제106회 순천시의회 정기회
순천시의회본회의 회의록
제1호
순천시의회사무국
1992년 11월 25일(수) 오전 11시44분
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제106회순천시의회(정기회)회기결정의건
- 2. 1992년도행정사무감사시기및기간결정의건
- 3. 예산결산특별위원회구성의건
- 4. 휴회의건
- 5. 1993년도예산안에대한시정연설
- 부의된안건
- 1. 제106회순천시의회(정기회)회기결정의건(의장제의)
- 2. 1992년도행정사무감사시기및기간결정의건(의장제의)
- 3. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)
- 4. 휴회의건(의장제의)
- 5. 회의록서명의원선출(의장제의)
- 6. 1993년도예산안에대한시정연설(순천시장제출)
(11시44분 개의)
○의장 강영진
·내빈 여러분께 한말씀 부탁올립니다.
·바로 제1차 본회의를 개의하여 93년도 예산안 제출과 관련하여 신년도 시정운영방향과 순천시 한해의 살림살이의 개요를 설명하는 순천시장의 시정연설이 있겠습니다.
·계속 자리를 함께 하여 주시면 대단히 감사하겠습니다.
·성원이 되었으므로 제106회 순천시의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
·내빈 여러분께 한말씀 부탁올립니다.
·바로 제1차 본회의를 개의하여 93년도 예산안 제출과 관련하여 신년도 시정운영방향과 순천시 한해의 살림살이의 개요를 설명하는 순천시장의 시정연설이 있겠습니다.
·계속 자리를 함께 하여 주시면 대단히 감사하겠습니다.
·성원이 되었으므로 제106회 순천시의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
○사무국장
·의회사무국장 김병근입니다.
·보고드리겠습니다.
·지방자치법 제38조의 규정에 의하여 11월 20일 집회공고를 하여 오늘 제106회 순천시의회 정기회를 소집하게 되었습니다.
·그리고 11월 20일 순천시장으로부터 순천시 농어촌 종합대책 추진위원회 설치운영 조례폐지조례안이 제출되어 11월 23일 산업건설위원회로 회부되었습니다
·그리고 11월 25일 순천시장으로부터 1993년도 예산안이 제출되었습니다.
·이상 보고를 마치겠습니다.
·의회사무국장 김병근입니다.
·보고드리겠습니다.
·지방자치법 제38조의 규정에 의하여 11월 20일 집회공고를 하여 오늘 제106회 순천시의회 정기회를 소집하게 되었습니다.
·그리고 11월 20일 순천시장으로부터 순천시 농어촌 종합대책 추진위원회 설치운영 조례폐지조례안이 제출되어 11월 23일 산업건설위원회로 회부되었습니다
·그리고 11월 25일 순천시장으로부터 1993년도 예산안이 제출되었습니다.
·이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 강영진
·의사일정 제1항 제106회 순천시의회 정기회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·이번 제106회 정기회 회기는 사전에 의원여러분과 협의한대로 11월 25일부터 12월 24일까지 30일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제1항 제106회 순천시의회 정기회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·이번 제106회 정기회 회기는 사전에 의원여러분과 협의한대로 11월 25일부터 12월 24일까지 30일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·다음은 의사일정 제2항 1992년도 행정사무감사 시기 및 기간결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 지방자치법 제36조 및 같은법 시행령 제16조, 그리고 순천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 92년도 순천시정 업무 전반에 관한 감사를 위하여 사전에 운영위원회와 의원총회에서 합의한 대로 1992년도 행정사무감사는 12월 2일부터서 12월 4일까지 3일간 실시하기로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·다음은 의사일정 제2항 1992년도 행정사무감사 시기 및 기간결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 지방자치법 제36조 및 같은법 시행령 제16조, 그리고 순천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 92년도 순천시정 업무 전반에 관한 감사를 위하여 사전에 운영위원회와 의원총회에서 합의한 대로 1992년도 행정사무감사는 12월 2일부터서 12월 4일까지 3일간 실시하기로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 순천시의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 의하여 1993년도 예산안, 1991년도 결산승인, 그리고 92년도 제3회 추경예산안을 심사하기 위하여 특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다.
·그러면 사전에 운영위원회와 의원총회에서 합의한대로 예산결산특별위원회를 8명으로 구성하고자 하는데 이의 있으십니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 예산결산특별위원회는 8명으로 구성되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 특별위원회 위원으로 김인승의원, 최종일의원, 김문식의원, 장승호의원, 김용출의원, 박상호의원, 김덕규의원, 박현모의원을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 특별위원회 위원장은 순천시의회 위원회 조례에는 위원회에서 호선하고, 본회의에 보고하도록 되어 있습니다.
·그러나 원활한 의사진행을 위하여 사전에 의원여러분과 합의한대로 김인승의원을 위원장으로 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 김인승의원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 순천시의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 의하여 1993년도 예산안, 1991년도 결산승인, 그리고 92년도 제3회 추경예산안을 심사하기 위하여 특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다.
·그러면 사전에 운영위원회와 의원총회에서 합의한대로 예산결산특별위원회를 8명으로 구성하고자 하는데 이의 있으십니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 예산결산특별위원회는 8명으로 구성되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 특별위원회 위원으로 김인승의원, 최종일의원, 김문식의원, 장승호의원, 김용출의원, 박상호의원, 김덕규의원, 박현모의원을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 특별위원회 위원장은 순천시의회 위원회 조례에는 위원회에서 호선하고, 본회의에 보고하도록 되어 있습니다.
