○교통과장 양동국   
ㆍ안녕하십니까? 교통과장 양동국입니다. 
ㆍ바쁘신 일정중에 내무위원회 보고할 수 있는 기회를 주심에 먼저 감사를 드리며 저희과에서 앞으로 추진할 환승체계 구축을 위한 시내버스 노선개편 업무추진계획에 대하여 보고말씀드리겠습니다. 먼저 저희들이 두가지 유인물을 배부했습니다만 환승체계 구축을 위한 시내버스 노선개편 계획 복사용지로 된 내용을 봐주시기 바랍니다. 1페이지, 우리시 뿐만 아니라 우리나라 전체적으로 대중교통은 침체기라고 합니다. 이는 도농 통합으로 시내버스 운행거리의 증가 배차차량 부족 운행횟수 감소등 총체적인 문제와 유가인상등으로 운송원가는 상승되나 수익금 감소로 경영악화가 지속되고 대중교통 이용자의 삶의 질 향상으로 대중교통의 편리성 안정성 쾌적성등이 동시에 요구되고 있습니다. 그래서 우리시에서는 시내버스 환승체계로 이런 점을 해소해 보고자 합니다. 
ㆍ먼저 문제방향입니다. 간,지선체계로 노선체계를 이원화하여 읍면지역에는 마을버스를 운행하고 읍면지역에 환승기를 설치하며 무료환승제를 시행합니다. 이렇게 하기 위해서는 시내버스 노선에 대하여 새롭게 노선번호를 부여하고 먼저 시행하고 있는 서울, 광주, 김해등의 시내버스 개선사례를 검토해서 벤치마킹 시행하고자 합니다. 지금까지 추진사항입니다. 환승체계 구축 및 노선개편 계획안을 2005년 5월에 수립하고 대중교통 개선기획단 1차 자문회의를 6월달에 한바 있고 앞으로 추진계획으로 노선개편 계획안에 대해 산업건설위원회에서 보고한 바 있고 오늘  내무위원회에 보고하고 있습니다. 기획노선 현장실사 운행시간 조사등을 7월달에 하겠습니다. 읍면동 순회 주민공청회를 7월에서 8월중에 하겠습니다. 시내버스 승합차 인원 및 의식조사 후 최종검토하고 확정을 9월말내지는 10월초에 하겠습니다. 
ㆍ다음은 버스승강장등 시설물 환승지등 개선을 홍보하고 노선안내책자를 각 가정에 배부해서 시행은 2006년 1월부터 예정하겠습니다. 다음 페이지 주요 추진내용으로 시내버스 노선수를 현재 56개노선에서 44개노선으로 개편하고 환승지점을 승주, 주암, 낙안, 별량, 해룡, 황전에 설치하며 무료환승은 하차 기준 1시간이내에 2회 무료 환승으로 할 계획입니다. 마을버스 운영 첨단대중교통관리체계구축 시내버스 이용시설물 개선은 파워포인트보고와 중복되므로 생략하고 다음 재정지원 방안입니다. 먼저 손실보상금 재정지원금 무료환승체계에 대한 손실보전금이 현재는 16억2900만원정도의 예산이 소요됩니다만 이번에 개편작업을 하고 하면 약11억1500만원정도가 증가될 것으로 예상하고 있습니다. 이렇게 증가되기만 해도 시민의 편리한 교통체계 개선 교통흐름도의 확보로 효과를 기대합니다. 다음은 노선개편 소요예산입니다. 시내버스 노선개편 시행에 따른 시설물 개선등의 예산이 소요될 것으로 생각됩니다. 먼저 대중교통 개선기획단 운영 대중교통 현황조사 시설물 정비 홍보 시설개선 지원등으로 약7억원이 소요될 것입니다. 상기 사업비는 최대한 추정해 본 것입니다. 앞으로 진행과정에서 카드사와 시내버스 회사등에서 일부 부담하고 우리시 사업비가 최대한 적게 지원될 수 있는 방안도 강구하겠습니다. 기대효과로는 간,지선 체계 버스체계개편으로 시군통합에 따른 버스이용 불편해소와 무료환승체계 구축으로 1회 요금으로 목적지까지 이동할 수 있도록 하며 운행거리 및 배차시간 단축으로 버스 이용률 향상으로 통행수요 확대와 운행관리 및 운송수입금 관리 운수업체의 경영투명성 관리가 될 것으로 기대됩니다. 좀더 자세한 내용은 준비된 파워포인트를 이용해서 보고말씀 드리겠습니다. 
