제96회 순천시의회 정기회
순천시의회본회의 회의록
제1호
순천시의회사무과
1991년 12월 2일(월) 오전 10시18분
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제96회순천시의회(정기회)회기결정의건
- 2. 1992년도예산안에대한시정연설
- 3. 1991년도행정사무감사시기및기간결정의건
- 4. 예산결산특별위원회구성결의안
- 5. 행정사무감사특별위원회구성결의안
- 6. 휴회의건
- 부의된안건
- 1. 제96회순천시의회(정기회)회기결정의건(의장제의)
- 2. 1992년도예산안에대한시정연설(순천시장제출)
- 3. 1991년도행정사무감사시기및기간결정의건(의장제의)
- 4. 예산결산특별위원회구성결의안(김종보의원외15인발의)
- 5. 행정사무감사특별위원회구성결의안(김종보의원외15인발의)
- 6. 휴회의건(의장제의)
- 7. 회의록서명의원선출(의장제의)
(10시18분 개의)
○의장 강영진
·의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
·성원이 되었으므로 제96회 순천시의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
·의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
·성원이 되었으므로 제96회 순천시의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
·먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
○의사계장 박원근
·의사계장 박원근입니다.
·제96회 순천시의회 정기회 집회 및 1차 본회의에 관하여 보고드리겠습니다.
·지방자치법 제38조의 규정에 의거 91년 11월 26일 집회 공고를 하여 오늘 제96회 순천시의회 정기회를 소집하게 되었습니다.
·91년 11월 30일 김종보의원외 15명의 의원으로부터 예산결산 특별위원회 구성 결의안과 행정사무감사 특별위원회 구성 결의안이 발의되었고, 91년 11월 30일 순천시장으로부터 92년도 세입세출 예산안이 제출되었습니다.
·이상 보고를 마치겠습니다.
·의사계장 박원근입니다.
·제96회 순천시의회 정기회 집회 및 1차 본회의에 관하여 보고드리겠습니다.
·지방자치법 제38조의 규정에 의거 91년 11월 26일 집회 공고를 하여 오늘 제96회 순천시의회 정기회를 소집하게 되었습니다.
·91년 11월 30일 김종보의원외 15명의 의원으로부터 예산결산 특별위원회 구성 결의안과 행정사무감사 특별위원회 구성 결의안이 발의되었고, 91년 11월 30일 순천시장으로부터 92년도 세입세출 예산안이 제출되었습니다.
·이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 강영진
·의사일정 제1항 제96회 순천시의회(정기회)회기 결정의건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·이번 제96회 정기회 회기는 사전에 의원여러분과 협의한대로 12월 2일부터 12월 31일까지 30일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·이번 회기중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
·의사일정 제1항 제96회 순천시의회(정기회)회기 결정의건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·이번 제96회 정기회 회기는 사전에 의원여러분과 협의한대로 12월 2일부터 12월 31일까지 30일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·이번 회기중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
○의장 강영진
·다음은 의사일정 제2항 1992년도 예산안에 대한 시정연설을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·순천시장 나오셔서 1992년도 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
·다음은 의사일정 제2항 1992년도 예산안에 대한 시정연설을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·순천시장 나오셔서 1992년도 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○순천시장 류수택
·존경하는 강영진의장님과 의원여러분!
·그리고 오늘의 뜻깊은 자리를 빛내주시기 위해 참석해 주신 역대 시의원님을 비롯한 각급 기관단체장님과 내빈 여러분!
·여러분도 잘 아시다시피 1991년은 지방자치시대의 개막과 함께 우리에게 많은 변화와 발전의 계기를 마련케 하며 커다란 성과와 보람을 안겨주었던 한해였습니다.
·시민의 뜻에 의한 진정한 민주주의의 실천장이 될 의회의 개원과 더불어 우리 시민의 시정에 대한 관심이 커지고 시정을 지켜보는 시민의 의식도 날로 높아가고 있습니다.
·이는 지방자치를 성숙시키고 민주주의를 더욱 빠르게 뿌리내리며 지역을 발전시키는데도 더없이 바람직스러운 일이 아닐 수 없습니다.
·또한 금년은 그 어느해보다 활기찬 지역개발사업을 펼쳐가는 가운데 장기적으로 우리 순천이 전남 동부지역의 확고한 거점 기능을 갖추어 나가기 위한 각종 도시기반시설을 착실히 구비한 뜻깊은 한해였습니다.
·이는 지방중소도시의 어려운 재정여건을 슬기롭게 극복하면서 경영수입에 중점을 기울인 결과 유래없는 원활한 재정운영을 바탕삼아 한결같은 마음으로 보내주신 모든 시민의 아낌없는 시정협조와 참여의 덕택이라고 본인은 생각합니다.
·아울러 지난 4월 15일 개원한 이래 비록 6개월여의 짧은 기간이지만 의장님의 탁월하신 지도역량과 창의적 노력, 그리고 정열을 다해오신 의원여러분의 활발한 의정활동과 시정에 대한 조언이 있었기 때문이라고 믿습니다.
·저는 이 자리를 빌어 그동안 의원 여러분께서 보여주신 지방자치에 대한 높은 역량에 진심으로 깊은 경의를 표하며 전국 어느 지방의회에 비하여 볼 때도 활발한 의정활동을 통한 선진의회의 위상을 지속하고 성숙된 의정사를 남기고 계신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드림과 아울러 순천시 의회의 무궁한 발전이 계속되기를 기대해 마지 않습니다.