·그러나 원활한 의사진행을 위하여 사전에 의원여러분과 합의한대로 김인승의원을 위원장으로 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 김인승의원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·다음은 의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본건은 1992년도 행정사무감사 계획서 작성을 위한 각 상임위원회 활동을 이하여 11월 26일 1일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·다음은 의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본건은 1992년도 행정사무감사 계획서 작성을 위한 각 상임위원회 활동을 이하여 11월 26일 1일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·그리고 순천시의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 회기중 회의록 서명의원 2명을 선출하여야 하는데 의원여러분과 사전에 협의한대로 선거구 순에 의하여 제106회 정기회 회기중 회의록 서명위원으로 삼산동 안세찬의원, 조곡동 이재학의원을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 순천시의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 회기중 회의록 서명의원 2명을 선출하여야 하는데 의원여러분과 사전에 협의한대로 선거구 순에 의하여 제106회 정기회 회기중 회의록 서명위원으로 삼산동 안세찬의원, 조곡동 이재학의원을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?
(\\"없습니다\\"하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·의사일정 제5항 1993년도 예산안에 대한 시정연설을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·시장 나오셔서 1993년도 시정연설하여 주시기 바랍니다.
·의사일정 제5항 1993년도 예산안에 대한 시정연설을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·시장 나오셔서 1993년도 시정연설하여 주시기 바랍니다.
○시장 안재호
·시민복지와 지역발전을 위한 일념으로 헌신 진력하시는 존경하는 강영진 의장님과 의원 여러분!
·그리고 순천시의회 92년도 정기회를 맞아 성원을 보내주시기 위해서 참석해주신 역대 시의원님을 비롯한 각급 기관단체장님과 내빈 여러분!
·오늘 보람도 많았고 아쉬움도 남겼던 금년 한해를 결산해야 하는 이 시점에서 순천시의회 92년도 정기회를 맞게 된 것을 우리18만 시민과 더불어 매우 뜻깊게 생각합니다.
·저는 이 뜻깊은 자리에서 우리시가 금년 한해동안 추진해 왔던 수많은 업무중 주요사항과 내년도에 펼쳐나갈 사업계획에 대한 방향에 대해서 의원여러분께 보고드리고 아울러 시의회 심의 의결을 받기 위해 편성 제출한 93년도 예산안에 대한 제안설명을 드리고자 합니다.
·돌이켜보면 금년은 국제적으로나 국내적으로 엄청난 변화와 전환을 맞이한 한해로 평가되고 있습니다.
·숨가쁜 역사의 반전을 거듭했던 20세기 마감을 눈앞에 둔 시점에서 세계는 지금도 쉬지않고 격동하고 있으며, 냉전 질서속에 잠재했던 문제들이 한꺼번에 터져나오면서 지각변동이라 불리울만큼 도처에서 변화의 회오리를 맞고 있습니다.
·국내적으로도 한동안 경제성장의 음지에 쌓여있던 앙금들로 인해 좌절을 겪기도 했지만 이제 또다시 시작해보자는 국민적 자성과 결의로서 매진해 나가고 있습니다.
·우리 순천시도 금년 한해동안 비록 여러 가지 어려움과 난관도 있었습니다만 이를 슬기롭게 극복하면서 성장의 고삐를 늦추지 않고 열심히 달려온 값진 시간을 엮어 왔다고 생각합니다.
·이는 지방자치 부활 제2차년도인 금년 한해도 내실을 기하는 가운데 착실한 발전을 이룩해 보려는 년초의 시정계획대로 1천여 직원이 단합된 역량을 발휘해 주었고, 정성을 다한 노력을 보여줌으로써 다소의 아쉬움은 있었습니다만 소기의 성과는 거두었다고 생각하면서 아울러 그동안 시민을 위한 적극행정, 봉사행정을 할 수 있도록 아낌없이 협조해 주시기 조언해 주신 의장님과 의원여러분께도 이 자리를 빌어서 깊은 경의와 감사를 드리는 바입니다.
·먼저 금년 한해동안 저희 집행부가 시행한 주요추진사업에 대한 개요에 대해서 말씀을 드리면 무엇보다 전국적인 모범사업으로 중앙단위의 표창을 받은 바 있었던 23만여평에 이르는 연향지구 신도심이 금년 4월 완공을 보아 순천시의 발전상을 상징하며 그 위용을 보이고 있고 3천여호에 이르는 각종 주택이 도심도처에 새로이 건립되어 시민 주거문화에 일대 변혁을 가져오기도 하였습니다.
·급증하는 차량의 수와 교통량에 효율적으로 대처하고 원활한 교통소통을 위해서는 아직도 전개해야 할 사업들이 수없이 나아있기는 하지만 다른 지역에서 찾아보기 어렵게 추진하고 있는 강변도로 개설사업을 비롯한 각종 도로망개설공사가 큰 문제점없이 순조롭게 이루어지고 있어 완공이후에는 시가지 교통난 해소에 크게 기여하리라고 믿으며 도시규모가 점차 시가지 남단으로 확대되고 있음에 따라 가설하고 있는 팔마대교 가설공사와 용당교 개설공사도 금년의 계획공기대로 착실히 추진되고 있어 시민편익에 크게 활용되리라고 생각합니다.