(빔프로잭트를 이용한 자료 제안설명)
ㆍ환승체계 구축을 위한 시내버스 노선개편 계획에 대해서 간략히 설명드리겠습니다. 조금전 대중교통 필요성 부분은 설명드렸기 때문에 중요부분만 설명드리겠습니다. 9페이지를 보면 노선집중도 분석이 있는데 현재 순천시에 노선이 56개 있는데 차고지가 가곡동과 순천역으로 되어 있어서 가곡동에서 순고오거리 중앙로에 56개 노선중 48개 노선이 집중되어 있고 또한 순고 오거리에서 순천역 구간 팔마로에 52개 노선이 집중되어 있습니다. 특정 구간에 노선이 심각하게 편중되어 있는 실정입니다. 신도시나 이런 지역에 대해서는 1개 노선이나 2개 노선밖에 운행되지 않고 있는 구간이 많습니다. 이런 불합리한 점을 개선하고자 합니다. 노선개편 접근 방향입니다. 크게 보면 간선과 지선으로 노선체계를 이원화해서 간선은 현재 대형버스들이 운행하고 지선은 마을버스를 도입해서 읍면단위 생활권에 마을버스를 운영할 계획입니다. 읍면단위는 도로폭이 협소하고 도로선형이 좋지 않습니다. 그래서 대형버스가 운행하기에는 안전상 위험이 내포되어 있습니다. 환승체계 구축입니다. 읍면지역 6개 지역에 환승지점을 계획했습니다. 읍면 6개 지점 환승지점을 통해서 간선과 지선이 환승토록 계획했습니다. 현재 56개 노선이 있는데 이 노선에 대해서 일부 노선을 제외하고 있는 전면적으로 노선개편을 해서 95년 도농통합이후 계속적으로 도심확장등 이런 문제로 인해 노선이 계속 확장되었습니다. 그래서 불합리한 노선이 많이 형성되어 있습니다. 이런 노선들을 전면적으로 개편해서 배차간격을 축소하고 굴곡노선들은 직선화해서 자기가 가고자 하는 목적지까지 단시간내에 갈 수 있도록 하는 노선개편을 시행하고자 합니다. 또한 환승을 도입함으로써 요금을 1회요금으로 자기가 가고자 하는 목적지까지 갈 수 있도록 간선을 이용할 경우는 1회에 한해서 무료환승을 하고 지선 읍면지역에서 나올 경우는 2회에 한해서 무료환승을 해 주도록 하는 계획을 세우고 있습니다. 간,지선버스에 대해서 다시 한번 간단히 설명드리겠습니다. 노선에 대한 간선버스는 도심과 읍면지역간 장거리 통행을 처리하는 노선입니다. 그리고 지선버스는 읍면지역과 마을생활권을 단거리 통행을 처리하는 것입니다. 그림을 보시면 도심에서 읍면환승지까지 간선노선은 운행하고 환승지에서 생활곳까지는 지선노선이 운행할 것입니다. 현재 저희들이 표현하고자 하는 내용을 그림으로 보시면 일단 현재는 가곡동이나 순천대학에서 마을생활권까지 직접 노선들이 56개 노선이 연결되어 있습니다. 그러다보니 노선거리가 길고 운행횟수가 차량들은 한정되어 있는데 거리가 길다 보니 운행횟수를 많이 늘릴 수 없는 형편입니다. 그래서 운행횟수를 늘려달라는 노선을 늘려달라는 의견들이 많이 들어 옵니다. 그러나 한정된 버스차량으로 인해서 추가로 해 주지 못하고 있는 실정입니다. 이런 내용으로는 도심에서 읍면주요 환승지 6개 지점까지 굵은 선인데 간선으로 직접 연결하는 노선을 연결해 주고 낙안의 경우 낙안환승지에서 마을버스가 궁기 외서 이런 식으로 자체적으로 낙안환승지까지 연결해 주면 환승지에서 간선버스로 갈아타서 도심으로 연결해 주는 체계로 저희들이 계획했습니다. 이후에는 8월중에 주민공청회와 교통량조사 시민의식조사를 통해서 10월중에 최종적으로 노선에 대해서 확정한 다음에 교통시설물 정비와 홍보를 통해서 2006년 1월에 시행할 예정입니다. 
