○의회사무국장 김영중   
ㆍ의회사무국장 김영중입니다. 제146회 순천시의회 제2차 정례회 집회사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제44조 제1항 순천시의회 정례회 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 오늘 제2차 정례회를 집회하게 되었습니다. 먼저 의안발의사항입니다. 2009년 11월 24일 김기태 의원 외 5인의 의원으로부터 순천시 주차장 조례 일부개정조례안이 발의되어해당 상임위원회에 회부하였으며 2009년 11월 25일 기도서 의원 외 9인의 의원으로부터 현역 시의원 고소하는 순천시 행태에 대한 의회의 입장에 대한 성명서안이 발의되어 오늘 본회의에서 처리할 예정입니다. 다음은 의안제출사항입니다. 2009년 11월 18일 순천시장으로부터 순천시세 감면조례 일부 개정조례안 등 4건의 안건이 제출되어 해당 상임위원회에 회부하였으며 2009년 11월 20일 순천시장으로부터 2010년도 세입ㆍ세출예산안이 제출되어 각 상임위원회에 회부하였습니다. 제출 안건의 세부내용은 전자회의시스템의 의안검색사이트를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○감표 위원   신화철, 문규준
ㆍ이상 없습니다. 

○의사담당 탁종수   
ㆍ의사담당 탁종수입니다. 투표 방법에 대해서 설명드리고 호명하도록 하겠습니다. 투표 방법은 무기명 비밀투표에 의한 기표식입니다. 투표하실 순서는 현재 앉아계시는 의원님 좌석 순에 따라서 실시한 다음 의장, 감표 의원 순으로 투표가 진행되겠습니다. 호명되시는 의원님께서는 감표위원석으로 나오셔서 명패와 감표인원이 날인한 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 비치된 기표용구를 사용해서 투표용지에 기표하여 주시기 바랍니다. 기표를 마친 후에는 먼저 명패를 명패함에 넣으시고 우표용지는 투표함에 따로 넣으신 다음 의석으로 돌아가 주시면 되겠습니다. 다음은 무효표에 대해서 설명 드리겠습니다. 찬성란과 반대란 두 군데 모두 기표한 경우, 찬성란과 반대란 두 군데 모두 기표하지 않는 경우, 기표란 외에 기표한 경우, 찬성ㆍ반대 어느 곳에 기표하였는지 구분이 곤란한 경우, 기표소에 비치된 기표용구를 사용하지 않고 다른 기표용구를 사용하거나 필기구나 도장 등으로 기표한 경우는 무효입니다. 기타 사항은 감표위원님들께서 판단해서 처리하도록 하겠습니다. 기도서 의원님이 제안설명한 「현역시의원 고소하는 순천시 행태에 대한 순천시의회의 입장 채택」에 대해서 가결을 원하시면 찬성란에 기표하시고 부결을 원하시면 반대란에 기표하시면 됩니다. 그러면 호명하겠습니다. 강형구 의원, 허강숙 의원, 유혜숙 의원, 박광득 의원, 송혜경 의원, 김봉환 의원, 정병회 의원, 김기태 의원, 유종완 의원, 최병준 의원, 정상윤 의원, 김윤수 의원, 박동수 의원, 박문규 의원, 조용훈 의원, 김대희 의원, 김병권 의원, 윤병철 의원, 기도서 의원, 정영식 의원, 의장이신 박광호 의원, 감표 위원이신 신화철 의원, 문규준 의원 이상으로 호명을 마치겠습니다. 

○감표 위원   신화철, 문규준
ㆍ이상 없습니다. 

○감표 위원   신화철, 문규준
ㆍ이상 없습니다. 

