○의회사무국장 박상순   
ㆍ의회사무국장 박상순입니다. 먼저 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임 사항입니다. 2017년 11월 24일 예산결산특별위원회에서 위원장에 유영갑 의원을 간사에 최정원 의원을 선임하였다는 보고가 있었습니다. 
ㆍ다음은 의안발의 사항입니다. 2017년 11월 28일 유영갑 의원으로부터 현대제철 순천공장 CCL외주화 시도 중단 및 비정규직 노동자들에 대한 법원 판결이행과 4조3교대 합의이행 촉구 결의안이 발의되어 오늘 본회의에서 처리할 예정입니다.
ㆍ다음은 위원회별 안건심사보고 사항입니다. 2017년 11월 28일 예산결산특별위원장으로부터 2017년도 제3회 추가경정예산안은 원안가결하였다는 보고가 있었습니다. 11월 27일 행정자치위원장으로부터 2018년 공유재산 취득 계획안 조곡동 주민센터 건립 등 8건은 원안가결하였다는 보고가 있었습니다. 
ㆍ제출된 안건의 세부내역은 전자회의시스템을 참고하여 주시기 바랍니다. 자세한 사항은 회의록이 게재하겠습니다. 이상으로 마치겠습니다. 

○시장 조충훈   
ㆍ시장 조충훈입니다. 존경하는 28만 시민 여러분, 임종기 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 새로운 대한민국을 향한 기대와 나라다운 나라의 열망으로 출발했던 정유년 한 해, 새로운 정부를 출범시킨 촛불 시민정신은 사회 곳곳에서 변화와 혁신을 이루어내고 있습니다. 
ㆍ민선 6기를 마무리하는 본예산안을 제출하고 내년도 시정운영 방향을 설명 드리는 오늘 이 자리가 저에겐 그 어느 해보다 소중하게 생각됩니다. 저는 민선 6기를 출발하면서 정원을 품은 행복도시, 미래를 여는 더 큰 순천을 시정목표로 삼았습니다. 28만 시민과 함께 더 큰 순천을 위해 두 손 맞잡고 뛰어주신 의원님 여러분, 공직자 한분 한분께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 
ㆍ지금 5월 때 아닌 우박 피해와 고병원성 AI와 같은 자연이 인간에게 주는 경고는 우리 순천도 예외가 아니었습니다. 순천시의회의 적극적인 협력으로 초등단계에서 발 빠르게 대응하여 농가와 지역주민들의 불안과 걱정을 덜어드릴 수 있어 다행이었습니다. 우리 함께 대응했을 때 더불어 극복할 수 있다는 확신, 공동체의 힘이 도시 저력임을 다시 깨우쳐준 결과였다고 생각합니다. 
ㆍ존경하는 28만 시민 여러분, 임종기 의장님을 비롯한 의원님 여러분, 지난 한해 우리는 다른 어느 도시에서도 이루기 어려운 일들을 서로 믿음을 갖고 해내고 있습니다. 순천만정원의 봄꽃 향연을 시작하여 물빛으로 이루어진 한여름 밤의 꿈, 세계적인 성악가 가조수미와 함께한 국제교향악축제와 정원 갈대축제로 풍성해진 가을, 그리고 별빛을 수놓은 겨울밤의 정원까지 순천의 4계절 정원에 더 해진 품격 높은 문화로 명소를 만들어낸 자랑스러운 한해였습니다. 람사르 습지 도시 최종 후보지 선정, 도시 전체에 대한 유네스코 생물권보존지역 등재 등으로 국제적 생태도시로 도약해가는 발판을 마련하였고, 세계그린대사 임명은 생태와 환경의 가치를 지키는 국제적 환경도시로서 책임과 역할을 다 하게 했습니다. 올 한해 생태와 환경도시로서 가치를 더욱 높일 수 있었던 것은 시의회와 시민들이 함께 노력해주신 덕분이었습니다. 
ㆍ존경하는 의원님 여러분!  잘 아시다시피 내년은 지방선거가 있는 해이자 민선 6기를 마무리하고 민선 7기를 맞이해야할 시기입니다. 정치, 사회적으로 급격한 변화가 예상되지만 시민의 행복과 더 큰 순천을 향한 시정의 가치와 철학은 확고히 유지될 것입니다.