ㆍ노선개편 계획안입니다. 일단 현재 56개 노선이 있는데 지역별로 번호가 구분되어 있지 않고 또한 번호도 알지 못하고는 읍면지역을 갈 수 없습니다. 그래서 이번에 노선번호 체계를 도심은 한자리 번호체계로 읍면지역은 두자리 번호 체계 별량은 10번 해룡은 20번 황전 월등은 30번대 이런 식으로 지역별로 번호체계를 설정해서 30번대를 타면 황전 월등을 갈 수 있다라고 의식될 수 있도록 노선번호를 변경하고자 합니다. 환승지점은 승주, 황전, 해룡, 별량, 낙안, 주암 6개 지점에 계획했는데 도심과 가장 가까운 도로망체계가 연결되어 있고 지역의 결점전이 될 수 있는 지역에 환승지를 계획했습니다. 
ㆍ환승정류장에는 간선버스와 지선버스를 이용할 시민들이 대기할 수 있도록 대형버스승강장을 설치할 계획입니다. 노선개편 계획입니다. 시내노선에는 13개 노선이 있는데 이번에 7개 노선으로 노선을 개편하고자 하고 시내노선의 경우 현재 56개노선중 5개 노선만이 20분이내 배차간격을 가지고 있습니다. 5개 노선을 제외한 51개 노선에 대해서는 운행시간을 알지 못하고는 시내버스를 이용하기에 어려운 실정입니다. 그래서 저희가 간선노선 시내지역에 다니는 노선을 최대 한 줄여서 집중적으로 차량을 배차해서 7개 노선에 대해서는 배차 평균 배차간격을 10분단위로 해서 가서 기다리면 버스를 탈 수 있는 시스템으로 개편하고자 하고 7개 노선을 제시했는데 현재 교통량 조사와 설문조사 주민공청회를 계획중에 있습니다. 이런 조사를 통해서 최종10월에 노선계획을 확정하고자 합니다. 
ㆍ시내노선 계획한 것을 도면으로 잠깐 보시겠습니다. 구도심과 신도심을 직접 편리하게 연결할 수 있도록 굴곡노선을 제외하고 단거리쪽으로 배차간격을 10분 단위로 해서 총7개노선을 시내노선을 계획했습니다. 그래서 현재 운행되고 있는 지역이 시내버스가 빠지지 않도록 세밀히 검토했습니다. 노선개편 계획중 읍면지역인데 별량지역을 보면 10번 간선노선이 가곡동에서 별량까지 되어 있습니다. 
ㆍ타읍면도 마찬가지이겠습니다만 10번 20번 30번 이런 식으로 간선버스는 가곡동에서 읍면 소재지까지 15분 간격이나 30분 간격으로 운행할 것이고 11번이나 다음에 나오겠지만 21번같은 경우는 간선과 지선으로 오기가 어려운 지역 그러니까 애양원이나 청소골 청소년수련원 간선버스나 지선버스가 운행하기 어려운 지역에 대해서 보조간선으로 해서 간선버스를 운행하려고 계획하고 있습니다. 지선버스는 마을버스를 통해서 황전월등같은 경우는 괴목 환승지까지 지선버스가 통행자들을 운행하면 환승지에서 도심까지 연결해 주는 체계입니다. 그림을 통해서 설명드리겠습니다. 일단 읍면지역 간선노선은 순천역이나 가곡동에서 별량 해룡 황전에 괴목 승주 선암사 주암 송광사 낙안 그리고 광양까지 7개 노선에 대해서 저희들이 계획을 했습니다. 그리고 아까 말씀드렸지만 간선과 지선으로 놓을 수 없는 지점인 서면 청소골이나 청소년수련원 상사면 초곡이나 운곡등 이런 부분에 대해서 추후에 마을버스를 도입할 계획으로 현재 계획에는 제외해서 간선버스를 운영할 계획으로 현재 운행회수보다 30% 정도 증회해서 운행횟수를 늘려서 배차간격을 줄일 계획입니다. 