·또한 전국 어느 도시보다도 특색있고 활기차게 추진하고 있는 쓰레기 매립장 조성공사도 그 기반을 확실히 갖추었으며, 쓰레기의 매립량을 줄여 사용기간을 크게 연장하기 위한 소각장 시설도 그 실현을 보기에 이르렀습니다.
·항구적 환경보호시설인 하수종말처리장 건립을 확정짓게 된 것도 금년도에 이룩한 괄목할만한 성과라고 하겠습니다.
·이밖에도 양질의 생활용수를 풍부하게 공급하기 위한 남정정수장 확장공사, 조비삼거간 도로개설공사의 착공, 행정서비스의 질을 높이기 위한 보건소와 2개 동사무소의 신축, 위생적인 시설을 갖춘 시영도축장의 건립가동, 또 인안방조제의 축조와 종합사회복지회관의 완공, 시립도서관 별관 증축과 운영체계의 확대개선, 그리고 수년간에 걸쳐서 계속해온 문화예술회관 건립공사에 마무리 등도 금년에 추진한 값진 성과이지 보람있는 사업들이라고 하겠습니다.
·한편으로 우리 순천시민의 지니고 있는 높은 질서의식에 바탕을 둔 『새질서 새생활의 실천운동』에 있어서도 금년 상반기동안에 종합평가에서 우리시가 전라남도는 물론이고 전국에서도 최우수 시로 인정받은 것은 대단히 값지고 자랑스러운 일이 아닐 수 없습니다.
·이밖에 지난 10월 15일 제25회 시민의 날을 전후하여 열렸던 제10회 팔마문화제 행사에 있어 많은 시민의 적극저인 참여와 성원속에 높은 수준의 문화예술행사를 개최한 것도 시민의 문화수준을 향상시킨 좋은 기회였으며, 지방문화의 선양차원에서도 매우 값진 시간이 되었다고 생각합니다.
·그러나 지금까지의 시정을 수행해온 성과도 중요하지만 앞으로 남은 한달동안 금년도 계획사업을 어떻게 마무리하느냐가 이에 못지 않게 중요한 과제라고 생각합니다.
·아울러 이 기간은 내년도 업무계획의 수립은 물론이고 시의회의 정기회 사무감사 등 수많은 업무를 수행하고 처리해야 하는 매우 중요한 시간이 될 것이며, 특히 이 기간동안에는 향후 5년간의 국정의 진로를 가름짓는 대통령을 선출하는 선거를 치루어야 하고 정부의 중립내각 출범의 의지에 부응한 사상 유례없는 공명선거를 창출해야만 하는 과제도 남아 있는 것입니다.
·이어서 내년도에 펼쳐나갈 시정운영의 방향과 주요사업 추진계획에 대해서 말씀드리겠습니다.
·내년도에는 역시 금년에 이룩한 값진 시정 성과를 바탕으로 예측행정, 현장행정 그리고 적극행정의 방침아래 시민의 기대에 어긋남이 없는 지역개발사업과 복지행정 구현에 최대의 노력을 다해 나가고자 합니다.
·먼저 지금까지의 뜻있는 분들께서 다소나마 염려를 끼쳐드렸습니다만 시의회와의 관계를 새롭게 정립하고 원활한 협조체계를 유지해 나가는데 최선을 다해 나가며, 팔마정신의 자랑스러운 전통을 이어받은 깨끗하고 신망받는 공직윤리관속에 친절하고 열심히 일하는 공직상을 구현하는데 더욱 노력해 나가겠습니다.
·취약한 분야인 시재정을 자주적으로 넓히며, 지역경제의 활성화 측면에서 지방물가를 안정시키고, 중소기업을 육성지원하며 유통체계를 확대개선해 나가는데도 노력을 할 것입니다.
·둘째, 사회안정은 민생안정의 근본이며, 지역의 성장과 국가발전의 초석이라는 전제아래 이미 추진하고 있는 『새질서 새생활운동』에 실천에 있어서도 시민의 질서의식을 고양시키면서 사회기강을 흔들리게 하는 각종 법질서 위반행위에 대하여 단호하고 철저한 대응태세를 갖추어 나가겠습니다.
·또한 생활이 어려운 영세민에 대한 복지시책을 넓히고, 법규에서 정한 보호책을 넘어서 정성과 사랑이 담긴 실질적인 지원이 될 수 있도록 관심을 가져나가겠습니다
·셋째, 환경보호에 대한 시민의식을 더욱 높여가면서 우리시가 자랑하고 있는 청결한 이미지를 더욱 살려 나감과 동시에 쓰레기 매립장과 소각시설, 하수종말처리장 공설묘지 등 각종 환경시설을 갖추고 보강하는데 적극 노력해 나갈 것입니다.
·넷째, 문화예술과 체육진흥면에 있어서도 중점을 두어 시민의 정서를 함양하고 삶의 질을 향상시키며 건강한 체력을 유지할 수 있도록 가능한한 최대의 지원을 펼쳐 나가겠습니다.