·따라서 저는 모든 시민이 보내주신 시정에 대한 관심과 협조, 그리고 의원여러분이 갖고 계신 높은 봉사정신과 시정발전을 향한 열의를 항상 가슴깊이 생각하고, 앞으로도 기대에 어긋남이 없는 시정이 되도록 열심히 노력해 나갈 것을 이 자리에서 굳게 다짐을 드립니다.
·오늘부터 열리는 91년도 정기회는, 92년도 예산안, 91년 제3회 추경예산안, 행정사무감사등 매우 중요한 안건을 처리하셔야 하는 한달간의 일정으로 꽉 짜여져 있습니다.
·특히 92년도 예산안은 1년동안의 순천시 살림을 계획하고 설계하는 대단히 중요한 사항이기에 저는 이 자리에서 92년도에 펼쳐나가고 추진해 나갈 시정에 대한 방침을 말씀드리고 예산안에 대한 개략적인 설명을 드리고자 합니다.
·예산안에 대한 자세한 사항은 의사일정에 의하여 기획실장으로 하여금 상세히 설명듣도록 하겠습니다.
·먼저 92년도에 추진해 나갈 시정의 운영방침을 말씀드리면, 내년도에도 역시 지난 수년간과 금년에 이르기까지 닦아온 시민의 시정참여 분위기를 더욱 높일 수 있도록 노력하고, 시민의 뜻에 의한 시정이 되도록 모든 정성을 기울여 나갈 계획입니다.
·따라서 시정방침은 금년에 이어 내년에도 민주 행정의 구현, 시민복지의 증진, 도시개발의 촉진, 그리고 문예체육의 진흥에 두겠으며, 첫째, 지방화 시대를 맞은 공무원의 자세를 창의적 행정 행태로 전환을 시키고 행정체계 역시 시민의 편익을 위주로 하여 점차 개선해 나가는데 역점을 두겠으며, 자치기반확보를 위한 경영수익의 측면에서도 발전 가능한 분야의 개척에 최선을 다하겠습니다.
·또한 시민을 위한 공직자의 친절봉사자세의 확립과 기강을 바로 세워 나가는데도 노력을 하겠습니다.
·시민이 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 비록 작은 부문에 이르기까지도 세심하고 정성어린 관심으로 항상 대처하겠습니다.
·시민의 의견에 귀를 기울이며 바르고 좋은 의견이 있을시는 항상 겸허한 자세로 수렴하여 시정에 적극 반영토록 하겠습니다.
·또한 모든 시민이 법과 질서가 있는 사회 분위기 속에 모두가 안심하고 쾌적한 환경에서 살 수 있도록 범국민적인 호응속에 전개하고 있는 새질서 새생활의 실천에 있어서도 더욱 총력을 다해나가겠습니다.
·둘째로, 그늘진 환경에서 어렵게 살아가고 있는 우리의 이웃에 대한 관심을 기울이며 이들이 희망과 용기를 잃지않고 꿈을 키우면서 살아갈 수 있도록 지원하는데 정성을 다해나겠습니다.
·아울러 비록 지금의 여건은 어렵지만 보다나은 미래를 위해서 열심히 일하고 있는 불우한 시민에게는 더욱 큰 관심을 기울이며 용기를 북돋아 주는데 노력을 하겠습니다.
·이밖에도 깨끗한 시가지와 말끔한 거리로 전국에 소문난 우리 순천시의 이미지를 계속 유지하며 시민 보건과 건강을 지키는 일에도 힘을 쏟겠습니다.
·특히 현대도시행정에 있어서 가장 큰 난제라고 해도 과언이 아닐 하수.쓰레기 처리등 환경보전 문제에 있어서는 지속적인 행정력을 투입 그 기능을 계속 보강해 나가도록 하겠습니다.
·세째는 급격히 변모하고 있는 순천시의 주변여건에 따라 이에 능동적으로 부응하고 시민의 뜻에 따른 도시발전을 확대해 나가는데 노력하겠으며, 도시기능을 조화롭게 구성하여 시민이 이용하는데 편리하도록 최선을 다하겠습니다.
·따라서 택지개발사업의 지속적 추진으로 도시규모를 계속 키워나가며, 주거시설을 갖추어 주택보급율을 높이는 것은 물론, 폭증하는 교통난과 시민 불편을 해소하기 위한 도로, 교량의 개설, 신축등에 역점을 두겠습니다.
·그리하여 우리 순천이 기존에 지니고 있는 주거, 교육, 교통등 여러 가지 유리한 조건을 더욱 크게 살리는 가운데 한층 살기좋고 아름다운 도시로서의 명성을 계속 유지할 수 있도록 하겠습니다.
·자치시대에 지방도시로서 가져야할 중요한 점이자 우리 순천이 갖고 있는 취약점이라고 할 수 있는 지역경제 활성화면에 있어서도 가능한 모든 방안을 모색 자생력을 키우고 육성시키는데도 노력가겠습니다.
·끝으로 시민의 심성을 더욱 바르게 가꾸고 삶의 질을 높이며 건강한 신체를 유지할 수 있도록 하는데 기여가 될 문화와 체육의 진흥면에 있어서도 중점을 두겠습니다.
·기존에 확보한 훌륭한 시설을 될 수록 많은 시민이 이용함은 물론 새로운 시설을 계속 갖추어 나가면서 시민의 참여와 관심을 모을 수 있도록 노력하겠습니다.