○시장 노관규   
ㆍ자랑스러운 시민 여러분, 그리고 박광호 의장님을 비롯한 여러 의원 여러분, 저는 오늘 2010년도 예산안에 대하여 심의를 요청하면서 내년도 시정운영방향에 대하여 말씀드리려고 이 자리에 섰습니다. 민선 4기, 통합 순천시 5대 시장으로서 시의회에 마지막 본예산을 제출하고 이 자리에 서고 보니 참으로 많은 생각들이 듭니다. 과연 시장으로서 보낸 지난 시간들이 정치적인 이해관계보다 진정으로 순천시의 미래와 시민을 위해서 정책을 결정하고 집행하였는가, 시장 선거에 나서면서 시민들에게 내세운 믿을 수 있는 시장, 새로운 순천이라는 슬로건에 맞게 시장 직을 수행했는가라고 생각해볼 때 참으로 두렵고 아쉬운 생각도 많이 듭니다. 그렇지만 저는 항상 시장 10계명을 벽에 걸어두고 매일 되새겨 봅니다. 미국의 트루먼 대통령이 책상 위에 푯말로 만들어서 세워놓고 매일 보았던 ‘항상 옳은 일을 해라, 그러면 일부 사람들에게 감시를 받을 것이나 나머지 사람들을 놀라게 할 것이다’는 말과 싱가포르의 이광요 수상이 수상직을 물러나면서 기자들의 질문에 답한 지도자의 가장 중요한 자질은 여론조사든 압력단체든 그런 것에 흔들리지 않고 지속해 나가는 능력과 의지다. 그리고 그 지도자가 건강하고 굵은 신경, 청결한 마음속에 무쇠와 같은 결의를 가지고 있다면 더 큰 도움이 된다고 한 후에 다른 기자의 같은 질문에 가장 중요한 것은 비전이라고 하는 말들을 되새기면서 그동안 시 행정을 꾸려왔고 미래를 준비했다고 감히 말씀드릴 수 있습니다. 1,300명 공직자들에게는 ‘21세기는 변화를 두려워하고 현재 상황을 유지하려는 사람들이야말로 가장 위험한 내부의 적이다’라는 점을 강조하면서 참으로 쉽지 않은 지난 시간을 보냈습니다. 열심히 해준 공직자 여러분들에게도 감사의 말씀을 드립니다. 이와 같은 중심에 의원 여러분들이 계셨습니다. 때로는 의견이 달라 치열한 논쟁을 거치기도 하였지만 우리 시가 이 정도의 체계를 갖추고 경쟁력을 갖추게 된 한 축에 훌륭한 의원 여러분들이 계셨다는 점에 대하여 자랑스럽게 생각하고 감사의 말씀을 드립니다. 저 개인적으로도 여러분들을 통하여 지방정치를 많이 배우고 많은 것을 느낀 아주 의미 있는 시간들이었다는 점을 말씀드리고 싶습니다. 무엇보다도 시가 대단히 어려운 처지에 놓여있는 상황에서 의원 여러분들과 저를 선택하고 순천의 미래를 같이 고민하면서 뜨거운 성원과 관심을 보여주신 사랑하는 시민 여러분들께 머리 숙여 감사의 말씀을 드립니다. 사랑하는 시민 여러분, 그리고 여러 의원여러분. 우리 시는 대한민국 생태수도라는 전략목표로 시 행정을 펼쳐왔습니다. 그래서 우리 시는 순천만을 이용해서 도시의 브랜드를 만들어냈고 대한민국의 녹색성장을 주도하는 시가 되었으며 어느 도시에서도 갖지 못한 미래의 꿈을 가진 도시가 되었습니다. 무엇보다도 사람이 가장 살기 좋은 도시로 계속해서 선정되고 행정안전부에서 주최한 지방자치 경영대전에서 종합대상을 수상한 것도 도시 전 분야가 골고루 치우침 없이 균형적 발전하고 있다는 것을 의미한다고 생각합니다. 지역의 발전은 그 지역 시민들의 자긍심이 기초가 되어야 한다고 봅니다. 우리 시는 2008년 국민권익위원회에서 실한 청렴도 평가에서 전남 1위, 전국 시 단위 2위를 차지함으로써 가장 빠른 시간 내에 과거의 어두운 그림자를 완전히 걷어내고 자긍심을 되찾았습니다. 우리 시민들은 전남 동부권 도시통합에 대하여도 성숙한 모습을 보여주셨습니다. 