·따라서 지금까지의 문화예술회관 건립공사를 연말까지 마무리토록 하고 조속한 시일내에 각종 부대시설과 아울러 조직을 갖춰 운영의 활성화를 기해 나갈 것이며, 팔마경기장과 올림픽기념관 그리고 시립도서관을 더욱 폭넓게 개방해 나갈 것입니다.
·다섯째로 이 지역 순천이 지니고 있는 좋은 지리적 조건과 시민의 발전지향적 의지를 최대한 살려 지역개발사업에도 활기를 더해 나가겠습니다.
·먼저 금년도에도 추진한 바 있었으나 여러 가지 여의치 않은 사정으로 실현을 보지 못했던 연향지구와 금당지구 신도심 일대를 별개의 구역으로 한 행정동에 신설을 적극 추진하겠으며, 신도심과 기존 도심과의 연결도로망 개설에 박차를 가하여 유기적인 교류와 조화가 이루어지도록 하겠습니다.
·아울러 조례1지구 개발사업도 착수함으로써 도시규모의 팽창과 인구의 증가에 능동적으로 대처해 나가겠습니다.
·이밖에도 국제화시대에 대비한 지방차원에서의 교류의 폭을 넓히고자 우리 시 와 자매결연을 매고 있는 미국 콜롬비아시와도 구체적인 협력방안을 협의토록 하고 민간인은 물론이고 산하공무원의 해외연수기회 확대로 시야를 넓히며, 선진행정의 기법을 도입해 나가도록 하겠습니다.
·이상 금년도의 업무에 대한 개략적인 결산과 내년도 사업계획에 대한 방향을 말씀드렸고, 이어서 의회에 제출한 93년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
·이 결산안은 우리 순천시의 1년동안의 살림을 결정짓는 매우 중요한 안건으로써 그동안 저희 집행부 나름대로 법규에 정한 합법성과 합리성을 근간으로 편성하였으며 넉넉지 못한 재정여건을 감안하여 긴축의 원칙아래 최대한의 효율성을 갈릴 수 있도록 깊은 연구와 심혈을 기울여 편성하였습니다.
·내년도 예산안 편성구조를 말씀드리면 첫째로 예산규모는 총 801억원으로 이중 일반회계가 389억, 특별회계는 412억원입니다
·이 예산규모에서 알 수 있듯이 지난해 당초예산 1,362억원에 비하여 561억원이 적은 규모입니다
·이는 공영개발특별회계가 지난해의 809억원에 비해서 금년에는 644억원이나 적게 편성되었기 때문임을 먼저 말씀드립니다.
·일반회계의 세입재원을 보면 지방세가 31%인 122억, 세외수입이 22%인 87억, 지방교부세와 보조금이 각각 14억원과 39억원입니다.
·재정자립도는 53.7%가 되겠습니다. 특별회계의 회계별 세입세출액을 말씀드리면 지방양여금 사업 131억3천만원, 하수도사업 9억8천만원, 주택사업 4억9천만원, 의료보호사업 7억6천만원, 새마을소득금고사업 6백만원, 새마을소득특별지원사업 8천2백만원, 토지구획정리사업 26억6천만원, 영세민 생활안정에 1억3천만원 공유임야관리 1천7백만원, 상수도사업 64억8천만원 그리고 택지공영개발사업 164억9천만원으로 편성하였습니다.
·둘째로 일반회계사업의 세출예산내용을 말씀드리면 의회비 5억6천만원, 일반행정비 112억6천만원, 사회복지비 106억4천만원, 산업경제비 22억8천만원, 지역개발비 99억9천만원으로 편성되었습니다.
·다음은 주요사업에 계상된 예산액을 설명드리기에 앞서서 금년도 사업 예산편성의 기본원칙을 말씀드리면 금년도에는 신규사업의 책정보다도 기추진하고 있는 계속사업의 마무리에 우선을 두었음을 참고하여 주시길 바라면서 사업예산내역을 말씀드리겠습니다.
·먼저 지방양여금 사업으로서 강변도로 개설공사에 30억1천만원, 팔마대교 가설공사에 32억원, 하수종말처리장에 60억원이며, 강변도로와 팔마대교는 내년에 앞당겨서 완공할 계획입니다.
·신규사업으로 책정된 성동교에서 의료원 로타리까지의 강남로 개설에 9억원을 편성하였습니다.
·일반회계의 주요사업에 계상된 예산액을 말씀드리면 예술회관 주차장 매입에 4억5천만원, 공설묘지 조성에 6억5천만원, 쓰레기 소각장 시설에 6억원, 도사일주도로 덧씌우기 공사에 1억원, 풍덕 제2배수펌프장 시설보완에 2억천만원, 삼산중학교에서 매산여고간 도로개설에 5억원, 순천교에서 철도건널목간 도로개설에 10억원 삼산로 확포장공사에 12억원, 생목 등 소방도로개설에 2억원, 150호의 농촌주거환경 개선사업 지원에 1억5천만원 등입니다.
·셋째로 특별회계의 주요사업 편성내역을 말씀드리면 조례1지구 토지구획정리사업 보상비에 100억원과 대체농지 조성비에 15억원, 연향지구 택지개발사업 부대공사에 2억원, 그리고 남정정수장 확장사업에 16억원 등을 편성하였습니다.