·이밖에도 비록 작은 일이라도 시민이 원하고 바라는 일이라면 항상 시민의 입장으로 생각하며 가능한 방향으로 검토 처리하는데 최선을 다해 나갈 것을 약속드립니다.
·이상으로 내년도 시정을 운영해 나가는데 있어 기본방향에 대하여 말씀을 올렸습니다만, 모든 시정운영에 있어서 가장 중요한 것은 역시 시민의 대변자이자 대표이신 의원여러분과의 활발한 대화와 원활한 협조체계의 유지라는 점에서 볼 때 의회와의 원만한 관계의 지속에 있어서도 최대의 노력을 다해나갈 것을 다짐드리겠습니다.
·이상으로 시정운영방침에 대해서 말씀드렸고, 이어서 92년도 예산안에 대한 편성구조에 대하여 설명올리겠습니다.
·92년도 예산안은 우리 순천시의 1년 동안의 살림을 결정짓는 대단히 중요한 사안으로서 효율성과 합리성 그리고 건전성을 기한다는 방침으로 그동안 이 원칙을 지켜가며 편성에 최선을 다해왔습니다.
·또한 시민을 위한 복지재정에 주안점을 두고 정부의 방침에 따른 계획재정, 균형재정에 의한 기능별 편성에 만전을 기해왔고 지역개발 촉진을 위한 투자 우선순위에 충실을 기하여 긴축예산을 편성하게 되었습니다.
·그러나 이번 회기에 의원 여러분께서 다시한번 이 예산안을 점검하시고 확인하시면서 가장 합리적이고 능률적인 방향으로 확정 편성될 수 있도록 검토해 주실 것을 기대해 마지않습니다.
·92년도 예산안의 편성구조와 투자방향에 대하여 말씀을 드리면, 첫째로, 예산규모는 총 천3백6억원으로서 일반회계 3백4십6억원, 특별회계는 9백6십억원입니다.
·이중 일반회계의 세입 재원별로는, 지방세 수입이 106억5천7백만원, 세외수입 101억2천3백5십만원, 지방교부세 수입이 103억6천3백만원, 국도비 보조금 수입이 34억4천만원입니다.
·그러나 지방양여금 수입의 일부가 아직 내시되지 않아서 정확한 계수가 확정되지는 않았음을 말씀드리면서 12월 중순에 내무부로부터 최종 확정 내시되면 수정안을 제출할 계획으로 있습니다.
·이 예산규모에서 볼 때 재정자립도 측면에서는 60%에 머무르고 있음은 금년과는 다소 여건이 다르다는 것을 알 수 있고 재정운영에 어려움이 많음을 지적하지 않을 수 없습니다.
·특별회계의 규모는 상수도 특별회계가 67억5천백만원, 하수도 특별회계 8억3천3백만원, 주택 특별회계 5억천6백만원, 의료보호 특별회계 10억9백만원, 새마을소득금고 특별회계 6백9만원, 새마을소득 특별지원 특별회계 7천4백만원, 토지구획정리 특별회계 44억4천8백만원, 영세민 생활안정자금 특별회계 1억6천5백만원, 공유임야관리 특별회계 천4백만원, 양여금 사업 특별회계 12억8천4백만원, 택지공영개발 특별회계 8백9억원, 이렇게 해서 모두 9백6십억원으로 구성되어 있습니다.
·둘째로 92년 세입 예산안의 특별회계 사업을 제외한 일반회계 세출예산 내용을 말씀올리면 의회비 4억6천7백만원, 일반행정비 101억8백만원, 사회복지비 81억천4백만원, 산업경제비 15억3천2백만원, 지역개발비 100억7천6백만원, 문화 및 체육비 19억3천5백만원, 민방위비 11억3천6백만원, 지원 및 기타경비 12억천4백만원으로 편성을 하였습니다.
·주요사업을 부문별로 말씀드리면, 91년 계속사업으로는 5건에 40억2천만원으로서 그중 주요사업은 강변도로 개설사업 20억원, 인안방조제 축조 4억4천만원, 쓰레기 매립장 사업 4억8천만원, 문화예술회관 마무리 사업 2억원, 현대아파트에서 죽림마을 도로개선 9억원, 그리고 92년도 신규사업으로 책정한 것이 9건에 35억5천만원으로서 그중 주요사업으로는 도사지구 농로포장사업 1억원, 팔마대교 신설사업 12억원, 용당교 확장사업 14억, 중앙동 소방도로 개설 3억5천만원, 조례동 육교설치 8천만원, 조비에서 삼거간 순환도로 1억원, 농촌 주거환경 개선사업등 3건에 3억2천만원으로 되어 있습니다.
·91년도의 예산규모에 비하여 일반회계 투자비가 크게 감소된 이유로는 91년도의 공영개발 수입중 2백5십억원이 일반회계 투자사업으로 지원된 것에 비해 92년도에는 세외수입이 여의치 않았음을 참고하여 주시기를 바랍니다.
·따라서 적은 재원으로 꾸려나가야 할 내년의 시 살림은 긴축과 아울러 절약의 지혜가 필요함을 강조드리면서 특별회계의 주요사업에 대해서 말씀드리겠습니다.
·생활하수의 완벽한 처리를 위하여 설립코자 하는 하수종말처리장이 92년에서 96년까지 5개년에 걸쳐서 7백5십억원의 사업비로 시설토록 계획이 확정됨으로서 지방양여금으로 용역비 12억천5백7십일만원이 내시되었음은 매우 반가운 일이며, 제4토지구획정리사업지구의 도로축조와 택지조성에 13억6천3백8십만원, 지장물 보상에 4억원, 제3토지구획정리사업지구 도로축조와 포장에 2억6천9백만원, 평촌 사도보에서 해평보간 찻집관거 시설에 4억3천4백만원, 주민숙원 하수도 사업에 3억원등 청소년 수련실등 사업에 8천만원을 투입하는 등 모두 11억7천8백5십5만원이 계상되었습니다.
