○의장 한창효   
·본회의 개의에 앞서 동료 의원여러분께 양해말씀과 아울러 2001년도 예산안이 최종 확정되는 본회의장에 도청 회의 참석을 이유로 예산안을 편성 제출한 순천시장이 불참한 것에 대해 유감을 표명하면서 동료의원 여러분의 양해를 구하고자 합니다.
·성원이 되었으므로 제64회 순천시의회 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

○의장 한창효   
·의사일정 제1항 순천만 새고막 종패 집단폐사 종합대책수립 촉구 건의안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·먼저 본 건을 발의한 심상근 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 심상근 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○의원 심상근   
·심상근 의원입니다. 순천만 새고막 종패 집단폐사 종합 대책수립 촉구 건의안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 본 건의안은 국내 새고막 생산량의 95%이상을 차지하고 있는 순천만 일대 새고막 종패 양식장에서 전체 생산량의 85%정도인 6,800여톤의 종패가 원인을 알 수 없는 집단폐사로 인해 50억원 이상의 피해가 발생하고 있어 수산 관계당국의 정확한 원인규명과 예방·치료대책 등 항구적이고 종합적인 대책을 조속히 마련하고자 촉구한 것입니다. 아무쪼록 발의한 원안대로 의결하여 주시기 바라며 건의안을 낭독해 드리겠습니다. 
·순천만 새고막 종패 집단폐사 종합대책 수립 촉구 건의안,
·순천만 일대는 천혜의 패류어장으로서 수산양식의 보고이자 양식어민의 삶의 터전입니다. 현재 순천만 일대에는 9,900여ha에 달하는 새고막 종패 양식장이 설치되어 있으며, 이 일대에서 생산되는 종패는 국내 생산량의 95%이상을 차지하고 있습니다.
·이와 같은 순천만 일대 새고막 양식장 수천여 ha에서 새고막 종패가 집단으로 폐사하여 약 50억원 이상의 피해를 입은 것으로 추정되고 있습니다. 지난해 8월 수확철을 앞두고 태풍 "올가"로 인해 새고막이 대량으로 폐사하여 양식 어민들의 생계에 큰 타격을 주었던 재해의 상처가 아물기도 전에 금년에도 종패 양식장에서 원인을 알 수 없는 집단폐사가 발생하여 또다시 양식어민들을 애태우고 있습니다.
·지금까지 폐사한 새고막 종패는 전체 생산량의 85%정도인 6,800여톤으로서 시간이 지날수록 그 피해 규모는 계속 늘어날 것으로 전망되고 있습니다. 이에 순천시의회는 이와 같은 폐사 상황이 지속될 경우 그물 철거 비용 마저 감당하기 어려워 자칫 양식 기반 자체가 무너질 것을 심히 우려하면서, 수산관계당국은 정확한 원인규명과 예방·치료대책 등 항구적이고 종합적인 대책을 조속히 마련할 것을 촉구 건의합니다.
·2000년 12월 21일 순천시의회의원 일동

○의장 한창효   
·다음은 질의 토론하실 순서입니다만 전 의원님께서 서명해 주셨고 의원간담회를 통해 충분하게 토의된 사항으로 질의토론을 생략하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 질의 토론 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제1항 순천만 새고막 종패 집단폐사 종합대책수립 촉구 건의안은 심상근 의원이 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·방금 의결된 본 건의문은 해양수산부 등 수산 관계당국에 송부하여 우리 의회의 뜻이 반드시 관철될 수 있도록 노력하겠습니다. 

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○의장 한창효   
·의사일정 제2항 2001년 공유재산 관리 계획안, 의사일정 제3항 2001년 지방채 발행 계획안 이상 두 건을 일괄 상정합니다.
(의사봉 3타)
·먼저 두건의 안건을 심사한 내무위원회의 심사보고를 듣도록 하겠습니다. 내무위원회 김대희 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