ㆍ그럼 내년도 시정운영 방향을 분야별로 말씀드리겠습니다. 먼저 시민이 원하는 좋은 일자리와 지역경제 활성화 분야입니다. 정부의 사람중심 경제 정책에 맞춰 청ㆍ장년층의 계층별 특성에 맞는 취업과 창업을 돕고 양질의 일자리를 만드는 경제 생태계 구축을 통해 서민경제를 살리겠습니다. 대통령 공약인 세계 최초 초경량 마그네슘 클러스터 단지 조성은 지난 24일 업무협약 체결을 통해 산업통상자원부, 전라남도, 그리고 재료연구소와 포스코 등 중앙정부와 전문가 그룹이 실행 의지를 약속한 만큼 본격적으로 추진해나가겠습니다. 도사동 도시첨단산업단지는 내년에 공사에 첫 삽을 떠 2021년 준공될 수 있도록 제반의 준비를 마련하고 있습니다. 소상공인 전통시장, 골목가게를 적극 지원하고, 돈과 자원이 지역과 함께 선순환하는 생상의 경제를 위해 사회적 경제를 확대, 육성하여 건강한 일자리를 만들어 나가겠습니다. 청년들이 직접 참여하여 수립한 순천형 청년희망정책 5개년 기본계획을 중심으로 청년취업 프로그램 확대, 청년 창업공간 확장, 청년문화시장 등 순천형 청년 일자리를 더욱 적극적으로 열어가겠습니다. 내년도 개설되는 정원지원센터를 중심으로 대한민국 유일의 정원 산업 클러스터를 조성하고 세계 최초의 정원 속 동물영화제를 개최해온 저력으로 정원반려산업을 순천의 새로운 블루오션 산업으로 키워나가겠습니다. 순천이 가진 최고의 자연생태 자원과 어우러진 스포츠산업을 통해 지역경제에 활력을 불어넣도록 하겠습니다. 마지막까지 지켜야할 생명의 터전 우리농촌의 경쟁력을 위해 ICT를 접목시킨 첨단 농업시스템을 구축하고, 순천형 로컬푸드를 3호점까지 확대하여 농가와 소비자가 서로 안심하는 농업 체계를 마련해가겠습니다. 우리에게는 미래세계에 더 나은 삶을 위해서도 지금 당장 행복을 외면하지 않는 지혜가 필요합니다. 지역경제를 살리고 좋은 일자리를 늘리면서 시민들께 소소한 행복을 드리는 노력도 게을리 하지 않겠습니다. 
ㆍ두 번째 시민의 행복을 위한 사업입니다. 아이 생애 첫 증명서 발급, 초등학교 입학 축하금 지원, 로컬푸드 출산용품 20만 원 확대 지급 등 내 아이의 의미 있는 날 순천시가 같이하겠습니다. 기적의 놀이터 2곳에서 들려오는 아이들의 웃음소리를 5곳으로 넓히고, 순천아이 꿈통장에서 아이들의 희망이 커나도록 지원하겠습니다. 난임부부 수술비 전액 지원으로 엄마가 되는 길을 순천시가 응원하고, 다둥이 가족 기업 결연, 공동 육아나눔터 조성, 온종일 돌봄 교실 확대 등을 통해 아이를 낳고 지역이 함께 키우는 문화를 만들어가겠습니다. 엄마의 행복이 곧 자녀 성장의 자양분이라는 믿음으로 여성에게 실질적인 도움이 되는 여성친화도시를 완성시키겠습니다. 저소득층 청소년 지원, 친환경 학교급식 지원 등을 통해 순천 청소년들이 다른 걱정없이 미래를 꿈꿀 수 있도록 하겠습니다. 영동 1번지 구 승주군청 건물을 리모델링하여 청년들의 지역참여와 문화 활동 거점으로 만들고 순천 청년들을 역량을 키워나가겠습니다. 직업재활시설의 운영으로 더 많은 장애인들에게 사회생활의 기회를 제공하고, 보훈가족을 위한 호국공원, 택시운전근로자 문화회관 등 다양한 계층의 맞춤형 복지시설도 순조롭게 건립해나가겠습니다. 마을건강리더들이 어르신들이 건강과 행복을 함께 돌보는 국내 유일의 노인행복도시 조성은 물론 지난 22일 준공식을 갖고 운영에 들어간 노인회관을 노인복지 향상의 산실로 삼고, 노인 일자리 사업과 9988쉼터 확충 등을 통해 어르신이 존중받는 도시를 만들겠습니다. 
