○의회사무국장 박용호   
·의회사무국장 박용호입니다. 제118회 순천시의회 정례회 집회사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 오늘 개회되는 정례회는 지방자치법 제36조제1항의 규정에 의한 2006년도 행정사무감사와 2007년도 세입세출 예산안 및 일반안건 등을 처리하기 위하여 순천시의회 정례회 운영에 관한 조례 제4조 제2호에 의거해서 오늘 제118회 순천시의회 정례회를 집회하게 되었습니다. 먼저 의안발의 사항입니다. 2006년 11월 24일 허강숙 의원 외6인의 의원으로부터 순천시 장수수당 지급조례 일부개정조례안이 발의되었으며 2006년 11월 27일 정상윤 의원 외5인의 의원으로부터 순천시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례안과 김병권, 강형구 의원 외5인의 의원으로부터 순천시 환경 오염행위 신고 및 포상 조례안이 발의되어 같은 날 해당상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 의안 제출사항입니다. 2006년 11월 21일 순천시장으로부터 2007년도 세입 세출 예산안 등 3건의 안건이 제출되었으며 2006년 11월 27일 2007년 공유재산 관리계획이 제출되어 같은 날 해당상임위원회에 회부하였습니다. 회부된 안건은 해당상임위원회의 심사를 거쳐 본회의에서 처리할 계획입니다. 자세한 의안 내용은 전자회의시스템의 의안검색란을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○시장 노관규   
·존경하는 박동수 의장님! 그리고 여러 의원님 여러분! 오늘 2007년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 금년 한해도27만 시민들을 위해 활기찬 의정활동으로 시정이 원활하게 추진될 수 있도록 많은 지원과 협조를 해 주고 계신 의원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. 
ㆍ존경하는 의원님 여러분! 민선4기가 출범한 지 벌써 5개월이 되었습니다. 돌이켜보면 그동안 여러 가지 일들이 많이 있었지만 그 중에서도 우선 말씀드릴 수 있는 것은 지난 7월 취임 이후 우리시 미래청사진마련을 위한 기본 구상과 실천계획을 수립하는데 힘써왔습니다. 그리고 추진 중인 사업 중에서 조례호수공원 어린이교통 안전전시장 등 사업장 위치나 규모면에서 검토가 필요한 일부 사업은 심도있는 토론을 거쳐 가장 효율적인 개선방안을 마련하기도 하였으며 지역경제 활성화를 위해 포스코마그네슘 판재공장 및 엠보이스 콜센터 등을 유치하는 가시적인 성과도 거두었습니다. 또한 지구촌 청소년축제인 국제패트롤잼버리대회와 한ㆍ불 수교 120주년을 기념하여 추진한 프랑스 낭트시 순천동산 준공 및 문화교류 사업을 비롯한 순천만갈대축제, 남도음식문화큰잔치, 평생학습축제를 차질 없이 추진하였습니다. 이 밖에도 우리나라 최초로 순천만 일원 28평방킬로미터의 연안습지를 람사협약에 등록하였고 국제 지속가능한 도시가입을 위한 양해각서를 체결하였으며 동천 가꾸기 사업 등과 같은 친환경사업을 적극 추진하여 제2회 환경관리 우수자치단체 평가에서 우리시가 그린시티 대통령상을 수상하는 등 시정 여러 분야에서 성과를 거양하였습니다. 그러나 서남권지역을 환황해권 산업거점도시로 육성하기 위해 J프로젝트, 혁신도시 건설 등의 개발이 서남권에 치우치고 있어서 동부권이 개발의 중심에서 멀어지는 듯한 생각이 듭니다. 따라서 2007년에는 광양만권 도시 통합과 공동번영을 위해 2012년 여수 세계박람회 유치, 광양만권 경제자유구역 개발에 우리시가 선도적 역할을 다하도록 하겠습니다. 아울러 우리시가 갖고 있는 천혜의 자연환경을 보전하고 가꾸어서 물과 숲이 잘 어우러진 아름답고 살기 좋은 정겨운 도시를 만들어서 시민들 삶의 질을 더욱 향상시켜 나가겠습니다. 이를 위해 2007년 시정 운영방향을 행복행정으로 정하고 민선4기 로드맵 및 각종 공약사항들을 하나하나 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 의원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 내년도에 추진해 나갈 주요 역점시책들을 분야별로 말씀드리겠습니다. 