○의원 김대희   
·내무위원회 김대희 의원입니다.
·우리 위원회에 회부되어 심사 의결한 2001년 공유재산 관리계획안과 2001년도 지방채발행 계획안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다.
·2001년 공유재산 관리계획안입니다. 본 관리계획안중 매곡동사무소 신축건과 낙안읍성 행사장 및 주차장 부지매입 건은 시민이용에 편의를 제공하는 시설로 원안대로 의결하였고, 시유재산 처분 건은 순천대학교 자연학습장으로 활용할 경우 시민에게 미치는 영향에 대하여 심도있는 검토가 요구되어 일단 유보하였으며, 해룡면 상삼출장소 신축건은 금당지역 전체주민이 활용할 수 있는 중심지역에 부지를 선정해서 당분간은 해룡면, 왕조동, 덕연동 이동민원실로 공동사용할 수 있는 방안 모색 등의 재검토가 필요하여 2001년 공유재산 관리계획에서 제외하고 수정의결 하였습니다.
·다음은 2001년도 지방채 발행 계획안입니다. 본 계획안은 순천시 상수도 3단계 사업비중 부족재원에 대하여 지방채를 발행, 사업비를 확보코자 하는 안으로 2001년 7월 27일 납품될 수도정비 기본계획 용역결과에 대해 철저히 검토한 후에 상수도 3단계 사업을 시행하는 조건을 부여하고 집행부에서 제출한 원안대로 의결하였습니다.
·자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바라며, 우리 위원회에서 의결한대로 본회의에서도 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 내무위원회에서 심사한 2001년 공유재산 관리 계획안과 2001년도 지방채 발행 계획안에 대한 심사보고를 마치겠습니다.

○의장 한창효   
·방금 심사보고한 두 건의 안건은 내무위원회의 깊이있는 심사와 의원간담회를 통해 충분하게 토의된 사항입니다.
·그러나 더 질의하실 의원 계십니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·질의하실 의원이 안계시므로 질의 토론 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제2항 2001년 공유재산 관리계획안은 내무위원회에서 심사보고한 대로 수정의결 하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제3항 2001년 지방채 발행 계획안은 내무위원회에서 심사보고한 대로 조건을 부여하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

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○의장 한창효   
·의사일정 제4항 2001년도 세입·세출 예산안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·먼저 본 건을 심사한 예산결산특별위원회의 심사보고를 듣도록 하겠습니다. 예산결산특별위원회 박용수 위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다. 