·존경하는 의원여러분! 그리고 17만 시민 여러분!
·앞에서도 잠깐 언급하였습니다만 지방자치정부가 원활하게 갖가지 시민 수요를 충족시키자면 재정이 자립이 대단히 중요한 관건이라 하겠습니다.
·그러나 이를 완전히 해결하기에는 대단히 어려운 문제이며, 우리는 지방화 시대의 초기 단계에서 많은 시련과 경험을 바탕으로 꾸준한 자치역량을 키워나가는 인내와 끈기가 필요하고 자체재원을 개발하는 슬기와 노력이 절실히 요구된다고 하겠습니다.
·또한 우리 순천은 다가오는 21세기를 내다보며 얼마든지 뻗어나가고 시민 모두가 쾌적한 환경속에서 살 수 있는 성장과 번영의 잠재력을 충분히 갖고 있는 도시이기에 구태의연한 보수와 침체의 늪에서 과감히 빠져나와 한차원 높은 도시개발을 구상하고 시민 모두의 힘과 지혜를 모으는 결집된 노력이 무엇보다 절실히 요구된다고 하겠습니다.
·이와 더불어 우리 순천시 의회의 기능과 역할 또한 어느 지역보다 높고 앞으로 해주셔야 할 일과 책임 또한 어느 의회보다 크고 중요하다고 하겠습니다.
·의원 여러분의 중단없는 의정활동에 대한 정열과 시정에 대한 변함없는 관심을 다시한번 부탁해 올리면서 뜻깊은 오늘의 91년도 정기회를 맞아 순천시 의회의 무궁한 발전은 물론 의원 여러분의 건승을 기원하는 바입니다.
·끝으로 집행기관에서 정성을 기울여 편성한 92년도 예산안이 시정운영 방침에 부합되어 차질없이 수행될 수 있도록 큰 손질없이 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 더욱 밝고 알찬 시민 사회의 건설과 복된 터전, 이고장 순천의 활기찬 발전을 위하여 함께 매진해 나갈 것을 굳게 다짐을 해 봅시다.
·의원여러분과 17만 시민 여러분의 가정에 항상 건강과 행복이 충만하시기를 기원하면서 이상으로 92년도 예산안 제출에 즈음한 시정운영 방침과 예산안 주요내용에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
·존경하는 강영진의장님과 의원여러분!
·그리고 오늘의 뜻깊은 자리를 빛내주시기 위해 참석해 주신 역대 시의원님을 비롯한 각급 기관단체장님과 내빈 여러분!
·여러분도 잘 아시다시피 1991년은 지방자치시대의 개막과 함께 우리에게 많은 변화와 발전의 계기를 마련케 하며 커다란 성과와 보람을 안겨주었던 한해였습니다.
·시민의 뜻에 의한 진정한 민주주의의 실천장이 될 의회의 개원과 더불어 우리 시민의 시정에 대한 관심이 커지고 시정을 지켜보는 시민의 의식도 날로 높아가고 있습니다.
·이는 지방자치를 성숙시키고 민주주의를 더욱 빠르게 뿌리내리며 지역을 발전시키는데도 더없이 바람직스러운 일이 아닐 수 없습니다.
·또한 금년은 그 어느해보다 활기찬 지역개발사업을 펼쳐가는 가운데 장기적으로 우리 순천이 전남 동부지역의 확고한 거점 기능을 갖추어 나가기 위한 각종 도시기반시설을 착실히 구비한 뜻깊은 한해였습니다.
·이는 지방중소도시의 어려운 재정여건을 슬기롭게 극복하면서 경영수입에 중점을 기울인 결과 유래없는 원활한 재정운영을 바탕삼아 한결같은 마음으로 보내주신 모든 시민의 아낌없는 시정협조와 참여의 덕택이라고 본인은 생각합니다.
·아울러 지난 4월 15일 개원한 이래 비록 6개월여의 짧은 기간이지만 의장님의 탁월하신 지도역량과 창의적 노력, 그리고 정열을 다해오신 의원여러분의 활발한 의정활동과 시정에 대한 조언이 있었기 때문이라고 믿습니다.
·저는 이 자리를 빌어 그동안 의원 여러분께서 보여주신 지방자치에 대한 높은 역량에 진심으로 깊은 경의를 표하며 전국 어느 지방의회에 비하여 볼 때도 활발한 의정활동을 통한 선진의회의 위상을 지속하고 성숙된 의정사를 남기고 계신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드림과 아울러 순천시 의회의 무궁한 발전이 계속되기를 기대해 마지 않습니다.
·따라서 저는 모든 시민이 보내주신 시정에 대한 관심과 협조, 그리고 의원여러분이 갖고 계신 높은 봉사정신과 시정발전을 향한 열의를 항상 가슴깊이 생각하고, 앞으로도 기대에 어긋남이 없는 시정이 되도록 열심히 노력해 나갈 것을 이 자리에서 굳게 다짐을 드립니다.
·오늘부터 열리는 91년도 정기회는, 92년도 예산안, 91년 제3회 추경예산안, 행정사무감사등 매우 중요한 안건을 처리하셔야 하는 한달간의 일정으로 꽉 짜여져 있습니다.
