이제 시작 단계인 만큼 홍보활동을 집중적으로 펼쳐 문화관광도시 순천이 되도록 하고 지역경제활성화에 기여하도록 적극 추진하겠습니다.  그리고 남도음식문화큰잔치 행사기간 중에는 '맛 찾아 떠나는 남도가을 기차여행' 관광상품을 운영하여 서울 대구 대전 지역에서 많은 사람들이 찾아와 우리시 관내 전세버스 46대를 이용한 바 있습니다.
·또 낙안읍성을 찾는 관광객들의 볼거리를 제공하기 위해 지난달부터 매월 한 두차례 토요일에 민속닭놀이를 상설화하고 떡메치기 체험 상품과 전통혼례 시연, 주말 민속공연 등 볼거리를 제공하는 등 상설 체험관광상품을 추진하였으며, 앞으로 김치만들기 체험상품, 순천만 철새 탐사와 갯벌체험 관광상품 등을 개발 추진해 나가도록 하겠습니다. 특히, 전국 중소기업은행 가족이 낙안읍성을 방문하여 전통혼례체험을 비롯 떡메치기 시연과 인절미 만들기 체험 등 낙안전통체험과 중국 여행사 대표 초청 팸투어 3회 실시하고 행사시 우리지역의 고명원 김치만들기 체험프로그램은 참가자들로부터 큰 인기를 얻었고, 다음달 15일은 광주 과학기술원 외국인 대학원생 40명이 낙안 전통체험 상품을 예약해 둔 상태입니다.
·다음은 머물고 가게 하는 관광 대책 및 추진사항에 대하여는 보고드리겠습니다. 우리시는 많은 문화유적과 아름다운 관광자원을 보유하고 있습니다. 주5일 근무제 시행 등으로 관광패턴이 바뀌고 있어 올해에 관광지 주변 민박시설 20동을 도비 50%와 시비 30%을 지원하고 자비 20%를 부담시켜 정비하였고 2004년에는 34동을 개·보수 하여 머물고 가는 관광으로 바꿀 수 있는 기반시설을 정비하였으며, 인터넷홈페이지 남도민박 사이트에도 우리시 민박사업자 34명을 등록하여 안내하고 있습니다. 이미 전남도로부터 사업계획 승인이 완료된 순천관광호텔, 밀라노파크 관광호텔 신축이 원활이 추진 되도록 행정적 지원을 아끼지 않겠습니다. 또한 관광펜션업 유치를 적극 권장하여 주요 관광지주변 숙박시설 확충에 만전을 기하도록 노력하겠습니다.
·다음은 생태관광 녹색관광에 대하여 보고드리겠습니다. 관광의 행태가 견학과 관람위주에서 직접 체험하는 생태관광 녹색관광 등 특수목적 관광으로 변화하는 추세에 대응하여 현재 농림부에서 추진하고 있는 팜스테이 등 농촌관광과 연계한 체험 관광상품을 적극 개발하여 외래 관광객 유치증대 및 지역경제 활성화를 위해 노력하겠습니다. 아울러 농어촌정비법에 의하여 추진중인 관광농원사업과 주말농원사업, 농어촌민박사업 등의 지역특산물판매시설, 영농체험시설은 농어촌지역 주민들이 적극 참여 하도록 하여 이용객의 편의와 농어촌소득증대를 위해 관과 주민이 함께 노력해 나가겠습니다.
·마지막으로 『문화와 관광분야』조직개편 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 우리시가 문화 관광도시라고 자인하면서도 그동안 정부에서 지방 행정의 구조조정을 강도있게 추진함에 따라 신설조직을 마련하지 못하였습니다. 금년 참여정부 출범과 더불어 지방분권화 실시 등으로 새로운 행정환경 변화에 능동적으로 대처하고자 2003. 7월부터 2004. 1월까지 시정전반에 대한 경영진단을 한국지방자치경영연구소에 용역중에 있어 의원님께서 제시한 문화와 관광분야 조직 개편안도 심도있게 검토하겠습니다. 이상으로 답변을 모두 마치겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·건설과 방제담당이 정원상 직제는 행정,토목,건축으로 되어 있습니다만 현재 행정6급이 근무하고 있고 허가민원과 환경담당이 정원상 직제는 행정 플러스 환경6급으로 되어 있는데 현재 행정6급이 배치되어 있습니다. 계장 직급으로는 대강 그런 정도가 복수직렬로 되어 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·읍면동도 있습니다만 전체적인 사항은 서면으로 제출하겠습니다. 현재 복수직렬로 된 곳이 26개 부서입니다. 