첫째, 미래를 열어가는 평생학습도시를 만들어가겠습니다. 먼저 2010년 문맹자 없는 도시를 목표로 한글 작문교실과 외국인 한국문화교실을 확대 운영하겠으며 2008년까지 원도심과 신도심 지역에 시민교육문화센터를 건립하여 세계적인 평생학습도시 기반을 구축하고 시민 누구나 걸어서 10분 이내에 도서관을 이용할 수 있도록 도서관시설을 확충해 나가겠습니다. 한편 국제화 교육 특구사업, 방과 후 학교 운영 등 차별화 된 시민중심의 평생학습 프로그램을 개발 운영하여 우리나라 최고 평생학습도시로의 위상을 더욱 공고히 하겠습니다. 둘째, 환경친화형 경제도시를 조성해 나가겠습니다. 신대지구를 지역경제 활성화로 이어지도록 가장 효율적인 개발방안을 설정 추진해 나가겠으며 해룡임대산업단지를 조기에 조성하고 타시ㆍ군과 차별화된 투자 유치활동을 전개하여 우수한 기업을 유치함으로써 새로운 일자리를 창출해 나가겠습니다. 전남테크노파크 및 신소재 기술 산업화지원센터 지원 등 산ㆍ학ㆍ관 협력사업에 힘써 관내 180여개 기업에 대한 신기술 이전 및 기술지도를 실시하고 해외시장 개척지원을 통하여 기업하기 좋은 환경을 가꿔 나가겠습니다. 특히 원도심 내 빈 건물을 우리시가 임차하여 중소기업을 유치하는 등 원도심 활성화에 노력하겠습니다. 그리고 재래시장 특성화 사업을 추진하여 시민들에게 편리한 쇼핑환경을 조성해 주고 중소상인을 위한 공동물류센터를 건립하여 유통구조도 개선해 나가겠습니다. 셋째, 비전 있는 농업, 살고 싶은 농촌을 만들어가겠습니다. 광역친환경농업단지 2,190헥타를 포함한 경쟁력 있는 1읍면1특품 육성사업, 지력증진사업 추진 등을 통하여 내년에는 총 2,300헥타가 친환경 인증을 받도록 하겠습니다. 그리고 농산물 판로확대를 위한 우리 농산물 장바구니 판매대를 운영하고 순천을 대표하는 공동브랜드를 선정하여 TV, 신문 등 언론매체를 통한 홍보도 강화하겠습니다. 우리밀 쌀 가공공장 건립, 저온저장고 설치, 축산시설과 용ㆍ배수로 개선사업, 소규모 농업기반 시설 정비사업을 확대하는 등 농촌문제 해결에 관심을 갖고 추진해 나가겠습니다. 이 밖에 그린농촌 마을과 농촌 전통테마마을, 녹색농촌 체험마을 조성사업을 추진하여 많은 외부 관광객들이 우리 농촌을 체험할 수 있도록 하고 농가소득도 향상시켜 나가겠습니다. 넷째, 나눔으로 잘사는 생산적 복지도시를 건설하겠습니다. 우선 시민들의 사회복지에 대한 관심 제고를 위해 민ㆍ관ㆍ학이 공동 참여하는 복지박람회를 개최하고 노인복지시설 확충, 장애인체육관 건립, 공중보건 의료기관 신축 등 생산적인 복지시책도 계속 추진해 나가겠습니다. 아동 및 청소년을 위한 건전한 프로그램 운영과 결식아동 없는 도시 만들기, 노인 일자리 창출 등 취약계층을 위한 지원사업도 확대하여 밝고 건강한 사회분위기를 조성하겠습니다. 야흥동 화장장을 중심으로 공원화사업을 추진하고 시민들이 고루 의료서비스를 받을 수 있도록 이동 건강관리센터를 운영하며 전염병 예방접종을 강화하여 실질적으로 시민들의 피부에 와닿는 보건의료서비스를 제공하겠습니다. 다섯째, 물과 숲이 어우러진 정주도시를 조성하겠습니다. 원도심과 신도심의 균형발전과 살고 싶은 쾌적한 정주환경 조성을 위하여 도시 주거환경 개선사업과 신도심과 동천, 순천만을 연결한 웰빙도로 및 자전거도로 개설 및 도시 균형개발에도 힘써나가겠습니다. 그리고 시의 최대 현안사업인 시청사 신축은 시민들의 의견을 수렴하여 역사성과 상징성이 부각되도록 건립하고 추진 중인 봉화산터널 축조공사를 비롯한 각종 도시계획 도로 개설, 지방도 및 군도ㆍ농어촌도로 정비사업 등도 차질 없이 추진하여 시민들이 편리하게 이용할 수 있도록 하겠습니다. 도시 진입 4대 관문에 가로수를 식재하여 도시이미지를 개선하고 학교공원화 사업, 쌈지공원 및 공한지 가로 화단, 신도심 간선도로변 녹지 조성사업에 힘쓰는 등 300만 그루의 나무심기를 추진하여 물과 숲이 어우러진 생태환경도시를 만들 어나가겠습니다. 여섯 번째, 품격 높은 문화도시를 만들어나가겠습니다. 