미래를 정확하게 내다보고 시가 주도하는 통합에 압도적인 찬성의견을 주셨습니다. 자율통합이 다른 지역의 정치논리로 무산되었지만 며칠 전 중앙정치권에서 입법으로 해결하는 합의과정을 지켜볼 때 한치 앞을 내다보지 못하는 지역의 현실에 대단히 안타까운 마음이 들었습니다. 2013 순천만국제정원박람회 유치는 무려 91%에 달하는 시민들의 압도적인 지지와 참여, 의원 여러분의 특별위원회 활동, 전라남도 의장단 지지성명 등 시민, 시의회 행정 모두가 똘똘 뭉쳐서 이루어낸 우리의 꿈입니다. 비전은 오늘과 내일을 연결해주는 희망의 다리입니다. 비전은 믿음에서 태어나고 소망에서 자라나면서 상상력에 의해서 꽃피고 열정에 따라 열매 맺는다고 합니다. 순천 700년의 꿈은 이제 시작되었습니다. 그동안 적극적인 지지로 정원박람회가 유치되고 일부 사업들은 이미 시작되도록 응원해주신 의원 여러분들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 이제 순천의 미래와 꿈을 담은 2010년도 시정운영방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 존경하는 시민 여러분, 그리고 여러 의원 여러분 2010년은 지난해부터 시작된 경제위기를 슬기롭게 극복하는 노력들을 계속해야 할 과제들을 안고 있습니다. 이런 점에서 내년에는 더욱 성숙된 지혜와 힘으로 시민 모두가 행복하고 대한민국뿐만 아니라 세계에서 가장 주목받는 도시가 될 수 있도록 더욱 최선을 다해 나가겠습니다. 먼저 서민들을 위해 지역경제 활성화에 힘쓰고 도시를 생태적으로 가꾸어가겠습니다. 정부는 내년 우리 경제가 4% 내외의 성장이 가능할 것으로 발표하고 있으나 서민이 체감하는 경기회복까지는 더 많은 노력과 시간이 소요될 것으로 보여 집니다. 도시지역은 소비심리 위축으로 매출액이 감소되고 경쟁력이 취약한 농촌지역은 농자재 값의 폭등과 농축산물의 판매부진으로 어려움이 계속 될 것으로 전망합니다. 이런 농촌의 어려움을 해결하기위해 친환경 농산물의 인증면적을 확대하고 고품질 농산물 육성과 친환경 농법 등으로 경쟁력을 높여나가겠습니다. 또한 시장지향적인 유통구조 개선과 농축산물 판로확보로 순천에서 생산된 농산물은 친환경적이고 안전하다는 신뢰와 믿음을 주어 우리 농산물 순천미인의 전국 브랜드화를 통해 농촌소득을 높여나가겠습니다. 현재 우리시가 추진하고 있는 해룡 일반산업단지 2단계 조성사업과 고감도 경량소재 마그네슘 자전거 생산단지를 차질 없이 조성해나가고 환경친화형 기업들을 적극적으로 유치하여 새로운 일자리를 창출하겠습니다. 지역문제를 지역에서 해결하는 커뮤니티 비즈니스사업으로 여성과 어르신들의 일자리도 지속적으로 만들어나가겠습니다. 또한 2013년 순천만국제정원박람회와 연계되고 글로벌 생태관광지로 각광받는 순천만을 낙안읍성과 송광사 등을 비롯한 동천과 도심을 연계하여 사계절 내내 체류가 가능한 생태관광기반 구축으로 시민의 소득으로 연계시켜나가겠습니다. 이와 함께 사람중심의 녹색도로 조성, 생활속 자전거 도로 조성 등 곧 결실을 맺을 사업들은 계획대로 마무리하고 석현천 자연형 하천정화사업 등 지속가능한 도시기반 구축사업도 차질 없이 추진해나가겠습니다. 그간 다소 지연되어왔던 생활폐기물 자원순환시설은 지역주민들과 충분한 대화를 통해 공감대를 형성하고 시설비와 운영비가 저렴하고 다이옥신 등 오염물질이 배출되지 않는 전처리시설을 갖추어 오는 2012년 완공하도록 하겠습니다. 둘째, 더불어 함께 살아가는 지역공동체를 만들어가겠습니다. 