○총무국장 최성룡   
·그렇습니다. 

○총무국장 최성룡   
·자료로는 있습니다만 전체적으로 생각이 안나서 그렇습니다. 

○총무국장 최성룡   
·행정과 환경으로 되어 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·조금 미흡한 점이 있습니다. 그래서 앞으로 지난 번 기갑서 부시장님 계실때부터 상당히 많이 조정해 나가고 있습니다만 점차 조정해 나가겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·동의합니다. 복수직렬 배치하는 것이 전혀 규정이나 법규에 위반되어서 한 것은 아니고 행정직이 근무하더라도 방재계같은 경우 하위직은 전부 기술직렬로 되어 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 

○총무국장 최성룡   
·일반적인 업무가 반이상이 되는 경우가 있습니다. 물론 그런 곳에는 설계도 해야 하는 기술적인 업무가 있기 때문에 복수직을 하도록 되어 있는데 관련규정에 업무성질상 일반관리업무가 전체업무에 50%가 넘는 직에 대해서는 동일계급내에서 다른 일반복수직렬로 할 수 있고 업무성격이 특수하거나 한 개 직위에 두 개이상의 업무가 복합되어 있는 경우 4개 직렬을 초과하지 않는 범위내에서 복수직렬로 할 수 있습니다. 그래서 그 규정에 의해서 현재 인사운영상 하고 있는데 그 업무규정을 따져서 앞으로 그런 직급을 찾아주어야 한다고 생각합니다. 그렇게 조정해 나가겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·방재계가 실무적으로 6명이 근무하고 있는데 7급이 기계1, 건축1, 전기1명이 있습니다. 그리고 업무적으로 따져보면 일반적인 업무가 재난관리종합계획이라든가 관리평가, 교육안전대책위원회, 재난재해 사고대책본부운영, 기관간 상호구축 재난여론 동향정보 수집, 홍보자료 관리등 이런 일반적인 업무가 있고 기술업무는 물론 재난위험시설물 안전점검이라든가 배수펌프장 유지관리 운영 이런 특별법 대상시설물 관리등 이런 사항이 있기는 합니다. 그런데 하위직에서 기술직이 없다면 모르는데 사실상 전체적으로 잘 짜여져 있습니다. 앞으로 개선해 나가겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·조정하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·다음 기회에 조정하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·잘 알겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·빠른 시간내에 검토하도록 하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·반성하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·예

○총무국장 최성룡   
·알겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·사실 어느 단계라고 단정해서 말하기 어렵습니다만 이번에 홍보를 열심히 하고 있습니다. 서울 종로3가 지하철 탑승로 3개소에 벽면 광고도 실시했고 순천역 광장에 관광안내센터설치 관광입체지도를 제작하려고 준비하고 있고 시티투어운영이라든가 관광책자 홍보영상물까지도 만들어 홍보하고 있습니다. 이런 정도의 수준입니다만 앞으로 홍보에 좀더 중점을 두어서 예산확보도 하고 더 강력히 추진할 계획입니다. 

○총무국장 최성룡   
·좋은 의견이신데 사실 저희들이 전혀 안하고 있는 것이 아니라 간접적으로 전문언론사나 숙박시설도 제공하고 관광안내도 많이 보여 주고 했습니다. 물론 여기서 없는 분야가 많습니다만 방금 말씀하신 사항은 체계적으로 정리해서 워크샾이나 이런 것을 통해서 충분히 홍보할 수 있는 체제를 갖추도록 하겠습니다. 좋으신 의견입니다. 