ㆍ세 번째 자연과 인간 모두에게 안전한 생태환경을 조성하는 일입니다. 순천만에는 갯벌복원 사업을 차질 없이 추진하고, 정원박람회 개최5주년을 맞이하여 국가정원은 2018년 대한민국 정원산업디자인전 개최와 수목원 전망대 건립을 통해 품격을 높여나가겠습니다. 동천의 물길을 따라 그린웨이와 동천 벽화를 완성하여 시민들의 새로운 힐링 공간으로 재탄생시키고 해룡천 등 도심하천을 생태하천으로 복원시켜 생태도시 완성에 최선을 다 하겠습니다. 원도심은 순천의 백년대계를 열어갈 시청사 건립을 기폭제로 도시재생 선도구역과 터미널을 중심으로 한 도시재생 뉴딜 2단계 사업을 잇는 핵심 축으로 삼아 도심 활력을 불어넣겠습니다. 올해부터 본격적으로 시작한 신도심 고압 송전선로 지중화 사업과 함께 연향지구 주차장 조성 사업도 조속히 추진하여 시민이 안전하고 쾌적한 정주도시 환경을 조성하고, 신도심 주민들의 문화수요를 축족한 생태문화지구와 조례호수공원 명품 공원화 사업도 본격적으로 추진해나가겠습니다. 신대지구의 유ㆍ청소년 다목적 수영장과 건강지원센터 건립을 통해 새로움을 더 해가겠습니다. 안전한 시민의 일상을 위해 24시간 통합관제센터운영과 재해 예ㆍ경보 마을방송 시스템을 더욱 촘촘하게 구축해나가겠습니다. 도시가스 1만2천 가구, 가로 보안등 LED 교체 1만2천대, 전기자동차 450대, 아파트 미니태양광 2,600가구 등 생활밀착 에너지를 지속적으로 보급하겠습니다. 시민의 교통복지 향상을 위해 3개시 광역버스환승센터 구축과 도심 주차장 조성, 동네버스, 마중택시 교통약자 콜택시 운영확대에 심혈을 기울이도록 하겠습니다. 
ㆍ네 번째 생태와 문화의 가치로 도시의 품격을 더욱 높이는 일입니다. 지금까지 그린 애플어워즈, 그린대사 임명, 아시아 도시 경관상, 세계생태관광지 100선으로 선정하는 등 많은  평가를 받아 왔고, 특히 오는 12월 12일에 두바이에서 수상식이 거행되는 그린 월드어워즈에도 순천이 수상자로 결정되었다는 소식을 받는 등 국제적인 생태도시로 인정받은 만큼 시정 전 분야에서 국제협력 네트워크를 강화하고 내년에는 유네스코 생물권 보전지역 지정 승인과 세계 최초 람사르 습지도시 인증을 통해 세계적인 생태도시 브랜드를 구축하겠습니다. 순천만과 선암사, 낙안읍성이 유네스코 세계유산으로 지정되는데 박차를 가하고 12월에 공인이 국제안전도시와 함께 아동친화도시와 유네스코 국제평생학습도시 등 국제도시로 공인받겠습니다. 문화도시 순천은 순천의 또 다른  자산입니다. 지역기반형 콘텐츠코리아랩 공모에 선정된 아랫장 곡물창고를 문화창작와 창업, 유통 마케팅 지원 등의 공간을 활용하여 전남 동부권 문화 콘텐츠 산업의 핵심 거점으로 육성하고 내년부터 2022년까지 문화특화지역 선정된 문화의 거리에 역사와 현재를 아우르는 문화소프트웨어를 구축하고, 그 안에서 새로운 일자리를 창출해나가도록 하겠습니다. 
ㆍ순천은 정부의 2018년 문화의 달 행사 개최지로 결정되었습니다. 내년 10월 생태도시 순천 문화적 가치를 알리고, 공유하는 축제의 장으로 만들어가도록 하겠습니다. 올해 중국 닝보시와 우호 도시 20년 주년 기념 조형물 설치를 계기로 동아시아 평화공원 조성 사업에 박차를 가하고, 생태 호국 관광벨트를 역어가겠습니다. 또한 지난 219회 순천시의회 임시회를 통해 오직 순천 문화예술 발전만을 위해 서로 양보와 타협으로 이루어낸 순천문화재단은 예산지원 등 시의회 협조를 얻어 내년에는 반드시 출범할 수 있도록 준비를 해나가겠습니다.