ㆍ마을버스 운행입니다. 별량 지역 도심에서 별량까지 도심에서 해룡 황전 간선버스와 연결되는 주요 지점에 읍면지역으로 연결될 수 있도록 계획했습니다. 그래서 간선버스와 마을버스가 순환해서 환승함으로써 현재 운행되는 전체 노선을 커버할 수 있습니다. 그리고 추가로 노선에 대해서 계속 계획하고 있는데 낙안에서 외서 송광은 간선노선에서 제외했습니다. 추가로 노선에 대해서 검토하고 있는데 이 부근에 있어서 가곡동에서 상사와 낙안을 거쳐 외서 송광 고인돌공원까지 가는 노선 현재 63번이 가고 있는데 이 63번 코스를 장래 노선개편을 시행하더라도 이 노선이 살아서 고인돌공원까지 계속 운행할 수 있도록 다시  계획을 하고 있습니다. 
ㆍ현재 고인돌공원이 12회 운행하고 있는데 20회 이상 더 운행횟수를 늘려서 외서 송광에서도 간선버스를 이용해서 도심에 접근이 가능하도록 추가 로 계획하고 있습니다. 노선수 문제는 현재 56개 노선에서 44개 노선으로 12개 노선을 강조했는데 추가로 10월까지 노선계획을 계속적으로 하다보면 일부 개편계획수가 변경될 소지는 있습니다만 그렇지만 현재 도심을 보면 56개 노선이 도심을 운행하고 있는데 21개 노선이 도심을 운행하기 때문에 35개 노선이 도심에서는 줄어들게 됩니다. 그래서 시민들이 노선을 이용하면서 노선에 대한 인식이 부족해서 노선을 이용하지 못한다는 면은 감소할 것으로 보입니다. 그리고 노선개편과 더불어 시민들이 대중교통의 이용을 활성화시키고 시내버스의 안정적인 운행을 위해서 대중교통활성화 방안을 검토했습니다. 
ㆍ먼저 마을버스 운행 방법입니다. 현재 지선버스에 마을버스를 운행할 계획인데 마을버스 운행계획에는 기존 운수업체에서 운행하는 방법 또 마을버스 한정면허 사업자를 선정해서 지역별로 사업자가 운행하는 방법 공영버스를 도입해서 위탁운영하는 방법등 여러 가지 방법이 있는데 현재 상황에서는 기존 운수업체에서 읍면단위까지 운행하고 있기 때문에 기존 운수업체에서 운행하게 되면 운행에 따른 문제점이나 이런 것은 적을 것으로 판단되고 저희들이 계속적으로 검토해서 최대한 빠른 시일내에 마을버스 도입계획을 확정해서 추진하도록 할 계획입니다. 그리고 무료환승제 기준 설정입니다. 보시게 되면 서울, 울산, 광주, 청주등 지역별로 무료환승제를 여러 지역에서 실시하고 있는데 지역별로 무료환승에 대한 승차기준 하차기준 시간제한이 한시간30분 횟수로는 1회에 한해서 횟수제한없이 기존거리 10키로 이내에서는 제한없이 하는 등 여러 가지 방법을 쓰고 있습니다. 이것이 각 지역별로 특성에 맞게끔 적용하기 때문 에 저희 순천도 지역특성에 맞게 계속 검토해 왔는데 일단 저희는 읍면지역과 도심 두개로 구분되는데 도심은 신도심과 구도심으로 구분되어서 세 개 권역으로 구분할 수 있습니다. 읍면지역에서 구도심도 이용가능하고 신도심도 이용가능할 수 있도록 읍면지역에서 지선버스를 이용할 경우 2회에 한해서 무료환승해서 구도심과 신도심을 같이 이용할 수 있도록 하고 도심에서 간선버스를 이용할 경우에는 간선간 1회에 한해서는 어디든 갈 수 있기 때문에 1회로 제한을 두고자 합니다. 