○총무국장 최성룡   
·시를 찾는 관광객들이 시를 이해하고 우리시의 관광문화 자원을 널리 홍보할 수 있는 대표성 있는 관광상품을 개발하기 위해서 지난 7월에 계획을 수립했습니다. 10월말까지 여론을 수렴해서 시민의견에 대한 여론을 종합분석을 통해 기념품이나 개발품목 종류를 몇 가지 선정하려고 하고 있습니다. 전문업체에 학술용역을 해서 기념품 개발한다거나 관광객들에게 판매해서 우리시를 널리 홍보할 수 있도록 준비를 하고 있습니다. 관광상품개발은 서두에 보고서에 말씀하셨습니다만 지금 크게 개발하고 있는 것이 앞으로 히트 종목으로 생각하는 것이 맛있는 순천5일장 기차여행을 앞으로 홍보를 배가 하려고 하고 있습니다. 여기에 대해서 노력을 많이 하고 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·고치겠습니다. 더 멋지게 만들겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·저희들도 자료를 가지고 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·좋은 지적을 해 주셨습니다. 그래서 저희들이 직원들이 될 수 있는 한 많은 사람들을 해외로 국제배낭여행을 보내야겠다고 절실히 느끼고 있습니다. 의원님도 큰곳을 나가서 그런 것도 많이 보고 배우고 와서 앞으로 이렇게 해야겠다고 지침을 주시는데 저 자체부터 그런 곳에 나간 경험 이 없기 때문에 아직은 사실 우물안에만 살았구나 하는 생각이 듭니다. 말씀하신 대로 자료를 주시면 저희도 그렇게 최대한 노력하도록 하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·금년에 15명씩 4회갔습니다. 현재 추진중에 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·알고 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·잘못되었습니다. 

○총무국장 최성룡   
·2회 추경에 확보된 입체지도가 제작되면 내년도에 지도 파일을 이용해서 일제정비를 세울 계획이 들어 있고 방금 지적하신 사항은 전부 보완해서 멋지게 하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·그대신 예산 뒷받침을 잘해 주십시오. 

○총무국장 최성룡   
·많이 올리겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·잘 알겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·생각해 보았습니다. 그리고 좋다고 저도 느끼고 있고 그곳이 상수원보호구역과 수변구역으로 지정이 되어서 그 관광코스나 시설물 이런 것을 설치하기가 불가능합니다. 그래서 드라이브코스로 할 계획은 가지고 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·동감합니다. 

○총무국장 최성룡   
·동의합니다. 

○총무국장 최성룡   
·어제 갈대축제를 두고 주민대표와 동사연과 협의점을 찾았습니다. 그래서 주민대표에서 추진하기로 하고 앞으로 더욱 발전시켜서 행사를 확대해 나가는 방향으로 발전시키자는 원만한 협의를 가졌습니다. 

○총무국장 최성룡   
·잘되었다고 볼 수 없습니다. 

○총무국장 최성룡   
·그래서 양 대표들 보고 이런 말을 했습니다. 이번 행사를 원만하게 잘 추진해서 앞으로 시에서 이것을 주관하는 행사로 추진할 수 있도록 여러분들이 시범을 보여 달라는 이야기를 했습니다. 앞으로 저희시에서 공동참여가 될 수 있는 방안을 모색하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·오늘 여러 가지로 좋은 제안을 많이 해 주셨는데 사실상 부끄럽습니다. 말씀하시기전에 잘 추진이 되어야 하는데 모든 절차가 구속되어 있는 것도 있고 해서 방금 말씀하신 사항은 전부 인력이 허용한다면 팀이라도 구성해서 종합적으로 계획을 세워서 빠짐없이 추진하는 태세를 갖추도록 하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·알겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·옳은 말씀입니다. 이번에 경영진단하는 측에서도 그런 문제제기가 되어 있습니다. 검토된 것으로 알고 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·그렇습니다. 

○총무국장 최성룡   
·자료가 있습니다. 

○총무국장 최성룡   
·경영진단이후에 검토될 사항입니다. 

○총무국장 최성룡   
·잘못하는지에 대해서 알고 있으면서 저희시의 사실상 인력을 구조조정했고 이러한 과정에서 어려움이 있었습니다. 

○총무국장 최성룡   
·예

○총무국장 최성룡   
·의원님 말씀 명심하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·문화재청에서 문화재전문위원들이 계속 내려오고 있고 

○총무국장 최성룡   
·전문적인 사항들은 잘모르겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·그렇습니다. 사실 제가 알기로는 아래 하단부부터 돌에 금이 가고 도저히 그대로 놔두면 주저앉을 위기에 있어서 전체 깨지고 산화된 돌은 교체하기 위해서 전체 뜯었다고 들었습니다. 

○총무국장 최성룡   
·뜯어내고도 고칠 수 있다는 이야기입니까? 

○총무국장 최성룡   
·명심하겠습니다. 

○총무국장 최성룡   
·알겠습니다.