○의원 박용수   
·예산결산특별위원장 박용수 의원입니다.
·2001년도 예산안에 대한 심사보고에 앞서 의장님께서도 유감을 표명하였습니다만 오늘 예산안이 의결되는 본회의장에 시장이 참석하지 않았다는 것에 대해서 지적하지 않을 수 없습니다. 오늘 시장은 전라남도 제2건국추진위원회 제2기 출범식에 참석한다고 하였는데 지역발전과 시민의 복지수준을 결정하게 될 순천시 한해의 살림살이인 예산안보다 도청 회의가 더 중요한 것인지 묻고싶습니다. 이는 의회와 집행부가 서로 의결권과 집행권을 갖고 견제와 균형의 조화라는 기본적인 양 기관의 신의를 저버린 자치단체장으로서 매우 무책임한 일이라고 생각합니다.
·앞으로는 결코 이러한 사례가 재발하지 않도록 강력히 촉구하며 지역발전과 시민 복리증진을 위해 의회와 집행부간에 생산적이고 유기적인 협조체제가 이뤄지기를 기대합니다. 
·의안번호 제335호 2001년도 세입·세출 예산안 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사경과 등은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 먼저, 이번 2001년도 세입·세출 예산안을 심의한 기본방향에 대해서 보고드리겠습니다.
·내년 2001년은 뉴 밀레니엄을 본격적으로 시작하는 역사적으로 중요한 해이고 내년도 예산은 우리시 먼 장래의 청사진을 그려갈 시책을 뒷받침 하는 것이므로 이번 예산안 심사는 그 어느때 보다도 중요하다 하겠습니다. 따라서 각 상임위원회와 예산결산특별위원회에서는 지금까지의 예산심의 관행에서 과감히 탈피하여 새로운 사고를 가지고 모든 예산을 제로베이스 상태에서 검토·심의하였습니다.
·매년 같은 여건입니다만 내년도 예산도 한정된 재원으로 편성된 만큼 예산의 효율적인 배분을 통한 건전한 재정운용과 예산 효과의 극대화를 이루고 새시대의 예산특성에 맞게 불요불급한 경상적 경비는 과감히 줄이고 순천시 장기발전 계획과 주민복리증진이 이루어지도록 하는데 주안점을 두고 심의·의결하였습니다.
·먼저, 심사결과부터 말씀드리면 순천시장이 제출한 예산안중 일반회계는 5%, 특별회계는 10.9%를 삭감한 총 예산안 대비 6.3%를 삭감하였으며 그중 의회관련 예산은 9.3%를 삭감하였습니다.
·다음은 주요 수정내용을 말씀드리겠습니다. 먼저, 의회관련 예산으로는 의원 해외여비를 행정자치부 지침에 맞게 조정한 것을 비롯하여 의정활동 공통업무추진비도 50% 삭감하였으며, 의원 노트북 구입비는 전액을 그리고 일부 과다편성된 경상비는 전액 또는 일부 삭감하였습니다.
·집행부의 경상비관련 예산심의 사항으로는 민선2기 홍보책자 제작과 시정현황 제작비 등은 전액 삭감하고 시장·부시장 업무추진비는 25%만 계상하였으며 공무원 사기진작을 위한 해외연수비 등을 비롯하여 여비·급량비·일반운영비 등도 과다편성된 부분과 실·과·소간 형평성을 고려하여 일부 삭감하였습니다.
·특히, 지금까지 수년간 계상되어 왔던 주민홍보용 신문구독료는 주민정서와 사회환경적 여건변화 등으로 현실에 맞지 않다고 판단되어 전액 삭감하였습니다. 
·그리고 사업비에 있어서는 문화예술진흥기금 출연금의 경우 앞으로의 추진계획이 미흡하고 시장 포괄사업비는 예산부기 없이 포괄적으로 계상되어 선심성과 남발이 우려되고 소규모 주민숙원사업비는 지역간의 형평성과 사업의 효과성이 미흡하다고 판단되어 전액 삭감하였으며, 상삼출장소 청사 신축공사·검단산성 진입로 개설공사·순천의 인물과 행정 소전편찬 등과 문화예술회관 기획공연·연향근린공원 시계탑설치·생목소공원 조성·봉화산 시설물 정비·황칠나무식재비·소송관련 부지매입비 등도 사업추진의 시기성과 효과성이 불투명하여 보다 정확한 종합분석이 이루어진 후에 검토키로 하고 전액 삭감하였습니다.
·또한, 읍면 간이상수도 보수와 특화전략작목 조경수인 홍단풍 생산·위탁양묘 단풍나무 식재·황칠나무식재 등과 민간위탁이 이루어진 후에 계상하는 것이 합리적이라고 판단된 청소대행 사업비와 현재 매월 발행하고 있는 순천소식지는 분기별로 발행하는 것이 합리적이라는 판단으로 각각 일부 삭감하였습니다.
·녹차와 관련해서는 기계화시설비와 조성사업비·여비 등은 사업효과성이 불투명하다는 판단으로 전액 또는 일부 삭감하였습니다.
·민간보조 사업이나 보상금에 있어서도 5.18 부상자회와 영호남 추진사업 추진보조비·한일 미술교류전 개최 등은 전액 삭감하였고 임의보조단체 보조금·BIE 유치성공기원 범시민 결의대회 행사보조·지역정보센터운영비·그린순천21 추진단체보조·제29회 남도문화제 출연보조·근로자의날 행사보조금 등을 비롯하여 제7회 시민의날 및 제19회 팔마문화제 행사비·순천 문화예술 창작활동 보조·농악교실·순천미술대전 공모전·순천사계 사진공모전·제2회 영호남 연극제 개최보조비 등 행사관련 경비와 민속공연 출연자 보상금·지역경제활성화 이벤트행사·읍면동 지역발전추진위원회 경비 등을 일부 삭감하여 내실 있게 편성되도록 조정하였습니다.