ㆍ마지막으로 4차산업 혁명시대를 주도하는 더 큰 순천의 미래를 준비하겠습니다. 순천만 잡월드와 에코에듀체험센터를 미래사회 대응 핵심 거점으로 삼아 전국 최고의 체험교육 메카로 조성하여 4차산업 혁명 중심 도시로 키워나가겠습니다. 정원산업, 외국 예술대학을 연계한 새로운 교육 패러다임을 도입하고 비문해자 없는 도시 완성에 최선을 다 하는 등 시대에 맞는 교육도시 순천의 위상을 구현하겠습니다. 4차 산업혁명과 지방분권은 시대적 흐름이자 우리가 직면한 과제로 지금이 골든타임입니다. 우리순천의 미래를 담는 2030 순천시 중장기 발전 계획을 시민과 함께 만들겠습니다. 상상이 현실이 되는 지속가능한 미래 도시를 목표로 순천형 스마트시티를 지금부터 착실히 설계해나가겠습니다. 내년에 지방선거 맞춰 지방분권형 개헌이 예정되어 있습니다. 우리 시는 남들보다 한 발 앞서 2018년부터 읍면동 예산을 직접 편성하고 집행하도록 예산제도의 변화를 추진하고 있습니다. 시민들의 삶의 변화를 이끌어내기 위해 주민참여예산 제도를 더욱 강화하고, 더 많은 마을 공동체를 기반으로 자치와 분권이 실현되는 혁신 읍면동을 육성, 지방분권 도시 순천을 앞당겨 실현시키겠습니다. 이는 20년 전 다가올 변화를 먼저 읽고, 시대 정신을 실천해왔던 순천의 또 다른 도전입니다.
ㆍ존경하는 의원님 여러분! 최근 사람이 희망하고 사람이 미래라는 깨달음을 얻는 순간이 있었습니다. 지난 주 토요일 순천시 다둥이 가족의 애로와 살아가는 이야기가 나누는 자리가 있었는데, 아이가 많아서 힘든 게 아니라 매일매일 행복하고 희망적이라고 말씀하시는 9명 자녀를 둔 어느 40대 아버지를 통해서 말입니다. 그렇습니다. 시민이 희망이고 시민이 미래입니다. 2018년에는 더 많은 시민들께 더 깊게 다가서겠습니다. 28만 시민의 대변자인 순천시의회가 더 큰 순천의 약속을 함께 이룰 수 있을 것입니다. 
ㆍ임종기 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 2018년 예산(안)을 개괄적으로 설명드리도록 하겠습니다. 내년도 예산 총규모는 2017년 본예산 1조22억 원 대비 1조1,249억 원이 증액된 1조1,271억 원으로 예산회계 1,027억 원이 증액된 9,289억 원이며 특별회계는 222억 원이 증액된 1,982억 원입니다. 세입 예산의 과목별 편성 내역은 지방세 1,247억으로, 세외수입 1,332억 원이고, 지방교부세 3,210억 원, 조정교부금 237억 원, 국도비보조금 3,678억 원, 그리고 보전수입 및 내부거래 1,567억 원입니다.
ㆍ분야별 세출예산 내역은 사회복지 및 보건분야 2,930억 원, 교육분야 309억 원, 공공행정 및 공공질서 안전 분야 991억 원, 농림해양수산 분야 953억 원, 환경보호 분야 1,300억 원, 수송 및 교통분야 612억 원, 국토 및 지역개발 분야 1,740억 원, 문화관광 분야 643억 원, 산업 분야346억 원, 예비비 60억 원, 인건비 등 기타 분야는 1,387억 원으로 편성하였습니다. 