지방자치의 성패는 시민의 시정참여와 자치역량에 달려있다고 합니다. 따라서 찾아가는 시책설명회, 3040시정 서포터즈, 순천소식지 등을 통해 시민들이 공유하고 참여할 수 있도록 시정을 추진해가며 살기 좋은 마을 만들기, 자원봉사 등 다양한 프로그램을 운영하겠습니다. 취약계층에 대한 서비스 행정을 실천하여 더불어 함께 살아가는 사회통합에 노력하고 순천시장애인복지관 건립, 장사시설 공원화사업 등도 차질 없이 추진하겠습니다. 2007년부터 전국 최초로 운영되어오고 있는 찾아가는 복지 토탈 서비스인 ‘행복 24시 정겨운 순천사람들’도 더욱 확대 운영하여 농촌지역 어르신들이 외부로부터 고립되지 않도록 건강과 안부를 살피는 일에 소홀함이 없도록 하겠습니다. 자랑스러운 시민운동을 활성화하여 밝고 깨끗한 도시, 친절한 시민의식과 주차질서, 수준 높은 음식 문화 등 세계 어느 곳에 내놓아도 손색이 없는 품격높은 도시로 만들어나가겠습니다. 셋째 질 좋은 교육문화도시를 위해 최선을 다하겠습니다. 전국 제일의 평생학습도시로서 원도심의 활성화에도 크게 기여할 순천문화건강센터를 차질 없이 추진하여 수준 높은 문화와 학습, 그리고 보건서비스를 누릴 수 있도록 추진해나가겠습니다. 2010년 8월 세계 각국의 청소년들이 한자리에 모여 우리 시의 다양한 문화체험과 모험활동을 하게 될 제27회 아테 잼보리 대회를 성공적으로 개최하여 우리 시의 브랜드를 높여나가겠습니다. 방과 후 학교와 원어민학습센터 등 교육환경 개선사업에 지속적으로 지원하고 우수인재 양성을 위한 장학사업인 인재육성 장학회 기금모금운동도 더욱 확대하겠습니다. 더불어 일인당 두 권의 장서를 확보하여 시민의 교양ㆍ문화수준을 높여나가고 작은 도서관을 권역별로 특성화시켜 꿈과 희망을 주는 도서관의 도시로 다져나가겠습니다. 또한 원도심에 문화와 생태가 살아 숨쉬는 문화거리 조성과 순천 기독교 역사문화 관광자원화 사업, 영상미디어센터 건립을 마무리하여 도시가 다시 활기를 찾도록 하겠습니다. 넷째로 2013년 순천만국제정원박람회를 성공적으로 준비하여 도시품격을 더욱 높여 나가겠습니다. 그동안 일부 시민 사회단체에서 정원박람회와 관련하여 시 재정을 우려하고 걱정하고 있지만 지난 11월 4일자 행정안전부에서 발표한 지방자치단체 재무보고서에 의하면 우리 시 살림을 효율적이고 내실있게 운영한 결과 다른 자치단체보다 부채가 적어 재정건전성이 매우 양호한 것으로 나타났습니다. 특히 전남 주요도시의 부채현황을 보면 목포시 1,637억원, 여수시 2,295억원, 광양시 608억원, 우리 시는 569억원으로 제일 적고 시민 1인당 부채액은 목포 66만 6,000원, 여수시 77만 8,000원, 광양시 43만원, 나주시 58만 7,000원, 우리 시 21만 1,000원이며 우리 시 지방채는 일반회계는 단 한 푼도 없고 공기업과 기타 특별회계만 있는 실정입니다. 그리고 외형적으로 정원박람회 범위에 포함되었지만 별도의 국가예산을 지원받아 진행 중인 국제습지센터, 저류지, 생태마을, 수목원, 한방약초단지 등에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 오늘도 의원 여러분들께서 당초 보고와 다르다는 말씀을 하셨습니다. 지금까지 의회가 열릴 때마다 관련 부서에서 소상한 설명을 드린 것으로 알고 있습니다. 지금 정원박람회 순수한 사업이라면 설계자가 평수로 46만평에 이르는 그 내용들을 마음대로 설계할 수 있어야 합니다. 