·특히 92년도 예산안은 1년동안의 순천시 살림을 계획하고 설계하는 대단히 중요한 사항이기에 저는 이 자리에서 92년도에 펼쳐나가고 추진해 나갈 시정에 대한 방침을 말씀드리고 예산안에 대한 개략적인 설명을 드리고자 합니다.
·예산안에 대한 자세한 사항은 의사일정에 의하여 기획실장으로 하여금 상세히 설명듣도록 하겠습니다.
·먼저 92년도에 추진해 나갈 시정의 운영방침을 말씀드리면, 내년도에도 역시 지난 수년간과 금년에 이르기까지 닦아온 시민의 시정참여 분위기를 더욱 높일 수 있도록 노력하고, 시민의 뜻에 의한 시정이 되도록 모든 정성을 기울여 나갈 계획입니다.
·따라서 시정방침은 금년에 이어 내년에도 민주 행정의 구현, 시민복지의 증진, 도시개발의 촉진, 그리고 문예체육의 진흥에 두겠으며, 첫째, 지방화 시대를 맞은 공무원의 자세를 창의적 행정 행태로 전환을 시키고 행정체계 역시 시민의 편익을 위주로 하여 점차 개선해 나가는데 역점을 두겠으며, 자치기반확보를 위한 경영수익의 측면에서도 발전 가능한 분야의 개척에 최선을 다하겠습니다.
·또한 시민을 위한 공직자의 친절봉사자세의 확립과 기강을 바로 세워 나가는데도 노력을 하겠습니다.
·시민이 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 비록 작은 부문에 이르기까지도 세심하고 정성어린 관심으로 항상 대처하겠습니다.
·시민의 의견에 귀를 기울이며 바르고 좋은 의견이 있을시는 항상 겸허한 자세로 수렴하여 시정에 적극 반영토록 하겠습니다.
·또한 모든 시민이 법과 질서가 있는 사회 분위기 속에 모두가 안심하고 쾌적한 환경에서 살 수 있도록 범국민적인 호응속에 전개하고 있는 새질서 새생활의 실천에 있어서도 더욱 총력을 다해나가겠습니다.
·둘째로, 그늘진 환경에서 어렵게 살아가고 있는 우리의 이웃에 대한 관심을 기울이며 이들이 희망과 용기를 잃지않고 꿈을 키우면서 살아갈 수 있도록 지원하는데 정성을 다해나겠습니다.
·아울러 비록 지금의 여건은 어렵지만 보다나은 미래를 위해서 열심히 일하고 있는 불우한 시민에게는 더욱 큰 관심을 기울이며 용기를 북돋아 주는데 노력을 하겠습니다.
·이밖에도 깨끗한 시가지와 말끔한 거리로 전국에 소문난 우리 순천시의 이미지를 계속 유지하며 시민 보건과 건강을 지키는 일에도 힘을 쏟겠습니다.
·특히 현대도시행정에 있어서 가장 큰 난제라고 해도 과언이 아닐 하수.쓰레기 처리등 환경보전 문제에 있어서는 지속적인 행정력을 투입 그 기능을 계속 보강해 나가도록 하겠습니다.
·세째는 급격히 변모하고 있는 순천시의 주변여건에 따라 이에 능동적으로 부응하고 시민의 뜻에 따른 도시발전을 확대해 나가는데 노력하겠으며, 도시기능을 조화롭게 구성하여 시민이 이용하는데 편리하도록 최선을 다하겠습니다.
·따라서 택지개발사업의 지속적 추진으로 도시규모를 계속 키워나가며, 주거시설을 갖추어 주택보급율을 높이는 것은 물론, 폭증하는 교통난과 시민 불편을 해소하기 위한 도로, 교량의 개설, 신축등에 역점을 두겠습니다.
·그리하여 우리 순천이 기존에 지니고 있는 주거, 교육, 교통등 여러 가지 유리한 조건을 더욱 크게 살리는 가운데 한층 살기좋고 아름다운 도시로서의 명성을 계속 유지할 수 있도록 하겠습니다.
·자치시대에 지방도시로서 가져야할 중요한 점이자 우리 순천이 갖고 있는 취약점이라고 할 수 있는 지역경제 활성화면에 있어서도 가능한 모든 방안을 모색 자생력을 키우고 육성시키는데도 노력가겠습니다.
·끝으로 시민의 심성을 더욱 바르게 가꾸고 삶의 질을 높이며 건강한 신체를 유지할 수 있도록 하는데 기여가 될 문화와 체육의 진흥면에 있어서도 중점을 두겠습니다.
·기존에 확보한 훌륭한 시설을 될 수록 많은 시민이 이용함은 물론 새로운 시설을 계속 갖추어 나가면서 시민의 참여와 관심을 모을 수 있도록 노력하겠습니다.
·이밖에도 비록 작은 일이라도 시민이 원하고 바라는 일이라면 항상 시민의 입장으로 생각하며 가능한 방향으로 검토 처리하는데 최선을 다해 나갈 것을 약속드립니다.
·이상으로 내년도 시정을 운영해 나가는데 있어 기본방향에 대하여 말씀을 올렸습니다만, 모든 시정운영에 있어서 가장 중요한 것은 역시 시민의 대변자이자 대표이신 의원여러분과의 활발한 대화와 원활한 협조체계의 유지라는 점에서 볼 때 의회와의 원만한 관계의 지속에 있어서도 최대의 노력을 다해나갈 것을 다짐드리겠습니다.