ㆍ다음 첨단대중교통 관리시스템인데 이것은 현재 운행대수 40대 차량에 타코미터기가 설치되어 있습니다. 이것을 확장해서 도심부분에 활동을 통해서 시내버스를 이용하는 시민들이 배차시간이 일정하게 유지함으로써 정시성이 확보된 버스를 활용함으로써 더 편리한 시내버스를 이용하도록 첨단대중교통관리시스템을 확장하고자 합니다. 교통카드 단말기 재정비인데 승차단말기가 설치되어 있습니다. 무료환승제를 실시하기 위해서 하차단말기를 설치할 계획입니다. 버스를 승차할 경우에 승차단말기에 인식을 하고 하차할 사람들은 내릴 때 하차단말기에 카드를 한번 더 인식시키고 내려야 내린 시간 기준 한시간이내에 다른 버스로 갈아탈 수 있는 시스템으로 하차단말기를 설치할 계획입니다. 노선버스 요금체계개선입니다. 현금승차할 경우 일반 890원, 청소년 650원, 소인 400원으로서 교통카드를 이용했을 때 20원을 할인하고 있습니다. 무료환승제를 시행할 경우에는 교통카드에 한해서 이용하기 때문에 교통카드 사용을 증대하기 위해서 이번에 교통카드 할인율을 50원으로 상향조정해서 시민들이 교통카드를 적극적으로 이용해서 무료환승을 하도록 하겠습니다. 버스승강장 및 번호 체계정비 또한 홍보 이부분에 대해서는 이번에 노선개편을 시행하면서 일단 시민들의 잠재된 시내버스의 부정적인 이미지가 있는데 이 이미지를 쇄신하기 위해서 시내버스 이용 환경에 대한 적극적인 개선작업을 시행할 계획입니다. 실례로 시내버스 승강장에 대해서 일대 정비할 계획이고 노선이 변경되기 때문에 노선번호나 안내도를 승강장에 설치하고 6개 환승지는 대형버스승강장을 설치할 계획이고 또한 버스에 노선번호판이 설치되어 있는데 야간에는 거의 식별되지 않아 시민들이 야간이나 비오는 날에는 번호를 확인하지 못한 문제점들이 많이 발생하고 있는데 저희들이 이번에 일일이 전광판을 도입해서 번호를 인식해서 야간에도 행선지 번호표지판이 쉽게 인식될 수 있도록 추가로 계획하고 있습니다. 
ㆍ홍보부분에 있어서도 서울에서도 작년7월에 노선개편을 시행하면서도 안은 좋은 안을 세계적으로 벤치마킹하고 있는 실정인데 당시 홍보미흡으로 인해서 문제점이 컸습니다. 저희들이 그런 홍보에 대한 문제점이 발생하지 않도록 안내책자를 만들어서 시내버스를 이용하는 시민들은 이 안내책자를 가지고 다니면서 이것을 보고 시내버스를 이용할 수 있도록 하기 위해서 홍보부분에서 적극적으로 검토하고자 합니다. 재정부분은 아까 설명드렸기 때문에 생략하겠습니다. 노선개편 추진에 대한 소요 예산도 설명을 드렸고 홍보부분에 총 7억중 3억2천만원을 책정했습니다. 이 부분은 아까 노선안내 책자를 만들어서 시민들에게 나누어주기 위해서 3억2천만원의 예산을 홍보부분에 들어 갈 계획으로 있습니다. 노선개편과 대중교통 활성화방안을 저희들이 제시했는데 이것이 시행이 되고 또한 시행을 원활하게 하기 위해서는 교통수요 억제정책을 병행해야 합니다.대중교통 수요 증가 및 확대를 위해서는 자가용 도심 억제정책이 병행되어야 하고 간선도로상 노선 교차제 도심 불법주정차 단속 강화 유료주차장 확대 및 요금인상 이것은 도심내이고 버스전용차선 설치 환승주차장 설치 이것은 저희들이 장기적으로 검토할 사항이고 이 부분에 대해서는 노선개편을 시행하고 내년부터 적극적으로 이런 부분에 대해서 정책적으로 강화를 해서 대중교통을 이용해서 신도심 구도심을 이용하는 편리한 체계를 만들 수있도록 하겠습니다. 기대효과는 아까 말씀드렸기 때문에 넘어가고 한가지만 더 말씀드리면 현재는 1회 요금이 아닌 2회요금 3회 요금을 지불해야만 자기가 가고자 하는 목적지까지 갈 수 있었는데 노선개편이 되면 1회 요금만 지급하게 되면 자기가 가고자 하는 목적지까지 갈 수 있고 또한 최대한 단시간내에 갈 수 있습니다. 이상입니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ제가 업무파악을 아직 못한 상태입니다만 아는 대로 말씀드리고 부족한 부분에 대해서는 실무기획단과 협의해서 다시 보완하도록 하겠습니다. 