·이상 저희 집행부에서 편성 제출한 93년도 예산안의 내용에 대하여 개괄적으로 설명을 드렸습니다만 보다 구체적인 내역에 대해서는 의원 여러분께서 양해해 쥔다면 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 소관 실국장과 실과소장으로 하여금 상세히 보고드리도록 하겠습니다.
·아무쪼록 이 예산안이 저희 집행부에서 구상하고 있는 사업계획에 부합하도록 의원 여러분께서 심도있는 심의를 해 주실 것을 부탁드리고, 제출원안에 큰 변동없이 의결될 수 있도록 협조해 주실 것을 바라마지 않습니다.
·존경하는 의원 여러분!
·지방자치가 성숙하고 원활하게 전개되려면 자치능력의 향상과 함께 지방재정의 자립이 무엇보다도 중요하다고 할 수 있습니다.
·그러나 우리 순천시는 잘 아시다시피 시민이 필요로 하고 있는 수요에 비하여 재정의 자립이 크게 못 미치고 있는 실정입니다
·이를 슬기롭게 극복하기 위해서는 경제적인 예산의 운용은 물론, 자체재원을 확보하려는 노력과 시민의 아낌없는 시정협조가 더없이 필요하고 중요하다고 생각합니다.
·특히 우리 순천은 최근 주변여건의 여러 가지 상승적 기운에 힘입어 지역발전을 향한 최대의 고비를 맞이하고 있고, 최근 몇 년동안 우리 자신도 믿기 어려울 만큼의 활기찬 변화와 도약세를 보이고 있습니다.
·우리는 이러한 절호의 기회를 십분활용하고 지역발전의 주체인 시의회와 저희 집행부 그리고 18만 시민의 단합된 의지와 지니고 있는 높은 역량을 결집한다면 어떠한 어려움도 쉽게 풀어나갈 수 있을 것입니다.
·발전의 추세는 더욱 가속되리라고 믿어 의심치 않습니다
·지방자치출범 3차년도인 대망의 93년을 눈앞에 둔 이 시점에서 저를 비롯한 1천여 산하직원 모두는 시민으로부터 부여받은 무거운 책임감을 가슴으로 느끼며 모든 분야에서 누수없는 행정으로 맡은 바 소명을 성실히 추진해 나갈 것을 이 자리에서 다짐합니다.
·끝으로 의원 여러분! 그리고 자리를 함께 해주신 내빈 여러분께서도 이와 같은 집행부의 의지와 노력에 더욱 많은 협조와 성원을 보내주시고, 좋은 의견을 제시하여 주시면 항상 겸허한 자세로 수렴하여 시정에 적극 반영토록 노력해 나갈 것을 약속드립니다.
·이상 93년도 예산안 제출에 따른 제안설명과 시정보고를 마치면서 의원여러분의 뜨거운 애향심에 다시 한번 깊은 경의를 표하고 항상 보람으로 가득찬 활발한 의정활동이 되시기를 기원합니다.
·대단히 감사합니다.
·시민복지와 지역발전을 위한 일념으로 헌신 진력하시는 존경하는 강영진 의장님과 의원 여러분!
·그리고 순천시의회 92년도 정기회를 맞아 성원을 보내주시기 위해서 참석해주신 역대 시의원님을 비롯한 각급 기관단체장님과 내빈 여러분!
·오늘 보람도 많았고 아쉬움도 남겼던 금년 한해를 결산해야 하는 이 시점에서 순천시의회 92년도 정기회를 맞게 된 것을 우리18만 시민과 더불어 매우 뜻깊게 생각합니다.
·저는 이 뜻깊은 자리에서 우리시가 금년 한해동안 추진해 왔던 수많은 업무중 주요사항과 내년도에 펼쳐나갈 사업계획에 대한 방향에 대해서 의원여러분께 보고드리고 아울러 시의회 심의 의결을 받기 위해 편성 제출한 93년도 예산안에 대한 제안설명을 드리고자 합니다.
·돌이켜보면 금년은 국제적으로나 국내적으로 엄청난 변화와 전환을 맞이한 한해로 평가되고 있습니다.
·숨가쁜 역사의 반전을 거듭했던 20세기 마감을 눈앞에 둔 시점에서 세계는 지금도 쉬지않고 격동하고 있으며, 냉전 질서속에 잠재했던 문제들이 한꺼번에 터져나오면서 지각변동이라 불리울만큼 도처에서 변화의 회오리를 맞고 있습니다.
·국내적으로도 한동안 경제성장의 음지에 쌓여있던 앙금들로 인해 좌절을 겪기도 했지만 이제 또다시 시작해보자는 국민적 자성과 결의로서 매진해 나가고 있습니다.
·우리 순천시도 금년 한해동안 비록 여러 가지 어려움과 난관도 있었습니다만 이를 슬기롭게 극복하면서 성장의 고삐를 늦추지 않고 열심히 달려온 값진 시간을 엮어 왔다고 생각합니다.
·이는 지방자치 부활 제2차년도인 금년 한해도 내실을 기하는 가운데 착실한 발전을 이룩해 보려는 년초의 시정계획대로 1천여 직원이 단합된 역량을 발휘해 주었고, 정성을 다한 노력을 보여줌으로써 다소의 아쉬움은 있었습니다만 소기의 성과는 거두었다고 생각하면서 아울러 그동안 시민을 위한 적극행정, 봉사행정을 할 수 있도록 아낌없이 협조해 주시기 조언해 주신 의장님과 의원여러분께도 이 자리를 빌어서 깊은 경의와 감사를 드리는 바입니다.