·이상으로 시정운영방침에 대해서 말씀드렸고, 이어서 92년도 예산안에 대한 편성구조에 대하여 설명올리겠습니다.
·92년도 예산안은 우리 순천시의 1년 동안의 살림을 결정짓는 대단히 중요한 사안으로서 효율성과 합리성 그리고 건전성을 기한다는 방침으로 그동안 이 원칙을 지켜가며 편성에 최선을 다해왔습니다.
·또한 시민을 위한 복지재정에 주안점을 두고 정부의 방침에 따른 계획재정, 균형재정에 의한 기능별 편성에 만전을 기해왔고 지역개발 촉진을 위한 투자 우선순위에 충실을 기하여 긴축예산을 편성하게 되었습니다.
·그러나 이번 회기에 의원 여러분께서 다시한번 이 예산안을 점검하시고 확인하시면서 가장 합리적이고 능률적인 방향으로 확정 편성될 수 있도록 검토해 주실 것을 기대해 마지않습니다.
·92년도 예산안의 편성구조와 투자방향에 대하여 말씀을 드리면, 첫째로, 예산규모는 총 천3백6억원으로서 일반회계 3백4십6억원, 특별회계는 9백6십억원입니다.
·이중 일반회계의 세입 재원별로는, 지방세 수입이 106억5천7백만원, 세외수입 101억2천3백5십만원, 지방교부세 수입이 103억6천3백만원, 국도비 보조금 수입이 34억4천만원입니다.
·그러나 지방양여금 수입의 일부가 아직 내시되지 않아서 정확한 계수가 확정되지는 않았음을 말씀드리면서 12월 중순에 내무부로부터 최종 확정 내시되면 수정안을 제출할 계획으로 있습니다.
·이 예산규모에서 볼 때 재정자립도 측면에서는 60%에 머무르고 있음은 금년과는 다소 여건이 다르다는 것을 알 수 있고 재정운영에 어려움이 많음을 지적하지 않을 수 없습니다.
·특별회계의 규모는 상수도 특별회계가 67억5천백만원, 하수도 특별회계 8억3천3백만원, 주택 특별회계 5억천6백만원, 의료보호 특별회계 10억9백만원, 새마을소득금고 특별회계 6백9만원, 새마을소득 특별지원 특별회계 7천4백만원, 토지구획정리 특별회계 44억4천8백만원, 영세민 생활안정자금 특별회계 1억6천5백만원, 공유임야관리 특별회계 천4백만원, 양여금 사업 특별회계 12억8천4백만원, 택지공영개발 특별회계 8백9억원, 이렇게 해서 모두 9백6십억원으로 구성되어 있습니다.
·둘째로 92년 세입 예산안의 특별회계 사업을 제외한 일반회계 세출예산 내용을 말씀올리면 의회비 4억6천7백만원, 일반행정비 101억8백만원, 사회복지비 81억천4백만원, 산업경제비 15억3천2백만원, 지역개발비 100억7천6백만원, 문화 및 체육비 19억3천5백만원, 민방위비 11억3천6백만원, 지원 및 기타경비 12억천4백만원으로 편성을 하였습니다.
·주요사업을 부문별로 말씀드리면, 91년 계속사업으로는 5건에 40억2천만원으로서 그중 주요사업은 강변도로 개설사업 20억원, 인안방조제 축조 4억4천만원, 쓰레기 매립장 사업 4억8천만원, 문화예술회관 마무리 사업 2억원, 현대아파트에서 죽림마을 도로개선 9억원, 그리고 92년도 신규사업으로 책정한 것이 9건에 35억5천만원으로서 그중 주요사업으로는 도사지구 농로포장사업 1억원, 팔마대교 신설사업 12억원, 용당교 확장사업 14억, 중앙동 소방도로 개설 3억5천만원, 조례동 육교설치 8천만원, 조비에서 삼거간 순환도로 1억원, 농촌 주거환경 개선사업등 3건에 3억2천만원으로 되어 있습니다.
·91년도의 예산규모에 비하여 일반회계 투자비가 크게 감소된 이유로는 91년도의 공영개발 수입중 2백5십억원이 일반회계 투자사업으로 지원된 것에 비해 92년도에는 세외수입이 여의치 않았음을 참고하여 주시기를 바랍니다.
·따라서 적은 재원으로 꾸려나가야 할 내년의 시 살림은 긴축과 아울러 절약의 지혜가 필요함을 강조드리면서 특별회계의 주요사업에 대해서 말씀드리겠습니다.
·생활하수의 완벽한 처리를 위하여 설립코자 하는 하수종말처리장이 92년에서 96년까지 5개년에 걸쳐서 7백5십억원의 사업비로 시설토록 계획이 확정됨으로서 지방양여금으로 용역비 12억천5백7십일만원이 내시되었음은 매우 반가운 일이며, 제4토지구획정리사업지구의 도로축조와 택지조성에 13억6천3백8십만원, 지장물 보상에 4억원, 제3토지구획정리사업지구 도로축조와 포장에 2억6천9백만원, 평촌 사도보에서 해평보간 찻집관거 시설에 4억3천4백만원, 주민숙원 하수도 사업에 3억원등 청소년 수련실등 사업에 8천만원을 투입하는 등 모두 11억7천8백5십5만원이 계상되었습니다.
·존경하는 의원여러분! 그리고 17만 시민 여러분!
·앞에서도 잠깐 언급하였습니다만 지방자치정부가 원활하게 갖가지 시민 수요를 충족시키자면 재정이 자립이 대단히 중요한 관건이라 하겠습니다.