그리고 이 정원박람회 유관부처인 산림청으로 단일화되어서 예산들이 편성이 되어야 합니다. 그런데 우리가 외형적으로 정원박람회 범위에는 포함되었지만 모든 중앙부처의 사업이 흩어져 있습니다. 이것은 결국 별도의 국가예산을 받아 진행 중인 이 관련사업들을 정원박람회라는 카테고리로 묶어서 시너지 효과가 생기게 하는 것도,  이하도 아닙니다. 국제습지센터에 대해서 설명을 올리겠습니다. 원래는 여수엑스포 사업에 지원요청을 했습니다. 순천만이 살아있는 바다, 숨쉬는 연안이라는 여수세계박람회 주제에 맞게 그 역할을 할 수 있으려면 지금과 같은 시설로는 되지 않기 때문에 국제습지센터에 대한 예산을 지원해주고 사업을 별도로 만들어달라고 요청을 했었습니다. 그러나 이것은 여수엑스포 사업단지와 협상도 잘 되지 않았을 뿐만 아니라 여수엑스포 사업단에서 이 문제를 해결해주지 못했습니다. 그래서 별도로 문화체육관광부를 설득해서 유치한 사업입니다. 원래 국제습지센터는 당초 순천만 비지터센터 부근이나 또는 절강 부근 또는 맑은물관리센터 주변에 설치하고자 하였지만 세계적인 습지전문가인 WWT 물새와 습지신탁이라는 세계적으로 유명한 습지센터를 운영하고 있는 영국의 마틴 스프레이 영국에 있는 이사장과 이와 관련된 전문가들의 조언에 따라서 도심지역과 가까운 곳에 설치하는 곳이 효율성이 높다고 권고하고 판단되어서 정원박람회 부지 안에 조성키로 하고 현재 설계공모 중에 있습니다. 수목원도 어느 지역에 설치되어도 가능합니다. 봉화산에 설치해도 되고 가곡동에 설치해도 되지만 정원박람회의 시너지효과를 높이고 현재 공동묘지로 이루어진 산을 품격 높은 곳으로 조성한다는 의미도 있기 때문에 이곳에 국가사업을 모아서 시너지 효과가 생기도록 배치한 것입니다. 이것은 이미 산림청의 직접사업으로 토지매입이 어느 정도 완료되었고 다른 절차들을 진행하고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 또 저류지 사업은 의원 여러분들도 잘 아시다시피 지금 여름에 폭우가 쏟아지면 풍덕동과 남제동 그리고 의료원 로타리까지 매년 침수되어 피해를 보고 있습니다. 이에 대해서 여러 가지 정책을 펴고 있지만 이 위원회에서 우리가 벗어날 수 있게 재해방지시설을 갖추지 못했습니다. 따라서 외국의 사례들과 대한민국에서 하고 있는 여러 공법들을 비교해서 주민들의 시름을 덜어드리고자 이곳에 저류지 사업을 시행하도록 배치한 것입니다. 따라서 이런 사업들은 정원박람회를 설계하는 설계자가 마음대로 수목원이 아닌 다른 것을 설계하거나 습지센터 아닌 다른 것을 설계하거나 저류지가 아닌 다른 것을 설계할 수 없습니다. 이런 것들은 이미 정원박람회와 관계없이 주무부처에서 예산을 편성했고 도에서도 관련예산을 편성했으며 여러분들의 예산지원 속에 토지매입까지 일부 끝나있는 그런 상황입니다. 그리고 우려하신 내용들이 제4섹터 부지입니다. 그런데 이것도 이미 시비부담을 줄이기 위해서 한방약초단지를 농림식품수산부를 설득해서 128억원에 이르는 한방약초단지사업을 승인받아서 이미 농림식품부 올해 예산에 11억원이 반영되었습니다. 그리고 도비도 일부 확보되어있습니다. 또한 지금 현재 동천을 가로지르는 다리들이 대부분 차량만 배회하는 다리들입니다. 이러한 부분들을 연결하기위해서 이미 문화체육관광부를 설득해서 조형 브릿지 사업으로 90억원을 확보했고 도에서 이미 국비가 일부 확보되어있  사업입니다. 남승룡길 도시숲 사업 48억원, 람사르 습지등록 30억원 등 소위 정원박람회와 직접사업으로 연관되는 부분들도 시비의 부담을 줄이기 위해서 중앙정부를 설득하고 있고 일부 예산들이 확보되어있습니다. 