·먼저 금년 한해동안 저희 집행부가 시행한 주요추진사업에 대한 개요에 대해서 말씀을 드리면 무엇보다 전국적인 모범사업으로 중앙단위의 표창을 받은 바 있었던 23만여평에 이르는 연향지구 신도심이 금년 4월 완공을 보아 순천시의 발전상을 상징하며 그 위용을 보이고 있고 3천여호에 이르는 각종 주택이 도심도처에 새로이 건립되어 시민 주거문화에 일대 변혁을 가져오기도 하였습니다.
·급증하는 차량의 수와 교통량에 효율적으로 대처하고 원활한 교통소통을 위해서는 아직도 전개해야 할 사업들이 수없이 나아있기는 하지만 다른 지역에서 찾아보기 어렵게 추진하고 있는 강변도로 개설사업을 비롯한 각종 도로망개설공사가 큰 문제점없이 순조롭게 이루어지고 있어 완공이후에는 시가지 교통난 해소에 크게 기여하리라고 믿으며 도시규모가 점차 시가지 남단으로 확대되고 있음에 따라 가설하고 있는 팔마대교 가설공사와 용당교 개설공사도 금년의 계획공기대로 착실히 추진되고 있어 시민편익에 크게 활용되리라고 생각합니다.
·또한 전국 어느 도시보다도 특색있고 활기차게 추진하고 있는 쓰레기 매립장 조성공사도 그 기반을 확실히 갖추었으며, 쓰레기의 매립량을 줄여 사용기간을 크게 연장하기 위한 소각장 시설도 그 실현을 보기에 이르렀습니다.
·항구적 환경보호시설인 하수종말처리장 건립을 확정짓게 된 것도 금년도에 이룩한 괄목할만한 성과라고 하겠습니다.
·이밖에도 양질의 생활용수를 풍부하게 공급하기 위한 남정정수장 확장공사, 조비삼거간 도로개설공사의 착공, 행정서비스의 질을 높이기 위한 보건소와 2개 동사무소의 신축, 위생적인 시설을 갖춘 시영도축장의 건립가동, 또 인안방조제의 축조와 종합사회복지회관의 완공, 시립도서관 별관 증축과 운영체계의 확대개선, 그리고 수년간에 걸쳐서 계속해온 문화예술회관 건립공사에 마무리 등도 금년에 추진한 값진 성과이지 보람있는 사업들이라고 하겠습니다.
·한편으로 우리 순천시민의 지니고 있는 높은 질서의식에 바탕을 둔 『새질서 새생활의 실천운동』에 있어서도 금년 상반기동안에 종합평가에서 우리시가 전라남도는 물론이고 전국에서도 최우수 시로 인정받은 것은 대단히 값지고 자랑스러운 일이 아닐 수 없습니다.
·이밖에 지난 10월 15일 제25회 시민의 날을 전후하여 열렸던 제10회 팔마문화제 행사에 있어 많은 시민의 적극저인 참여와 성원속에 높은 수준의 문화예술행사를 개최한 것도 시민의 문화수준을 향상시킨 좋은 기회였으며, 지방문화의 선양차원에서도 매우 값진 시간이 되었다고 생각합니다.
·그러나 지금까지의 시정을 수행해온 성과도 중요하지만 앞으로 남은 한달동안 금년도 계획사업을 어떻게 마무리하느냐가 이에 못지 않게 중요한 과제라고 생각합니다.
·아울러 이 기간은 내년도 업무계획의 수립은 물론이고 시의회의 정기회 사무감사 등 수많은 업무를 수행하고 처리해야 하는 매우 중요한 시간이 될 것이며, 특히 이 기간동안에는 향후 5년간의 국정의 진로를 가름짓는 대통령을 선출하는 선거를 치루어야 하고 정부의 중립내각 출범의 의지에 부응한 사상 유례없는 공명선거를 창출해야만 하는 과제도 남아 있는 것입니다.
·이어서 내년도에 펼쳐나갈 시정운영의 방향과 주요사업 추진계획에 대해서 말씀드리겠습니다.
·내년도에는 역시 금년에 이룩한 값진 시정 성과를 바탕으로 예측행정, 현장행정 그리고 적극행정의 방침아래 시민의 기대에 어긋남이 없는 지역개발사업과 복지행정 구현에 최대의 노력을 다해 나가고자 합니다.
·먼저 지금까지의 뜻있는 분들께서 다소나마 염려를 끼쳐드렸습니다만 시의회와의 관계를 새롭게 정립하고 원활한 협조체계를 유지해 나가는데 최선을 다해 나가며, 팔마정신의 자랑스러운 전통을 이어받은 깨끗하고 신망받는 공직윤리관속에 친절하고 열심히 일하는 공직상을 구현하는데 더욱 노력해 나가겠습니다.
·취약한 분야인 시재정을 자주적으로 넓히며, 지역경제의 활성화 측면에서 지방물가를 안정시키고, 중소기업을 육성지원하며 유통체계를 확대개선해 나가는데도 노력을 할 것입니다.