ㆍ더 큰 순천을 위한 주요사업으로서는 시민이 원하는 좋은 일자리 창출을 위해 사회적 기업 지원과 마을기업 육성에 16억 원, 노인 일자리 및 사회활동 지원에 64억 원, 청년역량 강화 및 세대융합형 창업팀 지원 2억 원, 침해안심센터 운영을 위한 인건비 15억 원을 편성하였고, 정원산업을 통한 지역경제활성화를 위해 2018년 정원산업디자인전 개최 15억 원,  정원자재종합유통전시판매장 조성 14억 원 등을 편성하였습니다. 순천 농업의 경쟁력을 위한 사업으로는 고소득 전략작목 육성사업 12억 원, 로컬푸드 3호점 건립사업에 31억 원, 농축산물가격 안정 기금 조성을 위해 50억 원 등을 반영하였으며 더 편리하고 안전한 시민의 일상을 위한 시내버스 무료 환승 및 손실보조금 44억 원, 장애인 택시 콜센터 운영 7억 원, 택시카드 결제 수수료 및 콜 통신료 지원 3억 원 등 교통분야 예산을 편성하였습니다. 재난으로부터 시민의 안전과 생명을 보호하기 위해 남정지구 등 5개 지역 우수저류시설 설치 237억 원, 주암 용촌 자연재해위험개선지구 정비사업에 66억 원, 급경사지 붕괴위험지역 정비사업 20억 원 등을 반영하였습니다. 28만 시민 행복을 위한 역점 복지사업으로는 순천아이 꿈통장 지원 20억 원, 산모신생아 건강관리사 지원 8억 원, 난임부부 시술비 지원 3억 원, 저소득층 기저귀 및 교복비 등 지원 4억 원, 한부모 가족 생활 지원금 등 지원 6억 원, 참전보훈대상 명예수당 27억 원 등을 편성하였습니다. 순천형 문화 브랜드 창출을 위해 항꾼에 즐기는 아고라 순천 예술 행사 7억 원, 푸드앤 아트페스티벌 5억 원, 문화재 야행 7억 원 등을 반영하였고, 4차산업 혁명시대 대비하여 호남권직업체험센터 110억 원, 4차산업 혁명 체험 클러스터 조성 100억 원 등을 편성하였으며 마지막으로 순천의 백년대계를 위한 시청사 건립 기금 100억 원을 변성하였습니다. 구체적인 세부내역에 대해서는 과소장으로 하여금 해당 상임위원회에서 충분히 설명드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 집행부에서 제출한 2018년도 본예산(안)을 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드리면서 의원님들을 적극적인 관심과 협조를 부탁드립니다. 경청해주셔서 감사합니다. 

○경제관광국장 강영선   
ㆍ경제관광국장 강영선입니다. 의안번호 제2481호 연향동 주차전용건축물 건립 2017년 공유재산 취득 계획안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안사유입니다. 연향 1지구는 1989년 순천시가 최초로 개발한 택지지구이며 2015년 순천시 주차수급 실태 조사 결과 주차 부족면수 1순위 지역으로 조사되었으며 상시적으로 주차장 부족과 출퇴근 교통 체증이 심화되고 있는 곳입니다. 또한 인근 도시의 대형쇼핑센터가 입점하여 상권 침체가 우려되고 있습니다. 이런 상황을 해결하고자 도시재생과에서는 2016년 3월부터 주민협의체를 구성 운영하였습니다. 수차례에 걸쳐 협의체와 토론한 결과를 반영하여 조은프라자 연향 제1공영주차장을 평면 주차장을 입체화된 주차전용 건축물로 건립하기로 결정하여 공유재산취득 계획안의 상정하게 되었습니다. 
ㆍ주요내용이 되겠습니다. 현 조은프라자 연향 제1공영주차장은 순천시 소유 부지이며 주차장 주차 대수는 63면이 되겠습니다. 이를 4층 규모의 주차 빌딩으로 건립하여 총 232대의 주차면수를 확보하고자 합니다. 사업비는 총 62억 원이 소요되며 현재 특별교부세 10억 원을 포함하여 20억 원이 확보되어 있습니다. 준공 후 관리 방안은 교통과에 이관으로 관리하도록 하겠습니다. 주무부서 의견입니다. 본 지역은 순천시 최초 택지개발지구로 승용차 대중화가 본격화되면서 상가뿐만 아니라 주거지에 이르기까지 주차난이 심각한 실정입니다. 또한 현 위치는 2015년 순천시 주차 수급 실태조사 결과 주차면수 부족 1순위 지역으로 조사되었듯이 주차면수가 절대적으로 부족한 상황이며 상가 앞 도로의 양방향 불법주차로 차량 교행이 어려운 실정입니다. 따라서 주차문제 해소와 상가 활성화 차원에서 최우선 과제인 연향 제1지구 주차장을 주차전용건축물로 건립함이 타당하다고 사료됩니다. 참고로 2016년 특별교부세 10억 원을 교부받았습니다. 본회기에 꼭 통과될 수 있도록 의원님 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 

○경제관광국장 강영선   
ㆍ예. 

○경제관광국장 강영선   
ㆍ예. 

○경제관광국장 강영선   
ㆍ그렇습니다. 

○경제관광국장 강영선   
ㆍ동의합니다.