·용역비에 있어서도 순천음식박물관 설계용역비를 비롯하여 남부시장이설 실시설계용역비·환경관리종합센터 타당성조사 용역비·봉화산기본계획 및 생태조사용역비 등은 예산과다 계상으로 일부 삭감하였습니다. 또한, 아주 기본적인 사항입니다만 일부 부서에서는 공유재산 관리계획에 의한 취득승인과 지방재정법에서 규정한 물품 정수승인도 받지 않고 재산을 취득하거나 물품을 구입하고자 하는 사례로서 청소년수련소 다목적 실내강당 신축을 비롯하여 농용굴삭기·승용경운기·종합진단실용 차량·PH메타기·일부 읍면동 복사기 등은 전액 또는 일부 삭감하였습니다.
·다음은 특별회계와 관련된 사항입니다. 먼저, 상수도3단계 확장사업비는 총 86억원이 편성되었으나 사업추진의 타당성과 효과성 등 보다 심층분석이 요구되어 우선 환특자금 26억8천만원만 계상하고 의료원로타리 개선사업비와 문화마을유지비, 진입로 개설공사비 등도 타당성이 미흡하여 전액 삭감하였으며, 과다 편성된 물품구입비·인부임·용역비·시설비·운반비·직원특근급식비·여비·특정업무수행활동비·기계장비유지관리비·신문공고료 및 광고료 등은 일부 삭감하였습니다.
·특히, 공기업 독립채산의 원칙에 충실해야 할 일부 특별회계에서는 적자를 면치 못하고 있으면서도 직원 성과상여금과 능력개발비 등의 경상비를 편성한 사례가 있어 전액 삭감하였습니다.
·다음은 수정안에 대한 주요내용을 보고 드리겠습니다. 내년도 예산의 총 규모는 2,891억4,629만7천원으로 그중 일반회계는 2,254억879만1천원이고, 특별회계는 637억3,750만6천원입니다. 회계별 증감사항과 기타 자세한 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바라며, 일반회계 삭감액 113억914만원은 전액 예비비로 증액조정 하였고 특별회계 삭감액 69억2,097만5천원은 각각 특별회계 예비비로 조정하는 수정안을 의결하였습니다.
·다음은 이번 예산안 편성제출과 관련하여 시정·개선해야 할 사항을 말씀드리겠습니다. 먼저, 사업예산 편성과 관련된 사항입니다. 이 사항은 매번 지적하였던 사항으로 사업비를 편성할 때에는 사전에 치밀한 조사를 통하여 사업의 필요성·시기성·효과성·지역형평성 등 완벽한 조사가 이루어진 후에 편성되어야 함에도 일부 사업의 경우 이런 사전 계획이나 조사없이 계상된 사례와 이미 의회심의 과정에서 삭감되었던 사업들을 다시 편성하여 제출한 사례, 또 일부 행정장비 구입에 있어서는 지방재정법에서 규정한 정수승인도 없이 예산에 편성함으로써 예산심의 효율성을 떨어뜨리는 사례 등은 앞으로 시정되어야 할 것입니다.
·끝으로, 우리 의회에서는 이번 예산안을 심의함에 있어 많은 산고를 겪으면서도 새시대에 부응하고 우리시의 실정에 맞게 긴축적이면서도 알차고 내실있는 예산이 되도록 심혈을 기울였다는 보고를 드립니다.
·이제 우리는 천년동안 걸어갈 길의 출발점에 서 있으며, 이번 예산안 심사는 끝이 아니라 시작입니다. 우리 의회나 집행부 모두는 시민으로부터 위임받은 권한과 책임을 성실히 수행하여야 할 의무가 있으므로 우리 모두가 알게 모르게 지녀온 구각을 과감히 벗어버리고 새로운 사고를 가지고 작은 일 하나라도 서로 머리를 맞대고 논의할 때 우리시의 발전을 기대할 수 있을 것입니다. 
·아무쪼록 본 특별위원회에서 의결한 수정안대로 의결하여 주시기 바라며, 이상으로 순천시 2001년도 세입·세출 예산안에 대한 심사보고를 마치겠습니다.

○의장 한창효   
·본 예산안은 각 상임위원회의 현장 확인 등 세심한 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 심도있는 종합심사를 해 주셨고 또한 의원간담회에서 활발한 토론이 있었습니다. 그렇지만 더 질의하실 의원 계십니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·질의하실 의원이 안계시므로 질의 토론 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·의사일정 제4항 2001년도 세입·세출 예산안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 대로 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그러면 부시장 나오셔서 조금전 의결된 2001년도 세입·세출 예산안과 관련한 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

○의장 한창효   
·의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 2000년 행정사무감사 결과보고서 작성 등 상임위원회 활동을 위하여 2000년 12월 22일 1일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
("없습니다" 하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·수고들 하셨습니다. 이상으로 제64회 순천시의회 정례회 제3차 본회의를 마치고 제4차 본회의는 2000년 12월 23일 오전 11시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)

(11시30분 산회)