·둘째, 사회안정은 민생안정의 근본이며, 지역의 성장과 국가발전의 초석이라는 전제아래 이미 추진하고 있는 『새질서 새생활운동』에 실천에 있어서도 시민의 질서의식을 고양시키면서 사회기강을 흔들리게 하는 각종 법질서 위반행위에 대하여 단호하고 철저한 대응태세를 갖추어 나가겠습니다.
·또한 생활이 어려운 영세민에 대한 복지시책을 넓히고, 법규에서 정한 보호책을 넘어서 정성과 사랑이 담긴 실질적인 지원이 될 수 있도록 관심을 가져나가겠습니다
·셋째, 환경보호에 대한 시민의식을 더욱 높여가면서 우리시가 자랑하고 있는 청결한 이미지를 더욱 살려 나감과 동시에 쓰레기 매립장과 소각시설, 하수종말처리장 공설묘지 등 각종 환경시설을 갖추고 보강하는데 적극 노력해 나갈 것입니다.
·넷째, 문화예술과 체육진흥면에 있어서도 중점을 두어 시민의 정서를 함양하고 삶의 질을 향상시키며 건강한 체력을 유지할 수 있도록 가능한한 최대의 지원을 펼쳐 나가겠습니다.
·따라서 지금까지의 문화예술회관 건립공사를 연말까지 마무리토록 하고 조속한 시일내에 각종 부대시설과 아울러 조직을 갖춰 운영의 활성화를 기해 나갈 것이며, 팔마경기장과 올림픽기념관 그리고 시립도서관을 더욱 폭넓게 개방해 나갈 것입니다.
·다섯째로 이 지역 순천이 지니고 있는 좋은 지리적 조건과 시민의 발전지향적 의지를 최대한 살려 지역개발사업에도 활기를 더해 나가겠습니다.
·먼저 금년도에도 추진한 바 있었으나 여러 가지 여의치 않은 사정으로 실현을 보지 못했던 연향지구와 금당지구 신도심 일대를 별개의 구역으로 한 행정동에 신설을 적극 추진하겠으며, 신도심과 기존 도심과의 연결도로망 개설에 박차를 가하여 유기적인 교류와 조화가 이루어지도록 하겠습니다.
·아울러 조례1지구 개발사업도 착수함으로써 도시규모의 팽창과 인구의 증가에 능동적으로 대처해 나가겠습니다.
·이밖에도 국제화시대에 대비한 지방차원에서의 교류의 폭을 넓히고자 우리 시 와 자매결연을 매고 있는 미국 콜롬비아시와도 구체적인 협력방안을 협의토록 하고 민간인은 물론이고 산하공무원의 해외연수기회 확대로 시야를 넓히며, 선진행정의 기법을 도입해 나가도록 하겠습니다.
·이상 금년도의 업무에 대한 개략적인 결산과 내년도 사업계획에 대한 방향을 말씀드렸고, 이어서 의회에 제출한 93년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
·이 결산안은 우리 순천시의 1년동안의 살림을 결정짓는 매우 중요한 안건으로써 그동안 저희 집행부 나름대로 법규에 정한 합법성과 합리성을 근간으로 편성하였으며 넉넉지 못한 재정여건을 감안하여 긴축의 원칙아래 최대한의 효율성을 갈릴 수 있도록 깊은 연구와 심혈을 기울여 편성하였습니다.
·내년도 예산안 편성구조를 말씀드리면 첫째로 예산규모는 총 801억원으로 이중 일반회계가 389억, 특별회계는 412억원입니다
·이 예산규모에서 알 수 있듯이 지난해 당초예산 1,362억원에 비하여 561억원이 적은 규모입니다
·이는 공영개발특별회계가 지난해의 809억원에 비해서 금년에는 644억원이나 적게 편성되었기 때문임을 먼저 말씀드립니다.
·일반회계의 세입재원을 보면 지방세가 31%인 122억, 세외수입이 22%인 87억, 지방교부세와 보조금이 각각 14억원과 39억원입니다.
·재정자립도는 53.7%가 되겠습니다. 특별회계의 회계별 세입세출액을 말씀드리면 지방양여금 사업 131억3천만원, 하수도사업 9억8천만원, 주택사업 4억9천만원, 의료보호사업 7억6천만원, 새마을소득금고사업 6백만원, 새마을소득특별지원사업 8천2백만원, 토지구획정리사업 26억6천만원, 영세민 생활안정에 1억3천만원 공유임야관리 1천7백만원, 상수도사업 64억8천만원 그리고 택지공영개발사업 164억9천만원으로 편성하였습니다.
·둘째로 일반회계사업의 세출예산내용을 말씀드리면 의회비 5억6천만원, 일반행정비 112억6천만원, 사회복지비 106억4천만원, 산업경제비 22억8천만원, 지역개발비 99억9천만원으로 편성되었습니다.
·다음은 주요사업에 계상된 예산액을 설명드리기에 앞서서 금년도 사업 예산편성의 기본원칙을 말씀드리면 금년도에는 신규사업의 책정보다도 기추진하고 있는 계속사업의 마무리에 우선을 두었음을 참고하여 주시길 바라면서 사업예산내역을 말씀드리겠습니다.
·먼저 지방양여금 사업으로서 강변도로 개설공사에 30억1천만원, 팔마대교 가설공사에 32억원, 하수종말처리장에 60억원이며, 강변도로와 팔마대교는 내년에 앞당겨서 완공할 계획입니다.