다만 한 가지, 국가에 어느 사업을 우리가 유치해오든지 간에 토지매입은 시의 부담으로 남게 됩니다. 지금 의원 여러분들이 승인해주셔서 하는 모든 사업들도 시비로 토지를 매입해서 하는 것입니다. 이렇게 되었을 때 토지는 자산으로 남지만 현금은 토지화되어서 남게 되는 결과가 생긴 것입니다. 따라서 이 부분에 대해서 좀 더 소상한 보고를 드리겠지만,   기왕에 보고 드린 내용들도 한번 살펴주셨으면 좋겠습니다. 이런 것들을 전체적으로 분리하지 않고 모조리 정원박람회로 한다면 순천시에 있는 모든 사업들은 정원박람회와 관련되어 있다고 볼 수밖에 없습니다. 그래서 의원 여러분들께서 이번 정기회를 통해서 이런 내용들을 소상하게 살펴주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 또한 정치적으로도 정원박람회와 관련해서 사실은 당정협의회를 할 필요가 없는 것입니다. 왜냐하면 당정협의회는 민주당 소속인 시장과 민주당 소속인 시의회 의원들 간 하는 것입니다. 그렇게 해야 당정협의가 되는 것이지만 지금 현재 시의회 구성원이 민주노동당 의원 한분을 빼놓고는 모두 다 민주당 소속 의원으로 되어있기 때문에 당연하게 공무원들의 보고가 사실상의 당정협의가 된 것 입니다. 그럼에도 불구하고 올 1월 달에 지역 국회의원의 요청에 의해서 저희들이 정책간담회 자료를 만들고 정책간담회를 했습니다. 그리고 지역주요현안사업 제1번으로 2013년 순천만국제정원박람회 유치를 추진하고 있다는 이런 보고를 드렸습니다. 그리고 그 자리에 논쟁도 있었습니다. 그래서 진행된 이후에 다수의 보고를 요구하기 때문에 여기 뒤에도 앉아있지만 관련 공무원들이 보좌진과 필요한 경우에 협의도 하고 자료도 보내고 관련 단장이 지역 국회의원에게도 세 번씩이나 직접 보고를 했습니다. 의회에서도 특위를 구성하였고 부지확보를 위한 공유재산심의와 부지매입비 등에 대한 예산을 의결해주셨습니다. 현재 정원박람회와 관련된 예산 192억원을 투입해서 부지매입과 기본 및 실시설계가 진행되고 있습니다. 또한 전라남도 지사께서는 2009년도 도의회 도정보고회에서 정원박람회 성공을 위해 적극 지원을 말씀하셨고 올해 직접사업비에 대한 예산도 10억원을 반영했습니다. 더불어 시민과 사회단체도 시정보고회를 통해서 설명을 드렸고 이것이 확정되기 전까지 별다른 반대없이 정원박람회가 유치되었습니다. 그리고 정부에서도 국제행사 승인을 각 부처에서 해주었고 박람회 부지의 농지협의승인, 일반회계 예산편성, 그리고 우리 시의 정원박람회 개최타당성에 대해서도 인정해주었습니다. 뿐만 아니라 기획재정부의 관련부처에 지역 국회의원께서 이것이 결정되면 가장 먼저 알려달라는 부탁까지 해놓았었습니다. 이런 과정을 거쳐서 추진하고 있는 박람회 사업이 어떻게 해서 내년 선거가 있는 이때 정치적 논리를 가미해서 예산문제로 이렇게 되는 것은 저는 바람직한 것이 아니라고 생각합니다. 아울러 박람회를 계기로 문화수준을 높여. 

○시장 노관규   
ㆍ예, 의장님, 알겠습니다. 그런데 제가 의회에서 시장으로서 의원 여러분들에게 이렇게 발표를 할 수 있는 것이 예산안 제안설명 이 외에는 없습니다. 그래서 여러분들과 같이 고민하고 있는 시장으로서 시정에 대해서 당연히 말씀드려야 하지 않겠습니까? 의원님들, 이제 본 구체적인 내용을 드리겠습니다. 조금 들어주십시오. 그러실 수 있지 않겠습니까? 