전국에서 일곱 번째로 많은 국가지정문화재를 보유하고 있는 우리시를 전통과 현대 그리고 미래가 조화된 문화관광도시로 만들어나가기 위해 문화의 거리 및 문화공원 조성, 조계산불교 테마공원화사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 순천만갈대축제를 시 대표축제로 발전시켜 나가며 낙안민속문화축제, 시티투어 체험상품 개발 등을 통한 600만 관광객을 유치하여 경제적 부가가치를 창출하고 낙안읍성, 순천만 등 관광지 주변에는 숙박시설과 민박마을을 조성함으로써 머무는 관광이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 시민의 자긍심을 높이기 위해 순천탄생 700주년 기념사업을 준비하고 수준 높은 예술기획 공연도 추진하겠습니다. 끝으로 시정참여를 통한 자치도시를 실현하겠습니다. 시민과 함께 하는 시스템을 구축하여 정책 입안에서부터 평가까지 시민이 적극 참여토록 하겠으며 주민자치대학을 운영하고 주민자치센터를 읍면까지 확대 설치하여 활성화시켜 나가겠습니다. 통합민원 창구를 설치하여 시민중심의 행정서비스를 제공하고 생활민원처리기동반 상설 운영, 고객중심의 민원실 운영과 시민참여를 통한 공개행정으로 크린시정을 구현하겠습니다. 그리고 담장 허물기 사업, 정겨운 아파트 문화운동을 전개하고 내 집 주차장 갖기, 자기 집 1평 화단 만들기 사업을 추진하여 살기 좋은 동네를 만들어가겠습니다. 앞으로 이러한 주요 사업들과 추진 중인 현안사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 시민들과 함께 지혜를 모아 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 존경하는 박동수 의장님! 그리고 여러 의원님 여러분! 지금 까지 말씀드린 각종 시책과 사업들을 차질 없이 추진하기 위해 내년도 예산은 지속 가능한 친환경 도시구축과 교육 복지 문화 등 시민들에게 꿈과 희망을 줄 수 있는 사업에 중점을 두고 편성하였습니다. 집행부가 제출한 2007년도 예산의 총규모는 6,088억으로 금년 당초 예산보다 0.7% 증가하였습니다. 이중 일반회계는 9. 7% 증가한 4621억원이고 특별회계는 20.1% 감소한 1,467억원입니다. 일반회계 세입세출 예산내역을 말씀드리면 우선 세입예산에 있어서는 국도비 보조금과 교부세, 그리고 재정보전금 지원수입이 3,375억원이며 지방세와 세외수입 등 자체수입은 1,246억원으로서 우리시 재정자립도는 27%입니다. 다음 세출예산은 인건비와 경상적 경비에 1,108억원을 계상하였으며 국도비 보조사업으로 주거환경 개선사업에 85억원, 정주권 및 오지개발사업 54억원, 상삼-월전간 신대도로 개설사업 174억원, 광역친환경 농업단지 조성 45억원, 학교급식 식재료 지원 65억원을 포함하여 총 1,853억원을 계상하였습니다. 자체사업은 실과소별 책임성과 효율성 제고를 위해 탑다운 방식으로 편성하였고 지역경제 활성화, 친환경농업, 평생학습, 주민복지 분야 및 마무리 사업 등에 집중 투자하여 총 1463억원 그리고 예비비 및 기타사업비에 197억원을 각각 계상하였습니다. 특별회계는 수도사업 206억원, 하수도사업 284억원, 공영개발사업 559억원 기타 9개 특별회계에 418억원을 각각 편성하였습니다. 행정수요는 매년 큰 폭으로 증가하고 있으나 재원의 한계성 때문에 요구된 내용을 충분하게 반영하지 못한 부분이 있어 매우 안타깝게 생각합니다. 저를 비롯한 집행부 공무원들은 내년에도 예산의 집행에 철저를 기함으로서 시민의 복지증진에기여할 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 내년도 예산안에 대한 의원님들의 깊으신 이해와 협조가 있으시기를 바라면서 보다 구체적인 사항은 실과소장으로 하여금 상임위원회에서 상세히 설명 올리도록 하겠습니다. 존경하는 박동수 의장님! 그리고 여러 의원님 여러분! 병술년 한해도 이제 얼마 남지 않았습니다. 그 동안 시정에 어려움이 있을 때마다 각별한 관심과 애정 어린 격려를 보내주신데 대하여 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 다가오는 새해에는 앞서 말씀드린 민선4기의 새로운 현안사업들이 여러 의원님들의 협조 속에 차질 없이 추진되어 시민들에게 희망과 행복을 줄 수 있도록 지혜와 역량을 모아주시기 바랍니다. 2007년 새해에도 순천시의회의 무궁한 발전과 의원 여러분들의 건승을 기원합니다. 감사합니다.