·신규사업으로 책정된 성동교에서 의료원 로타리까지의 강남로 개설에 9억원을 편성하였습니다.
·일반회계의 주요사업에 계상된 예산액을 말씀드리면 예술회관 주차장 매입에 4억5천만원, 공설묘지 조성에 6억5천만원, 쓰레기 소각장 시설에 6억원, 도사일주도로 덧씌우기 공사에 1억원, 풍덕 제2배수펌프장 시설보완에 2억천만원, 삼산중학교에서 매산여고간 도로개설에 5억원, 순천교에서 철도건널목간 도로개설에 10억원 삼산로 확포장공사에 12억원, 생목 등 소방도로개설에 2억원, 150호의 농촌주거환경 개선사업 지원에 1억5천만원 등입니다.
·셋째로 특별회계의 주요사업 편성내역을 말씀드리면 조례1지구 토지구획정리사업 보상비에 100억원과 대체농지 조성비에 15억원, 연향지구 택지개발사업 부대공사에 2억원, 그리고 남정정수장 확장사업에 16억원 등을 편성하였습니다.
·이상 저희 집행부에서 편성 제출한 93년도 예산안의 내용에 대하여 개괄적으로 설명을 드렸습니다만 보다 구체적인 내역에 대해서는 의원 여러분께서 양해해 쥔다면 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 소관 실국장과 실과소장으로 하여금 상세히 보고드리도록 하겠습니다.
·아무쪼록 이 예산안이 저희 집행부에서 구상하고 있는 사업계획에 부합하도록 의원 여러분께서 심도있는 심의를 해 주실 것을 부탁드리고, 제출원안에 큰 변동없이 의결될 수 있도록 협조해 주실 것을 바라마지 않습니다.
·존경하는 의원 여러분!
·지방자치가 성숙하고 원활하게 전개되려면 자치능력의 향상과 함께 지방재정의 자립이 무엇보다도 중요하다고 할 수 있습니다.
·그러나 우리 순천시는 잘 아시다시피 시민이 필요로 하고 있는 수요에 비하여 재정의 자립이 크게 못 미치고 있는 실정입니다
·이를 슬기롭게 극복하기 위해서는 경제적인 예산의 운용은 물론, 자체재원을 확보하려는 노력과 시민의 아낌없는 시정협조가 더없이 필요하고 중요하다고 생각합니다.
·특히 우리 순천은 최근 주변여건의 여러 가지 상승적 기운에 힘입어 지역발전을 향한 최대의 고비를 맞이하고 있고, 최근 몇 년동안 우리 자신도 믿기 어려울 만큼의 활기찬 변화와 도약세를 보이고 있습니다.
·우리는 이러한 절호의 기회를 십분활용하고 지역발전의 주체인 시의회와 저희 집행부 그리고 18만 시민의 단합된 의지와 지니고 있는 높은 역량을 결집한다면 어떠한 어려움도 쉽게 풀어나갈 수 있을 것입니다.
·발전의 추세는 더욱 가속되리라고 믿어 의심치 않습니다
·지방자치출범 3차년도인 대망의 93년을 눈앞에 둔 이 시점에서 저를 비롯한 1천여 산하직원 모두는 시민으로부터 부여받은 무거운 책임감을 가슴으로 느끼며 모든 분야에서 누수없는 행정으로 맡은 바 소명을 성실히 추진해 나갈 것을 이 자리에서 다짐합니다.
·끝으로 의원 여러분! 그리고 자리를 함께 해주신 내빈 여러분께서도 이와 같은 집행부의 의지와 노력에 더욱 많은 협조와 성원을 보내주시고, 좋은 의견을 제시하여 주시면 항상 겸허한 자세로 수렴하여 시정에 적극 반영토록 노력해 나갈 것을 약속드립니다.
·이상 93년도 예산안 제출에 따른 제안설명과 시정보고를 마치면서 의원여러분의 뜨거운 애향심에 다시 한번 깊은 경의를 표하고 항상 보람으로 가득찬 활발한 의정활동이 되시기를 기원합니다.
·대단히 감사합니다.
○의장 강영진
·수고하셨습니다.
·그리고 오늘 제106회 정기회 개회식에 이어 제1차 본회의에 함께 하여 주신 선배의원님과 각급 기관단체장님, 그리고 시민여러분에게 거듭 감사말씀 올립니다.
·저희 순천시의회는 여러분 모두의 격려와 성원속에서 진정한 민의의 대변기관으로 성장 발전해나갈 것을 다짐해 드립니다.
·아무쪼록 더 많은 관심과 지도편달을 바라마지 않습니다.
·이상으로 제106회 순천시의회 정기회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 11월 27일 오후 2시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
·수고하셨습니다.
·그리고 오늘 제106회 정기회 개회식에 이어 제1차 본회의에 함께 하여 주신 선배의원님과 각급 기관단체장님, 그리고 시민여러분에게 거듭 감사말씀 올립니다.
·저희 순천시의회는 여러분 모두의 격려와 성원속에서 진정한 민의의 대변기관으로 성장 발전해나갈 것을 다짐해 드립니다.
·아무쪼록 더 많은 관심과 지도편달을 바라마지 않습니다.
·이상으로 제106회 순천시의회 정기회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 11월 27일 오후 2시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(12시12분 산회)