○시장 노관규   
ㆍ문화수준을 높여야합니다. 그 중의 하나가 자가용을 밀어내고 자전거나 대중교통 이용을 생활하는 일입니다. 이를 위해 자전거 기반시설을 늘이고 화물자동차 공영차고지를 마련하고 자가용 이용을 억제하고 교통문화를 개선해나가겠습니다. 또 남도와 순천의 맛과 향이 스며있는 순천 자연밥상을 특화하고 음식문화를 개선해 나가겠습니다. 이것이 준비하고 있는 박람회를 성공적으로 개최하고 도시품격을 높이는 길입니다. 존경하는 의원 여러분, 내년도 새해 살림을 꾸려나갈 예산안의 총 규모를 6,509억원으로 금년예산 대비 32억원이 감액되었습니다. 일반회계는 5,392억원으로 금년에 비해 282억원이 증액되었고 특별회계는 314억이 감소된 1,117억원입니다. 일반회계 세입에서는 지방세 67억원과 세외수입 42억원, 재정보증금 20억원, 보조금 461억원이 증액된 반면 지방교부세는 국내 경기침체로 인한 내국세 감소로 309억원이 감소되었습니다. 특히 국고 보조금이 1,951억원으로 지난해 1,490억원보다 461억원이 늘어난 것은 정부의 저탄소 녹색성장에 맞추어 적극적으로 뛰어다녔던 공무원들의 땀의 결실입니다. 주요 세출예산은 보건복지분야에 지난해보다 161억원이 늘어난 1,459억원, 건설교통분야에 1,764억원, 농림수산분야에 지난해보다 149억원이 늘어난 749억원, 교육문화ㆍ관광분야에 525억원, 그리고 인건비와 공공행정분야는 금년 수준으로 하여 1,211억원을 편성했습니다. 또 우리 시의 새로운 미래를 창출하고 도시품격을 한 단계 높여줄 주요 사업으로 읍면동 주민들의 숙원사업에 115억원, 교육지원사업 124억원, 국제정원박람회 직접사업비로 407억원, 국제습지센터 건립 60억원, 수목원 조성 21억원, 동천재해예방사업 25억원, 도시숲 조성 34억원, 순천 문화건강센터건립에 68억원을 계상하였습니다. 2010년 예산은 지방교부세 감소에도 불구하고 유사 중복사업의 통ㆍ폐합등 기존 사업의 세출구조를 과감히 조정하였 으며 성과가 미흡하고 시민들의 수혜도가 낮은 사업은 일몰시켜서 남은 잉여재원은 지역개발 마무리와 서민복지에 배분하였습니다. 지역간 균형발전을 위해 농어촌 지역발전에 필요한 소규모 숙원사업과 농업경쟁력 강화를 위해 보조금 등을 충분히 배정하였으며 교육, 문화, 복지, 지역개발 등에도 균형있게 편성하였습니다. 제한된 예산을 가지고 많은 요구사항들을 다 충족할 수 없기 때문에 선택과 집중으로 사업의 효율성을 분석하고 예산을 편성하였다는 점을 말씀드립니다. 자랑스러운 시민여러분, 그리고 박광호 의장님을 비롯한 여러 의원 여러분. 다가오는 경인년은 민선 4기 시절을 마감하고 새로운 민선 5기를 맞이하는 의미 있는 해가 될 것 입니다. 의회를 비롯한 자랑스러운 시민들이 이 지역의 미래와 발전을 위해 끊임없이 노력하며 어려움을 함께 극복해나가는 진정한 동반자의 역할을 충실해 해나간다면 우리 시의 미래는 더욱 더 희망적이라고 생각합니다. 지금껏 아낌없는 애정과 관심을 보여주신 자랑스러운 시민 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며 내년에도 더 많은 관심과 응원을 당부 드립니다. 저와 모든 공직자들은 시민 여러분께서 자긍심을 갖고 우리 시의 발전된 모습을 보시면서 기뻐하실 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다. 그리고 오늘 예산안 제안설명을 드리기 전에 의원님들께서 성명서를 촉구하는 모습을 지켜봤습니다. 경우야 어찌되었든 여러 가지로 대단히 유감스러운 일이라는 말씀을 하지 않을 수 없습니다. 여러분들께서 오늘 보여주신 여러 가지들은 시정에 참고토록 하겠습니다. 다만 한 가지는 앞으로 의원님들도 의회 내부에서 논의하시고 공무원들에게 질의하시고 질책하시고 또 시장에게 물어주시면 성실하게 답변을 드리도록 하겠습니다. 그리고 박동수 전 의장님께서 5분 발언으로 주신 말씀을 잘 경청하였습니다. 전 의장님의 5분 발언으로 저도 다소 여러 가지 생각을 하였지만 걱정해주셔서 감사드리고 항상 열심히 하기 때문에 정치적으로도 큰 발전 있으시기를 기원합니다. 내년도 예산안에 대한 구체적인 사항은 과ㆍ소장들로 하여금 상임위원회에서 상세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 146회 순천시의회 2차 정례회를 맞이하여 의원 여러분의 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 있기를 기원합니다. 감사합니다.