·그러나 이를 완전히 해결하기에는 대단히 어려운 문제이며, 우리는 지방화 시대의 초기 단계에서 많은 시련과 경험을 바탕으로 꾸준한 자치역량을 키워나가는 인내와 끈기가 필요하고 자체재원을 개발하는 슬기와 노력이 절실히 요구된다고 하겠습니다.
·또한 우리 순천은 다가오는 21세기를 내다보며 얼마든지 뻗어나가고 시민 모두가 쾌적한 환경속에서 살 수 있는 성장과 번영의 잠재력을 충분히 갖고 있는 도시이기에 구태의연한 보수와 침체의 늪에서 과감히 빠져나와 한차원 높은 도시개발을 구상하고 시민 모두의 힘과 지혜를 모으는 결집된 노력이 무엇보다 절실히 요구된다고 하겠습니다.
·이와 더불어 우리 순천시 의회의 기능과 역할 또한 어느 지역보다 높고 앞으로 해주셔야 할 일과 책임 또한 어느 의회보다 크고 중요하다고 하겠습니다.
·의원 여러분의 중단없는 의정활동에 대한 정열과 시정에 대한 변함없는 관심을 다시한번 부탁해 올리면서 뜻깊은 오늘의 91년도 정기회를 맞아 순천시 의회의 무궁한 발전은 물론 의원 여러분의 건승을 기원하는 바입니다.
·끝으로 집행기관에서 정성을 기울여 편성한 92년도 예산안이 시정운영 방침에 부합되어 차질없이 수행될 수 있도록 큰 손질없이 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 더욱 밝고 알찬 시민 사회의 건설과 복된 터전, 이고장 순천의 활기찬 발전을 위하여 함께 매진해 나갈 것을 굳게 다짐을 해 봅시다.
·의원여러분과 17만 시민 여러분의 가정에 항상 건강과 행복이 충만하시기를 기원하면서 이상으로 92년도 예산안 제출에 즈음한 시정운영 방침과 예산안 주요내용에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 강영진
·수고하셨습니다.
·다음 의사일정을 위해서 잠시 10분간 정회하겠습니다.
·정회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
·수고하셨습니다.
·다음 의사일정을 위해서 잠시 10분간 정회하겠습니다.
·정회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(10시26분 정회)
(10시46분 속개)
○의장 강영진
·회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
·회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·다음은 의사일정 제3항 1991년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 지방자치법 제36조 및 순천시의회 행정사무감사조례등의 규정에 의하여 91년도 자치단체 업무 전반에 관한 감사를 위하여 지난 의원총회에서 의원여러분과 협의한대로 1991년도 행정사무감사 실시기간은 제96회 정기회기중 12월 9일부터 12월 11일까지 3일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·다음은 의사일정 제3항 1991년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건은 지방자치법 제36조 및 순천시의회 행정사무감사조례등의 규정에 의하여 91년도 자치단체 업무 전반에 관한 감사를 위하여 지난 의원총회에서 의원여러분과 협의한대로 1991년도 행정사무감사 실시기간은 제96회 정기회기중 12월 9일부터 12월 11일까지 3일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회구성결의안, 의사일정 제5항 행정사무감사특별위원회구성결의안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건을 발의한 의원을 대표하여 김종보의원 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
·다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회구성결의안, 의사일정 제5항 행정사무감사특별위원회구성결의안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본 건을 발의한 의원을 대표하여 김종보의원 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
○의원 김종보
·김종보의원입니다.
·예산결산 특별위원회 구성 결의안과 행정사무감사 특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
·먼저, 예산결산 특별위원회 구성 결의안의 제안이유로는 순천시의회 위원회 조례 제2조 제3항 “의회는 예산안과 결산을 심사하기 위하여 예산결산 특별위원회를 둔다.”는 규정을 근거로 1992년도 예산안, 1990년 세입세출 예산결산, 1991년도 제3회 추가경정 예산안을 심사함에 있어, 예산은 시민의 생활에 직접 관계되며, 복지수준과 지역발전에 직결됨으로써 우리 의회에서 예산안과 결산심사는 보다 신중하고도 깊이있는 심사가 요구되는 바, 예산 결산 특별위원회를 10명으로 구성하여 가장 합리적이고 건전한 예산이 편성, 확정되고, 결산이 승인되도록 하고자 하며, 행정사무감사 특별위원회 구성결의안의 제안이유는 순천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 제1항“의회는 시의 행정사무에 관하여 본회의의 의결로 감사 특별위원회를 구성하여 감사를 행한다.”는 규정을 근거로 91년도 자치단체 업무전반에 관하여 그 추진상태와 예산집행 상황 등을 정확히 파악하여, 올바른 의정활동과 92년도 예산 심사를 위한 필요한 자료 및 정보수집과, 시정이 잘못되고 미흡했던 부분을 지적, 시정토록 하여 17만 시민의 복지증진과 지역발전을 위해 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위한 행정사무감사를 보다 체계적이고 효율적으로 실시하기 위하여 감사특별위원회를 16명으로 구성하고자 합니다.
·아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다.
·김종보의원입니다.