63번 부분에 대해서는 저희들이 보완해서 간선노선을 적극적으로 검토하겠다는 말씀을 드리고 두 번 갈아타게 됨으로써 우리 노약자들이 가지고 있는 어려움 가족들이 한번만 버스를 태워주면 순천에 갈 수 있을텐데 중간에 한번 더 내려서 차를 갈아타는데 문제점이 있을 것이고 이 부분에 대해서는 광주에도 가면 벽지가 있고 김해시같은 경우에도 벽지노선들이 농촌과 연결되는 송광과 유사한 지역을 한번 찾아서 승강장 시설이나 다른 편익시설이 있는지 찾아서 그러한 부분은 보완할 수 있으면 보완하도록 하겠습니다. 다만 저희들이 이렇게 환승체계를 만들게 됨으로써 환승지까지의 운행시간을 현재 시간당30분거리에 있다면 시간당 20분거리로 한대씩 증차배차된다면 마을에서 와서 기다리는 시간같은 것은 많이 보완할 수 있을 것이고 한가지를 더 메꿔나가기 위해서는 다른 한가지에서 조금은 더 부족한 부분이 있을 것으로 생각됩니다. 그렇게 해서 발전시키는 방향으로 하겠습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ보완되도록 하겠습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ그 목적으로 씁니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ다른 체계로 마을버스를 운행사업 면허를 내서 다른 체계로 운행한다면 그쪽으로 지원을 하게 됩니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ그렇습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ이것은 회사와 협의할 사항들이 타코매터기 설치부분이나 시내 시설개선 하는 것을 회사와 협의할 사항속에 들어 가는데 운수업체의 경영 투명성 관리를 위한 조항들을 넣어서 사전에 협약해서 서로 감시체계를 한다거나 노조가 참여해서 한다거나 시가 일부 회계사항을 볼 수 있도록 하는 사항이나 이러한 부분을 포함해서 협의를 할 때 그 사항을 넣어서 참여가 된다면 경영투명성이 확보되리라 계획안을 잡고 있습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ현재 하고 있는 김해 광주 서울 세군데가 대표적인 사례로 해서 비교견학을 하고 온 것으로 알고 있습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ그렇게 하겠습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ그렇게 하겠습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ운송수익금 관련해서는 보고서에서 제시했지만 교통카드를 이용하는데 교통카드는 30% 정도이용하고 있는데 무료환승제를 사용하게 되면 교통카드사용률이 최고 60%에서 70% 이상 증가할 것으로 다른 지역사례를 봐서도 알수 있습니다. 교통카드를 사용하게 되면 사용관리자에서 정보를 얻을 수 있습니다. 수익금 관리 일반 학생 노선별로 수익금을 파악할 수 있는데 그런 부분에서 투명성을 확보할 수 있고 11억1500만원의 예산이 들어 갈것으로 계획했는데 그런 부분에 있어서 무료환승 손실액같은 것을 지원해 주기 때문에 업체에서는 거기에 대한 1일 수익금 보고에 대해서 운송업체 순천교통과 동신교통에 이야기를 해서 그쪽에서도 긍정적인 답변을 받은 상태입니다. 그래서 내년에 그런 상황을 같이 병행할 계획입니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ알겠습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ알겠습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ현재는 받아드리는 것으로 환영하고 있습니다. 

○교통과장 양동국   
ㆍ그렇게 하겠습니다.