·예산결산 특별위원회 구성 결의안과 행정사무감사 특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
·먼저, 예산결산 특별위원회 구성 결의안의 제안이유로는 순천시의회 위원회 조례 제2조 제3항 “의회는 예산안과 결산을 심사하기 위하여 예산결산 특별위원회를 둔다.”는 규정을 근거로 1992년도 예산안, 1990년 세입세출 예산결산, 1991년도 제3회 추가경정 예산안을 심사함에 있어, 예산은 시민의 생활에 직접 관계되며, 복지수준과 지역발전에 직결됨으로써 우리 의회에서 예산안과 결산심사는 보다 신중하고도 깊이있는 심사가 요구되는 바, 예산 결산 특별위원회를 10명으로 구성하여 가장 합리적이고 건전한 예산이 편성, 확정되고, 결산이 승인되도록 하고자 하며, 행정사무감사 특별위원회 구성결의안의 제안이유는 순천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 제1항“의회는 시의 행정사무에 관하여 본회의의 의결로 감사 특별위원회를 구성하여 감사를 행한다.”는 규정을 근거로 91년도 자치단체 업무전반에 관하여 그 추진상태와 예산집행 상황 등을 정확히 파악하여, 올바른 의정활동과 92년도 예산 심사를 위한 필요한 자료 및 정보수집과, 시정이 잘못되고 미흡했던 부분을 지적, 시정토록 하여 17만 시민의 복지증진과 지역발전을 위해 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위한 행정사무감사를 보다 체계적이고 효율적으로 실시하기 위하여 감사특별위원회를 16명으로 구성하고자 합니다.
·아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다.
○의장 강영진
·수고하셨습니다.
·다음은 질의 토론하실 순서입니다만 2건의 특별위원회 구성 결의안은 사전에 의원여러분과 충분히 협의하였으므로 질의 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 질의 토론 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그러면 발의 원안대로 의사일정 제4항 예산결산 특별위원회는 10명, 의사일정 제5항 행정사무감사 특별위원회는 16명으로 구성하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 순천시의회 위원회 조례 제3조의 규정에 특별위원회 위원장은 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있으며, 같은조례 제4조에 위원은 의장이 추천하여 본회의의 의결로 선임토록 되어 있습니다만 원활한 의사진행을 위하여 오늘은 사전에 의원여러분과 협의한대로 예산결산 특별위원회의 위원장에 김덕규의원, 위원으로는 김용출의원, 이득연의원, 최종일의원, 정지봉의원, 이재학의원, 김인승의원, 김추길의원, 정복수의원, 박상호의원으로 하고, 행정사무감사 특별위원회의 위원장은 장승호의원, 위원은 김종보의원, 박현모의원, 김용출의원, 이득연의원, 최종일의원, 김문식의원, 김덕규의원, 정지봉의원, 이재학의원, 김인승의원, 김추길의원, 정복수의원, 조길현의원, 박상호의원, 안세찬의원으로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·특별위원회 위원 여러분께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
·수고하셨습니다.
·다음은 질의 토론하실 순서입니다만 2건의 특별위원회 구성 결의안은 사전에 의원여러분과 충분히 협의하였으므로 질의 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 질의 토론 종결을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그러면 발의 원안대로 의사일정 제4항 예산결산 특별위원회는 10명, 의사일정 제5항 행정사무감사 특별위원회는 16명으로 구성하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그리고 순천시의회 위원회 조례 제3조의 규정에 특별위원회 위원장은 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있으며, 같은조례 제4조에 위원은 의장이 추천하여 본회의의 의결로 선임토록 되어 있습니다만 원활한 의사진행을 위하여 오늘은 사전에 의원여러분과 협의한대로 예산결산 특별위원회의 위원장에 김덕규의원, 위원으로는 김용출의원, 이득연의원, 최종일의원, 정지봉의원, 이재학의원, 김인승의원, 김추길의원, 정복수의원, 박상호의원으로 하고, 행정사무감사 특별위원회의 위원장은 장승호의원, 위원은 김종보의원, 박현모의원, 김용출의원, 이득연의원, 최종일의원, 김문식의원, 김덕규의원, 정지봉의원, 이재학의원, 김인승의원, 김추길의원, 정복수의원, 조길현의원, 박상호의원, 안세찬의원으로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·특별위원회 위원 여러분께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
○의장 강영진
·다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본건은 내일 행정사무감사 계획서 작성을 위한 행정사무감사 특별위원회 활동을 위하여 12월 3일 1일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·본건은 내일 행정사무감사 계획서 작성을 위한 행정사무감사 특별위원회 활동을 위하여 12월 3일 1일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 강영진
·다음은 순천시의회 회의규칙 제46조의 규정에 따라 회기중회의록 서명의원 2명을 선출하여야 하는데 의원 여러분과 사전에 협의한대로 선거구 순에 의해서 제96회 정기회 회기중 회의록 서명의원으로 용수동 김종보의원, 영옥동 이득연의원을 선임하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 회의록 서명의원으로 김종보의원, 이득연의원이 선출되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그동안 수고하셨습니다.
·오늘 회의는 이것으로 모두 마치고 제2차 본회의는 12월 4일 오후 2시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
·다음은 순천시의회 회의규칙 제46조의 규정에 따라 회기중회의록 서명의원 2명을 선출하여야 하는데 의원 여러분과 사전에 협의한대로 선거구 순에 의해서 제96회 정기회 회기중 회의록 서명의원으로 용수동 김종보의원, 영옥동 이득연의원을 선임하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다”하는 이 많음)
·이의 없으므로 회의록 서명의원으로 김종보의원, 이득연의원이 선출되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
·그동안 수고하셨습니다.
·오늘 회의는 이것으로 모두 마치고 제2차 본회의는 12월 4일 오후 2시에 개의하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(10시55분 산회)
